PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO – LUCAS VERDÚ

SIGNIFICADO DE LA PERSONALIDAD JURÍDIA DEL ESTADO

. La teoría de la personalidad jurídica y de los órganos del Estado es una construcción de la

dogmática jurídica partiendo de datos del derecho privado

. En la teoría de la personalidad jurídica del Estado se advierten necesidades políticas

claramente definidas como la necesidad de erradicar la personificación del poder y la
consolidación del Estado Liberal

. La dogmática positivista alemana considera imprescindible el reconocimiento de la persona

jurídica estatal para explicar derechos públicos estatales (relaciones jurídicas entre ciudadanos
titulares de derecho y el Estado como persona jurídica) y, en materia internacional, poder
explicar los compromisos contraídos entre un Estado y otro.

BREVES NOTAS HISTÓRICAS SOBRE LA DOCTRINA DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL

ESTADO

a) Roma:
. En Roma no se habla propiamente de Estado
. La idea de universitas, proveniente del derecho privado romano, puede considerarse
el antecedente de la personalidad moral distinta de la persona física. Este término
designa la unidad orgánica de la corporación.
. El término societas era la simple yuxtaposición de individuos; en cambio, los
conceptos de collegium, corpus o sodalitas suponían que sus miembros era
transeúntes mientras que tales grupos continuaban
. En las investigaciones de Otto von Gierke señala que Marciano, jurista germano
importante en la materia, al hablar de bienes de la ciudad afirma que pertenecen a la
universitas, o sea, a la colectividad unificada y no a los miembros de la unidad
considerados individualmente
. Apareció la teoría de la persona moral como algo ficticio. Esta sostuvo que la
corporación se concibe como una persona ficta (ficticia).
b) Edad Moderna:
. Jellinek señala que la noción de Estado como persona jurídica aparece desde que se
reconoce que existe en él una voluntad unitaria diferente de la de los individuos que lo
constituyen
. Rousseau habló de la personalidad moral del Estado en su obra Contrato Social.
c) Siglo XIX:
. La expresión persona jurídica se debe a la doctrina alemana del derecho privado
elaborada por el fundador de la Escuela histórica F.J.C Savigny
. Albrecht, en su obra Fundamentos del derecho político actual, sostuvo la necesidad
de concebir al Estado como una institución superpuesta a sus miembros. Esta
institución tiene un interés completo y general, como también fines propios diferente
a los fines individualistas de sus miembros
 . Geber subrayó que la concepción del Estado como persona es el presupuesto de toda
construcción del derecho público. En la personalidad del Estado estriba el punto de
partida para configurar un sistema científico unitario

NEGACIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO

a) Posición de León Duguit:

. León Duguit rechazo las abstracciones e hipóstasis en el campo del derecho e insiste
en basarse en hechos reales. Según su orientación positivista y sociológica, entiende
que solamente existen hombres con necesidades comunes y aptitudes diversas que
intercambian servicios. Unos son más fuertes que otros, de manera que imponen su
fuerza a los más débiles. Todo lo demás es ficción y, para Duguit, las ficciones son
inservibles
. El autor hace énfasis en que no se ha llegado a demostrar la existencia de un
institución superior superpuesto a los miembros de la sociedad
. La afirmación de que existe una voluntad colectiva es un acto de conciencia
individual. Según el autor, todo acto es acto de conciencia individual
. El autor corrobora su tesis negadora de la personalidad estatal con su concepto de la
regla de derecho.
b) Rechazo de la personalidad jurídica estatal por el jurista nazi R. Hoebn:
. R. Hoebn enfrentó dos concepciones: la comunidad jurídica liberal con la comunidad
nacional-socialista. La primera, liberal, fue superada por la contrarrevolución nazi y en
esta última no caben los conceptos e instituciones demoliberales
. El autor señala que si se acepta la personalidad jurídica estatal, sería imposible
superar la antítesis derecho público-privado
. La comunidad nacional-socialista concibe al derecho como regulación de un orden
comunitario superando todas esas instituciones burguesas
c) Negación de la personalidad jurídica del Estado por J. Maritain:
. Maritain piensa que considerar la personalidad del Estado es como una “herejía”
política
. Para el autor, el Estado es un mecanismo impersonal que quieren convertirlo en algo
sobrehumano. Así se invierte el orden natural de las cosas: el Estado deja de estar al
servicio de los hombres y los hombres pasarán a servir los intereses particulares del
Estado
. Según el autor, la noción de la personalidad jurídica debe ser aplicado al cuerpo
político, que es el todo orgánico, integrado por el pueblo. Respecto al autor, el pueblo
es sujeto de derechos y el Estado es un organismo especial del cuerpo político
mediante una ficción jurídica. El Estado, según Maritain, es un ente meramente
abstracto y no tiene una personalidad moral a comparación del pueblo
¿ES LA PERSONALIDAD DEL ESTADO UNA NOCIÓN INÚTIL?

. George Burdeau señala que el tema ocupa un lugar secundario. Aunque el Estado no sea
realmente persona, la doctrina que lo mantiene conserva cierta utilidad. Trátase solo de un
procedimiento simplificador para comprobar, sintéticamente, la posición jurídica del Estado. El
autor cree importante hacer las siguientes aclaraciones:

a) Cabe distinguir en los gobernantes dos aspectos: su cualidad de personas privadas y su

título de órganos del Estado
b) Es el estado quien actua por medio de los gobernantes. Estos le prestan su inteligencia y
voluntad, pero una vez que adoptada la decisión vale como decisión revestida, por ese
título del Estado.
c) La personalidad estatal le capacita mejor para el comercio jurídico, en la medida que
constituye el soporte de un patrimonio, individualizado.

. La noción de la personalidad jurídica estatal tiene alcance práctico y contribuye a delimitar su

poder incardinándolo dentro del Estado de Derecho

. El Estado es un ente ficción, recreado por la dogmática. La personalidad jurídica estatal es

una realidad ficta.

OTRAS POSICIONES, EN PARTICULAR LAS MANTENIDAS POR FÉLIX ERMACORA Y SALVATORE

FODERARO

. Félix Ermacora menciona que cuando concebimos el Estado como persona lo hacemos
considerándolo como una máscara que se puede quitar y poner conforme a la función
característica de toda máscara. El autor coincide con Kelsen en lo siguiente: la personificación
del Estado es un velo que disimula el hecho, insoportable para la sensibilidad democrática, de
una dominación del hombre por el hombre

. Según Ermacora, la personalidad jurídica estatal es un medio jurídico auxiliar que sirve para
comprender, jurídicamente, una forma compleja como unidad. La personalidad jurídica es una
construcción del derecho positivo mediante imputación al mismo por el ordenamiento jurídico
de derechos y de obligaciones

. Para Ermacora, la multiplicidad de normas jurídicas, de órganos estatales y de titulares de los

mismos se sintetiza, tanto en su manifestación interna, como organización jurídico política,
como externa, mediante la ficción de su personalidad jurídica

. Según Vareilles Sommiers, si se considera que la personalidad estatal es una ficción, entonces
que hay que llegar, lógicamente, a la conclusión de que el Estado también es otra ficción

. Salvatore Foderaro sostiene que debe admitirse el principio de personalidad jurídica del
Estado. Menciona que el Estado reconoce la personalidad jurídica individual y crea la de los
entes colectivos, atribuyéndoles derecho y obligaciones, por exigencias lógicas, ha de tratarse
al mismo Estado como fuente del derecho con personalidad jurídica. Sin embargo, hay
excepciones

.La teoría de la personalidad del Estado es resultad de una construcción de la dogmática

jurídica occidental y continental europea