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Octubre, 2004
Bogotá, Colombia
El presente documento fue elaborado por Gustavo Salazar, bajo la coordinación de Ruth Ávila y Salomón
Salcedo, quienes agradecen el apoyo del personal de la Secretaría de Salud de Bogotá, de la Unidad
Ejecutiva de Servicios Públicos UESP, de los consultores del Programa "Bogotá sin Hambre", de la
Alcaldía Menor de Ciudad Bolívar y de los funcionarios del Jardín Botánico, como parte del Proyecto
FAO TCP/RLA/2909(F) "Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los países de
la Comunidad Andina", cuya conducción general ha sido realizada por Salomón Salcedo y su
coordinación técnica por Jorge Escurra, bajo la orientación de Alberto Lora de la Secretaría General de la
Comunidad Andina de Naciones.
I. PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN
Su población supera los 6.8 millones de habitantes, lo que representa alrededor del 17 por
ciento del total del país.
Una de las causas determinantes del empobrecimiento de los bogotanos es el alto nivel de
desempleo y subempleo, los que se encontraban a diciembre de 2002 en 18.2 y 34.4%
respectivamente1.
La población que presenta dichas carencias está afectada por la inseguridad alimentaria,
falta de acceso a la asistencia médica, problemas de servicios, y necesidades básicas
insatisfechas que han afectado los índices de evaluación nutricional, especialmente a nivel
de los indicadores antropométricos en niños menores de seis años, co-existencia de
embarazos con mala progresión de peso con obesidad, baja ingesta de macro nutrientes,
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La Pobreza en Bogotá. Proyecto Bogotá Como Vamos; Casa Editorial El Tiempo, Fundación Corona y la
Cámara de Comercio de Bogotá, 20 de agosto de 2003.
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deficiencias de zinc y hierro, vitamina c y otros micro-nutrientes. Se ha confirmado la alta
incidencia de anemia en la población de menores de seis años y lactantes.
Ante la difícil situación que viven día a día millones de personas en la Capital del país, la
Alcaldía Mayor de Bogotá, bajo el liderazgo del Alcalde Luis Eduardo Garzón, se ha
comprometido con la ejecución del Plan de Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia” un
Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión, en el que el Programa Bogotá sin
Hambre (PBSH) “se inserta en la lógica de agrupar, promover y liderar las acciones que
dan la coherencia y articulación a la política y a la estrategia alimentaria y nutricional. Se
emprenderán acciones para que la población más pobre y vulnerable acceda a los alimentos
con equidad entre géneros, generaciones y étnias”2.
En la Agricultura Urbana y Peri urbana AUP convergen modelos productivos de bajo costo
e implementación, las que permiten la producción continua de alimentos en poblaciones
urbanas pobres y tierras aledañas a asentamientos urbanos.
La AUP es una herramienta muy valiosa dentro de los programas de seguridad alimentaria,
y básicamente está dirigida a mejorar la alimentación y las condiciones de vida de la
población de pobreza estructural y bajo la línea de pobreza, a través de la promoción,
establecimiento y seguimiento de huertas de producción hortícola intensiva a nivel familiar,
escolar, comunitario e institucional.
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Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas 2004-2008 Bogotá Sin Indiferencia, un
Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión. Proyecto de Acuerdo. Mayo de 2004.
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Programa Bogotá Sin Hambre, Alcaldía Mayor de Bogotá. Marzo de 2004.
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II. GRUPOS BENEFICIARIOS
3.2. Resultados:
• Elaboración del Programa de AUP del distrito como elemento de apoyo fundamental al
Programa Bogotá sin Hambre, encaminado a alcanzar en el primer año la instalación de
por lo menos dos mil plantaciones de AUP, con áreas promedio de 100 metros
cuadrados y producción superior a 2.5 Kg/mes, lo que representa alrededor de 6.000
toneladas anuales de hortalizas, verduras y frutas frescas y sanas.
• Selección por parte de la Alcaldía Mayor de Bogotá y del Programa de AUP del
Distrito de las localidades en las que se desarrollará el programa.
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Resultado 2.2.2. Veinte Centros Demostrativos y de Capacitación en Agricultura Urbana y
Peri urbana (CDC) instalados y lotes asignados con los requerimientos técnicos para la
producción comunitaria de hortalizas.
Resultado 2.2.3. Dos mil grupos de agricultores urbanos capacitados y con formación
técnica en AUP (100 por CDC).
• Sensibilización sobre las ventajas de la AUP a la comunidad en la que cada CDC tiene
cobertura, en especial a la comunidad educativa a través de los Colegios Distritales y
Privados, las JACs y demás organizaciones interesadas en aplicar y difundir la AUP.
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Resultado 2.2.4. Familias y grupos de cultivadores del Programa de AUP organizados para
comercializar sus productos.
• Planificación de siembras y cosechas para cada una de las unidades productivas a través
de la coordinación de cada CDC.
Resultado 2.2.6. Seguimiento y evaluación (de acuerdo con los lineamientos del Proyecto
de Políticas y Planeación)
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• Diseño del Plan Indicativo (objetivos, metas, indicadores que se monitorearán
periódicamente).
• De acuerdo con los resultados alcanzados, tomar las decisiones pertinentes que
permitan mejorar el desempeño del programa y el logro de sus objetivos.
La FAO junto a los directivos del Programa Bogotá sin Hambre designarán a un
funcionario como Coordinador responsable del proyecto, que trabajará en estrecha
vinculación con las demás instituciones del Gobierno Nacional, Regional, Distrital, las
ONGs, instancias locales, empresa privada y la sociedad civil.
Estas instituciones cuentan con personal con competencia profesional para formar un
equipo de contraparte para colaborar con el equipo de la FAO y los consultores
internacionales y nacionales en las tareas de articulación interinstitucional para una
implementación integral del Proyecto. Para lo anterior, podrá conformarse un Comité de
Trabajo.
El Coordinador deberá trabajar en plena articulación con las directrices y orientaciones que
surjan del Subcomité Operativo de Seguridad Alimentaria “Bogotá sin Hambre”,
perteneciente al Consejo Distrital de Política Social (CDPS).
El Gobierno Distrital será el encargado de realizar las gestiones pertinentes para identificar
los fondos necesarios (nacionales, distritales, locales) para la ejecución del Proyecto.
Cabe mencionar las siguientes entidades, las cuales deben integrarse en las diferentes
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etapas del Proyecto:
Jardín Botánico de Bogotá (JBB), José Celestino Mutis: Coordinará la ejecución del
Programa y la participación de las demás instituciones distritales, ONGs, JACs,
universidades, empresas, grupos comunitarios y productores individuales.
Juntas de Acción Comunal (JACs): En la medida del interés de sus líderes, promoverán y
desarrollarán experiencias grupales de AUP con sus asociados.
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Alcaldía de Ciudad Bolívar: Esta localidad ha manifestado su interés y disposición
financiera para apoyar programas de AUP en veinte colegios y población vulnerable de su
localidad.
V. INSUMOS
• Veinte lotes de por lo menos dos mil metros cuadrados cada uno, en los que se
instalarán los CDC.
• Madera para la construcción de dos mil invernaderos de 300 metros cuadrados cada
uno.
• 400 sistemas artesanales de riego por goteo para áreas de 300 metros cuadrados para
cada uno.
• 20 Balanzas.
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• Empaques de icopor.
• Láminas de icopor.
VI. RIESGOS
Existen algunos riesgos relacionados con la calidad del agua que eventualmente se use para
riego; esto podría mitigarse con el empleo de agua potable suministrada por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).
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ANEXO 1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
• Organización de los trabajos: (i) nombramiento del equipo nacional; (ii) selección y
contratación de consultores; (iii) visita a diferentes regiones para comenzar con las
tareas de planificación de los CDC-AUP; (iv) identificación y compra de equipos e
insumos; (v) sensibilización y demostración de las técnicas de producción hortícola
para las zonas urbanas y peri-urbanas del área del proyecto (Un mes. Coordinación del
Programa).
• Preparación del material didáctico para difusión (Un mes. Coordinación del Programa,
Consultores).
• Realización de diez cursos de capacitación de dos días de duración en cada CDC, a los
destinatarios del proyecto (Tres meses. Consultores en AUP, Asistentes Técnicos y
líderes comunitarios).
• Realización de un estudio antes del comienzo de las intervenciones del proyecto para
establecer la Línea de Base (Un mes). La Evaluación de Medio Término se realizará
promediando la ejecución del proyecto, en tanto, hacia la finalización de las actividades
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del mismo se realizará la evaluación Final (Un mes por evaluación. Asistentes
Técnicos, líderes comunitarios, funcionarios de las instituciones y de las localidades).
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• Distintos materiales de capacitación/información y folletos elaborados, así como las
fichas de Producción y de Protección Integrada (PPI), como material de apoyo a las
actividades de formación y extensión.
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ANEXO 2. TÉRMINOS DE REFERENCIA
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proyecto, colaborará en la evaluación de los resultados de los protocolos de
investigación de acompañamiento y presentará un informe final de la consultoría.
B. Coordinador
Duración: 12 meses.
Lugar: Bogotá
• Realizar tareas de logística que le sean requeridas para la realización de las actividades
que desarrollará el proyecto.
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• Colaborar en las tareas que requieran los consultores internacionales y nacionales,
relacionadas tanto con la capacitación, asistencia técnica, difusión y distribución del
material didáctico.
• Realizar los informes parciales que le requiera la Coordinación del Programa y al final
de su contrato, elaborar el Informe Final con sus observaciones, conclusiones y
recomendaciones.
• Identificar las instituciones públicas y privadas que prestan servicios a la población más
pobre y que podrían utilizarse para promover acciones de agricultura urbana y peri-
urbana y evaluar su capacidad de ejecución. Hacer propuestas para la organización y
gestión para del Programa, preparar un esquema de organización y gestión para la
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ejecución de las actividades y realizar propuestas para reforzar las capacidades de esas
instituciones para atender al grupo meta del Programa. El esquema propuesto incluirá la
estructura organizativa del Programa, las propuestas para la ejecución de los
componentes con indicación de las instituciones responsables y las formas de
coordinación, la participación de los beneficiarios y el sistema de planificación,
seguimiento y evaluación. Preparará, junto con los consultores, el marco lógico del
Programa.
• Desarrollo de un proceso participativo e iterativo con los grupos de interés de las áreas
a intervenir, en las diferentes etapas del proyecto, inclusive en la institucionalización de
los resultados.
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• Responsable de la ejecución de las actividades correspondientes para el desarrollo de la
evaluación en cada una de sus etapas, aplicando todos los elementos propuestos en el
diseño de la misma y que hayan sido aprobados por las autoridades pertinentes.
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ANEXO 3. MARCO LÓGICO
1.3.2. Veinte Centros Demostrativos y de Capacitación No. De CDC establecidos. 20 Coordinación del Programa.
en Agricultura Urbana y Peri urbana instalados y lotes Cambios climáticos sin
asignados con los requerimientos técnicos para la control; ataque
producción comunitaria de hortalizas. desmedido de plagas y
enfermedades; mal
1.3.3 Dos mil grupos de agricultores urbanos 2000 manejo de los cultivos.
capacitados y con formación técnica en AUP (100 por No de grupos capacitados.
CDC).
1.3.4. Familias y grupos de cultivadores del Programa de No. De grupos comercializando. 1500 Coordinación del Programa y cada
AUP organizados para comercializar sus productos. CDC.
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ANEXO 4. PLAN OPERATIVO ANUAL PARA CADA UNO DE LOS RESULTADOS DEL COMPONENTE
Resultado1. Un Programa estructurado y coordinado a nivel Distrital, bajo el liderazgo del Jardín Botánico de Bogotá José Celestino
Mutis, para de difusión e implementación de la AUP y la comercialización las cosechas y derivados agroalimentarios obtenidos a
través del mismo, asesorado en su diseño y ejecución por la FAO.
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Resultado 2: Veinte Centros Demostrativos y de Capacitación en Agricultura Urbana y Peri urbana instalados y lotes asignados con los
requerimientos técnicos para la producción comunitaria de hortalizas.
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Resultado 3: Dos mil grupos de agricultores urbanos capacitados y con formación técnica en AUP
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Resultado 4: Familias y grupos de cultivadores del Programa de AUP organizados para comercializar sus productos.
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Resultado 5: Componente de comunicación implementado
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Resultado 6: Seguimiento y evaluación (de acuerdo con los Lineamientos del Proyecto de Políticas y Planeación)
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