LEGISLACION EN SALUD Y SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

Autor 
LIZ TAMARA TATIANA QUIROGA GIL
 

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORIA EN SALUD

MODALIDAD VIRTUAL I SEMESTRE

2019
LEGISLACION EN SALUD Y SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

Autor
LIZ TAMARA TATIANA QUIROGA GIL

Asesor Académico
ROSA CECILIA ALVARADO ALVARADO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORIA EN SALUD

MODALIDAD VIRTUAL I SEMESTRE

2019
El Sistema de Seguridad Social en Colombia se origina en el año 1945, cuando se gestó un

plan de pensiones mediante la creación de la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal) y

la instauración de otras cajas a nivel local, que cubrían únicamente a los empleados del

sector público y administraba los seguros de accidentes, salud y pensiones, así que había un

gran porcentaje de personas que no gozaban de este beneficio porque no hacían parte del

sector público. En 1967 las pensiones de los empleados privados se reglamentaron y se

volvieron obligatorias, delegando su administración al Instituto de Seguros Sociales (ISS),

se regía por un esquema de prima media escalonada que funcionaría con aportes tripartitos

(Estado, patrón y afiliado). Pese a esta distribución de aportes, el sistema no funcionó

eficientemente.

En 1993 con la ley 100 se hace un nuevo cambio para solventar la deficiencia del sistema y

aliviar la carga fiscal del rubro pensional, pasando de un régimen de prima media

escalonada a uno dual (régimen de prima media y ahorro voluntario). Así que se

mantuvieron las cuentas comunes al mismo tiempo que se incluyeron cuentas de

capitalización individual, manejadas por fondos de pensiones privados. Esto provocó una

alta migración de los cotizantes del fondo común a fondos privados, aliviando la carga

fiscal, un objetivo que se tenía como pilar de la ley; además, eliminó el monopolio de

régimen de prima media que tenía el ISS, aunque no aumentó los niveles de cobertura, de

modo que existía todavía inequidad en el sistema debido a las tempranas edades de

jubilación, bajos aportes de los empleados del Estado como patrón y otros beneficios que

eran muy difíciles de sostener.

Teniendo en cuenta que actualmente en Colombia existen dos regímenes que presentan

características distintas al ser uno de carácter privado y otro de carácter público, esta
condición ha llevado a que se presente un desfase muy pronunciado entre el valor del

recaudo y el valor pagado por las mesadas de pensión actuales y proyectadas a futuro en el

régimen de prima media, estos inconvenientes financieros se traducen en deficiencias de

cobertura, esto motivó al Gobierno a buscar a través de las últimas reformas prolongar la

edad de jubilación, las semanas de cotización y la reducción de beneficios entre otros.

En Colombia el sistema General de Pensiones se enfrenta a unos desafíos enormes dada la

baja cobertura del sistema pensional, la alta informalidad del mercado laboral, la

inestabilidad en el empleo y las barreras de acceso que aún permanecen para afiliarse al

sistema de pensiones, sea al régimen que administra Colpensiones o al régimen de ahorro

individual que administran los Fondos de pensiones.

El sistema de seguridad social es muy deficiente y no cumple el objetivo de asegurar un

ingreso en la vejez a los trabajadores que no alcanzan a completar los requisitos para

obtener una pensión. La mayoría de las personas en edad de pensionarse no disfrutan de

una pensión, y otra parte de la población ocupada no cotiza al sistema pensional.

Como conclusión debemos tener en cuenta que toda reforma pensional requiere de una

profunda voluntad política, teniendo como objetivo el ampliar la cobertura y reducir los

privilegios para que no exista la inequidad del actual sistema.

Por tanto, será un cambio radical el que llevará a cabo una mejor sostenibilidad tanto

económica y normativa, que, aunque en el país siempre habrá unos pocos privilegiados, que

se opondrán obstinadamente a cualquier cambio estructural de forma y de fondo, donde

será necesario un esfuerzo y sacrificio, de cada colombiano.