Términos de Referencia.: ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
NANGARITZA
GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN NANGARITZA
PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DE

GUAYZIMI, CANTÓN NANGARITZA, PROVINCIA ZAMORA CHINCHIPE”
TÉRMINOS DE REFERENCIA.
Ing. Fredy Adalberto Armijos Pérez

ALCALDE
ADMINISTRACIÓN 2019 – 2023.
GUAYZIMI, SEPTIEMBRE 2019
Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 1

Email: im_nangaritza@yahoo.es
Web: www.nangaritza.gob.ec
Teléfono: 073038729 – 073038637
NANGARITZA
TÉRMINOS DE REFERENCIA.
“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DE GUAYZIMI, CANTÓN
NANGARITZA, PROVINCIA ZAMORA CHINCHIPE”
1. ANTECEDENTES.
El Ecuador, como la mayoría de los países de América Latina tiene problemas sociales, y
económicos, entre los principales esta la falta de estructuras funerarias en las diferentes
poblaciones de Ecuador.
El cantón Nangaritza conocido como “PARAÍSO ECOLÓGICO DEL ECUADOR, y por

encontrarse al sur de la región oriental, dentro de la jurisdicción de la Provincia de
Zamora Chinchipe, posee una gran riqueza en recursos naturales, culturales y agrícolas.
Uno de los principales problemas del cantón Nangaritza, es la falta de construcción de

obras básicas funerarias (nichos) que contribuyan a mejorar el servicio público de sus
pueblos que lo conforman y por consiguiente mejorar la calidad de vida la población.
La ciudad de Guayzimi, cabecera cantonal de cantón Nangaritza al momento tiene un

déficit en la construcción de nichos, esto debido alto índice de mortalidad que ha tenido
la ciudad en estos últimos años.
Para dar solución a esta problemática el GAD cantón Nangaritza plantea la necesidad de
elaborar y ejecutar un proyecto denominado " CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
CEMENTERIO MUNICIPAL DE GUAYZIMI, CANTÓN NANGARITZA, PROVINCIA ZAMORA
CHINCHIPE”, el mismo que se realizará de acuerdo con el POA del año 2019.
Con la ejecución del proyecto se dará un servicio necesario para los ciudadanos de
Guayzimi. Para el presente requerimiento, la municipalidad del Canton Nangaritza,
dispone de recursos, certificados por un monto de $ 30,976.71 USD + IVA (Treinta mil
novecientos setenta y seis con 71/100 + IVA), que han incluido los costos directos y
costos indirectos, recursos destinados a la construccion de esta obra.
2. JUSTIFICACIÓN:
La implementación de proyectos de estructura funerarias urbana en los pueblos, es un

indicador muy importante en el mejoramiento del nivel de vida de la población
beneficiada. En una situación ideal, toda la población debe ser atendida en forma
eficiente y efectiva. Sin embargo, la mayor parte de los pueblos no tienen espacios para
sepultar a sus seres queridos.
Este proyecto pretende dar una solución, con una visión futurista al problema de falta de
nichos. Si el GAD del cantón Nangaritza brinda el apoyo desinteresadamente mediante la
ejecución del proyecto denominado "CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
CEMENTERIO DE LA CIUDAD DE GUAYZIMI”, con esto se estaría asegurando mejorar el

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servicio público en la ciudad de Guayzimi, Esta estructura funeraria es básica para mejorar
la calidad de servicios hacia los ciudadanos.
3. LOCALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
Los lugares donde se va a realizar los trabajos de “CONSTRUCCIÓN DE NICHOS EN EL

CEMENTERIO MUNICIPAL DE GUAYZIMI”, se encuentran localizados según el siguiente detalle:
PROYECTO: "CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO DE LA

CIUDAD DE GUAYZIMI”
PROVINCIA: ZAMORA CHINCHIPE
CANTÓN: NANGARITZA
PARROQUIA: GUAYZIMI
4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:
"CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO DE LA CIUDAD DE GUAYZIMI”
5. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN:
Objetivo General
• Construir nuevos bloques de nichos en el cementerio de la ciudad de Guayzimi.
Objetivos Específicos
• Proporcionar al usuario un espacio confortable y de constitución formal para la

inhumación del cadáver.
• Proporcionar una solución arquitectónica que contemple las actividades de
mantenimiento del cementerio del municipio de Guayzimi.
• Plantear un diseño sostenible, el cual incluya materiales y tecnologías de calidad
en el sitio.
• Establecer que el espacio arquitectónico, permita el acceso a todo tipo de
usuarios, favoreciendo la circulación peatonal dentro del proyecto.
6. ALCANCE:
El proyecto ha sido creado para cumplir con fines comerciales, sociales y eclesiásticos,
puesto que está destinado fundamentalmente a brindar los servicios de inhumaciones de

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cadáveres y restos de seres humanos en un lugar definido y controlado en donde se

cuenta con la dotación necesaria para realizar los servicios mencionados de acuerdo a las
normas y procedimientos que permitan controlar los riegos para la salud y el bienestar de
la comunidad. Cabe destacar además que el proyecto durante su desarrollo contribuira
con un importante aporte social y economico generando plazas de empleo durante su
tiempo de ejecucion.
Si bien se generaron impactos ambientales, estos seran mitigados favorablemente;

incluso en el diseño y la implementación de las obras civiles y la operación del presente
proyecto.
Siguiendo estos parámetros se hará un análisis de los estudios realizados y que

conforman los componentes técnicos y socio-económicos, por lo tanto, será la referencia
contra la cual se medirán más adelante los avances logrados por las actividades previstas
en la presente propuesta y las que logren alcanzar durante y después de su
implementación.
La ejecución de los trabajos de construccion se realizará de acuerdo a las necesidades

previamente establecidas en el informe técnico, especificaciones técnicas y presupuestos
entre otros documentos preparados por la DIRECCION DE PLANIFICACIÓN DEL
GOBIENRO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE NANGARITZA, en los
siguientes ejes de acción:
• Construcción de nichos para el Cementerio de la Ciudad de Guayzimi.
INSTITUCION BARRIO PARROQUIA COORDENADA X COORDENADA Y
Cementerio de la Ciudad de 26 DE
GUAYZIMI 756839.44 9552426.50
Guayzimi NOVIEMBRE
6.1. PROBLEMÁTICA.
El proyecto se desarrolla en la Parroquia Guayzimi, este proyecto es público y mejorara la

calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Guayzimi, ofreciendo una servicio
fúnebre de calidad para todos los habitantes. Se pretende que el área de influencia
directa del proyecto se ha dirigido a bien de toda la comunidad residente de la zona,
tomando como referencia los asentamientos humanos y el índice de mortalidad es
necesario readecuar el cementerio agregando un serie de nichos que en conjunto el
proyecto permitirá satisfacer una demanda latente dado que las instalaciones actuales del
cementerio no da capacidad para recibir a sus difuntos.
Una de las características que tiene el cementerios actual es la desorgonazacion, la poca

capacidad para alojar a sus difuntos y la imagen poco agradable que refleja a sus
habitantes, a consecuencia de ello la comunidad pierde el interes por el mantenimiento
del estado fisico de sus cementerios y por el aspecto de los inmubles publicos, pues

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repercurte tanto de manera social como economica dado que fechas en honor a los
difuntos la gente opta por pasarlas de alto.
Por tanto como problemática el cementerio que existe actualmente no es suficiente para
los habitantes de dicho municipio, ya que acrecentó su población considerablemente, así
como carece de servicios mínimos y requerimientos arquitectónicos para el buen
funcionamiento del mismo. El cementerio actual no tiene ningún concepto de
urbanización y es poco accesible para personas de la tercera edad así como
discapacitados, carece de elementos sanitarios, lo cual es fundamental en este elemento
arquitectónico. En la comunidad fallecen 13 personas al año aproximadamente y en el
área tan reducida y sobrepoblada del cementerio ya no se da abasto para la inhumación
de cadáveres.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Nangaritza, realiza el continuo mantenimiento

del cementerio, y tomando en consideración un pedido realizado por la Asamblea
Ciudadana de Guayzimi, procedió a realizar los estudios para la ampleacion del
cementerio, a fin de realizar una propuesta acorde con las necesidades de las personas
del sector.
6.2. JUSTIFICACIÓN
La implementación de proyectos de estructura funerarias urbana en los pueblos, es un

indicador muy importante en el mejoramiento del nivel de vida de la población
beneficiada. En una situación ideal, toda la población debe ser atendida en forma
eficiente y efectiva. Sin embargo, la mayor parte de los pueblos no tienen espacios para
sepultar a sus seres queridos.
Este proyecto pretende dar una solución, con una visión futurista al problema de falta de
nichos. Si el GAD del cantón Nangaritza brinda el apoyo desinteresadamente mediante la
ejecución del proyecto denominado " CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
CHINCHIPE”, con esto se estaría asegurando mejorar el servicio público en la ciudad de
Guayzimi, Esta estructura funeraria es básica para mejorar la calidad de servicios hacia
los ciudadanos.
7. INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD:
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Nangaritza, dispone de la siguiente

información y que forman parte integrante de los pliegos preparados para la
contratación de la obra:
• Memoria Técnica.
• Planos de la propuesta de intervención de bloque de bóvedas
• Presupuesto referencial.
• Análisis de precios unitarios.
• Cronograma valorado de trabajos.
• Especificaciones Técnicas de los rubros que intervienen en el proyecto integral.

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8. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS:
El Contratista entregará ejecutados los trabajos de " CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO

DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DE GUAYZIMI, CANTÓN NANGARITZA, PROVINCIA
ZAMORA CHINCHIPE”, completamente terminados, en perfecto estado, en óptimas
condiciones de funcionamiento y a entera satisfacción de la Entidad Contratante.
Adicionalmente, durante todo el periodo de ejecución de la obra, el Contratista tendrá la

obligación de prestar los servicios de:
• Proveer el personal técnico y toda la mano de obra calificada y no calificada,

necesaria para la ejecución de los rubros contratados.
• Suministro de materiales de buena calidad, que cumplan con las especificaciones
técnicas solicitadas para la ejecución de los rubros contratados.
• Proveer toda la maquinaria, equipo y herramientas necesarios para la ejecución
de cada uno de los rubros contratados.
• Custodia de los bienes generados en la obra en su totalidad, hasta la entrega de la
recepción definitiva de la misma.
• Proporcionar el mantenimiento rutinario y vigilancia de la obra, entre la recepción
provisional y la definitiva.
• Pruebas de laboratorio necesarias para establecer la calidad del trabajo
ejecutado.
• Entrega de planos constructivos y catastros en físico y digital.
• Dar estricto cumplimiento a lo establecido en la legislación nacional, en cuanto se
refiere a seguridad industrial y salud ocupacional, seguridad social, laboral,
ambiental, etc.
• Letreros informativos de Seguridad y de la Obra.
En el caso de incumplimiento se sancionará, aplicando multas de acuerdo a los señalados

en el contrato.
9. RECONOCIMIENTO DEL SITIO:
El lugar en que se implantarán las obras proyectadas se entregará al Contratista en su

estado actual, por lo cual se aconseja al Oferente, visitar el lugar y compenetrarse
completamente de sus características y situación, antes de la presentación de la oferta.
El Oferente deberá estudiar y conocer cuidadosamente todo lo concerniente a la

naturaleza del trabajo y al sitio del mismo, las condiciones generales y específicas
técnicas, y las relacionadas con el transporte, disposición y manejo adecuado de los
materiales a utilizar y de los equipos a implementar.
10. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
Se adjunta mediante Anexo las Especificaciones Técnicas del presente proceso: " CONSTRUCCIÓN
Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DE GUAYZIMI, CANTÓN NANGARITZA,
PROVINCIA ZAMORA CHINCHIPE”

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11. PRESUPUESTO REFERENCIAL:

El aporte total del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Nangaritza es de Treinta mil,
novecientos setenta y seis, con 71/100. DÓLARES AMERICANOS (USD $30,976.71) valor que no
incluye IVA, correspondiente al proyecto denominado: " CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
CHINCHIPE”
Se deja constancia que el presente proceso NO contempla el reajuste de precios, para lo cual el
Oferente deberá adjuntar a su oferta el documento correspondiente en el que renuncia al
derecho de percibir reajuste, de conformidad a lo que se indica en el párrafo 2 del artículo 131
del RGLOSNCP.
12. PLAZO DE EJECUCIÓN Y CRONOGRAMA DE TRABAJO:
El plazo para la ejecución y terminación de la totalidad de los trabajos es de 45 dias calendario

contados a partir de la fecha de suscripción del contrato, de conformidad con lo establecido en la
resolución de adjudicación.

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De conformidad con el siguiente cronograma de trabajo:
13. PRÓRROGAS DE PLAZO:
a) La entidad contratante prorrogará el plazo total o los plazos parciales en los siguientes
casos, y siempre que el contratista así lo solicitare, por escrito, justificando los
fundamentos de la solicitud dentro de los quince días siguientes a la fecha de producido el
hecho que motiva la solicitud.

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b) Por fuerza mayor o caso fortuito aceptado por tal la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, previo informe del administrador del contrato, en base al
informe debidamente fundamentado de la fiscalización. Tan pronto desaparezca la causa
de fuerza mayor o caso fortuito, el contratista está obligado a continuar con la ejecución
de la obra, sin necesidad de que medie notificación por parte de administrador del
contrato.
c) Cuando el contratante ordene la ejecución de trabajos adicionales, o cuando se

produzcan aumentos de las cantidades de obras estimadas y que constan en la Tabla de
Cantidades y Precios del formulario de la oferta, para lo cual se utilizarán las figuras de
contratos complementarios, diferencias en cantidades de obra u órdenes de trabajo
según apliquen de acuerdo con la LOSNCP.
d) Por suspensiones en los trabajos o cambios de las actividades previstas en el cronograma,

motivadas por la contratante u ordenadas por ella, a través de la fiscalización, y que no se
deban a causas imputables al contratista.
e) Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos – contractuales o

constructivos en forma oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la ejecución de
los trabajos.
f) En el caso de prórroga de plazo, las partes elaborarán un nuevo cronograma que, suscrito
por ellas, sustituirá al original o precedente y tendrá el mismo valor contractual del
sustituido. Y en tal caso se requerirá la autorización de la máxima autoridad de la
contratante, previo informe del administrador del contrato y de la fiscalización.
CRONOGRAMA DE TRABAJO.- El cronograma valorado de trabajos deberá guardar relación con el

plazo propuesto, el valor de la oferta y la secuencia de actividades conforme a la metodología
descrita. El Cronograma valorado será analizado tomando en consideración el plazo ofertado y la
secuencia lógica de las actividades propuestas.
Las actividades deberán estar suficientemente diferenciadas para permitir su adecuado control y
seguimiento. La inconsistencia del cronograma será causal de rechazo de la oferta.
Se verificará que la oferta u ofertas indiquen, la secuencia lógica de actividades, el número de

frentes de trabajo simultáneos que se propone, control de calidad, seguridad industrial, política
medioambiental y logística, la programación de la obra y el cronograma valorado deberá
realizarse utilizando un programa como Microsoft Excel o similares, el cronograma tendrá
secuencia con la metodología que presente, no se reproducirán las especificaciones técnicas.
METODOLOGIA DE TRABAJO:
La programación será analizada tomando en consideración el plazo ofertado y la secuencia lógica

de las actividades propuestas. Las actividades deberán estar suficientemente diferenciadas para
permitir su adecuado control y seguimiento. Si se requiere de anexos adicionales a los formularios
propuestos, el oferente podrá incluirlos en su oferta, justificando el razonamiento técnico de su

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inclusión. Se deberá presentar el cronograma propuesto de acuerdo a las actividades formuladas

en la metodología, utilización del equipo presentado en las actividades de desarrollo del proyecto,
así como el personal empleado en obra debidamente capacitados. Para que el oferente cumpla la
metodología deberá contener lo siguiente: a) Frentes de trabajo y Organigrama b) Secuencia
lógica de construcción c) Cronograma de utilización de equipos, d) El Cronograma debe ser en
semanas. e) Plan de mitigación de los trabajos a ejecutarse. f) El personal a emplearse en la
metodología deberá contar con sus debidas certificaciones que avale su capacitación.
14. FORMA DE PAGO
El pago se realizará de la siguiente manera:
a) La contratante entregará al contratista, en el plazo máximo de treinta días (30) días,

contados desde la celebración del contrato en calidad de anticipo, el valor del 50% de
valor del monto del presupuesto referencial, en dólares de los Estados Unidos de
América.
b) El valor restante, esto es, el 50% del valor del presupuesto referencial será cancelado con
la presentación de planilla mensual y/o planilla única de liquidación al término de la obra,
debidamente aprobada por la fiscalización y la administración del contrato previa
presentación de los documentos solicitados por el GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE NANGARITZA, Avenida Jorge Mosquera y 19 de
noviembre, Unidad de Compras Públicas. De la planilla se descontará la amortización
del anticipo y cualquier otro cargo, legalmente establecido, al Contratista.
c) Entregada la planilla por el contratista, la fiscalización, en el plazo de 5 días la aprobará o

formulará observaciones de cumplimiento obligatorio para el contratista, y de ser el caso
continuará en forma inmediata el trámite y se procederá el pago dentro del plazo de 5 días
contados desde la aprobación. Si la fiscalización no aprueba o no expresa las razones
fundadas de su objeción, transcurrido el plazo establecido, se entenderá que la planilla está
aprobada y debe ser pagada por la contratante.
d) Discrepancias: Si existieren discrepancias entre la planilla presentada por el contratista y las

cantidades de obra calculadas por la fiscalización, ésta notificará al contratista. Si no se
receptare respuesta, dentro de los cinco días laborables siguientes a la fecha de la
notificación, se entenderá que el contratista ha aceptado la liquidación hecha por la
fiscalización y se dará paso al pago. Cuando se consiga un acuerdo sobre tales divergencias,
se procederá como se indica en el numeral c).
e) En los 5 primeros días laborables de cada mes, la fiscalización y el contratista, de forma

conjunta, efectuarán las mediciones de las cantidades de obra ejecutadas durante el mes
anterior. Se emplearán las unidades de medida y precios unitarios establecidos en la Tabla
de Cantidades y Precios para cada rubro.
f) La contratante pagará previa aprobación de la fiscalización; se evitará caer en el retardo

injustificado de pagos, previsto en el Artículo 101 de la LOSNCP.

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A. TRÁMITE DE LA PLANILLA: Para el trámite de la planilla se observarán las siguientes

reglas:
i. La Planilla será preparada por capítulos y siguiendo el orden establecido en

la Tabla de Descripción de rubros, unidades, cantidades y precios del
formulario de la oferta, con sujeción a los precios unitarios en dólares de
los Estados Unidos de América en los diferentes rubros y por las cantidades
reales de trabajos ejecutados.
ii. Dentro de los primeros cinco (5) días laborables posteriores al periodo al
que corresponde la planilla, el contratante preparará la correspondiente
planilla y se someterá a consideración de la fiscalización.
iii. Se adjuntará los anexos de medidas, aprobaciones, y otros que
correspondan.
iv. Se adjuntará la planilla de aporte al IESS del personal de obra.
v. Se adjuntará el comprobante de estar al día en sus obligaciones en el SRI.
vi. Con la planilla, el contratista presentará el estado de avance del proyecto y
un cuadro informativo resumen en el que se precise el rubro, descripción,
unidad, cantidad total y el valor total contratado; las cantidades y el valor
ejecutado hasta el mes anterior y en el periodo en consideración; y, la
cantidad y el valor acumulado hasta la fecha, expresado en dólares de los
Estados Unidos de América.
B. Requisitos previo al pago de la planilla: Previo al pago de la planilla por trabajos

ejecutados, el contratista deberá presentar previamente la certificación que
acredite estar al día en el pago de aportes, fondos de reserva y descuentos al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por los empleados y trabajadores a su
cargo.
g) De los pagos que deba hacer, la contratante retendrá igualmente las multas que procedan,
de acuerdo con el contrato.
h) Pagos indebidos: La contratante se reserva el derecho de reclamar a la Contratista, en

cualquier tiempo, antes o después de la ejecución de la obra, sobre cualquier pago indebido
por error de cálculo o por cualquier otra razón, debidamente justificada, obligándose la
contratista a satisfacer las reclamaciones que por este motivo llegar a plantear la
contratante, reconociéndose el interés calculado a la tasa máxima del interés convencional,
establecido por el Banco Central del Ecuador.
15. VIGENCIA DE LA OFERTA:
La vigencia de la oferta será de mínimo 90 días calendario. La oferta que resultase ganadora deberá
mantener la vigencia hasta la firma del contrato.
16. PLANOS:
Se anexa de acuerdo a la información que dispone la entidad contratante.

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17. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN OFERTAS:
Solo las ofertas que cumplan con la presentación de todos los formularios estipulados en el
apéndice 18.1, y que cumplan con los requisitos solicitados por parte de la entidad contratante,
serán habilitadas para el sorteo conforme lo estipula la LOSNCP y su reglamento. La oferta se
evaluará bajo la metodología CUMPLE o NO CUMPLE en base a los siguientes parámetros:
Parámetro Cumple No Cumple Observaciones
Integridad de la Oferta
Equipo Mínimo
Personal Técnico mínimo
Experiencia general mínima
Experiencia específica mínima
Patrimonio (personas jurídicas)
Experiencia mínima del personal técnico
Metodología y cronograma
Mypes
Mypes Participación Local
OBSERVACIONES: Los oferentes tienen la obligación de cumplir con la disposición transitoria

segunda del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
por lo tanto las ofertas se recibirán completas de manera física en el GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE NANGARITZA, Avenida Jorge Mosquera y 19 de noviembre,
Unidad de Compras Públicas, no aceptaran ofertas entregadas en otro lugar que no sea el sitio
descrito en los términos de referencia.
y de forma electrónica a través del portal Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida
deberá estar firmada electrónicamente.
La carta de manifestación de interés presentada por los oferentes a través del portal de compras
públicas deberá estar debidamente legalizada mediante la firma autógrafa del oferente o su
representante legal en original. Luego de lo cual la carta completa deberá ser digitalizada previo a ser
subida al sistema. No se aceptará manifestaciones de interés sin forma o como una imagen pegada
sobre el documento.
Todos los oferentes deberán presentar su oferta física completa en los formatos generados por el
sistema, de acuerdo a lo establecido en el Art. 6 de la sección II del Capítulo II, del Título I
Generalidades de la resolución RE-SERCOP-2016-00072 publicada el 31 de agosto de 2016, en la que

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el último párrafo manifiesta lo siguiente: “Las entidades contratantes y los proveedores del Estado
que participen en los procedimientos de contratación pública usarán de manera OBLIGATORIA los
módulos facilitadores PAC, PL y OF, respectivamente”.
Para la experiencia general y experiencia específica mínimas, se considerará lo establecido en la

resolución: Resolución No. RE-SERCOP-2017-0000081 del 06 de octubre de 2017.
18. REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
18.1. INTEGRIDAD DE LA OFERTA.
La integridad de la oferta consiste en la verificación de la presentación de los formularios y

requisitos mínimos previstos en el pliego. Luego de esta verificación la entidad contratante
determinará si ejecutará la etapa de convalidación de errores.
I FORMULARIO ÚNICO DE LA OFERTA.
1.1 Presentación y compromiso.

1.2 Datos generales del oferente.
1.3 Nómina de socios(s), accionista(s) o participe(s) mayoritarios de personas jurídicas,
disposiciones específicas para personas naturales, oferentes.
1.4 Situación financiera.
1.5 Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios.
1.6 Análisis de precios unitarios.
1.7 Metodología de construcción.
1.8 Cronograma valorado de trabajo.
1.9 Experiencia del oferente.
1.10 Personal técnico propuesto para el proyecto.
1.11 Equipo asignado al proyecto.
II FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE

VIDA.
2.1 Compromiso del personal asignado al proyecto.

2.2 Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto.
III FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO (De ser procedente).
18.2. EQUIPO MÍNIMO
No. EQUIPO O INSTRUMENTOS CANTIDAD
1 Compresor mínimo ½ HP 1

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2 Soldadora eléctrica mínimo 120/240 V 150 A 1
3 Concretera mínimo 13 HP 1
4 Módulos de Andamios 4
5 Vibrador mínimo 6.5 HP 1
6 Apisonador 4,1 HP 1
Nota: Este parámetro se presentará cumplido con la sola presentación del FORMULARIO DE
COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantón de Nangaritza verificará la disponibilidad y no la

propiedad del equipo mínimo.
Se presentará el equipo propuesto con sus respectivas facturas, por parte de los oferentes, sea el
equipo de su propiedad, se ofrezca bajo arriendo o compromiso de arrendamiento, compromiso de
compraventa o en general de cualquier forma de disponibilidad.
En el caso de no disponer de su propiedad los equipos mínimos requeridos podrá presentar

compromisos de compra o arrendamiento que permitan establecer la efectiva disponibilidad, donde
además deberá adjuntar los documentos necesarios (copia de cedula de ciudadanía del
representante legal, copia del RUC, factura del equipo que verifique la propiedad del arrendador o
vendedor, matricula vigente, revisión vehicular, Título de propiedad)
Para el caso de alquiler de equipo menor, original de carta de compromiso de alquiler indicando el
proyecto y el detalle del equipo que alquila. Adjuntar copia de cedula de identidad de quien alquila y
si es persona jurídica adicionalmente el nombramiento del Representante Legal.
18.3. PERSONAL TECNICO MINIMO:
La lista del personal Técnico es la indicada en el siguiente cuadro:
No. Función Nivel de estudio Titulación académica CANTIDAD
1 Ingeniero Civil TERCER NIVEL Ingeniero Civil o Arquitecto. Tiempo 1

Residente CON TÍTULO completo.
18.4. Experiencia general y específica mínima del oferente:
De conformidad con la RESOLUCIÓN No. RE-SERCOP-2016-0000072, las entidades contratantes

exigirán el cumplimiento obligatorio de las siguientes disposiciones en lo correspondiente a la
experiencia de los oferentes:

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La experiencia del oferente no podrá ser acreditada a través de una tercera o interpuesta
persona, sea ésta natural o jurídica. Los compromisos de asociación o consorcio, las asociaciones y
consorcios estarán conformados por proveedores habilitados en el Registro Único de Proveedores
- RUP.
Para la calificación de ofertas presentadas por los compromisos de asociación o consorcio y/o las
asociaciones o consorcios constituidos, se seguirán las siguientes reglas:
1. Patrimonio. - Se considerará la suma de los patrimonios de los partícipes;
2. Existencia legal. - Todos los partícipes deben cumplir el período de existencia legal
requerido;
3. Tamaño. - Las preferencias por tamaño se asignarán valorando al partícipe de mayor

tamaño; y,
4. Localidad. - Todos los partícipes deben cumplir el parámetro de localidad.
Para la evaluación de consorcios o Asociaciones se tomará en cuenta:
En cuanto a la experiencia:
1. Si la experiencia requerida se ha fijado en términos de un número o monto de

proyectos, la evaluación se ejecutará por la suma de las experiencias de los partícipes; y,
2. Si la experiencia se ha fijado en términos de tiempo, la evaluación se cumplirá

considerando aquella que resultare la mayor de entre los partícipes.
De conformidad con la Resolución RE-SERCOP-2016-0000074 y Resolución RE-SERCOP-2016-

0000072, corresponderá a la comisión verificar los requisitos en cuanto a las reglas de
participación de personas jurídicas que participen de forma independiente o a través de
compromisos de asociación o consorcios conformados.
No. Descripción Tipo Tiempo Monto Mínimo

(años) mínimo x proy.
1 El Oferente deberá acreditar experiencia general en calidad de Experiencia 19 3,097.67 154.88
Contratista, Subcontratista o relación de dependencia en General (20
EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL, cuyo monto de experiencia proy.
general mínima requerida del diez (10,00) % del presupuesto Min)
referencial del presente proceso y cada monto mínimo requerido
por cada contrato en relación al monto determinado en la
experiencia mínima general será del 5%, ejecutados hasta quince
(19) años antes de la fecha de la convocatoria.
Como medio de verificación el Oferente deberá presentar copias
de contratos, facturas y/o actas de entrega recepción avalada con
las correspondientes planillas de ejecución de obra donde se
demuestre efectivamente experiencia en ejecución de obras en
general, con instituciones sean públicas o privadas.
2 El Oferente deberá acreditar experiencia específica en calidad de Experiencia 5 1,548.84 77.44

Teléfono: 073038729 – 073038637
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Contratista, Subcontratista o relación de dependencia en Específica (20

EJECUCIÓN DE OBRAS DE MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN, proy.
READECUACIÓN, REGENERACIÓN O REPARACIÓN DE Min)
EDIFICACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS, cuyo monto de
experiencia de experiencia específica mínima requerida del cinco
(5,00) % del presupuesto referencial del presente proceso y cada
monto mínimo requerido por cada contrato en relación al monto
determinado en la experiencia mínima específica será del 5%,
ejecutados hasta cinco (5) años antes de la fecha de la
convocatoria.
Como medio de verificación el Oferente deberá presentar copias
de contratos, facturas y/o actas de entrega recepción avalado con
las correspondientes planillas de ejecución de obra.
18.4.1. Medios de verificación para acreditar la experiencia general y experiencia

específica mínima.
Para el caso de trabajos relacionados con entidades del sector público, en el caso de que se haya
desempeñado como: Contratista o Subcontratista, deberá presentar las correspondientes actas
de recepción provisional o definitiva. En caso de haber intervenido bajo relación de dependencia,
Administrador del Contrato, Fiscalizador, Residente de obra o Superintendente de trabajos,
deberá presentar las certificaciones emitidas por la máxima autoridad o administrador del
contrato, y adjuntar la copia del Acta de Recepción Provisional o Definitiva de la obra,
conjuntamente con las facturas emitidas en caso de haber trabajado bajo modalidad de Servicios
Profesionales o Historial del IESS en caso de haber trabajado bajo relación de dependencia, se
cumplirá considerando el 40% del valor ejecutado en el que tales profesionales participaron.
La experiencia adquirida como subcontratista será reconocida y aceptada por el GAD de

Nangaritza, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual, para lo cual deberá
presentar copia de autorización para subcontratar por parte de la entidad contratante y la
correspondiente factura.
Para el caso de trabajos relacionados con el sector privado o proyectos propios del oferente, se
acreditará con la presentación de contratos y/o certificados, en los que se pueda verificar lo
ejecutado en el proyecto y/o su participación en calidad de ejecutor, y se validarán con la
presentación de la respectiva factura.
La experiencia para consorcios y/o asociaciones, será de acuerdo como lo determina la Resolución
RE-SERCOP-2016-0000072, de fecha 31 de agosto del 2016.
El oferente que desee acreditar la experiencia de una obra construida a través de un consorcio, lo
podrá hacer, justificando con actas, copia de conformación del consorcio del que fue participe y
con el respaldo de las facturas correspondientes. La experiencia será validada en relación al
porcentaje de participación del consorcio que fue participe.

Teléfono: 073038729 – 073038637
NANGARITZA
Si con la presentación de un contrato o instrumentos que acredite la experiencia mínima

específica el proveedor cumpliere el monto mínimo solicitado para la experiencia mínima general,
este contrato o instrumento será considerado como válido para acreditar los dos tipos de
experiencias.
Se aceptará el acta de recepción provisional siempre y cuando este dentro del término que
determina el art. 123 de RLOSNCP.
18.4.2. Experiencia mínima del personal técnico:

No. Función Nivel de Estudio Titulación académica Cantidad
1 Residente de TERCER NIVEL CON Ingeniero Civil o 1
Obra TITULO Arquitecto. Tiempo
completo.
No. Descripción Tiempo Monto de

(años) Proyectos
2.1 Ingeniero Civil deberá acreditar experiencia específica en calidad de 5 1,548.84
Contratista, Subcontratista o relación de dependencia en EJECUCIÓN DE
OBRAS DE MANTENIMIENTO, REHABILITACIÓN, READECUACIÓN,
REGENERACIÓN O REPARACIÓN DE EDIFICACIONES PÚBLICAS O
PRIVADAS, cuyo monto de experiencia de experiencia específica mínima
requerida del cinco (5,00) % del presupuesto referencial del presente
proceso y cada monto mínimo requerido por cada contrato en relación al
monto determinado en la experiencia mínima específica será del 5%,
ejecutados hasta cinco (5) años antes de la fecha de la convocatoria.
Como medio de verificación el Oferente deberá presentar copias de
contratos, facturas y/o actas de entrega recepción avalada con las
correspondientes planillas de ejecución de obra.
18.4.3. Medios de verificación para acreditar la experiencia mínima del personal

técnico.
El Oferente SI podrá ser Residente de Obra si cumple con la experiencia solicitada para el personal
técnico.
Para el caso de trabajos relacionados con entidades del sector público, en el caso de que se haya
desempeñado como: Contratista o Subcontratista, deberá presentar las correspondientes actas
de recepción provisional o definitiva. En caso de haber intervenido bajo relación de dependencia,
Administrador del Contrato, Fiscalizador, Residente de obra o Superintendente de trabajos,
deberá presentar las certificaciones emitidas por la máxima autoridad o administrador del
contrato, y adjuntar la copia del Acta de Recepción Provisional o Definitiva de la obra,
conjuntamente con las facturas emitidas en caso de haber trabajado bajo modalidad de Servicios

Teléfono: 073038729 – 073038637
NANGARITZA
Profesionales o Historial del IESS en caso de haber trabajado bajo relación de dependencia, se
cumplirá considerando el 40% del valor ejecutado en el que tales profesionales participaron.
La experiencia adquirida como subcontratista será reconocida y aceptada por el GAD de

Nangaritza, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual, para lo cual deberá
presentar copia de autorización para subcontratar por parte de la entidad contratante y la
correspondiente factura.
Para el caso de trabajos relacionados con el sector privado o proyectos propios del oferente, se
acreditará con la presentación de contratos y/o certificados, en los que se pueda verificar lo
ejecutado en el proyecto y/o su participación en calidad de ejecutor, y se validarán con la
presentación de la respectiva factura.
El oferente que desee acreditar la experiencia de una obra construida a través de un consorcio, lo
podrá hacer, justificando con actas, copia de conformación del consorcio del que fue participe y
con el respaldo de las facturas correspondientes. La experiencia será validada en relación al
porcentaje de participación del consorcio que fue participe.
Se aceptará el acta de recepción provisional siempre y cuando este dentro del término que
determina el art. 123 de RLOSNCP.
18.5. Patrimonio (Personas Jurídicas):
La Entidad Contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación
que se determine con respecto del presupuesto referencial, conforme las regulaciones expedidas
por el SERCOP.
Para este procedimiento, el monto mínimo de patrimonio NO será requerido de acuerdo al

Presupuesto Referencial.
18.6. Índices financieros:
Los oferentes deberán presentar los documentos que acrediten la situación financiera incluyendo
los formularios de la declaración del Impuesto a la Renta presentados al SRI según le corresponda
al oferente (persona natural obligada a llevar contabilidad, persona natural no obligada a llevar
contabilidad o persona jurídica).
Los índices financieros a ser analizados son los siguientes:
Índice Indicador solicitado OBSERVACIONES

Índice de solvencia 1 Índice de solvencia: Activo Corriente /
Pasivo Corriente = mayor o igual a 1
Índice de endeudamiento 1.5 Índice de endeudamiento: Pasivo Total /
Patrimonio = menor o igual a 1.5

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El incumplimiento parcial o total de los índices no será considerado como causal de rechazo.
18.7. Metodología y cronograma de ejecución del proyecto:
No. Descripción
1 El oferente deberá indicar la metodología y procedimientos de manera detallada a
seguirse para los diferentes trabajos de ejecución de los servicios solicitados. Se
considerará la correcta secuencia de actividades, la metodología describirá los planes de
trabajo y programas de operación, indicando los frentes de trabajo a organizar y su
respectivo organigrama funcional de obra, para que la ejecución de la obra se realice de
manera óptima.
El Oferente no reproducirá las especificaciones técnicas de la obra para describir la
metodología que propone usar.
La metodología, incluirá aspectos fundamentales en los siguientes temas: organizativos y
logísticos, ambientales, seguridad y salud en el trabajo, metodología de construcción y
plan de coordinación del control de calidad.
Resumiendo, la metodología deberá contener los siguientes parámetros:
1) Aspectos Organizativos y Logísticos: En este acápite se explicarán aspectos
fundamentales de la organización de la empresa y su funcionamiento. Se hablará
del personal técnico, administrativo y operativo, recursos materiales,
tecnológicos y financieros con los que cuenta la empresa para afrontar el trabajo.
Así como la logística prevista para su ejecución, bodegas, movilización,
comunicación, construcciones provisionales y dotación de servicios básicos.
2) Aspectos Ambientales: En este acápite se explicarán las medidas de protección
ambiental que se aplicarán durante la ejecución de los trabajos, para evitar o
mitigar los efectos de contaminación ambiental que se produzcan durante la
construcción.
3) Aspectos de seguridad y salud en el trabajo: En este acápite se explicarán las
medidas que tomará el oferente para cumplir la normativa existente de
seguridad industrial, riesgos del trabajo y salud de sus trabajadores, durante la
ejecución de la obra.
4) Metodología de construcción: En este acápite se explicarán claramente las
actividades constructivas y su desarrollo en el tiempo (concordancia con el
cronograma), que el oferente aplicará para la ejecución de las obras requeridas
por el GAD Parroquial, indicando frentes de trabajo, organigrama. Además, se
empleará un método de programación por redes de actividades, que señale la
ruta crítica a través de un diagrama de barras y diagramas de Gantt a partir de
cronogramas de uso de equipo, mano de obra y materiales, en el cual se
indiquen la duración, los tiempos tempranos y tardíos (de inicio y término) y las
holguras de cada actividad. Deberá guardar relación con: el plazo propuesto, el
valor de la oferta y la secuencia lógica de actividades propuesta. Es necesaria la
presentación de un organigrama funcional, que sea el reflejo de la metodología
presentada, la metodología debe estar en concordancia con el cronograma
valorado, tanto en frentes de trabajo como en montos.

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5) Plan de Coordinación del control de calidad: En este acápite se detallarán las

acciones y medidas que tomará el oferente para controlar y cumplir las
especificaciones técnicas de los diferentes rubros a ejecutar, así como de los
diferentes materiales a emplearse en la obra. Detallará los análisis de laboratorio
que realizará, las certificaciones y garantías técnicas a presentar, así como la
coordinación que deberá llevarse a cabo con la Fiscalización del contrato, para su
aprobación y autorización de uso.
El oferente deberá considerar en su propuesta como mínimo un frente de trabajo.
Se deberá presentar la ruta crítica del cronograma propuesto de acuerdo a las

actividades propuestas en la metodología, utilización del equipo propuesto, utilización de
materiales, utilización del personal técnico en las actividades de desarrollo del proyecto.
2 Cronograma de Ejecución del Proyecto. - El oferente deberá presentar un cronograma

valorado de ejecución del proyecto, el mismo que deberá guardar relación con: el plazo
propuesto, el valor de la oferta y la secuencia de actividades lógicas y óptimas, conforme
a la metodología descrita. Las actividades deberán estar suficientemente diferenciadas
para permitir su adecuado control y seguimiento. Además, se empleará un método de
programación por redes de actividades, que señale la ruta crítica a través de un diagrama
de barras y diagramas de Gantt a partir de cronogramas de uso de equipo, mano de obra
y materiales, en el cual se indiquen la duración, los tiempos tempranos y tardíos (de
inicio y término) y las holguras de cada actividad, curva de inversión, el cronograma debe
presentar en semanas.
18.8. Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta.
Parámetro Cumple No cumple Observaciones
Integridad de la oferta
Equipo mínimo
Personal técnico mínimo
Experiencia general mínima
Experiencia especifica mínima
Experiencia mínima personal técnico
Metodología y cronograma
Certificado de no adeudar a la institución

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Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la etapa de
sorteo conforme lo estipula la LOSNCP y su Reglamento.
19. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.
19.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.
Entre las obligaciones del contratista para la correcta ejecución del contrato están las siguientes:
• Una vez concluido y adjudicado el proceso, como primera actividad a realizar el contratista
adjudicado deberá presentar las garantías y/o pólizas requeridas acorde a lo estipulado en
el contrato, dentro del plazo de tres (3) días calendario, contados a partir de la fecha de
adjudicación del mismo.
• El contratista adjudicado previo a la suscripción del contrato con el GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE NANGARITZA, deberá presentar formalmente notariados
los medios de verificación que se anexaron a su oferta, así como también, deberá dar
cumplimiento con la obligatoriedad de la firma del contrato por parte del proveedor. La
Unidad de Asesoría Jurídica verificará y luego procederá a suscribir el contrato.
• El contratista presentará la planilla única de liquidación, la cual se pondrá a la consideración

de la Fiscalización en el periodo de 5 días después de finalizada la obra y será aprobada por
ella en el término de 5 días, luego de lo cual, en forma inmediata, se comunicará el trámite
de autorización del administrador del contrato y solo con dicha autorización se procederá al
pago.
• Además, el contratista presentará con la planilla el estado final de avance del proyecto un
cuadro informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la
descripción, unidad, la cantidad total y el valor total contratado, las cantidades y el valor
ejecutado hasta el final del contrato. Estos documentos se elaborarán según el modelo
preparado por la Fiscalización y será requisito indispensable para tramitar la planilla
correspondiente.
• Será obligación del contratista colocar el y/o letreros informativos que identifiquen la obra,
su costo será asumido dentro del porcentaje de costos indirectos de la obra.
• El CONTRATISTA se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código del

Trabajo y en la Ley del Seguro Social Obligatorio, adquiriendo, respecto de sus trabajadores,
la calidad de patrono, sin que la CONTRATANTE tenga responsabilidad alguna por tales
cargas, ni relación con el personal que labore en la ejecución de los trabajos, ni con el
personal de la subcontratista.
• El contratista se compromete a ejecutar la obra derivada del procedimiento de la

contratación tramitado, sobre la base de los estudios con lo que conto la Entidad

Teléfono: 073038729 – 073038637
NANGARITZA
Contratante y que fueron conocidos en la etapa precontractual; y en tal virtud, no podrá

aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos estudios, como causal para
solicitar ampliación de plazo, contratación de rubros nuevos o contratos complementarios.
La ampliación del plazo, contratación de rubros nuevos o contratos complementarios
podrán tramitarse solo si fueren solicitados por la fiscalización y aprobados por la
administración.
• El contratista se obliga al cumplimiento de lo exigido en los pliegos, a lo previsto en su

oferta y a lo establecido en la legislación ambiental, de seguridad industrial y salud
ocupacional, seguridad social, laboral, etc.
• El contratista, no obstante, la suscripción del acta de recepción definitiva, responderá por

los vicios ocultos que constituyen el objeto del contrato, en los términos de la regla tercera
del artículo 937 de la Codificación del Código Civil, en concordancia con el artículo 1940
ibídem, hasta por diez años (10) a partir de la fecha de recepción definitiva.
19.2. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE.
• Dar solución a las peticiones y problemas que se presentan en la ejecución del contrato, en
un plazo de 10 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• Proporcionar al contratista los documentos, permisos y autorizaciones que se necesiten

para la ejecución correcta y legal de la obra y realizar las gestiones que le corresponde
efectuar al contratante, ante los distintos organismos públicos, en un plazo de 15 días
contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
• En caso de ser necesario y previo el trámite legal administrativo respectivo, autorizar

órdenes de cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más
porcentaje y aumento de cantidades de obra, respectivamente.
• En caso de ser necesario y previo trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los
contratos complementarios.
• Entregar oportunamente y antes del inicio de las obras, el bien material o inmueble objeto
de esta contratación la siguiente información y que forman parte integrante de los pliegos
preparados para la contratación de la obra: Informe Técnico, Presupuesto Referencial,
Análisis de precios unitarios de los rubros que intervienen en el contrato, especificaciones
técnicas de los rubros que intervienen en el contrato, planos, previstos en el contrato, en
tales condiciones que el contratista pueda iniciar inmediatamente el desarrollo normal de
sus trabajos.
• Suscribir actas de entrega - recepción parcial, provisional y definitiva de las obras
contratadas, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la Ley para la entrega
recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
19.3. OBLIGACIONES ADICIONALES DE LA CONTRATANTE.

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NANGARITZA
19.3.1. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.
a) El administrador del contrato, queda autorizado para realizar las gestiones

inherentes a su ejecución, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptación,
o no de los pedidos de prórroga que pueda hacer el contratista y paralizaciones,
así como, velará por la vigencia de las garantías previstas en el presente
instrumento;
b) Velar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo a lo
programado;
c) Coordinar con las dependencias estatales o privadas, que en razón de sus
programas o campos de acción, tengan intereses en participar en la etapa de
construcción del proyecto;
d) Establecer un sistema, para medir el logro de los objetivos definidos, de manera
que oportunamente se obtenga información exacta sobre su estado y se
comuniquen los resultados a las autoridades institucionales competentes;
e) Velar porque se efectué evaluaciones periódicas del proyecto;
f) Autorizar el inicio de la obra o de cualquier trabajo no contemplado en los planos
originales, que deba cargarse a los fondos destinados al proyecto;
g) Coordinar su trabajo con el Jefe de Fiscalización del Proyecto que se encarga de la
administración cotidiana del proyecto;
h) Establecer la estructura organizacional apropiada para la ejecución de la obra,
considerando todos los aspectos que intervienen en ella financieros, legales, de
suministros, etc., aunque estos no sean constructivos y definir las funciones,
responsabilidades y autoridad de los participantes; así mismo, proporcionar el
apoyo logístico requerido. En el caso de Fiscalización realizada por contrato, el
Administrador del contrato debe realizar una supervisión responsable sobre las
labores; y, por último,
i) Intervenir en las actas de entrega recepción provisional, parcial, total y definitiva.
19.3.2. FUNCIONES DEL FISCALIZADOR.
a) Revisar los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia de algún

error, omisión o impresión técnica, que pueda afectar la construcción de la obra y
de presentarse el caso, sugerir la adopción de medidas correctivas o soluciones
técnicas, oportunamente;
b) Evaluar mensualmente, el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el
área bajo su cardo y en caso de constatar desviaciones, identificar las causas y
proponer soluciones para corregir la situación;
c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la
obra;
d) Verificar con exactitud las cantidades incluida en las planillas presentadas por el
contratista; además calcular los reajustes correspondientes a esas planillas,
comparando la obra realizada, con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el
programa autorizado;
e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal,
material, equipo y maquinaria; sobre la incidencia de las condiciones climáticas en
el tiempo laborado o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de
futuros proyectos;
Teléfono: 073038729 – 073038637
NANGARITZA
f) Verificar la calidad de los materiales, así como de los elementos construidos,

mediante ensayos de laboratorio o de campo, efectuados bajo su supervisión y
siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas;
g) Resolver las dudas que sugieran de la interpretación de los planos,
especificaciones, detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico
relacionado con la obra;
h) Anotar en el libro de obra, además de una descripción del proceso de
construcción de las obras a su cargo, las observaciones, instrucciones o
comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el
mejor desarrollo de la obra;
i) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos
extraordinarios en las obras bajo su supervisión;
j) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar
modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales;
k) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones
u obras extraordinarias por realizar;
l) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante
el proceso constructivo, con el fin de obtener los planos finales de la obra
ejecutada;
m) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista,
tomado como guía las especificaciones;
n) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquel
que no satisfaga los requisitos necesarios;
o) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas
condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato, sean los
especificados;
p) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones,
programas de trabajo, permisos y demás documentos contractuales;
q) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso
constructivo;
r) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en
caso necesario, sugerir las modificaciones que estime pertinente;
s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental,
laborales, de seguridad social y de seguridad industrial;
t) En proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre los
procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras, para que
sean utilizados como fuentes de información en proyectos futuros;
u) Preparar mensualmente, informes sobre la obra que contengan como mínimo la
siguiente información:
✓ Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y

del avance físico, respaldado por los cálculos correspondientes.
✓ Lo resultados de los ensayos de laboratorio, con comentarios al respecto.
✓ Análisis de la cantidad y la calidad de los equipos y maquinaria dispuestos
en obra, con recomendaciones al respecto, si es necesario.
✓ Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se efectúa el
proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el
desarrollo de los trabajos.

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NANGARITZA
✓ Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista.

✓ Análisis del personal técnico del contratista.
v) Entregar a información producida para las recepciones; y, por último,

w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo.
Se deberá velar por el cumplimiento de las “NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS
ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO Y PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO
QUE DISPONGA DE RECURSOS PÚBLICOS”.
19.3.3. DISCREPANCIAS.
Si existieren discrepancias entre las planillas presentadas por el contratista y las cantidades de
obra calculadas por la fiscalización, está notificará al contratista. Si no se receptare respuesta,
dentro de los cinco días laborables siguientes a la fecha de la notificación, se entenderá que el
contratista ha aceptado la liquidación hecha por la fiscalización y se dará paso al trámite de pago.
20. REQUISITOS DE OFERENTES:
Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos
solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de
sus obligaciones con relación a su oferta.
21. GARANTÍAS:
De conformidad con lo previsto en el Art. 74 y Art. 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública en este proceso aplica la Garantía de Fiel Cumplimiento y Garantía por
Anticipo.
a) Garantía de Buen Uso del Anticipo, otorgada por igual valor al del anticipo, que respalde
el cien por ciento (100%) del monto a recibir por este concepto, la que deberá ser
presentada previo a la entrega de este.
b) Garantía de Fiel Cumplimiento, se rendirá garantía por un monto equivalente al cinco

(5%) del monto del presupuesto a favor de la entidad contratante.
c) La garantía entregada se devolverá de acuerdo con lo establecido en el Artículo 77 de la

LOSNCP y 118 del RLOSNCP. Entre tanto, deberá mantenerse vigente, lo que será vigilado
y exigido por la contratante.
d) EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS: Las garantías contractuales podrán ser ejecutadas por la
contratante de acuerdo con lo que estipula el Artículo 92 de la LOSNCP.
22. MULTAS:

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NANGARITZA
En caso de incumplimiento se sancionará, aplicando multas de acuerdo con lo siguiente:
a) Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones

contractuales conforme al cronograma valorado presentado por el contratista y aprobado
por la fiscalización, se aplicará la multa del 1x1000 (uno por mil) del monto de los rubros
no ejecutados (SEGUNDO SUPLEMENTO, REGISTRO OFICIAL N° 150, 29 de diciembre de
2017, Artículo 11. Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las
obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, así como por
incumplimientos de las demás obligaciones contractuales, las que se determinarán por
cada día de retardo; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que
se encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato.
b) Además, la contratante sancionará al contratista, con multa diaria equivalente al 1x1000

(uno por mil) del monto del contrato en los casos que se detallan a continuación:
✓ Si no dispone del personal técnico, administrativo u operacional o del equipo de

construcción de acuerdo con los compromisos contractuales.
✓ Si el contratista no acatare las órdenes del Administrador y/o Fiscalizador de la
obra, durante el tiempo que dure este incumplimiento.
✓ Por incumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional.
✓ Por retraso en la entrega de las planillas conforme a lo estipulado en el contrato
y a los términos de referencia.
✓ Estas multas serán impuestas desde el primer día de la notificación del
incumplimiento y mientras dure éste.
✓ Las multas impuestas se descontarán mensualmente en las planillas de pago y no
serán reconsideradas ni devueltas por ningún concepto.
Si el valor de las multas excede el 5% del monto total contratado, la contratante, podrá darlo por
terminado anticipada y unilateralmente.
23. MANTENIMIENTO DE LA OBRA:
El mantenimiento rutinario y vigilancia de la obra, entre la recepción provisional y la definitiva,

estará a cargo del Contratista, para lo cual deberá proporcionar el personal y las instalaciones
adecuadas durante el tiempo que dure ésta recepción.
24. VIGENCIA DE LA OFERTA:
La oferta permanecerá vigente 90 días calendario o concluirá con la suscripción del contrato.
25. CPC
Se sugiere que la publicación del proceso precontractual en el portal www.comprapublicas.gob.ec se

realice con el código que contemple el objeto solicitado.

Teléfono: 073038729 – 073038637

Términos de Referencia.: ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN NANGARITZA

“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL DE

Ing. Fredy Adalberto Armijos Pérez

ADMINISTRACIÓN 2019 – 2023.

GUAYZIMI, SEPTIEMBRE 2019

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 1

El cantón Nangaritza conocido como “PARAÍSO ECOLÓGICO DEL ECUADOR, y por

Uno de los principales problemas del cantón Nangaritza, es la falta de construcción de

La ciudad de Guayzimi, cabecera cantonal de cantón Nangaritza al momento tiene un

La implementación de proyectos de estructura funerarias urbana en los pueblos, es un

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 2

3. LOCALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

Los lugares donde se va a realizar los trabajos de “CONSTRUCCIÓN DE NICHOS EN EL

PROYECTO: "CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO DE LA

"CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CEMENTERIO DE LA CIUDAD DE GUAYZIMI”

• Construir nuevos bloques de nichos en el cementerio de la ciudad de Guayzimi.

• Proporcionar al usuario un espacio confortable y de constitución formal para la

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 3

cadáveres y restos de seres humanos en un lugar definido y controlado en donde se

Si bien se generaron impactos ambientales, estos seran mitigados favorablemente;

Siguiendo estos parámetros se hará un análisis de los estudios realizados y que

La ejecución de los trabajos de construccion se realizará de acuerdo a las necesidades

• Construcción de nichos para el Cementerio de la Ciudad de Guayzimi.

INSTITUCION BARRIO PARROQUIA COORDENADA X COORDENADA Y

El proyecto se desarrolla en la Parroquia Guayzimi, este proyecto es público y mejorara la

Una de las características que tiene el cementerios actual es la desorgonazacion, la poca

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 4

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Nangaritza, realiza el continuo mantenimiento

La implementación de proyectos de estructura funerarias urbana en los pueblos, es un

7. INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD:

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Nangaritza, dispone de la siguiente

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 5

8. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS:

El Contratista entregará ejecutados los trabajos de " CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO

Adicionalmente, durante todo el periodo de ejecución de la obra, el Contratista tendrá la

• Proveer el personal técnico y toda la mano de obra calificada y no calificada,

En el caso de incumplimiento se sancionará, aplicando multas de acuerdo a los señalados

9. RECONOCIMIENTO DEL SITIO:

El lugar en que se implantarán las obras proyectadas se entregará al Contratista en su

El Oferente deberá estudiar y conocer cuidadosamente todo lo concerniente a la

10. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 6

11. PRESUPUESTO REFERENCIAL:

12. PLAZO DE EJECUCIÓN Y CRONOGRAMA DE TRABAJO:

El plazo para la ejecución y terminación de la totalidad de los trabajos es de 45 dias calendario

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 7

De conformidad con el siguiente cronograma de trabajo:

13. PRÓRROGAS DE PLAZO:

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 8

c) Cuando el contratante ordene la ejecución de trabajos adicionales, o cuando se

d) Por suspensiones en los trabajos o cambios de las actividades previstas en el cronograma,

e) Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos – contractuales o

CRONOGRAMA DE TRABAJO.- El cronograma valorado de trabajos deberá guardar relación con el

Se verificará que la oferta u ofertas indiquen, la secuencia lógica de actividades, el número de

La programación será analizada tomando en consideración el plazo ofertado y la secuencia lógica

Dirección: Av. Jorge Mosquera y 19 de noviembre 9

inclusión. Se deberá presentar el cronograma propuesto de acuerdo a las actividades formuladas

14. FORMA DE PAGO

El pago se realizará de la siguiente manera:

a) La contratante entregará al contratista, en el plazo máximo de treinta días (30) días,

c) Entregada la planilla por el contratista, la fiscalización, en el plazo de 5 días la aprobará o

d) Discrepancias: Si existieren discrepancias entre la planilla presentada por el contratista y las