Derecho Minero

Prof. Abraham Zett U.

• Metodología de trabajo:
o MAs: Comentar textos por mail.
o Solemne: Un trabajo de investigación sobre materias relacionadas a la
minería.
o Examen: Prueba escrita, alternativas.

19 de marzo de 2015

Don Samuel Lira Ovalle es un destacado profesor, y autor del actual Código de Minería,
ha definido el yacimiento minero o “mina” como “el depósito natural de sustancias
minerales susceptibles de explotación económica.” Los comentarios que esta
definición nos merece son los siguientes:
1. Se trata de una sustancia inorgánica, que se encuentra en la tierra.
2. Las sustancias orgánicas, como el carbón y el petróleo, reciben una tratativa o
regulación totalmente diversa.
3. Debe tratarse de depósitos naturales, aquellos que la naturaleza ha puesto en
un lugar determinado.

Se requiere que, para hablar de un yacimiento minero, el depósito sea natural, como contraposición a los
depósitos creados por obra del hombre. Como resultado del proceso industrial de tratamiento (“proceso de
beneficio”) a los minerales, como sucede con el cobre, se produce un subproducto denominado “relave”.
Este subproducto puede generar tranques de relave, los cuales son depósitos creados por obra humana.
Otro ejemplo de depósitos creados por obra humana son las escorias.

Se prefiere hablar de yacimiento minero por sobre “mina”, por cuanto este vocablo
normalmente se usa para denominar el lugar donde se está llevando a cabo la
explotación del yacimiento minero.

Presentación de los Yacimientos Mineros:

Los yacimientos mineros pueden presentarse en las siguientes formas:

1. Criaderos, los que a su vez, pueden ser:

a. Regulares: Son aquellos que se encuentran en conexión con la tierra, y
adoptan formas de mantos o capas, en forma paralela a la tierra. Como
Ej., los carbonatos y el carbón. También pueden configurarse como
vetas o filones, que se introducen en la tierra, con inclinación hacia la
vertical, como el cobre, la plata, el hierro y otros minerales metálicos.
i. La veta es continua, y puede tener un ancho continuo.
ii. Los filones son vetas interrumpidas, van creándose cortes en que
se van extrayendo los minerales.
b. Irregulares: Son aquellas acumulaciones de minerales que adoptan la
forma de clavos o bolsones, de una forma discontinua.
 2. Depósitos: Estos se forman por la disgregación de las rocas por agentes físicos,
y que luego son arrastrados, básicamente por el agua, a los lechos de ríos o
playas, donde se depositan. Esta forma de yacimiento también es conocida con
la expresión “placeres”, y es propio de minerales como el oro y el carbono.
Mención especial nos merece el que estos depósitos de minerales también se
presentan con bastante frecuencia en los salares.

Etapas de la Actividad Minera

La actividad minera reconoce diversas etapas en su desarrollo. Es, por sí, una de las
industrias que trae consigo un mayor riesgo para su desarrollo, y por otro lado, es la
que requiere una fuerte inversión inicial. El Prof. estima que la actividad minera se
puede dividir de la siguiente manera:

I. Exploración mineral:

Esta etapa supone la búsqueda de minerales. Para estos efectos, se recurre a una serie
de técnicas para establecer si en un lugar determinado existen minerales susceptibles
de concesión. Esta etapa es de reconocimiento geológico, destacando la geofísica y sus
métodos, como la granimetría, la cíclica, y otros medios magnéticos o
electromagnéticos. También puede involucrar la geoquímica, el estudio de mapas,
fotografías e imágenes satelitales.

II. Prospección minera:

Luego de comprobar la existencia de minerales, es necesario realizar la labor de

prospección, la que tiene por objeto evaluar tales minerales con el objeto de obtener
certeza respecto de sus características y calidades. En esta etapa, se recurren a
técnicas más avanzadas de geofísica y geoquímica. Implica un estudio de
prefactibilidad, a fin de avanzar o no en el proyecto minero. Esta etapa se caracteriza
básicamente por la realización de sondajes1. Dicho en una frase, “se determina la ley
que pueda existir”, el porcentaje de material determinado disponible.

III. Evaluación del proyecto:

La designamos con este nombre, porque es la que permite un estudio de factibilidad

del proyecto. Su esencia es calcular las reservas, el tonelaje y la ley o porcentaje de
mineral presente. Con ello, se realiza una proyección de los costos que va a tener la
extracción del mineral, y su posterior tratamiento industrial. En resumen, determina
la viabilidad técnica y económica del proyecto minero.
Con ello es posible determinar el tamaño de la mina, y la planta de beneficio que será
necesario para procesar el mineral.

1 Técnica avanzada, pero muy cara, consistente en la perforación de la tierra (usualmente cerros) para la
extracción de una muestra de tierra (denominada “testigo”), para su posterior análisis. El equipo de sondaje es muy
especializado, bastante caro e implica gastos en traslado y alimentación a los operadores.
En esta etapa también se considera toda la infraestructura necesaria con la que debe
contar la explotación, los accesos para llegar al yacimiento y a la planta procesadora.
Todas estas variables determinan la factibilidad de la realización del proyecto minero.

IV. Construcción de la mina:

Esta etapa consiste en la realización de los trabajos necesarios para llegar al mineral
desde la superficie, a fin de obtener la extracción de éste y su posterior envío a la
planta procesadora. Esta etapa requiere un gran movimiento de tierra y de obras
complementarias, y la implementación y construcción de tendidos eléctricos, y
eventualmente, minecoloductos.

Pero… ¿y cómo se llega al yacimiento? Usualmente, haciendo caminos a través de las

servidumbres mineras (Arts. 121 y ss. CM)

V. Explotación:

Esta etapa o fase da cuenta del proceso minero mismo. Esto es, la extracción del
mineral desde la tierra. Para estos efectos, se utilizan diversos métodos, los que van a
ser elegidos de acuerdo a las características del yacimiento. Así, pues, puede ser una
mina que se explote a rajo abierto, o una mina subterránea. También deberá
considerarse la forma en que se presenta el mineral dentro de la estructura de la
tierra.

VI. Beneficio o tratamiento:

Luego de extraído el mineral desde la tierra, éste es llevado a la planta de beneficio

donde tiene lugar el proceso destinado a separar el mineral económicamente rentable
de aquel mineral que no reviste esta característica. Este proceso puede verificarse
básicamente a través de 3 vías:
• A través de la aplicación térmica, vale decir, con el uso del calor.
• A través de un proceso electrolítico. (Ej.: Cobre, con las planchas)
• Por medio de la aplicación de elementos químicos. (Ej.: Oro, con el mercurio)
Todos estos procesos tendrán por fin obtener un mineral que cumpla con el estándar
de rentabilidad que se requiere.

VII. Cierre del Yacimiento Minero:

Esta última etapa debe considerarse a la luz de nuestra actual legislación, que obliga a
que, una vez concluida la explotación, se presente, apruebe e implemente un plan de
cierre. Esta etapa reviste especial importancia para la conservación del medio
ambiente, pero también para la seguridad e integridad de las personas.
En el plan de cierre, deberán contemplarse todas las medidas de seguridad necesarias
para que no se ponga en peligro la vida humana, pero también para evitar
contaminación del medio ambiente. De esta forma, se acuña el concepto de vacíos
ambientales, que son todas aquellas estaciones que pueden producir peligro o daño
ambiental después de una actividad cualquiera.
Este plan de cierre debe ser autorizado por el SERNAGEOMIN.

VIII. Proceso de Comercialización:

Esta etapa dice relación con la venta de los minerales que se obtuvieron producto de
las etapas anteriores. La comercialización tiene sus características propias, donde
influye de una manera determinante todo lo que es el mercado internacional. De
hecho, existe la bolsa de metales en Londres, donde se transan todas las operaciones
de compra y venta de metales.

Tarea: Leer el material enviado y realizar un comentario breve opinando sobre la

lectura y el mensaje que se desprende de ella. 2 líneas son suficientes. Enviarlo como
mensaje a abrahamzett@gmail.com

26 de marzo de 2015

Clasificación del Sector Minero

Los criterios para clasificar la minería son variados, y tomarán en cuenta diversos
factores para su clasificación:

1. La primera clasificación es dividir la minería de acuerdo a la sustancia que se

explota. Aquí podemos distinguir entre minería metálica, no metálica y minería
de sustancias energéticas o combustibles:
a. Minería Metálica: Se refiere a aquella actividad minera que explota
sustancias minerales metálicas, tales como cobre, oro, plata, hierro,
mercurio, etc. Debemos consignar que, en este tipo de minería, Chile
ocupa el primer lugar en la producción de cobre.
b. Minería No-Metálica: Es aquella que explota sustancias minerales no
metálicas, como son, entre otros, el salitre, el yodo, el cuarzo, la
pusolana, el mármol, la baratina, el talco, la sal, etc.. Respecto de esta
actividad minera, podemos decir que no tiene el impacto económico que
tiene la minería metálica, pero últimamente ha tenido un gran
desarrollo, sobre todo en lo que dice relación con el yodo, pues nuestro
país se ha constituido en el principal productor de este mineral no
metálico en el mundo. Debemos también señalar que este tipo de
explotación minera usa en forma intensiva una gran cantidad de mano
de obra, con lo que se obtiene una fuerte generación de empleo.
c. Minería de las sustancias energéticas o de los combustibles: Un sector
importante de la minería dice relación con el carbono, el petróleo y el
gas natural, pero también se comprende en este tipo de actividades la
energía geotérmica. Debemos señalar que este tipo de minería, referida
a los hidrocarburos líquidos y gaseosos, no se rige por el Código de
Minería, toda vez que se trata de sustancias inconcesibles a priori (Art.
 7º CM). En cuanto a la energía geotérmica, debemos decir que ésta se
encuentra regulada por la Ley 19.657, que regula esta materia en forma
completa, estableciendo la posibilidad de otorgar concesión, por parte
del Eº, a los particulares; pero, en este caso, dicha concesión se otorga a
través de un acto administrativo, y no por vía judicial, como sucede con
las concesiones mineras. Define la Energía Geotérmica como aquella que
se obtiene del calor natural de la tierra, que puede ser extraída del
vapor, del agua, de los gases (excluidos los hidrocarburos). A este tipo
de concesión, el Legislador también le atribuye la calidad de un derecho
real inmueble, distinto e independiente del predio superficial donde se
encuentra. Es transferible, es transmisible, y admite la celebración de
todo tipo de contratos. La autoridad que otorga este tipo de concesión
es el Ministerio de Minería.
2. Según el volumen de producción y las leyes tributarias que la afectan. De
acuerdo a este criterio, podemos decir que tenemos:
a. La Gran Minería, que es aquella que pertenece a las empresas que
producen más de 75.000 toneladas métricas anuales. Ej.: Codelco.
b. Mediana Minería: Este sector está compuesto por las empresas que
explotan cualquier tipo de mineral cuyo capital exceda los 70 sueldos
vitales anuales escala A del departamento de Santiago, pero cuya
producción no supere las 75.000 toneladas métricas anuales.
c. Pequeña Minería: Es una actividad desarrollada por personas naturales
o jurídicas, cuyo capital no exceda de 70 sueldos vitales anuales escala A
del departamento de Santiago, y que no estén afectas a lo dispuesto en
el DFL 251-1931.
d. Minería Artesanal: Es aquella que desarrollan las personas naturales
por sí y que se encuentran definidas en el Art. 22 nº1 de la Ley de
Impuesto a la Renta. Esto es, que trabajan personalmente una mina o
una planta de beneficio de minerales, ya sea ésta propia o ajena, con su
grupo familiar y/o con un máximo de 5 dependientes asalariados.
También resulta aplicable este concepto para las sociedades legales
mineras que no tengan más de 6 socios y las cooperativas mineras
cuyos socios tengan la calidad de mineros artesanales. (Ver en la
lectura).
3. Conforme a la relación que la Actividad Minera pueda tener con el medio
ambiente. Para estos efectos, debemos tener en cuenta la Ley 19.300. Así,
podemos distinguir:
a. Empresas mineras que operaban antes de la entrada en vigencia de la
Ley 19.300 (LBGMA).
b. Empresas mineras que, voluntariamente, se sometieron al sistema de
evaluación de impacto ambiental con anterioridad a la dictación del
reglamento de la Ley 19.300.
c. Empresas mineras que, obligatoriamente, han debido someterse a la
normativa ambiental. El Art. 10º LBGMA señala que es aplicable todo el
sistema que ella contempla a todos los proyectos de desarrollo minero,
incluyendo los de carbón, petróleo y gas, comprendiendo la protección,
 las explotaciones, las plantas procesadoreas y los depósitos de residuos
y estériles, en cualquiera de sus fases. Todos los proyectos mineros que
se han desarrollado con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley
19.300, necesariamente deben cumplir esta normativa, y deben tener la
resolución de impacto ambiental.
Ni el CM ni su reglamento contienen normas que tengan por objeto la
conservación del medio ambiente. Por consiguiente, la existencia de un
cuerpo normativo que expresamente requiera que los proyectos
mineros, en general, y en cualquiera de sus fases, sean sometidos a la
Ley 19.300, es una gran herramienta y constituye un avance que tiende
a la conservación del medio ambiente.
(Explicación del proceso de evaluación de impacto ambiental de la
LBGMA)
4. Respecto a la propiedad de la empresa minera, es posible distinguir 2 grandes
sectores:
a. Sector Público o Estatal: Aquí es posible destacar las siguientes
empresas:
i. Corporación del Cobre (CODELCO): Este ente fue creado por el
DL 1350 de 1976, y vino a reemplazar a la Corporación Nacional
del Cobre, creada en 1971. Esta empresa tiene giro minero,
industrial y comercial, cuenta con personalidad jurídica propia
como también con patrimonio definido. Su objetivo fue y es
ejercer los derechos que adquirió el Eº de Chile una vez
nacionalizado el cobre a través de la Ley 17.450. CODELCO tiene
en Santiago una oficina central, que tiene a su cargo todo el
manejo financiero, la asignación de recursos, la inversión, el
abastecimiento de insumos y equipos, y especialmente la
comercialización del cobre y de sus subproductos. La Ley 19936
autorizó a CODELCO para asociarse con terceros para explotar
minas de su propiedad que no sean de aquellas que fueron
objetos del proceso de nacionalización. Para el manejo de esta
gran empresa, ésta se divide en las siguientes divisiones:
1. División CODELCO Norte, que básicamente opera
Chuquicamata y Radomiro Tomic
2. División Salvador, que opera la mina subterránea Inca, y
las minas a rajo abierto Campamento Antiguo y Damiana
Norte.
3. División Andina, que opera la mina subterránea Río
Blanco (Los Andes).
4. División el Teniente, que opera la mina del mismo
nombre.
5. División Ventanas.
ii. Empresa Nacional de Minería (ENAMI): Se crea en el año 1960
por la fusión de la Caja de Crédito Minero y la Empresa Nacional
de Fundiciones. Esta empresa se centra en la compra y beneficio
de los minerales que produce la mediana y pequeña minería, y
 también la minería artesanal. Para estos efectos, cuenta con
centros compradores o poderes compradores en distintos
lugares. Entre ellos, en nuestra V Región, en Cabildo, cuenta con
fundiciones como Paipote.
iii. Empresa Nacional del Petróleo (ENAP)
iv. COCHILCO: Fue creada en 1976 a través del DL… Es un
organismo esencialmente descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, y su objeto es servir de asesor
técnico del gobierno en materias relacionadas con la minería,
especialmente del cobre y sus subproductos. También recaba un
importante rol en la actividad minera metálica, no metálica y
relativa a hidrocarburos.
v. Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN):
Creado por el DL 3525 en 1980, tiene un importante rol en la
actividad minera. Así, le corresponde:
1. Asesorar al Min. de Minería en materias relacionadas con
geología y minería, elaborar la carta geológica de Chile y
la carta temática básica. Vale decir, la tectónica, la
metalogénica y otras.
2. Cuidar la geología marina.
3. Levantar y mantener al día el catastro minero nacional, el
rol de minas del país e informar a los tribunales
ordinarios de justicia con respecto a los aspectos técnicos
que presenta la constitución de las concesiones mineras.
4. Confeccionar estadísticas mineras y el inventario de las
reservas mineras nacionales.
5. Velar por el cumplimiento del reglamento de seguridad
minera y aplicar sanciones a las infracciones.
6. Fiscalizar el abastecimiento, la distribución, el
almacenamiento y el manejo de explosivos.
7. Otras funciones.
vi. Centro de Investigación Minero Metalúrgico: Este órgano es
creado en 1970 y tiene por objeto dar asistencia técnica a
CODELCO, pero también apoyar el desarrollo de la pequeña
minería.
vii. Comisión Chilena de Energía Nuclear: Este órgano se crea en
1965 por la Ley 16.939, y tiene por objeto atender los problemas
relacionados con la producción, adquisición, transferencia,
transporte y uso específico de la energía atómica y de los
materiales fértiles fisionables y radioactivos.
b. Sector Privado: Es aquél en que la actividad minera encaminada a la
exploración, explotación y beneficio de minerales, tanto metálicos como
no metálicos, los desarrolla el sector privado. Este sector se encuentra
organizado a través de un ente denominado Sociedad Nacional de
Minería, también conocida como SONAMI. También existe una
organización llamada Consejo Minero, en el cual se encuentran
 agrupadas las empresas más importantes que operan en nuestro país.
También es posible encontrar, al interior de este sector, distintos
segmentos. Así, hay una gran minería privada, donde destacan
explotaciones como Michilla y Cea, La Escondida, Relincho, Santa
Catalina, Doña Inés de Collahuasi, entre otros; y también una mediana
minería, como las mineras …, y, finalmente, también existe una pequeña
minería privada de cobre, que la forman cientas de empresas pequeñas
que básicamente tienen sus actividades en Tocopilla, Taltal, Copiapó,
Chañaral… e incluso en Cabildo. No podemos olvidarnos de la Minería
Artesanal, que se encuentra definida en la LIR, y que desarrolla su
actividad a lo largo de todo nuestro país, pudiendo realizarlo como
personas naturales, como a través de sociedades mineras, y a través de
sociedades legales en que sus socios tengan la calidad de mineros
artesanales.
No podemos dejar de mencionar que nuestro país tiene, también, una
gran actividad minera no tan solo en lo relacionado al Cobre, sino que
con otros minerales metálicos.
Otro tanto debemos mencionar sobre la minería del oro, sector que ha
experimentado un crecimiento con la explotación de varios yacimientos
ubicados en el norte del país, como son El Bronce, El Hueso, etc. Existe
también una explotación artesanal en la 2da y 3ra regiones.
Finalmente, no podemos dejar de consignar que nuestro país produce
Molibdeno, un derivado del cobre, al igual que el Renio; y que también
tenemos sustancias no metálicas, que son explotadas por privados,
donde destacan el salitre y el yodo.

2 de abril de 2015

Conceptos importantes en el Dº Minero:

El primer concepto que consideramos importante precisar, es el de “mina”. Nuestro

CM hace sinónimos el concepto “mina” con el de “yacimiento” y el de “minerales”. Sin
embargo, estos conceptos son totalmente distintos, técnicamente hablando:

1. Mina: Corresponde al lugar donde se realiza una explotación minera. Vale

decir, el lugar desde donde se extrae el mineral. La mina puede estar siendo
explotada en forma subterránea, vale decir, se realizarán las obras para extraer
el mineral, por medio de la construcción de galerías o túneles, chiflones (que
son galerías con pendiente), piques (que son grandes pozos que se utilizan, ya
sea para la ventilación, como para el vaciado de minerales). En la jerga minera,
a medida que se van construyendo las galerías, por medio de tronaduras, se
van construyendo lo que se denomina “marina”, que es el resultado de la
tronadura. En las minas de rajo abierto, la explotación se realiza de una manera
diversa, y destaca porque de todo el material que se extrae por medios
mecánicos, su selección se realizará en el proceso de beneficio del mineral.
2. Mineral: Es cualquier sustancia inorgánica de origen natural, que se encuentra
en las diversas capas de la corteza terrestre o en la superficie de la tierra, cuya
composición química, estructura, y propiedades, varían de una a otra, y que
puede extraerse para ser utilizada económicamente.
3. Yacimiento: Entendemos por esto el sitio donde se encuentra naturalmente el
mineral o una sustancia fósil, con las características de permitir la explotación
económica.
a. Entendemos por sustancia fósil aquella que es de origen orgánico, que
existió en etapas geológicas pretéritas y que, más o menos petrificada,
se encuentra en depósitos naturales en la corteza terrestre. Ej.: El
carbono, el petróleo.
b. El yacimiento también se encuentra integrado por el conjunto de obras
que se encuentran en la superficie, como son la cancha de depósito de
minerales, los desmontes o botaderos, las instalaciones, oficinas y
talleres.
4. Industria extractiva minera: Este concepto se encuentra definido por el
Reglamento de Seguridad Minera (Art. 5º), de la siguiente forma. “Son todas las
actividades correspondientes a la prospección del yacimiento, explotación,
construcción de proyectos mineros, extracción, transformación, concentración,
fundición de minerales y productos intermedios, transporte, almacenamiento
de desechos y embarque de minerales, rocas y fertilizante.”
5. Faena minera: Este concepto también aparece establecido en el Reglamento de
Seguridad Minera, en su Art. 6º. Podemos decir que es el conjunto de
instalaciones y lugares de trabajo de la industria minera, tales como la mina,
plantas de beneficio, fundiciones, maestranzas, talleres y, en general, todas
aquellas instalaciones que permiten asegurar el funcionamiento de la actividad
industrial extractiva minera.
6. Explotación minera: Este concepto se encuentra definido en el Art. 115 CM, y
dispone al efecto, que se entiende que hay explotación minera cuando se
arranca sustancias minerales con ánimo de lucrar con ellas.
7. Presunción de explotación: El Art. 166 CM presume de derecho que se ha
iniciado la explotación de una pertenencia cuando su propietario, o terceros en
su caso, vendan minerales o productos mineros provenientes de ellos.
8. Sustancias extraídas: El Art. 116 CM señala que se entienden extraídas las
sustancias desde su separación del depósito natural de que formaban parte, o
desde su aprehensión, tratándose de los desmontes, las escorias y los relaves. A
su vez, el Art. 6º nos señalará que los desmontes son cosas accesorias de la
pertenencia de que proceden, y los relaves y escorias las son del
establecimiento de beneficio de que proceda.
9. Placeres metalíferos: Este concepto se encuentra definido en el Art. 60 del
Reglamento del CM, que lo define como los “depósitos naturales de ripio, grava,
arena, limo, arcilla o materiales similares no consolidados, que contienen
concentraciones de partículas o trozos de metal nativo o combinado, que
provienen de la destrucción mecánica, desintegración o erosión de rocas
sólidas o vetas, y que han sido transportadas hasta el lugar de su acumulación.
 10. Salar: Entendemos por “salar” el depósito superficial constituido por una
costra salina de espesor variable, con soluciones salinas, que descansa
generalmente sobre material como arcilla, limo, arena u otros similares, en una
cuenca cerrada o con escaso drenaje, que constituye su basamento.
11. Terreno franco: Es el terreno superficial sobre el cual no existen impedimentos
para constituir concesiones mineras.

Definición de Derecho Minero:

Una definición que es comunmente aceptada es la que nos entrega el Prof. Samuel Lira
Ovalle. Él lo define como el conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de
constitución, consunción y extinción de las concesiones de exploración y de
explotación minera, y regulan las relaciones de los particulares entre sí en todo lo
relativo a la industria minera.

Hasta antes de la dictación de la Ley 17.450, no cabía duda de que el Dº de Minería

pertenecía al ámbito del Dº Privado, y se estimaba que era una derivación del CC. Hoy,
se discute si el Dº Minero pertenece al Dº Público o al Dº Privado. Para establecer tal
clasificación, se consideran los elementos, los sujetos que intervienen y el objetivo.

Para algunos autores, la dictación de la Ley 17.450 vino a introducir un elemento que
perturba a la calificación, toda vez que dicha norma o dicho cuerpo normativo declaró
que todas las minas eran del Eº, y dispuso la nacionalización de la Gran Minería del
Cobre. Por ello es que estiman que, siendo el dueño de las minas el Eº, existiría un
carácter público en el Dº Minero. Pero también reconocen que la gran cantidad de
normas que se aplican provienen de las instituciones del CC (Ej.: contratos de
compraventa, servidumbre, todo el régimen de la propiedad inscrita le es aplicable a
las pertenencias mineras). Por esa razón, estiman que el Dº Minero tiene un carácter
mixto.

Nosotros pensamos que el Dº Minero actual sigue teniendo un carácter privado, toda
vez que la Ley 17.450 no hizo más que materializar lo que se disponía en el Art. 591
CC, que establece que todas las minas son del Eº. Es innegable que en materia minera
son aplicables todas las normas relativas a los actos y contratos que establece el CC, y,
por otra parte, la posesión de las concesiones mineras se encuentra regida por el
sistema registral, que es casi idéntico al de la propiedad de inmuebles.

También debemos tener presentes que, no obstante tener una activa participación el
Eº en la actividad minera, por medio de las empresas estatales, éstas deben ajustar su
actuar a las normas que nos entrega el CM. Por consiguiente, si bien las minas son del
Eº, toda la regulación que contiene el CM es de carácter privado.

Relaciones o vinculaciones que el Dº Minero tiene con otras ramas del Dº.
 1. Con el Dº Constitucional: Esta rama del Dº resulta muy importante para el Dº
Minero, toda vez que en el Art. 19 Nº24, sienta las bases de todo nuestro
sistema en materia minera.
2. Con el Dº Civil: Como lo hemos dicho, resultan aplicables, en materia minera,
una gran cantidad de instituciones del Dº Civil, todo lo concerniente a actos y
contratos, y al régimen de inscripción.
3. Con el Dº Procesal: Como tendremos oportunidad de ver, la CPR, tanto en las
concesiones de exploración como en las de explotación, se hacen por la vía
judicial. Más aún, el propio CM contiene variadas normas de índole procesal.
4. Con el Dº Penal: El CM tipifica diversos delitos. Así, por Ej., lo podemos
constatar en los Arts. 23, 73, 118 y 224.
5. Con el Dº Tributario: El Dº Tributario se hace cargo de la actividad minera
estableciendo diversos tributos que la graven, que van desde el impuesto a la
renta, el iva y el impuesto conocido como “Royalty Minero” aplicado a las
grandes emprsas mineras.
6. Con el Dº Administrativo: Las sustancias no concesibles, son objetos de
permiso para realizar labores mineras, las que son otorgadas a través de la via
administrativa.
7. Con el Dº Ambiental: Es innegable que la actividad minera genera un gran
impacto en el medio ambiente, y a esta actividad les resulta aplicable la
LBGMA, debiendo cumplir con toda la normativa establecida en dicha ley.
8. Finalmente, más que con una rama del Dº, estimamos que el Dº Minero tiene
una fuerte relación con el Dº Económico, pues, como hemos tenido posibilidad
de demostrar, para nuestro país es la principal industria, la que genera la
mayor cantidad de recursos y puestos de trabajo, y que impacta fuertemente
en nuestro PIB

9 de abril de 2015

Historia del Dº Minero:

1) En el Dº Antiguo, pese a que existe una actividad minera importante (tanto así
que es posible clasificarla en distintas etapas según se van descubriendo y
explotando los minerales), no existen grandes registros de regulación de la
actividad minera en ellas. Solo desde mediados de la Edad Media es posible
contrastar algunos registros de actividad.
2) El Dº Romano tampoco se hizo mayormente cargo de la actividad minera, pero
sienta un principio básico: El dueño del predio superficial es dueño, también,
de las pertenencias mineras que allí hubiere.
3) En el Dº Español Antiguo, desde la entrada de los Visigodos en la península,
tampoco hay mayor regulación en relación al Dº Minero. Así, no hay normas
dentro del Código de Eurico ni dentro del Breviario de Alarico.
4) Con la entrada de los árabes en 711, tampoco hubo mayor actividad legislativa
en materia minera hasta alrededor del Siglo XI, con las Cartas Pueblas y Fueros
Municipales y, por sobre todo, el Fuero de Najera.
 5) Las Siete Partidas establecen, por su parte, el sistema de regalías, concesiones
que permiten a los particulares explotar las minas previa autorización de la
Corona, y mediando el pago de una suma de dinero a la Corona. Esto sería
posteriormente ratificado por los Ordenamientos de Alcalá (1348) y Braviesca
(1367).
6) Posteriormente, bajo el reinado de Felipe II, “el Rey Minero”, se dicta la
Ordenanza de Valladolid, en donde se establecen algunos preceptos y
principios básicos que siguen vigentes hasta nuestros días. Al mismo tiempo,
esta ordenanza termina con todas las concesiones otorgadas con anterioridad,
para adecuarlas al régimen introducido con ellas. Lo mismo sucederá con las
(siguientes 2 ordenanzas).

Legislación Hispanoamericana:

1. Real Cédula de los Reyes Católicos en 1504:

Con la expulsión definitiva de los árabes de la península, y el descubrimiento de

América (ambas en 1492), se potencia la actividad minera en España. Establece el
sistema de quintos.

2. Carlos I y las Reales Órdenes (1525-1526, 1524)

3. Ordenanzas de Toledo (1574)

El Virrey del Perú logra establecer una especie de proto-código con las regulaciones
mineras que dictó bajo su mandato. Estas normas, que originalmente se pensó en
aplicar solo dentro del Virreinato del Perú, acabaron siendo aplicadas en todas las
colonias españolas en Sudamérica.

4. Ordenanza de Perú (1683)

5. Ordenanzas de Huidobro (1754, Chile)

En este período, Chile empieza a amasar una riqueza minera producto de los
lavaderos de oro (actividad que, hasta hace unas décadas, podía apreciarse en el
estero Marga Marga). La ordenanza fue dictada por un marqués español, a encargo del
Virrey del Perú.

6. Ordenanza de Nueva España (1783)

Este proto-código fue recopilado por Francisco Javier de Gamboa y dictado por Carlos
III.

(Transcribir TODO ESTE SEGMENTO)

Legislación Chilena:
No obstante haberse producido la independencia de Chile, una ley prorrogó la
aplicación de la Ordenanza de Nueva España hasta, al menos, la dictación del CC en
1855. En él, Andrés Bello señaló, en el Art. 591, que todas las minas existentes en Chile
pertenecen al Eº.

En 1846, en consideración a la importancia de la actividad minera, se creó una

comisión para la redacción de un Código de Minería. El primer CM fue dictado en
1874.

Entre las particularidades de este primer CM, se encuentran:

• La gran restricción de los minerales que podían ser objeto de explotación.
• El privilegio a la actividad agrícola por sobre la actividad minera. Esto implicó
un gran problema, porque está restringiendo todavía más la actividad. Se da un
privilegio a la actividad agrícola a tal punto que la actividad minera resultaba
riesgosa.
• (transcribir tercera particularidad). Esto ocasionó, por un lado, una serie de
conflictos, y por otro, una incerteza sobre la titularidad de las pertenencias
mineras. En pocas palabras, se permitía la explotación minera sin que existiera
mensura, permitiendo que cualquier persona explotara minerales en cualquier
parte.
• En relación a la forma de la pertenencia minera, bajo la vigencia de la
Ordenanza de Nueva España, la forma era triangular o rectangular. El Código
de 1874 consagra el sistema sajón, que es oblicuo y va siguiendo la veta del
mineral. Esto genera una mayor complejidad, porque la explotación deberá
seguir la veta, lo cual resulta complicado sin realizar actividades de sondaje.

Las irregularidades que se provocó con el Código de 1874 fueron, en parte,

enmendadas con el Código de 1888, el cual:
• Amplió y enumeró las sustancias concesibles o sujetas a explotación.
• Refuerza el sistema mexicano de forma de la pertenencia minera.

El CM de 1930 sienta una regla general importante: Todas las sustancias pueden ser
explotadas, eliminando las explotaciones provisorias consagradas por los otros 2
códigos y volviendo al sistema de actividad de la Ordenanza de Nueva España.

El CM de 1932, en realidad, viene a ser solo un perfeccionamiento al Código de 1930,

manteniendo incluso el mismo articulado. Con todo, su vigencia se mantuvo hasta
1983, con la entrada en vigencia del actual CM.

Sin embargo, hay un hito importante en el camino: La dictación de la Ley 17.450 de

1971, que permitió al país apropiarse de la Gran Minería del Cobre tras una
aprobación unánime por el Congreso Nacional. Esta ley modificó la CPR ’25,
declarando el dominio exclusivo, absoluto e imprescriptible del Eº de Chile respecto
de todas las minas. Señaló que se dictaría un CM que regularía la forma de explotación
de los yacimientos. Por otro lado, señaló que las pertenencias mineras vigentes a la
época de dictación de esta ley, seguirían existiendo, pero en calidad de concesión
administrativa (regresando a un sistema de amparo mediante el trabajo).
En la práctica, sin embargo, nunca se dictó un nuevo CM sino hasta 1983, cuando ya se
había dictado una CPR nueva, que establecía otro régimen.

(comentario sobre el contrasentido que estaba ocurriendo).

Se formó una comisión conformada por, entre otros, los profesores Hoffmann y Lira,
que tiene por objeto crear un nuevo CM. Este proyecto, sin sufrir mayores
modificaciones, fue promulgado en 1983.

La CPR ’80, que modificó y reemplazó completamente a la CPR’25, declaró el dominio

exclusivo de todas las minas existentes en nuestro país. Esto está consagrado en el Art.
19 nº24.

LOC de Concesiones Mineras (18.097):

Viene a detallar lo prescrito por la CPR. Sienta las bases del sistema actual, que cuenta
con las siguientes características:
1. El Eº tiene el dominio de toda la riqueza minera del país. Para muchos autores,
este dominio no sería patrimonial, sino que sería especial, toda vez que,
respecto de la gran cantidad de materias concesibles, el Eº le entrega a los
particulares, a través de las concesiones mineras, la posibilidad de explorarlas
y explotarlas.
2. Las pertenencias mineras se constituyen por la vía judicial. Solo respecto de
determinadas materias, de carácter no-concesibles, se da la posibilidad de
constituir concesiones de carácter administrativo.
3. La extinción de la pertenencia minera, debe ser declarada por un Tribunal de la
República. Lo mismo que cualquier controversia que se suscite respecto de su
ejercicio.
4. La pertenencia minera goza de la protección de la CPR, que le reconoce el
dominio al concesionario.
5. Se establece un sistema respecto a la forma de la concesión minera, de
rectángulos o cuadrados, volviéndose al sistema original.
6. Para determinar los deslindes de la concesión, se recurre al sistema de
coordenadas UTM, a objeto de dotarlas de mayor seguridad y determinación.
7. Se privilegia la actividad minera sobre la actividad agrícola, estableciendo todo
un sistema de servidumbres que pesa sobre los predios superficiales. En tal
caso, la discusión se centra no respecto a la procedencia de la servidumbre,
sino que respecto a la cuantía o monto de la indemnización a pagar al dueño
por la pertenencia minera.
8. Los tribunales de justicia cuentan con el asesoramiento de un órgano técnico
para la constitución de las pertenencias, pero debe recalcarse que este órgano
es ASESOR, no RESOLUTIVO. Solo al tribunal le corresponde resolver
 cualquiera materia relativa a la constitución, ejercicio o extinción de una
pertenencia minera.
9. La regla general es que todas las sustancias son concesibles. Esto es, respecto
de todas las sustancias, sean metálicas o no metálicas, o fósiles, es posible
constituir propiedad minera. La excepción es que no se pueda constituir una
pertenencia respecto de alguna determinada sustancia.
10. En cuanto al régimen de amparo de la pertenencia, se establece que ello se
realiza mediante el pago de una patente anual en beneficio fiscal.
11. El Eº ha privilegiado la actividad minera tomando como base el que ésta es la
industria más importante de nuestro país. Por consiguiente, ha fomentado
dicha actividad, otorgando a todas las personas la facultad de ser propietario
de una concesión minera. En consecuencia, la regla general es la capacidad de
adquirir cualquier concesión. Solo excepcionalmente se consagra la
incapacidad, por razones éticas.
12. Se crea un sistema que otorga 2 tipos de concesión. Una, de exploración, que
tiene por finalidad, precisamente, fomentar que cualquier persona pueda
explorar y descubrir yacimientos mineros; y también crea la concesión de
explotación, que habilitará a su titular para explotar el yacimiento y obtener,
con ello, un lucro de dicha actividad.

El Dominio Minero:

La pregunta, aquí, radica en dar respuesta a una antigua pregunta, ¿quién es el dueño
de la riqueza minera? A través de los años, se han ido elaborando diversas teorías o
sistemas que tienen por objeto elaborar una respuesta. Así, podemos distinguir que, a
lo menos, existen 5 sistemas:

1. La Accesión: Este sistema postula que el dueño del predio superficial es

también dueño de la riqueza minera que pueda encontrarse en él. Esta teoría
arranca del sistema romano, y se funda en una institución del Dº Civil
denominada “accesión”. En general, en el mundo, este sistema ha sido
abandonado, salvo en algunos Eºs norteamericanos en que aún se mantiene
vigente.
Críticas a esta teoría:
a. Resulta muy difícil de determinar cuál es la cosa principal y cuál es la
cosa accesoria. Basta para ello pensar que nuestros principales
yacimientos mineros se encuentran situados en el norte del país, donde
el valor de la hectárea de terreno superficial no es de mayor
significación económica, pero tampoco es posible, en esos lugares,
desarrollar alguna actividad, como sería la agricultura, la forestal u otra,
que permita sostener que el predio superficial es la cosa principal. Más
aun, podemos decir que, en estos casos, el yacimiento minero tiene
mayor valor económico y también permite la generación de una
actividad industrial que le da trabajo y recursos de todo tipo a nuestro
país.
 b. Por otra parte, tampoco es posible sostener que la riqueza minera o el
yacimiento minero, sean un fruto de la tierra (completar el resto)
2. La Ocupación: Podemos decir que la base filosófica en la que descansa este
sistema radica en reconocer al trabajo como la única fuente generadora de
riqueza. Es por ello que se sostiene que la riqueza minera no es de nadie, y que
le corresponderá, y se hará dueño, a aquél que, fruto de su trabajo, la haya
descubierto; y, por ende, servirá como modo de adquirir la ocupación. Este
sistema descansa sobre la base de que se reconoce el dominio respecto del
primer descubridor del yacimiento.
a. El gran problema que suele plantearse es respecto de quién descubre el
yacimiento.
b. Parte del supuesto de que la riqueza minera no es de nadie. Parece poco
probable sostener que la riqueza no es de nadie porque, en último
término, aparece el Eº como único dueño.
Observaciones:
a. Si bien es posible reconocer que existe un interés social en promover la
actividad minera, ella no puede quedar librada a que se haga dueño de
una pertenencia una persona sin que exista la certeza de que éste es el
primer descubridor.
b. Este modo de adquirir supone que la cosa, la riquieza minera, no tiene
dueño. Como hemos visto, al revisar la historia del Dº Minero, ya en el
Medioevo se indicaba que la riqueza minera le correspondía a la Corona,
vale decir, a quien representaba o detentaba el poder de algún reino,
que luego evolucionaría para transformarse en un país, lo que traería
consigo un cambio en el sistema de gobierno, que determinaría la
creación de los Eºs Nación. De esto se sigue que ya desde hace muchos
siglos, la riqueza minera se ha asociado a un concepto relativo a que ella
le pertenece al país, nación o Eº
c. Respecto de este sistema, debemos señalar que, en nuestro país, estuvo
vigente y que, de alguna forma, actualmente también se manifiesta, toda
vez que se prefiere al concesionario que primero solicitó el área de
interés, ya sea a través de un pedimento minero o ya sea a través de una
manifestación.
3. Res Nullius: Este sistema también postula que la riqueza minera no pertenece a
nadie, pero señala que el Eº, en su calidad de tutor y administrador del orden
público, puede otorgar derechos para que se explote la riqueza minera a
aquellas personas que cumplan con determinadas condiciones, que permitan
asegurar que realizarán una explotación del yacimiento, que contribuirá al
beneficio social.
Comentarios:
a. Postula que las minas no tienen dueño.
b. El Eº no es dueño de la riqueza minera. Solo es un administrador de los
recursos.
c. Los particulares pueden explotar el yacimiento, pero sin ser dueños de
él.
 d. El Eº es el que otorga el derecho a los particulares para efectuar la
explotación, quienes deben cumplir determinadas condiciones.
4. Libertad de Minas: Este sistema postula que el Eº es el dueño de la riqueza
minera, pero este dominio es un dominio inminente o radical (como le
denominan algunos), que no tiene la característica de ser un dominio
patrimonial. El Eº otorgará a los particulares que cumplan con los requisitos
que el Ord. Jco le señale, el dominio sobre las pertenencias mineras o
yacimientos mineros.
5. Sistema Regalista: El Eº tiene el dominio patrimonial de la riqueza minera, y
otorga concesiones a los particulares para la explotación de los yacimientos. En
este caso, los titulares de la concesión no son dueños del yacimiento, sino que
tienen un derecho que les permite su explotación. Se diferencia del régimen de
libertad de minas en que, en este sistema, se le reconoce un dominio pleno al
Eº sobre la propiedad minera, y en la circunstancia de que, acá, los particulares
deben someterse a un procedimiento, que puede ser administrativo o judicial,
que les permite obtener una concesión con la cual pueden explotar el
yacimiento.

El Sistema Chileno:

Para estos efectos, debemos distinguir 3 situaciones:

1. Antes de la dictación de la Ley 17.450, del 16/7/1971: El Eº se declara dueño

de todas las minas. Pero, en la práctica, lo que sucede es que se reservará
efectivamente algunas. Otras, las menos, las otorgará al dueño del predio
superficial, vale decir, va a constituir propiedad respecto de ciertos
yacimientos (siendo esto la regla general), y habrá otro grupo de yacimientos
respecto de los cuales concederá concesión para la explotación. Efectivamente,
aquí hay una aplicación de todos los sistemas que analizamos, menos el de Res
Nullius.
2. El sistema de la Ley 17.450: Bajo el amparo de esta ley, y de la CPR ’25
modificada, el Eº es el único y exclusivo dueño de toda la riqueza minera, y es la
autoridad administrativa quien otorgará concesiones de esa calidad, sujeta al
cumplimiento de una serie de condiciones y requisitos, y que, por ende, la
hacían esencialmente revocable.
3. Situación actual: El Eº es el dueño de la riqueza minera, pero este dominio es
de carácter especial, ya que no tiene necesariamente el carácter de patrimonial.
Decimos esto porque la regla general es que el Eº otorga concesiones, por la vía
judicial, respecto de la generalidad de las sustancias minerales; y solo se
reserva respecto de determinadas sustancias la calidad de inconcesibles; vale
decir, que no pueden constituirse posesiones mineras respecto de ellas, como
son los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, y las sustancias de todo tipo
que se encuentren bajo las aguas marítimas sujetas a la jurisdicción nacional.
En consecuencia, respecto de estas sustancias, el Eº tiene un dominio de tipo
patrimonial, ya que solo él puede realizar la explotación de dichos yacimientos.
 Por otra parte, como lo hemos señalado, al concesionario se le garantiza el
dominio sobre la concesión, incluso consagrándolo a nivel constitucional.
Podríamos decir, en consecuencia, que nuestro actual sistema, es una mezcla
entre al menos 2 sistemas: el Regalista y el de Libertad de Minas.

16 de abril de 2015

Clasificación de las Sustancias:

La sustancia debemos entenderla como cualquier elemento de la naturaleza orgánico

u inorgánico, a través de la historia se han diseñado una serie de sistemas para
clasificar la sustancia, y ello porque reviste importancia para la actividad minera
dependiendo de la clasificación. Diversos son los sistemas, como la calidad de metálica
o no, la forma del yacimiento, métodos de explotación, valor económico, ubicación, etc.

Pero hay un problema, todos estos factores pueden variar, porque si estamos a la
manera como se explota el yacimiento para poder clasificar la sustancia, nos podemos
encontrar con que en el tiempo puede ir cambiando. Por ejemplo: Chuquicamata es
una mina de tajo abierto, que ahora pasara a ser subterránea, ese es un ejemplo claro.

Lo mismo nos va a pasar con el valor económico de las sustancias minerales, por
ejemplo el cobre estaba a 4.2 la libra y ahora con suerte a 2,5. ¿Qué hizo nuestro
sistema?

Nuestro sistema prescindió de estos elementos y estuvo a un solo criterio. Si la

sustancia era concesible, libre disposición o denunciable o no era concesible, de no
libre disposición o reservada. Ese es el criterio que adopta el legislador, un criterio
bastante amplio.

Nuestro sistema las agrupa en 2 categorías:

1. Concesibles, denunciables o de libre disposición. Incluye a todas las sustancias
metálicas o no metálicas, y en general toda sustancia fósil. Corresponden a la
regla general.
2. No concesibles o no denunciables, o reservadas. Aquí se incluyen:
a) Hidrocarburos en estado líquido o gaseosos, por razones de conveniencia
estratégica-económica para el país. Los hidrocarburos en estado sólido, por
su parte, son susceptibles de concesión.
b) Litio: Esto es por un tema de futuro desarrollo de nuestro país; es una
sustancia estratégica, ya que Chile tiene las mayores reservas del mundo. El
litio tiene muchas aplicaciones y serviría como energía en el mundo.
c) Yacimientos de cualquier especie existentes en aguas marítimas sometidas
a jurisdicción nacional.
i. La excepción a esta regla está dada por aquellas minas ubicadas bajo
suelo marino, pero a las cuales se accede mediante túneles. Ej.: Lota,
mina de carbón.
 d) Yacimientos de todo tipo de importancia para la seguridad nacional con
efectos mineros: Debe existir, para estos efectos, una declaración expresa
de la importancia para la seguridad nacional. De no haber declaración, se
puede constituir una concesión sobre estos yacimientos.

Evolución Histórica y Situación en Chile:

La tendencia mundial fue el reconocer la posibilidad de constituir concesiones o

propiedades mineras. Centrados en nuestro país, debemos decir que, bajo el amparo
del primer CM, la regla general era contraria: Solo determinadas sustancias podían ser
concesibles, y cedían beneficios al propietario del predio en que estuviera ubicada la
mina… lo que en la práctica no se daba porque ese CM priviliegiaba el uso de la tierra
para agricultura por sobre la minería. Solo con el CM de 1983, se revertiría esa
situación.

Sustancias Minerales que no se consideran tal:

Son sustancias que, pese a pertenecer al Reino Mineral, no son consideradas como
minerales por el actual CM. Aquí se incluyen:
1. Arcillas superficiales
2. Rocas, arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción.
3. Salinas superficiales (artificiales, aquellas creadas por el hombre para
acumular y obtener sal).

Respecto a las arcillas, se consideró excluirla en razón que ellas constituían el suelo
superficial y, en definitiva, hubiera significado dejar sin superficie explotable a la
agricultura. Las rocas, arenas y demás materiales aplicables a la construcción también
se excluyen, pero para que ello ocurra asi, es necesario que se extraiga y se aplique
directamente a la construcción sin que medie ningún proceso previo. Estos materiales
le pertenecer al dueño del predio superficial, y si se encuentran en lechos de esteros o
ríos constituyen bienes nacionales de uso público que administra la correspondiente
municipalidad. Finalmente las salinas artificiales no son propiamente yacimientos
mineros pues estas comúnmente son extraídas por el hombre desde el mar, a
diferencia de las minas de sal gema que son depósitos naturales de cloruro de sodio.

Situación de los desmontes, escoria y relave:

Primero es necesario definir estos conceptos:

1) Desmontes: son aquellas rocas o piedras sin ley de fino o con una ley
insuficiente para darle valor económico, que se desechan cuando se extraen
minerales, generalmente en las inmediaciones del lugar de extracción.
2) Escorias: son los residuos que quedan del beneficio del mineral por la vía seca
o ígnea (calor)
3) Los relaves: son los residuos que resultan del beneficio efectuado por la vía
húmeda.
Debemos señalar que los tres no corresponden a yacimientos naturales sino por el
contrario obedecen a las obras efectuadas por el hombre.

Los desmontes son producto de la explotación de la mina y las escorias y relave con
productos del proceso que se realiza en las fundiciones o plantas de concentrados. El
Código establece que los desmontes son accesorios de la pertenencia de la que
proceden, y las escorias y relaves, del establecimiento de beneficio. De esta forma se
deja claramente establecido que existe un dueño de estos materiales. Esto no debe
confundirse con los inmuebles accesorios a las pertenencias a las que también se
refiere el CM.

La ley minera ha autorizado la constitución de concesiones mineras sobre las

sustancias minerales concesibles que de los desmontes, escorias y relaves se obtengan
conjuntamente con las demás sustancias minerales denunciables que pudieren existir
dentro de la concesión solicitada. Para que que ello ocurra deben darse los siguientes
requisitos:

a. Es necesario que se encuentre extinguida la pertenencia o abandonado el

establecimiento minero del cual provienen los desmontes, relaves y escorias.
b. Es necesario que los desmontes, escorias y relaves se encuentren en terrenos
abiertos y francos.

Cumplidos estos requisitos, estas sustancias accederán a la pertenencia dentro de la

cual se encuentren situadas. Debe tenerse en cuenta que no es posible constituir una
concesión en forma independiente y solo respecto de los desmontes, relaves y
escorias; debe necesariamente estar dentro de una pertenencias.

Se entiende por terreno abierto, aquel que no está cerrado o cercado, y por terreno
franco aquel que no es objeto de ninguna concesión.

En un mismo yacimiento pueden coexistir sustancias concesibles y no concesibles. Es

frecuente que, dentro de un yacimiento, encontremos sustancias concesibles, no
concesibles y sustancias no consideradas minerales. La circunstancia de que un
yacimiento tenga sustancias no concesibles no impide de ninguna forma que las
sustancias denunciables sean objetos de concesión y explotación. Y como lo vimos,
tampoco es obstáculo cuando contiene sustancias que no son consideradas minerales.
Esta circunstancia no significa que al concesionario se le reconozca el derecho a
explotar las sustancias no concesibles; corresponderá al Estado proceder a su
aprovechamiento de la forma que lo hemos visto, o podrá exigir su entrega cuando
tenga presencia significativa dentro del producto minero que se obtenga. Pesa sobre
los productores mineros la obligación de comunicar al Estado. Para estos efectos, es la
comisión chilena de energía nuclear tratándose del litio, y el ministerio de minería
tratándose de hidrocarburos líquidos y gaseosos. El Estado debe reembolsar los
gastos en que haya incurrido el concesionario para efectuar la reducción, entrega y
separación de dichos productos.
En esta materia se reconoce también la posibilidad, que se indemnicen los perjuicios
si producto de estas operaciones se han debido modificar obras o realizar algunas
complementarias. La omisión de aviso trae consigo el pago de una multa.

Puede ocurrir que exista un concesionario que entrega una pertenencia, aquí nos
encontramos ante una disputa. Tenemos 2 maneras de proceder tanto de las
sustancias que no son concesibles, como las que no son minerales. La primera opción
es la explotación de esas sustancias y en donde van a salir ambos tipos de minerales.
Ejemplo: están sacando cobre y sale arcilla o mezclado. En este caso se trata de lograr
que exista un acuerdo para poder separar los minerales y obviamente al hacerlo por
una concesión es legal, si uno no lo hace a través de una concesión hay una
apropiación de un sustancia y es un ilícito.

El legislador por otro lado ha querido proteger a aquellos dueños de las materias que
no son calificadas como minerales y así ha regulado que debe haber la posibilidad
para ese dueño de hacerse dueño de estas materias. Para que eso ocurra, él debe
pagar por una concesión. Y deben cumplirse 2 condiciones:

1. Debe tratarse de arcilla, rocas, arenas o tierra o materias para la construcción

2. Y estos no minerales deben encontrarse dentro de su predio, si se encuentran
afuera no se puede plantear esta alternativa de quedarse con los materiales.

Hay otra situación y dice relación respecto a dos sustancias que son el torio y el
uranio. Al Estado se le reconoce un derecho de primera opción de compra, y para que
sea aplicable esta regla, es que existe una presencia significativa, vale decir que dentro
de una concesión minera puede aparecer junto al mineral extraído el torio o uranio o
ambos. Para poder determinar esto es que el torio o el uranio tienen que estar con una
presencia significativa. En esto hay dos modalidades dependiendo si esto es
esporádico o habitual:

a. Si es esporádico: el productor deberá comunicar su obtención a la comisión

chilena de energía nuclear, a fin de que esta ejerza la primera acción de compra
por parte del estado, esta comunicación deberá señalar la cantidad, calidad, sus
características, el precio de mercado y la forma y oportunidad de la entrega del
producto. Si la comisión acepta la oferta de venta tiene un (completar). Esta
comunicación constituye una oferta de venta con plazo de espera (2 meses).
Puede ocurrir que la comisión no acepte la oferta de venta, en tal caso se
designa un experto, para que fije el precio y condiciones para el caso. Si
transcurre un mes en que el experto comunica el precio y las condiciones sin
que la comisión acepte se entiende que la ha rechazado y por consiguiente el
concesionario puede elegir libremente que hacer con la sustancia.
b. Si es habitual: en cada año en el mes de septiembre, su productor deberá
comunicar a la comisión su programa mensual de producción a fin de que esta
ejerza la acción de compra, la comunicación deberá llevar todas la información
ya vista y esta puede aceptar o rechazar la oferta en todo o parte. Y el plazo es
el mismo para ejercer la acción.
(conseguir lo faltante)

23 de abril de 2015

Capacidad en Materia Minera:

En general, se establece que existe una capacidad de goce (la aptitud para adquirir
todo tipo de derechos) y una capacidad de ejercicio (la aptitud para ejercer por sí
mismos esos derechos).

La regla general de la capacidad de goce es que la poseen todas las personas. La regla
general de la capacidad de ejercicio, en cambio, es que solamente las personas con
capacidad plena puede gozar de ella, excluyéndose así a los incapaces absolutos (que
carecen de la razón suficiente para ejercer por sí mismos) y los incapaces relativos
(que tienen una capacidad limitada para ejercer solo algunos derechos de carácter
civil).

En el Dº Minero, las reglas de capacidad del Dº Civil son similares respecto de los
incapaces absolutos, pero no así respecto de los incapaces relativos:
• A los menores adultos, se les reconoce la capacidad de obrar por sí mismo, sin
intervención de su representante legal, y solo para realizar manifestaciones o
pedimentos, y los bienes que se obtengan ingresarán a su peculio profesional.
Por tanto, se lo mira como mayor de edad para la administración y el goce de
este peculio.
• Respecto de la mujer casada en sociedad conyugal, por su parte, si hace
manifestaciones o pedimentos, los bienes que ingresen por estos actos, entran
al haber absoluto de la Sociedad Conyugal, siendo administrados por el marido,
a menos que la mujer sea trabajadora minera, aplicándose la regla del Art. 150
CC.
• Al disipador interdicto se le permite obrar para realizar las peticiones
señaladas, pero la administración de los bienes que se obtengan por esta vía, se
rige por las reglas generales del CC (esto es, autorización o representación por
tutor o curador).
La regla general es la capacidad de goce. Sin embargo, el CM ha establecido ciertas
incapacidades especiales, en que determinadas personas no pueden adquirir en
materia minera, ya sean concesiones o porcentajes de ellas, o acciones de una
sociedad minera (Art. 20 CM)
Estas incapacidades especiales afectan a aquellas personas que, de alguna manera,
intervienen en la constitución de la concesión minera, y a aquellos que manejen
información relevante en materia minera, impidiéndoseles adquirir concesiones,
porcentajes o acciones, bajo ciertas condiciones. Ejs.:
• Funcionarios del Pjud, como ministros, jueces y secretarios, y el conservador
de minas y los funcionarios de esa entidad.
 • Funcionarios del Eº, de sus organismos o empresas, que en razón de su encargo
intervengan en la constitución o concesión, o tengan acceso a información
geológica o minera. Esta restricción prescribe luego de un año desde el
momento de cese en el cargo.
• Cónyuge e hijos de familia de los funcionarios del Pjud y/o de los funcionarios
del Eº o sus empresas, excepto si adquieren por sucesión por causa de muerte
o por haber adquirido antes estos derechos.

Sanciones:
• Pierde la concesión, porcentaje o acciones, con la consecuencia de que debe
transferir esa concesión, porcentaje o acciones, a cualquier persona que la pida
en la denuncia. Esto hace excepción a la NDP.
• Y si el infractor es funcionario, habrá inhabilitación especial temporal para
ejercer el cargo o función. Esto no se extiende a los cónyuges e hijos del
funcionario.

La Concesión Minera:

La palabra concesión significa “la acción y el efecto de conceder”. Es el acto o contrato

administrativo que crea, a favor de un particular, un derecho propio de la Adm., y del
que el particular carecía totalmente.

Carmen Ansaldi habla de la concesión minera como “ un derecho real e inmueble que
confiere el Eº, por medio de los tribunales ordinarios de justicia en lo civil, a una
persona natural o jurídica, para que explore o explote las sustancias minerales
concesibles que existan, dentro del perímetro de un terreno determinado, derecho
que está sujeto a la condición de que el beneficiado cumpla con la obligación de
satisfacer el interés público que justifica el otorgamiento de la concesión minera.” Bajo
esta concepción, se entiende que el beneficiado con esta concesión, no solo obtiene
beneficios para sí, sino también para el resto de la comunidad.

El Prof. Lira Ovalle, por su parte, define a la concesión minera como “el derecho real
inmueble que otorga a su titular facultades exclusivas de explorar las sustancias
minerales concesibles que existan dentro de sus límites, si es de exploración, y las de
explorar y explotar dichas sustancias, y hacerse dueño de las que extraiga, si es de
explotación.”

Según este concepto, el beneficiado se hace dueño de la concesión, de lo extraído del

yacimiento, no del yacimiento mismo.

Clases de Concesión Minera:

La ley establece 2 clases:

• Concesión de exploración: Es un derecho real, inmueble, cuya duración se ha
limitado a 2 años, prorrogables por hasta 2 años más, que confiere las
 facultades exclusivas de investigar la existencia de sustancias minerales. La
prórroga de 2 años se concede siempre que se abandone la mitad de la
superficie concedida y se cumpla con lo dispuesto en el Art. 112 CM.
• Concesión de Explotación: Es un derecho, real, inmueble y de duración
indefinida, y sujeta a la condición de ser amparado mediante el pago de una
patente anual. Otorga al titular la facultad de investiga y explotar, extrayendo y
haciendo suyos los minerales que obtenga de dicha labor.

Cuando la Ley se refiere a la concesión, se refiere a ambos tipos.

Usualmente, la concesión de explotación se la ha denominado “pertenencia”. Esto se
presta a equívocos.

Para obtener una concesión de explotación, no es necesario contar con una concesión
de exploración desde antes. Sin embargo, si existe una concesión de exploración
vigente, el titular de esa concesión será el único facultado para solicitar la concesión
de explotación.

Las concesiones de exploración, en ciertos casos, son una manera de proteger los
predios superficiales, porque permiten evitar que un tercero ingrese al terreno y pida
permiso para edificar o explotar.

Objeto y forma de la concesión

La concesión tiene un objeto, este esta dado por todas las sustancias concesibles que
existan dentro del límite, dentro de la porción de terreno que es objeto de la
concesión. Y el objeto son todas las sustancias minerales posibles, vale decir, las
metálicas y las no metálicas.

Esto es importante, porque en algún minuto nuestro país, se distinguía entre

concesiones metálicas y no metálicas y se otorgaba respecto de un mismo lugar, una
concesión minera metálica o no metálica. Lo anterior hoy en día no es así, ya que la
concesión tiene por objeto todas las sustancias, ya sean metálicas o no metálicas.

El titular de la concesión, como ya se ha explicado, no es dueño del yacimiento, sino

que solamente tiene un derecho para explotar o trabajarlas. El titular se va a hacer
dueño de las sustancias una vez que las arranque del yacimiento, pasando ahí a ser
dueño del mineral, tal como lo establece el artículo 116, inciso II del Código Minero.

Artículo 116, inciso II: El concesionario se hará dueño de todas las sustancias
minerales que extraiga dentro de los límites de su pertenencia, y que sean
concesibles a la fecha de su constitución o lleguen a serlo posteriormente.

¿Cuál es la forma que tiene la concesión? Esto esta definido en el art 28 del CM y se
define como “un sólido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ángulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan”.
El primer comentario que merece esta conceptualización es que habla de un sólido, es
decir un solo cuerpo. ¿Cuál es la característica? Que en el plano horizontal -es decir la
superficie- va a estar dado por un paralelogramo - es decir, cuatro líneas- dentro del
cual vamos a tener un ancho y un largo, los cuales son los que nos dan un plano
horizontal, pero además la otra característica que tiene el paralelogramo es que hay
un ángulo recto de 90° grados.

Pero además, esta definición nos dice que es profundidad, es decir desde el plano
horizontal hacia abajo es indefinida. Es decir, va a bajar en estas líneas rectas ya sea de
un rectángulo o cuadrado hasta el centro. Que sea indefinido quiere decir que se
incluye todo lo que este hacia abajo, teniendo como limite los planos verticales que
serán las cuatro líneas.

Teniendo presente que en algún minuto, nuestro legislador del código de 1854, había
optado por que la forma de las concesiones mineras se usara el modelo sajón. Este
modelo es aquel que va a ir formando o persiguiendo la veta o el yacimiento, en línea
oblicua y no en línea recta. Este sistema de líneas rectas que adopta nuestro sistema
es conocido como mexicano, ya que tiene su origen en el Cuerpo Normativo de Nueva
España, que estableció que las formas de las concesiones es en líneas rectas, es decir,
hacia abajo. Con esto por lo demás, es un buen sistema porque se evita mucho
conflicto, toda vez que dentro de un mismo terreno pueden existir diversas vetas
yendo de un lado a otro. Por lo tanto, queda más acotado de esta forma, que no con el
sistema sajón -que se ocupan en algunos países- en que se va siguiendo la veta, por lo
tanto en algún minuto pueden usarse por otra venta que da otra concesión, por lo
tanto la posibilidad de conflicto es menor.

Ahora bien, el ancho o largo de este paralelogramo, debe tener orientación en UTM de
norte a sur. Por mucho tiempo se discutió cual era la orientación que tenía que tener
la concesión. Vale decir cómo se emplaza en este plano horizontal la concesión,
llegándose a la conclusión que la forma más eficiente era que se estableciera en UTM,
que es una medida, siendo esta la forma de dividir en el plano el planeta Tierra en 60
husos, que es el más compatible con la forma de la Tierra, la cual no es redonda sino
achatada. Esto sucedió hace muchos años atrás, y permitió dividir la Tierra.

La orientación que tiene que tener la concesión es de norte a sur, NO pudiendo ir de

sur a norte, pudiendo ser esto en el largo o en el ancho, siendo esto perfectamente
posible.

El código presume que la forma más apropiada para la forma de la concesión es el

cuadrado; solo cuando el titular de la concesión solicite que sea de otra forma, va a
permitir que esa forma sea un rectángulo, pero si no se presume que es un cuadrado.
Esto por una cuestión de comodidad, ya que es más amigable que sea así, porque esto
da lugar a que se formen ciertos espacios que se denominan “demasía”, lo cual el
legislador ha querido evitar para que la tierra pueda ser completamente ocupada.
El legislador ha reglamentado la cabida de quienes tienen la concesión estableciendo
mínimos y máximos, tanto respecto de la superficie que es objeto de la concesión
como los deslindes. Para estos efectos hay que distinguir cuando se trata de una
concesión de exploración y una concesión de explotación.

Respecto la exploración, primero si tiene forma de cuadrado los cuatro lados serán
iguales y deben medir 1000 metros como mínimo o un múltiplo de 1000 hasta un
máximo de 15.000 metros. Pero si tiene forma de rectángulo, se establece que el lado
más largo no puede exceder los 15.000 y la proporción entre el largo y el ancho o
puede ser superior de 15 es a 1. La cabida de la concesión completa no puede ser
inferior a 100 hectáreas, siendo esto el mínimo, pero con un tope superior de 5000
hectáreas.

Respecto de la concesión de explotación, hay que decir que si la concesión es un

cuadrado, los lados de la cara superior medidos horizontalmente deberán tener como
mínimo 100 metros o múltiplos de 100, hasta un tope de 1000 metros inclusive.
Ahora si tiene forma de rectángulo, el lado más largo no puede exceder de 1000
metros y proporción entre el largo y el ancho no puede ser superior de 10 es a 1. La
expansión mínima de una concesión es de 1 hectárea y la máxima de 10 hectáreas.

Se pueden manifestar en un mismo escrito un grupo de pertenencias. Vale decir, yo

puedo agrupar distintos tipos de concesiones y hacerlos en un mismo acto, siempre
que la extensión de todas ellas no superen las 1000 hectáreas. En consecuencia la
concesión por explotación puede estar constituida por una o varias explotaciones,
pero siempre que no excedan las 1000 hectáreas.

Características comunes de toda concesión

I. Cualquiera que sea el titulo de la concesión, se va a constituir por una

resolución judicial dictada por un tribunal de justicia civil. En esto hay que ser
bastante categórico, ya que este procedimiento no admite ninguna discusión,
por lo que cualquier incidente que surja durante la tramitación se debe
separar, porque en ningún caso se paraliza la tramitación.
II. Son derechos reales, vale decir que son derechos que deben ser respetados por
todas las personas, incluso por el estado y es un privilegio que liga al titular con
la concesión. No hay ningún carácter subjetivo en esta relación.
III. Son derechos inmuebles. Son así, porque el código así lo califica pero además
porque si aplicamos las normas del derecho común, tenemos que llegar a la
misma conclusión, porque el objeto del derecho recae sobre sustancias
minerales que se encuentran en un terreno que es inmueble, entendiendo que
los derechos que recaen sobre bienes inmuebles, se reputan inmuebles. Una
vez que se explota el yacimiento, el mineral que se obtiene es un bien mueble,
dejando de tener la calidad de inmueble por naturaleza, ya que lo puedo
transportar.
IV. Las concesiones mineras son un derecho distinto e independiente del dominio
y de cualquier otro derecho que pueda existir sobre el predio superficial. En
 otros países como los de Europa y Argentina crearon un derecho real que
nosotros no tenemos, que es el derecho real de superficie, el cual se creó para
desarrollar toda la industria foresta. Este derecho consiste que el titular de ese
derecho es dueño de lo que esta sobre el terreno, por lo que respecto de un
mismo terreno pueden existir dos dueños, uno de lo de la superficie de arriba y
otro de lo que esta debajo de la superficie.
En Argentina, se copio este modelo para temas forestales, en donde el estado
era dueño del terreno pero un privado adquiría el derecho real de superficie y
plantaba arboles para su posterior explotación.
V. El sujeto activo es el concesionario y su dominio sobre la concesión esta
protegido por la garantía constitucional del derecho de propiedad.
VI. El objeto de la concesión minera esta formado por los depósitos naturales de
sustancias minerales concesibles que se encuentran dentro de su extensión
territorial. Debe hacerse la salvedad de que también es posible constituir una
concesión minera respecto de desmontes, relaves y escoriales, casos en los
cuales hablamos de un depósito no natural, sino hecho por el hombre.
VII. Los derechos del concesionario son imponibles al Estado y a cualquier persona,
siempre partiendo de la base de que estamos ante un derecho real. El Estado
esta obligado a pesar de ser el dueño de todas las riquezas mineras, por tanto
los derechos del concesionario se encuentran sujetos a la condición del pago de
una patente que se paga anualmente, que esta determinada por el tipo de
concesión y por la cantidad de hectáreas que comprende la concesión. El no
pago de la patente trae consigo el que se declare terreno franco, vale decir, que
se extinga la concesión.
VIII. Es frecuente que Tesorería efectué remates de mineras por no pago de la
patente. En estos casos el concesionario puede liberar su concesión del remate
pagando la patente respectiva hasta antes de verificarse el remate.
IX. Los derechos del concesionario se pueden dividir física e intelectualmente. Si
es física, dará lugar a dos o más concesiones y si es intelectual, dará lugar a una
sociedad legal chilena.
X. Los derechos de la concesión son en general renunciables pero además la
concesión minera es inembargable, estableciéndose esto último en el código
minero expresamente.
XI. Las causales de caducidad deben estar establecidos al momento de
constitución de la concesión. Por consiguiente es una garantía constitucional
que la ley que pueda crear causales de caducidad no tiene efecto retroactivo en
materia minera. En consecuencia, la ley aplicable es la vigente al momento de
la constitución de la concesión. Ciertamente no hay mas causales de caducidad
que el no pago de la patente.
XII. Los derechos de concesionario son transferibles por actos de vivos y
transmisibles por sucesión por causa de muerte. Son susceptibles de hipoteca y
de todo tipo de actos y contratos que digan relación con la actividad minera,
como por ejemplo un usufructo sobre una concesión minera.

Superposición de concesiones
Concepto: Se da cuando en un mismo terreno coexisten dos o más concesiones
mineras vigentes.

El principio rector en nuestro sistema es que se rechaza la superposición de

concesiones, tal como lo establece la ley orgánica de las concesiones mineras como en
el código, entre ellos por ejemplo cuando el legislador establece que durante la
vigencia de la concesión de explotación, solo el titular de ella puede manifestar.

El Código de 1932 permitió la coexistencia de concesiones sobre un mismo terreno o

superficie, estableciendo concesiones para explotar sustancias metálicas y para
explotar sustancias no metálicas. Al dictarse un nuevo Código de Minería, éste se hizo
cargo de la existencia de superposiciones que podían existir entre concesiones
metálicas y no metálicas, y señaló en su Art. Transitorio el que se respetarían dichas
concesiones.

Nosotros sabemos que los yacimientos que se encuentren bajo las aguas marítimas de
jurisdicción nacional son del Estado, y no son objeto de concesión. También sabemos
que el Legislador hizo una excepción a este principio, permitiendo que existieran las
concesiones mineras bajo las aguas marítimas jurisdiccionales cuando se tuviere
acceso por túnel desde tierra (una excepción hecha para favorecer a Lota, a Schwagger
y a otras minas existentes en ese sector, que acceden a esos yacimientos a través de
túneles.) Estas 2 circunstancias no significan que, cuando se constituya una concesión
minera, y producto de respetar las cabidas y los deslindes, queden comprendidos
sectores que abarquen aguas marítimas de jurisdicción nacional. El abarcar parte de
un territorio de agua marítima de jurisdicción nacional no quiere decir que sobre esa
porción de superficie se pueda establecer una concesión. Solo para efectos de que se
constituya la concesión de explotación se va a permitir el abarcamiento, pero ello no
habilita al titular para entrar a explotar sustancias concesibles que se encuentren bajo
aguas marítimas de jurisdicción nacional.

También va a ocurrir que, respecto de aquellos que tengan derechos a obtener

yacimientos bajo las aguas marítimas, que se acceden por túneles desde tierra, el
abarcamiento para la configuración de las concesiones permita la explotación de otros
yacimientos distintos. En este caso, solo se va a permitir la explotación de los
yacimientos a los que se tenga ingreso por túneles desde tierra.

28 de mayo de 2015

Características comunes a las Concesiones:

Hay características comunes entre las concesiones de exploración y las de explotación.

Por ejemplo:
1. Se constituyen por resolución judicial, por tribunales ordinarios en lo civil, en
un procedimiento no contencioso.
2. Son derechos reales, por lo cual son oponibles a cualquier persona natural o
jurídica, incluyendo al Eº.
3. Son derechos reales inmuebles, porque su objeto material, formado por
sustancias minerales concesibles, se encuentran en un terreno.
a. Son inmuebles por naturaleza, pero una vez extraídos, pasan a ser
muebles.
4. La concesión minera es un derecho distinto e independiente del dominio y de
cualquier otro derecho que exista en el predio superficial. Son cosas distintas,
no existe mayor conexión entre ellas.
5. El sujeto activo es el concesionario, y el dominio está protegido por el derecho
de propiedad, garantía consagrada en el Art. 19 nº24 CPR.
6. El objeto de la concesión minera está formado por los depósitos naturales de
sustancias minerales concesibles que se encuentran dentro de su extensión
territorial. Ello quiere decir que la concesión abarcará un espacio geográfico
amplio, en el cual pueden existir sustancias minerales concesibles que sean
tanto metálicas como no metálicas, y se concede la posibilidad al titular de
explotar unas u otras.
7. Los derechos del concesionario son oponibles al Eº y a toda otra persona. Ello
es consecuencia de la constitución de la concesión; el Eº, una vez que otorga
esta concesión, está obligado a respetarla.
8. Los derechos del concesionario se encuentran sujetos a la condición del pago
de una patente minera. Esto es, si no se paga la patente, se extingue la
concesión y el terreno pasa a ser denominado como terreno franco. La
Tesorería General de la República sacará a remate las concesiones mineras
respecto de las que no se haya pagado la patente y cuyos terrenos sean
considerados terreno frnaco, pudiendo así cualquier persona adquirir esta
concesión por vía de remate.
9. Los derechos del concesionario minero pueden dividirse física e
intelectualmente. Dos concesiones o sociedad legal minera, respectivamente.
a. En cuanto a la división intelectual, las sociedades legales mineras
tendrán una inscripción en el Registro del CBR. Las sociedades legales
mineras se van a dividir en acciones, y tendrán un registro de
accionistas.
La concesión de exploración es posible dividirla intelectualmente,
dando paso a estas sociedades legales mineras.
b. La división física de la concesión se hace en virtud de un proceso: Debe
realizarse una división en un plano, y el resultante de esa división, debe
cumplir con las exigencias técnicas (Ej.: contar con, al menos, 100
hectáreas de exploración, 10 hectáreas por explotador, determinación
de los vértices en medida UTM, determinación de puntos medios, y toda
otra especificación técnica.
10. Los derechos del concesionario minero son, en general, renunciables e
inembargables. Conforme a la CPR, las causales de caducidad deben estar
establecidas al momento de la constitución. Por consiguiente, la ley no tiene
efecto retroactivo en materia minera, sino que se rige por la ley vigente al
momento de la constitución.
 a. No puede hacerse embargos a la concesión minera. La razón más simple
es porque la riqueza minera es del Eº, por lo que no podría embargarse
uno mismo.
b. Sin embargo, resulta que un embargo estaría cayendo sobre la
concesión conferida a un particular, cosa que merece consideraciones.
11. Los derechos del concesionario son transferibles por actos entre vivos y
transmisibles por causa de muerte. Al mismo tiempo, también se pueden
sujetar a hipotecas y otros gravámenes.

Superposición de Concesiones:

Se entiende que la hay cuando, sobre un mismo terreno, coexisten 2 o más

concesiones mineras vigentes.

El principio rector es el rechazo a la superposición (Arts. 4º LOCM, 27 CM). Misma

deducción se puede hacer desde los Arts. 26 (la concesión involucra a todas las
sustancias), 61 y ss, y 84 (oposición a que se constituya más de una concesión; sanción
penal al perito si es que abarca con la mensura, pertenencias vigentes. Durante la
vigencia de la concesión de exploración, solo el titular puede manifestar.

Conforme al Código de 1932, se permitía la coexistencia de concesiones para explotar

sustancias metálicas y sustancias no metálicas. Esto quiere decir que era posible
realizar 2 explotaciones distintas. Esta situación ha perdurado en el tiempo, por
cuanto las concesiones constituidas bajo el imperio de ese Código, todavía existen y se
les ha reconocido vigencia en el actual CM a través de disposiciones transitorias.

La concesión minera no otorga derechos sobre los yacimientos emplazados en aguas

marítimas de jurisdicción nacional que, producto de haber tenido que respetar las
formas y dimensiones, queden comprendidas, y tampoco las que sean producto de las
concesiones de excepción del Art. 5º CM. La concesión debe respetar las dimensiones
que se exigen en cuanto al largo y al ancho. La excepción a esto está dada por la
permisividad de constituir una concesion de exploración cuyas dimensiones se
extiendan más allá de la playa, pero esa concesión no dará derecho a que se exploten
minerales que se encuentren sobre el subsuelo marítimo.

División de las concesiones:

Se puede dividir física o intelectualmente.

La división física recae sobre la parte material de la concesión, y el resultado de la
división son 2 o más concesiones independientes.
La división intelectual recae sobre el derecho real inmueble, sin afectar la
materialidad. Esto es, se dispone de una alícuota de la concesión a través de un
contrato de compraventa. El resultado de esto es la constitución de una sociedad legal
minera, dividida en acciones y que requiere de registro en el Registro de Minas del
CBR.
La división física debe respetar toda la normativa del CM para la forma y cabida de la
concesión. Las concesiones deben ajustarse a ella.
La división intelectual, (copiar desde audio).

División intelectual:
• Se trata de una división de cuota o alícuota de la concesión.
• Tanto la concesión constituida como aquella en trámite pueden dividirse de
esta forma.
• La división recae sobre el derecho real inmueble, no sobre la extensión
territorial.
• El legislador incentiva esta figura para lograr mejores resultados de la
explotación minera.
• No requiere trámite judicial alguno.
• Es suficiente título la escritura pública que contenga la enajenación de una
cuota o porcentaje, la que debe inscribirse.
• También tiene ugar cuando el titular de la cocnesión transmite la concesión a
sus herederos por vía de la sucesión por causa de muerte.
• Cuando se verifica la división intelectual, nace por el solo ministerio de la ley,
una sociedad legal minera. Esto rige tanto por la enajenación de alícuotas como
para la constitución por vía hereditaria.

Las Demasías:

Son terrenos francos, sin propietario minero, que está encerrado por 3 o más
pertenencias constituidas, en que no es posible constituir otra de la forma y cabida
mínima indicadas en el Art. 28. En resumen: es un espacio cerrado situado entre 3 o
más concesiones mineras, respecto del cual no puede constituirse una concesión por
no contarse con las exigencias mineras. Las concesiones de exploración no dan lugar a
la formación de demasías.

Las demasías suponen que las concesiones que encierran el terreno son de distinto
dueño. Si fueran del mismo dueño, podría disponer de ellas normalmente.

Pueden ser terrenos de menos de 1 hectárea o más de 1, pero que su forma no permita
configurar un paralelogramo. (Se recuerda que el tamaño mínimo de una concesión es
de 1 hectárea).

La demasía se adquiere por accesión, la que se verifica al momento de constituirse la

pertenencia que encierra el terreno.

La regla es que no se forme. Se prohibe al perito al mimento de efectuar la operación

que queden espacios entre las pertenencias. Si no puede evitarlo, debe dejar
constancia de ello.
La demasía accede a la concesión contigua más antigua, y debe anotarse en el
Conservador de Mina, previa petición al juez, el que proveerá el escrito respectivo con
citación de los propietarios de las concesiones colindantes, quienes pueden hacer uso
de sus derechos. (Con todo, la realización de un juicio es un tanto improbable que se
dé ahora, dada la actual precisión en la medición de distancia, en coordenadas UTM y
con asistencia de sistemas GPS. Anteriormente, cuando las medidas se hacían en varas,
la imprecisión era bastante más probable). En el evento de división, accede a la
concesión contigua.

Procedimiento de Constitución de las Concesiones Mineras:

Disposiciones Comunes Aplicables:

1. Constitución en procedimiento judicial no contencioso.
2. No resulta aplicable a este proceso la acumulación de autos (Art. 34), con la
salvedad del Art. 61 nº2 en relación al Art. 92 CPC (caso en que se formula
oposición a la solicitud de mensura en un determinado lugar, en el entendido
de la existencia de una mensura anterior a la que se quiere hacer valer). Esto,
en el fondo, no es acumulación porque, de aplicarse el Art. 92 CPC, se
entendería que no hay acumulación.
3. Tampoco es posible el cambio del procedimiento, no obstante existan las
normas de los Arts. 61 y 84. Ambas normas reconocen la posiblidad de
oposición (a la mensura y a la constitución de la concesión); sin embargo, este
procedimiento voluntario no puede convertirse en uno contencioso y
ordinario, sino que habrá una tramitación paralela para estos últimos.
4. Plazos: Son fatales y de días corridos. La Ley establece un plazo, y el ejercicio
del derecho o la realización de actividad debe hacerse dentro de ese plazo, no
antes y no después.
5. Notificaciones: La regla general está dada por las notificaciones por el estado
diario. Excepciones:
a. Notificación a ingeniero en minas o a perito mensurador. Estas deben
practicarse personalmente.
b. Publicaciones en el Boletín Minero, de las solicitudes de Pedimento y de
Manifestación. También se publicarán la solicitud de mensura, el
extracto del informe del Sernageomin en caso de superposición, y de la
sentencia constitutiva.
c. Notificación personal a los titulares de pertenencias mineras inscritas,
en el evento que exista una superposición.
6. Tribunal competente: JdL donde se encuentre el punto medio del pedimento,
en ese caso, o el del punto de interés, en el caso de la manifestación (Arts. 37 y
231). Situación de error en el tribunal competente no vicia si el lugar no es
claro y debidamente deslindado (Art. 38)
7. No requiere el patrocinio de abogado ni la constitución de mandatario, para la
manifestación, el pedimento y las eventuales correcciones (esto es, tampoco se
requieren para corregir o subsanar defectos en estos casos). Esto constituye
excepción a la Ley 18.120.
 8. Agencia oficiosa: Cualquiera puede manifestar o pedir a nombre de otro (Art.
39). Para ello, se requiere pagar una fianza de rasgo, que permita acreditar que
el 3ero obre efectivamente. Debe haber individualización del representado y
del agente oficioso, y el representado deberá ratificar lo obrado dentro del
plazo de 30 días. De lo contrario, la agencia no producirá efecto.
9. Precisión del terreno:
a. Pedimento: Requiere la precisión del punto medio (el punto de cruce de
las diagonales).
Manifestación: Lo mismo, pero el punto de cruce se denomina punto de
interés.
En ambos casos, la precisión debe hacerse en coordenadas geográficas o
coordenadas UTM
b. Debe señalarse la superficie total, en hectáreas.
c. El paralelogramo de ángulos rectos se trazará, imaginariamente, en el
plano horizontal. Las diagonales se cortan en el punto medio o de
interés. Si nada se dice sobre la forma del terreno, se presumirá el
cuadrado, no el rectángulo.
d. Los lados del paralelogramo, deben tener orientación UTM Norte Sur.
Basta con que al menos 1 de los lados lo tenga (porque, si es un
cuadrado, un lado te da la medida de los 4 :v )
10. Acciones de Mejor Derecho: Les corresponde al descubridor víctima de dolo o
fuerza, y al mandante engañado. La hipótesis es que un descubridor del terreno
fue víctima de dolo o fuerza por parte de quien terminó haciendo la
manifestación o el pedimento, o que hay un engaño por parte del representante
al representado, haciendo la inscripción a nombre propio. En estos casos, nace
una acción de mejor derecho para estas personas, para solicitar la constitución
a su nombre. El plazo es de 3 meses contados desde la manifestación o
pedimento.
11. No afecta la validez de una manifestación o pedimento la circunstancia de
comprender terrenos ya manifestados o pedidos, sin perjuicio de los derechos
preexistentes (Art. 40). Esto es, es posible manifestar o pedir una concesión
sobre terrenos ya manifestados o pedidos, porque estas acciones son el primer
paso hacia la constitución de una concesión minera y, en estos casos, no existe
explotación.

Procedimiento de Constitución para las Concesiones de Exploración:

Etapas propias del proceso:

1. Pedimento: El escrito en virtud del cual se da inicio a la tramitación.
2. Solicitud de sentencia.
3. Informe del SERNAGEOMIN.
4. Sentencia constitutiva de la concesión
5. Trámites posteriores a la sentencia. Esta etapa no será examinada de
inmediato, sino que se verán en conjunto con las reglas del procedimiento de
las concesiones de explotación, por ser procedimientos idénticos.
1) Pedimento:

Es el escrito en virtud del cual el solicitante manifiesta su voluntad de constituir una

concesión de exploración.

Requisitos que debe contener (Art. 43 CM): Debe cumplir con las normas generales de
todo escrito del CPC, que actúan como normas supletorias (presuma, suma,
individualización del tribunal al que se le formula la petición, parte principal,
peticiones accidentales en los otrosíes, etc.). Conforme al CM, los requisitos especiales
que se exigen son los que siguen
1. Individualización del peticionario: Distinguir
a. Personas naturales: La individualización, aparte de los datos exigibles a
todo escrito, debe contener el estado civil y la nacionalidad.
i. El estado civil dice relación con el patrimonio al que ingresa esta
concesión. Si las personas son casadas, ingresa al haber social
absoluto.
ii. La nacionalidad se exige para saber quién se está quedando con
la riqueza minera. Ello es relevante porque la concesión minera
no puede constituirse en territorio fronterizo, por razones de
seguridad nacional.
b. Pluralidad de personas naturales: Todos deben individualizarse de la
forma antedicha. Esto dará lugar a la formación de una sociedad legal
minera.
c. Agencia oficiosa: Debe individualizarse de la manera antedicha el
compareciente y el representado.
d. Persona Jurídica: Se deberá individualizar el nombre, la nacionalidad, el
domicilio, el giro de la empresa, y el rut de la persona jurídica. Además,
deberán consignarse los datos completos de los representantes.
2. Ubicación en terreno de la concesión: Esto se cumple en 2 vías:
a. Determinando el punto medio de la cara superior, en coordenadas UTM
b. Señalando la provincia en que se sitúa la concesión (exigencia del
Reglamento del CM).
Un error en cualquiera de estos 2 puntos es insubsanable provoca el
vicio del pedimento, provocando la no concesión.
3. Nombre de la Concesión. (Completar desde audio)
4. Superficie: Debe indicarse en el escrito de pedimento la superficie de la
concesión. Esta superficie no puede ser menor a 100 hectáreas ni superior a
5000 hectáreas.
5. Petición: Debe solicitarse que el Tribunal declare constituida la concesión. Esto
dice relación con una norma contenida en el Art. 87, que obliga al Juez a
examinar los antecedentes presentados antes de dictar la sentencia
constituitiva. En caso de no hacerse esta solicitud, el tribunal incurriría en
ultrapetita.

Tramitación del Pedimento:

El escrito es ingresado en Secretaría del Tribunal, y se deja constancia de su ingreso
en un libro de pedimento. Además, se puede solicitar un recibo, sin perjuicio de la
copia con cargo con indicación de la hora. Se recomienda siempre pedir una copia con
indicación de hora, porque en muchos casos termina por ser el factor determinante
para la concesión.

Pasos:
1. Examen de la solicitud. Ello puede llevar a las siguientes situaciones:
a. El escrito cumple con los requisitos, con lo que se manda inscribir y
publicar. El secretario deberá certificar el día y la hora de ingreso del
escrito de pedimento.
b. El escrito presenta errores. Acá se puede dar una de 2 situaciones:
i. Errores insalvables: En estos casos, el tribunal desecha de plano
y tendrá por no presentada la solicitud. Ej.: no indicar en
coordenadas geográficas/UTM el punto medio.
ii. Errores salvables: En estos casos, el juez ordenará corrregirlo en
el plazo de 8 días. Si no se cumple o se cumple tardíamente, se
tendrá por no presentada la solicitud.
2. Trámites posteriores, dentro de los 30 días siguientes:
a. Inscripción:
i. El Secretario del Tribunal dará copia de todo lo obrado en el
proceso, del certificado del día y hora de presentación y
resolución que ordena inscribir.
ii. La inscripción se realiza en el Registro de Descubrimiento del
Conservador de Minas correspondiente al JdL. Se realiza
mediante la transcripción íntegra de todas las piezas del proceso
en el Registro (Art. 52).
b. Publicación: La inscripción debe publicarse íntegramente en el Boletín
Minero del lugar, por una sola vez, siempre dentro de los 30 días.
c. Pago de la Tasa del Pedimento: Esto debe hacerse en un plazo de 30
días, pero contados no desde la emisión de la resolución del tribunal,
sino que desde la presentación del pedimento. Este pago se hace en base
a la cantidad de hectáreas solicitadas, conforme a la tabla del Art. 51.
Este pago se hace en centésimo de UTM por cada hectárea. Si esta tasa
no se paga, como no se contará con un documento esencial para el
otorgamiento de la concesión, ésta será desechada de plano.

Derechos que otorga el Pedimento:

Debe hacerse una distinción entre:

1. Derechos que emanan de la presentación:
a. Derecho para preferir a cualquier otro manifestante, desde la fecha de
su presentación, siempre que se indique que es un ejercicio del
pedimento (Art. 44 nº5).
b. Determina la fecha de presentación de la manifestación, o más bien, la
fecha en que se tiene por presentada la manifestación. Esto rige incluso
 en caso de mediar una sentencia de concesión de exploración. (Ej.:
Presenté el pedimento un 2 de abril, y luego encuentro una veta en el
territorio. El 30 de abril presento una manifestación… pero si allí digo
que presenté un pedimento por ese mismo terreno el 2 de abril, la
manifestación se entiende que dará preferencia a este requirente por
sobre las demás personas que hagan este requerimiento, y se entenderá
hecha el mismo 2 de abril).
2. Los que emanan del pedimento inscrito:
a. Efectuar los trabajos necesarios para su exploración (Art. 53)
b. Solicitar el auxilio de la fuerza pública (casos de ocupación)
c. Constituye un derecho real e inmueble, transferible y transmisible.

2) Solicitud de Sentencia:

1. Plazo: Dentro de los 90 días siguientes a la fecha de la resolución que ordena

inscribir y publicar, el peticionario, o cualquiera de ellos, debe solicitar la
sentencia constitutiva.
2. Esta solicitud debe presentarse dentro de los 90 días.
3. Se formaliza de esta forma el inteés de constituir la concesión de exploración.
4. Si no se ha hecho con anterioridad (porque no era necesario en principio), debe
designarse un abogado y un mandatario.
5. Cualquiera de los solicitantes que forman la sociedad legal minera, debe
solicitar la sentencia, aunque no sea el administrador. Esto mira al interés de
toda la sociedad.
6. La solicitud de sentencia se realiza en el mismo expediente en que se presentó
el pedimento.

Requisitos de la Solicitud de Sentencia:

1. Debe señalar la superficie en hectáreas, calculadas en proyección de UTM; los

vértices, y los puntos medios. Estos últimos deben calcularse en UTM.
2. Dehe indicarse las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior de la
concesión, y a lo menos uno de ellos en rumbo y distancia con el punto medio.
3. El largo y ancho de la cara superior de la concesión. Como la superficie mínima
es de 100 hectáreas, los lados deberán medir, como mínimo, 1000 metros, pero
el largo no puede exceder de 15000 metros, y la proporción debe ser siempre
de 1 a 15.
4. Debe contenerse siempre la designación de abogado y mandatario.

Documentos que deben acompañarse:

1. Comprobante de haberse pagado la tasa
2. Comprobante de pago de patente proporcional (copiar explicación de audio)
3. Copia autorizada de la inscripción del pedimento
4. Ejemplar del Boletín Minero en que se dio publicidad a la inscripción del
pedimento
5. Plano, en triplicado, que indique la configuración de la concesión.
 18 de junio de 2015

Procedimiento de Constitución de la Concesión de Explotación:

8 etapas:
1. Manifestación: Escrito debe presentarse en la secretaría del tribunal
competente, la del lugar donde está el punto de interés.
o En caso de haber error en la determinación del lugar del punto de
interés, si el error es salvable, no ocasionará la nulidad del proceso.
2. Solicitud de mensura
3. Oposición de mensura (etapa opcional)
4. Operación de mensura: Corresponde al acta y al plano de la mensura que debe
realizar el ingeniero en minas a cargo.
5. Informe del Servicio.
6. Oposición a la Constitución de Pertenencia: El Servicio puede constatar que, en
el sector por el se está solicitando la concesión, existen otras concesiones. Se
requiere notificar por cédula a los propietarios de las otras concesiones para
que hagan su oposición a una nueva constitución de concesión en la zona.
7. Sentencia Constitutiva.
8. Trámites posteriores a la Sentencia: Publicación, inscripción, archivo de planos,
recepción de actas y planos por parte del SERNAGEOMIN.

Manifestación:

• Tribunal competente: El que corresponde en el punto de interés.

• Escrito de Manifestación: Reglas de Arts. 44 y 45 CM:
o Individualización del manifestante: Incluir, además de lo usual,
▪ Nacionalidad
▪ Estado Civil (relevante a efectos de determinar el patrimonio al
que se incorpora la renta obtenida por esto)
▪ Se recomienda, además, patrocinio y poder.
o Ubicación del punto de interés: Se señala por coordenadas UTM y, por
exigencia del Reglamento del CM, la provincia en que se ubica.
o Número de pertenencias que se solicita y el nombre de cada una.
o Superficie de la cara superior: Corresponde a la cantidad de hectáreas
solicitadas.
o Uso del derecho que otorga una concesión de exploración anterior:
Debe manifestarse que se usa el derecho de constituir pertenencia que
se confiere con la constitución del derecho de exploración.
• Tramitación:
o Solicitud, ante el tribunal
▪ Si está conforme, se ordena inscribir y publicar.
▪ Si la solicitud presenta errores:
• Si no cumple los requisitos, pero son de poca entidad, el
tribunal ordena subsanar dentro del plazo de 8 días.
 • Si son errores insubsanables, se tiene por no presentada.
o Trámites posteriores: Dentro de 30 días corridos y fatales desde la
resolución que así lo ordena:
▪ Inscripción en el Registro de Descubrimiento (Art. 102 Rto CM)
▪ Publicación: En el boletín oficial de minería, dentro de los 30
días.
▪ Pago de tasa de manifestación (Art. 51). Este pago es necesario
para realizar la mensura.
• Efectos de la Manifestación Inscrita: Reconocer la mina, constituir la concesión,
hacese deueño de las sustancias concesibles y solicitar el auxilio de la fuerza
pública para efectuar el reconocimiento.

Solicitud de Mensura:

• Plazo: Dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 días contados desde la
fecha de presentación de la manifestación al juzgado, el manifestante o
cualquiera de ellos deberá solicitar la mensura. Art. 23 CM.
• Se presenta la solicitud de mensura en el mismo expediente.
• Contenido (Arts. 59 Inc. II CM, 24 Rto CM):
1. Número de pertenencia
2. Superficie total abarcada con la solicitud expresada en hectáreas,
3. Coordenadas UTM en cada vértice del perímetro de la cara superior
4. Coordenadas UTM del punto de interés
5. Largo y ancho de la pertenencia
6. Nombre de las perrtenencias conocidasque existan en la vecindad, y
nombre de sus dueños
7. Designación del ingeniero civil o perito
8. Designación de abogado patrocinante y mandatario
• Documentos a acompañar:
1. Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestación.
2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional
3. Copia autorizada de la inscripción de la manifestación en el Registro de
Minas.
4. Ejemplar del Boletín Minero donde figure la publicación de la
inscripción.
5. Un plano que indique la configuración de la pertenencia o grupo, las
coordenadas de cada uno de los vértices del perímetro y la relación en
rumbo y distancia del mismo vértice ligado con el punto de interés. Se
exige rumbo norte-sur.

Tramitación de la Solicitud de Mensura:

• Se presenta la solicitud. El secretario dará recibo si se solicita.
• Se examina la solicitud. 3 posibles resultados:
 o Si la solicitud se encuentra conforme y hay documentos, ordena
publicar, dejando testimonio de la fecha de la presentación o que se
tuvo por presentada la manifestación.
o Si no está conforme a los requisitos que deben cumplirse, y trae consigo
la caducidad, el juez desecha de plano y ordena cancelar inscripción.
o Si se detectan defectos u omisiones subsanables: los señalará y
ordenará se corrijan dentro del plazo de 8 días.
• Publicación de la solicitud (transcribir)
• Desde la solicitud, 30 días para oposición

Oposición a la Mensura:
• Normas procesales aplicables a la oposición: Arts. 68 y 233 en relación con Art.
680 CPC.
• La oposición puede ser de 2 tipos:
o Obligatoria (Art. 65 CM): Si no se demanda, pierde la preferencia para
mensurar el titular de una concesión de exploración, y pierde los
derechos emanados del pedimento o concesión.
o Ejercicio Facultativo (Arts. 66 y 96 nº6 y nº7 CM): El interesado puede y
no hacerlo, no recibe sanción. Si no lo hace, puede interponer acción de
nulidad.
• Causales de oposición obligatoria: Están en el Art. 61 Inc. II, y son taxativas: La
oposición sólo podrá fundarse:
1º. En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento o
en una concesión para explorar. Sólo podrá ejercer esta acción aquél cuyo
pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se
tenga por presentada la manifestación de la pertenencia que se pretende
mensurar.
La oposición será rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha
de presentación haya sido anterior o no se acompaña a ella copia auténtica de
dicho pedimento, y, en su caso, además, copia auténtica de la solicitud de
sentencia o de la sentencia misma o de la resolución que acogió la prórroga del
plazo de la concesión. La oposición será rechazada del mismo modo, si no se
acompaña a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a que
se refiere el inciso segundo del artículo 71, que represente la colisión de los
derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno.
(Supuesto corresponde a las concesiones de exploración, sea que solo se haya
hecho el pedimento o que se cuente con la sentencia constitutivo. Si no se hace
esta oposición, se pierden los derechos de exploración y manifestación que
confiere el pedimento).
2º. En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación cuya
fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior.
La oposición será rechazada de plano si no se funda en una manifestación cuya
fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior, o no viene acompañada
de copia auténtica de dicha manifestación. La oposición será rechazada del
mismo modo, si no se acompaña a ella un croquis, firmado por un ingeniero o
 perito de aquellos a que se refiere el inciso segundo del artículo 71, que
represente la colisión de las pretensiones de ambas partes en el terreno.
(Supuesto corresponde a las concesiones de explotación. La manifestación
debe ser anterior, sea porque se haya realizado con anterioridad a la concesión,
o porque se tenga por fecha de manifestación la fecha del pedimento. En ambos
casos es necesario acompañar con la demanda un plano que dé cuenta de la
colisión entre concesiones.
Junto con la demanda, el actor deberá solicitar la mensura).
• Fundamento: Art. 41.
• Plazo: 30 días corridos y fatales contados desde la fecha de publicación.

Escrito de Oposición:
• Debe cumplir con los requisitos del Art. 254 CPC, obvio.
• Dependiendo de la causal, varían los documentos a acompañar:
1. Causal 61 Inc. II nº1:
▪ Copia auténtica del pedimento
▪ Copia auténtica de la solicitud de sentencia o la sentencia misma
o de la resolución que acogió la petición de prórroga.
▪ Croquis firmado por ingeniero o perito que represente la
colisión.
▪ Si no se acompañan los documentos, se rechaza de plano. Lo
mismo ocurre si no se funda en un pedimento anterior.
2. Causal 61 Inc. II nº2:
▪ Copia auténtica de la manifestación.
▪ Croquis firmado por ingeniero o perito que represente la
colisión.
▪ Si no se acompañan los documentos, se rechaza de plano. Lo
mismo ocurre si no se funda en un pedimento anterior.
• En el caso de la oposición fundada en la Causal 2da, existen 2 alternativas:
o Oposición sin haber solicitado mensura (Art. 62): Obligado a solicitarla,
según Art. 59 Incs. II y III. Del examen de esta solicitud pueden
presentarse las mismas opciones vistas respecto de la solicitud de
mensura común.
o Oposición habiendo formulado mensura: Existe obligación de
demandar; si no se hace, se pierde la preferencia. Debe pedir
acumulación al expediente del demandado. Debe acompañar los
documentos del Art. 61.

Efectos de la Demanda:
• Presentación convierte la gestión no contenciosa en un juicio contencioso
tramitado en procedimiento sumario.
• No puede paralizarse el proceso por más de 3 meses (Art. 70). De lo contrario,
se pierde por CADUCIDAD.
• Defensa del demandado: Conforme al Art. 68, la única defensa es que su
solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento,
 concesión de exploración o solicitud de mensura. Cualquiera otra alegación
debe hacerse valer en juicio separado (sobre todo si se trata de cosas ajenas a
la extensión de la concesión).
• Sentencia: Depende de lo resuelto:
o Si se acoge demanda, fundado en la causal 1 del Art. 61, se declarará que
no puede mensurarse dentro del perímetro del pedimento, concesión de
exploración de la parte no renunciada.
o Si se acoge demanda fundada en la causal 2, reconocerá el derecho del
primer manifestante a mensurar.
o Si una parte de los terrenos solicitados por el demandado no afectan el
derecho preferente del opositor, el juez reconocerá el derecho de la
parte vencida a mensurar, con respeto al derecho preferente de la parte
vencedora.
• Conforme al Art. 76, si se rechaza la demanda fundada en la causal 2, el
demandante no podrá, con posterioridad, interponer la acción de nulidad del
Art. 95 nº5 y nº7.
• Si hubiera deducido varias oposiciones, el juez debe pronunciarse sobre todas
ellas en la sentencia, estableciendo conforme al Art. 69 los terrenos que deben
mensurarse.
• La sentencia es apelable en ambos efectos (Art. 68 Inc. III)
• La paralización, tanto en etapa contenciosa como voluntaria, trae consigo la
caducidad. Puede solicitarla cualquier persona. La apelación, en este caso, se
concede en el solo efecto devolutivo.

Operación de Mensura2:

• Concepto: Consiste en la ubicación en el terreno de los vértices de la cara

superior de la pertenencia o grupo de pertenencia, indicada con coordenadas
UTM que para cada una de ellas se haya señalado en la solicitud de mensura o
se señale en el acto de la mensura (Art. 72).
• Oportunidad: Si no hubo juicio de oposición, se realiza una vez vencido el plazo
para formular la oposición. Si hubo oposición, se realizará una vez ejecutoriada
la sentencia dictada en el juicio de oposición.
• En el acto de la mensura no es admisible alegación alguna.
• Debe levantarse el acta y el plano de la mensura. Acta de lo realizado por el
perito debe ser detallada
• Nombramiento del perito: Lo realiza el PdlR, a propuesta del SERNAGEOMIN.
Las obligaciones del mensurador son aceptar y jurar el cargo. Debe efectuar la
operación respetando las normas relativas a las formas, orientación, cabida y
lados, y construir hitos y linderos. No puede abarcar otras concesiones, dejar
espacios libres entre las pertenencias.

Acta de mensura:

2 Mensurar significa medir.

Una vez concluida la operación de mensura, debe levantarse acta, la que debe
contener:
1. Narración precisa, clara y circunstanciada del modo de efectuación.
2. Forma como se determinaron las coordenadas UTM de los vértices.
3. Debe otorgarse en triplicado.
4. Indicación de fecha en que se realizó la operación.
Si el perito no hace todo esto, el acta de mensura se considerará nula, lo cual implica
que la concesión correspondiente será nula.

Plano de la mensura:

• Hecha el acta, debe efectuarse el plano, que debe contener:

o Coordenadas UTM de los vértices del perímetro de la pertenencia o
grupo.
o Particularidades del terreno.
o Pertenencias colindantes.
• Plano debe representar la configuración del perímetro de la pertenencia o de
cada una.
• Acta y plano deben ser presentados al tribunal. En cuanto al plazo para
presentarlos, se distingue si hubo o no oposición:
o Si no hubo oposición, debe entregarse dentro del plazo de 15 meses
desde la fecha de oposición.
o Si hubo oposición, la Ley nada dice, pero el interviniente puede solicitar
plazo ante el tribunal.

Informe del SERNAGEOMIN:

Una vez presentado el acta y el plano, el tribunal dispondrá el informe del servicio. El
servicio deberá informar, conforme al Art. 79, en el plazo de 60 días:
1. Aspectos técnocos de la operación de mensura, del acta y del plano, y si se
ajusta a la forma, dimensión y orientación de la cara superior.
2. Si queda comprendido dentro del terreno manifestado
3. Si se encuentra colado correctamente los hitos, si la mensura abarca en todo o
parte otras pertenencias ya constituidas, si se han respetado derechos
preferentes reconocidos en la sentencia dictada en el juicio de oposición.

Informe se pone en conocimiento del peticionario, quien puede aceptarlo y realizar las
correcciones que sean solicitadas, o pueden objetarlas en el evento de tener
observaciones.
Si, producto del informe, se constata que se abarcan otras pertenenecias en el acta, el
tribunal debe ordenar publicar esta situación y notificar a los dueños de las
pertenencias afectadas. Esto da lugar a un juicio de oposición a las pertenencias:

Juicio de Oposicion a las Pertenencias:

 • Se regula en el Art. 84, si se afectan otras pertenencias.
• Tramitación: Se da conforme a las reglas del Juicio Sumario.
• La demanda no es obligatoria, pero, si se deduce la demanda y se pierde, el
dueño de la pertenencia afectada no podrá entablar la acción reivindicatoria.

Contenido de la Sentencia Constitutiva de la Concesión:

Artículo 87.- La sentencia constitutiva de la concesión enunciará el nombre, domicilio y

profesión u oficio del peticionario o del manifestante y los del titular actual del
pedimento o de la manifestación, según conste en autos; la fecha de la presentación del
pedimento o de la manifestación o aquella en que ésta se tiene por presentada y las
peticiones deducidas en ellos; las fechas en que se hayan publicado el pedimento o la
manifestación y la solicitud de mensura, en su caso; la fecha de el o los informes del
Servicio y aquella en que se haya publicado el extracto a que se refiere el artículo 83, si
tal publicación ha sido procedente; y los datos de la inscripción del pedimento o de la
manifestación y, si corresponde, los de la inscripción de esos derechos a favor del actual
titular.
La sentencia señalará también el nombre de las concesiones y las coordenadas U.T.M.
de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión de explotación o de la
pertenencia o grupo de pertenencias, en su caso.
Además, la sentencia expresará las razones que le sirven de fundamento; aprobará el
plano de la concesión de exploración o de la pertenencia o grupo de pertenencias y el
acta de mensura de estas últimas; declarará constituida la concesión de exploración o la
pertenencia o grupo de pertenencias; mandará publicar el extracto a que se refiere el
artículo 90; ordenará la inscripción de la sentencia y del acta de mensura, en su caso, y el
archivo de los planos correspondientes.

Contenido del Extracto de la sentencia:

Artículo 90.- El extracto de la sentencia deberá contener:

1º. La designación del juzgado y el número del rol del expediente;
2º. La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesión;
3º. El nombre, profesión u oficio y domicilio del peticionario o del manifestante y, en
su caso, los del concesionario;
4º. La fecha de la presentación del pedimento o de la manifestación, o aquella en que
ésta se tiene por presentada, y los datos de la inscripción de aquél o de ésta;
5º. El nombre de la concesión de exploración o de la pertenencia o pertenencias, y
6º. Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión
de exploración o de la pertenencia o grupo de pertenencias.
La publicación del extracto deberá efectuarse el primer día hábil de cualquier mes, pero,
en todo caso, antes de requerirse la inscripción a que se refiere el inciso primero del
artículo precedente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior el Servicio publicará el primer día hábil
del mes de junio de cada año, para información general, la nómina de las concesiones
que se hayan constituido en el año calendario anterior, clasificándolas por comunas. La
publicación contendrá, respecto de cada concesión de exploración y de cada pertenencia
o grupo de éstas, las menciones señaladas en los números 1°, 2°, 5° y 6° del inciso
primero.

El Reglamento indica que, para que el conservador inscriba la concesión, se requiere

de la entrega de un comprobante emitido por el SERNAGEOMIN, además de la
sentencia y el acta de mensura. (Art. 42 Inc. III Rto CM)

Efectos de la Sentencia Constitutiva de Concesión Minera

• Saneamiento de los vicios procesales y caducidades: Art. 86 Inc. IV CM.
• Concesión minera es un derecho real inmueble (Art. 2º LOC Concesiones
Mineras y CM)
• La sentencia que otorga la concesión, constituye el título de propiedad sobre
ella (Art. 91 CM)
• Crea en su titular el derecho real inmueble separado e independiente del
dominio sobre el suelo, permitiendo explorar o explotar, según corresponda.
(Si es una concesión de explotación, se puede explorar y explotar al mismo
tiempo).
• Desde su ejecutoriación, comienza a correr el plazo para alegar la nulidad de la
concesión.
• La sentencia trae consigo la posesión respecto de la pertenencia:
o Se trata de una posesión originaria.
o Es la primera posesión sobre la concesión, que es coetánea con el
nacimiento de ésta.
o Posesión de la concesión, al tener un origen no inscrito, para que
sobreviva, necesita su inscripción. Se requiere que la sentencia que
concede la posesión sea inscrita.
o Plazo fatal para la inscripción: 120 Días. (Arts. 5 Inc. Final LOC Conc.
Min, 89 CM). Si no se cumple con este plazo, se pierde la posesión de la
concesión.
o En materia minera, no existe posesión no inscrita. Por ello, se dice que la
inscripción es requisito, prueba y garantía.
o No existe posesión sobre concesiones no inscritas. La razón de esto está
en que toda pertenencia minera no inscrita es propiedad del Eº, de
acuerdo con la CPR. Esto quiere decir que, a diferencia del Dº de Aguas,
no se da reconocimiento a los usos consuetudinarios ni se admite ganar
la concesión por prescripción, porque el Eº tiene la propiedad sobre los
yacimientos mineros no inscritos.
o La concesión de exploración se inscribe en el Registro de
Descubrimientos. La de explotación, en el Registro de Propiedad.

¿Qué se inscribe en el Conservador de Minas? (Arts. 100 a 105)

• Pedimento, manifestación, transferencia y transmisión de los derechos que
emanen de ellos.
• Sentencia constitutiva de la concesión de exploración y transferencia o
transmisión de esta.
 • Títulos que dan origen a una sociedad legal minera.
• Fideicomisos, hipotecas, servidumbres, usufructos, avíos, promesas de venta y
demás gravámenes que, en su caso, afecten a un pedimento, a una
manifestación o a una concesión.
• Embargos, litigios, prohibiciones o interdicciones, y, en general, todo
impedimento o prohibición, sea convencional, legal o judicial, que embarace o
limite de cualquier modo el libre ejercicio de la facultad de enajenar, en todo o
parte, los derechos emanados de un pedimento o de una manifestación, o una
concesión.

Desde que nace la manifestación o el pedimento, entonces, todo lo que ocurra con la
concesión debe ser inscrito ante el Conservador de Minas, mediante escrituras
públicas.

Regimen de Protección a las concesiones mineras:

El Art. 94 CM señala que “las acciones posesiorias y la acción reivindicatoria proceden

respecto de la concesión minera y de otros derechos reales constituidos sobre ella.”

Nulidad de la Concesión Minera: Causales están en el Art. 95 CM:

1º. Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia;
2º. Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia;
3º. Haberse constituido la concesión de exploración sin respetar las normas relativas
a la forma, orientación, cabida o lados de su cara superior;
4º. Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la forma,
orientación, cabida o lados de su cara superior;
5º. Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno situado fuera
del terreno pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia; o haberse
constituido la pertenencia abarcando terreno situado fuera del manifestado que
fue solicitado en mensura;
6º. Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de
ejecución se presuma anterior a la fecha presunta de aquélla, con arreglo al
inciso segundo del artículo 72;
7º. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra
pertenencia, salvo lo dispuesto en el número anterior, y
8º. Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra concesión de exploración cuyo
pedimento haya sido presentado con fecha anterior.

Tramitación del Juicio de Nulidad:

Corresponde a un procedimiento sumario seguido ante el tribunal que constituyó la

concesión

Legitimación activa:
 1. Cualquiera persona que tenga interés actual, podrá pedir la nulidad de la
concesión minera, con exclusión de su dueño, fundada en alguna de las causales
establecidas en el Art. 95.
2. Para estos efectos, se entiende que el interés es actual cuando éste existía al
momento en que se produjo el vicio, cuando se incurrió en el error. La
particularidad es que este interés, además, debe subsistir al momento de
interponer la demanda.

Las Sociedades Mineras:

• 2 tipos: Sociedad Legal Minera, y Sociedad Contractual Minera.
• Son de carácter civil, y son sociedades de capital. Esto es, no interesa la persona
del socio.

Sociedad Legal Minera:

• El Legislador desechó el cuasicontrato de comunidad como fuente de
obligaciones en materia minera. Esto, porque le restaría agilidad y eficiencia, lo
que se contrapone a la racional y expedita explotación de las minas.
• Son los mismos hechos que normalmente originan una comunidad, pero que
dan origen en este caso a una sociedad especial, cuya personalidad jurídica
emana de la propia ley (Art. 173 Inc. I CM)
• Hechos que dan origen a la sociedad:
o Inscripción de un pedimento o de una manifestación formulada en
común por 2 o más personas.
o Inscripción, a cualquier título, de una cuota o de una concesión minera
que estaba inscrita a nombre de otra persona, produciéndose una
transferencia de dominio de la concesión.
• Modos de adquirir una cuota en concesión minera:
o Acto entre vivos: Tradición es el único modo de adquirir, ocupación y
accesión no son posibles, y la prescripción requiere inscripción anterior.
Conforme al Art. 675 CC, requiere una inscripción.
o Sucesión por causa de muerte: En este caso, se trata de un causante que
tiene este derecho de explotación, y tiene múltiples asignatarios, con lo
cual surge una sociedad legal minera.
• Inscripciones al nacimiento de la sociedad:
o Si el título es un pedimento o manifestación formulado en común por 2
o más personas, debe registrarse en el Registro de Descubrimientos. De
oficio y acto seguido, el Conservador de Minas hará una 2da inscripción
en el mismo registro, que es la de la sociedad legal minera (Art. 95
LOCCM).
o Si el título es translaticio de dominio de una cuota o de una pertenencia
constituida, que estaba inscrita a nombre de una sola persona, se
inscribirá esa cuota o pertenencia a nombre del adquirente, y acto
seguido, se hará una segunda inscripción correspondiente a la sociedad
legal minera.
 o Si fallece una persona y la asignación es a título universal, deberá
practicarse la inscripción de la posesión efectiva en el Registro de
Descubrimientos (si es una concesión de exploración o una concesión
en trámite) o en el Registro de Propiedad (si es una pertenencia ya
constituida). Lo mismo que ocurre con los bienes inmuebles según el
Art. 688 CC. También deberá hacerse la inscripción especial de herencia,
la que dará nacimiento a la sociedad legal minera.
Si hay un acto particional, también deberá inscribirse. Esto funciona a
través de las inscripciones que debe practicarse respecto de la sociedad
legal minera, que va a distribuirla en acciones según los porcentajes. Si
nada se dice, se entiende que todos los asignatarios tienen la misma
cantidad de acciones.
o Si fallece una persona y la asignación es a título singular, deberá
inscribirse el testamento en el Registro de Descubrimientos (si es una
concesión de exploración o una concesión en trámite) o en el Registro
de Propiedad (si es una pertenencia ya constituida). Acto seguido, se
debe practicar la segunda inscripción correspondiente a la sociedad.
o En todos los casos anteriores, el Conservador debe efectuar, acto
continuo, una tercera inscripción. Esta vez, la inscripción se hará en el
libro de accionistas del Registro de Accionistas. Allí, indicará los
nombres de las personas de que se compone la sociedad, con
señalamiento del número de sus acciones y de fracción de acción, en su
caso (Arts. 176 CM y 96 y 98 Rto CM)
• Efectos de la Inscripción Constitutiva de la Sociedad: Art. 177 CM.
o Verificada la inscripción constitutiva de la sociedad, queda constituida
la sociedad y tendrá la concesión, conservando los socios un derecho
mueble (una acción que recae en la sociedad).
o Los peticionarios, manifestantes y los cedentes a cualquier título de
cuota en una concesión tendrán un derecho de carácter inmueble sobre
el pedimento o manifestación en trámite. Si nace la sociedad, este
derecho muta a un derecho mueble, denominado acción.
• Personalidad jurídica y sus atributos
o Nombre:
▪ Nombre de la concesión, con mención del asiento minero en que
ésta se halle ubicada (el lugar) y la calidad legal de la sociedad
minera. (Ej.: Sociedad legal minera “La Sierra”, de Valparaíso).
▪ En el evento que la sociedad comprenda 2 o más pertenencias, la
sociedad tomará la denominación de la primera pertenencia que
el título mencione. También con el agregado del asiento minero
en que se encuentre.
▪ En la concesión de exploración, la sociedad solo puede formarse
con respecto a una concesión.
o Domicilio: La ciudad donde se encuentre inscrita la concesión, cuyo
nombre se incluye en la sociedad.
▪ Los socios pueden modificar el domicilio de la sociedad.
 ▪ Para que sea oponible a terceros, deberá anotarse al margen del
acta de constitución de la sociedad.
o Patrimonio:
▪ Constituido por la concesión o concesiones en torno a las cuales
se ha constituido la sociedad.
▪ Haber social: Se entiende dividido en cien acciones, que
corresponderán a los socios, a prorrata de sus cuotas en la
concesión.
▪ Si no se señala en el pedimento o manifestación, se entienden
que son por partes iguales.
o Responsabilidad de los socios:
▪ En concocrdancia con su carácter de sociedad de capital, los
socios no son responsables frente a terceros de las obligaciones
de la sociedad, por regla general (Art. 180).
▪ Solo responden a la sociedad por sus propias obligaciones como
socios, que consisten en limitarse a los gastos necesarios para la
exploración o explotación de la pertenencia (Ejs.: para hacerla
funcionar, pagar patentes, etc.)
• Administración:
o Los estatutos están establecidos en el Código, en los Arts. 181 y ss.
o Órganos de administración:
▪ Junta de Socios (Reunión de todo socio que tiene acción en la
sociedad, para analizar la marcha de la sociedad. Es la máxima
autoridad de la sociedad; todo negocio o asunto concerniente a la
sociedad deberá tratarse por la sociedad. La dirige el accionista
mayoritario o quien resulte elegido en un sorteo entre 2 o más
accionistas con el mismo porcentaje de acciones)
▪ Administrador de la Sociedad (Encargado de juntar los acuerdos
de la junta, equivale al gerente civil y comercial de una junta. Es
un mandatario de la sociedad que, en el ejercicio de sus
funciones, debe ceñirse a los mandatos de la sociedad.
Representa judicial y extrajudicialmente a la sociedad legal
minera)

Sociedad Contractual Minera:

• Objeto de las sociedades (Art. 200 CM): la prospección o la exploración de la
concesión de exploración o de la pertenencia, o la explotación de esta última y
el beneficio de sus minerales.
o Las sociedades no pueden constituirse con el único fin de procesar
minerales sin explotar una pertenencia.
o Se rigen por las normas del correspondiente contrato social.
o En su defecto, se aplican las normas de la Sociedad Legal Minera.
o Es una sociedad Solemne: Es otorgada por escritura pública, con las
menciones del Art. 201 CM.
 o Extracto de la constitución se inscribe en el Registro de Propiedad del
Conservador de Minas del Domicilio Social. No existe publicación en
este caso.
o Sanción por omisión de formalidad: Nul. Absoluta.
• Requisitos de la Escritura Pública: Art. 201 Inc. II CM: Dicha escritura deberá
expresar, en todo caso:
1º. La individualización de los socios y el nombre, domicilio, objeto y
duración de la sociedad;
2º. La forma de administración;
3º. La división del interés social en acciones y su distribución total entre los
socios, y
4º. El aporte o transferencia de la concesión a la sociedad.
• Responsabilidad de los Socios:
o Ante terceros: Los socios no responden de las obligaciones sociales; solo
responde la sociedad
o Ante la sociedad, responden con todos sus bienes de los aportes a que se
obligaron en el contrato social.

Otros Contratos Mineros:

• Compraventa y permuta de concesiones mineras: Recae sobre inmuebles. Se

siguen las reglas generales de compraventa de inmuebles.
o Solemne, requiere escritura pública.
o Se rige por las leyes civiles de bienes raíces.
o Disposición particular del Art. 170 CM: No se admite la rescisión por
Lesión Enorme, ya que la naturaleza de estos contratos es aleatoria.
• Compraventa de minerales: Recae sobre muebles.
o Puede ser sobre el material ya extraído o in situ (por extraer)
o Es consensual
o Para conocer la ley del mineral, se realiza un muestreo
o En la compraventa in situ, el dueño vende un número determinado de
toneladas de mineral antes de ser separadas de su yacimiento. El
comprador se obliga a pagarlas en dinero y es de su cargo la extracción.
• Promesa de compraventa
o Es un contrato solemne
o Promesa bilateral de compraventa minera: Ambas partes están
obligadas a celebrar el contrato prometido, llegado el plazo o cumplida
la condición.
• Promesa unilateral de venta minera: Aquella en que solo el promitente
vendedor se obliga a vender la propiedad, siendo facultativo para el promitente
comprador realizar esta compra.
o Pueden ser objeto de promesa de compraventa, unilateral de venta, y
del contrato de opción de compra minera:
▪ La concesión minera
▪ Una cuota de la concesión minera
 ▪ Una parte material de la concesión
▪ Acciones de sociedades regidas por el CM
▪ En general, cualquier otro derecho
• Avío: Forma de explotar una concesión minera.
o Art. 206 CM: Es un contrato bilateral en que una persona se obliga a dar o
hacer algo en beneficio de la explotación de una pertenencia para pagarse
sólo con sus productos, o con una cuota de ella.
o Aviador: Persona obligada a dar o hacer algo en beneficio de la
explotación de una pertenencia. Es un acreedor de un crédito.
o Minero: Dueño de la pertenencia, asume el papel de deudor,
obligándose a pagar con los productos de la pertenencia.
• Prenda e Hipoteca:
o Hipoteca Minera: Derecho real constituido sobre una concesión minera
para garantizar el cumplimiento de una obligación.
o Prenda minera: Se constituye, también, para garantizar el cumplimiento
de una obligación, pero no se constituye sobre la concesión, sino que se
constituye sobre:
▪ Inmuebles accesorios
▪ Demás bienes muebles destinados a la exploración o explotación.
▪ Sustancias minerales extraídas del yacimiento.