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COMPONENTE SOCIAL

En el presente capítulo se ofrecen los resultados del análisis social que debe tenerse en
cuenta en el diseño, organización y operación del Plan de Manejo Ambiental del
aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez, localizado en la vereda de Otú, municipio de
Remedios (Antioquia).

El esquema formal del documento incluye la presentación de los objetivos del


componente social; luego se procede a describir la metodología y las operaciones
técnicas desarrolladas por el equipo social para el trabajo de campo y la sistematización;
acto seguido se muestran los resultados debidamente analizados y, por último, unas
conclusiones y recomendaciones.

Como complemento de todo el trabajo diagnóstico, se anexa la ficha de proyecto social


que, una vez revisada y aprobada por la AEROCIVIL, será de obligatorio cumplimiento
dentro del terminal aéreo.

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL COMPONENTE

Actualizar y analizar los principales aspectos sociodemográficos e información de


servicios públicos y sociales básicos; para establecer una línea base para la intervención
comunitaria que puede desarrollar la administración del terminal aéreo de Otú en el marco
de sus programas de responsabilidad social.

Conocer las tasas de morbilidad y mortalidad del municipio; para establecer alguna
correlación básica entre la incidencia de la operación aérea y las condiciones de salud de
las comunidades vecinas al terminal.

Reconocer la asignación del tipo de suelo que se ha otorgado en el Ordenamiento


Territorial del municipio y los proyectos propuestos por el Plan de Desarrollo Municipal
vigente al área donde está ubicado el terminal aéreo; para establecer si hay
incompatibilidades y afectaciones asociadas a la operación aérea.

Diseñar un Plan de Gestión Social en el cual se plantee las acciones a seguir con la
comunidad, identificando las medidas de mitigación, restauración y/o compensación,
teniendo en cuenta el grado de afectación de acuerdo con los impactos sociales
analizados; este plan debe contener el cronograma de actividades, los requerimientos
logísticos, de personal y el plan de inversiones.

2. METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO

Los procedimientos técnicos que ha seguido el componente social de la presente


consultoría se derivan de la aplicación del método Empírico – Analítico que se caracteriza
por el establecimiento de diversas fuentes de información primaria y secundaria en torno
al área circunvecina al Aeropuerto.

Lo más importante del método es su rigor científico que se basa en pasos racionales y
ordenados, diseño estricto de instrumentos necesarios para la captura de información,
realización de un trabajo de campo para verificar situaciones socioeconómicas y
culturales específicas, el análisis de información y la realización de un documento síntesis
que contiene los resultados de todo el trabajo.

Descripción de la Metodología. Las metodologías Empírico – Analíticos se basan en la


observación directa de una serie de factores o hechos sociales, económicos, culturales y
ambientales predeterminados que, por sus dinámicas internas y externas, pueden tener
incidencia espacio – temporal sobre una estructura social más amplia.

Sin embargo, esa observación implica el uso de varios instrumentos de medida que
permiten confirmar o rechazar posibles supuestos sobre un fenómeno social: los
mecanismos de sondeo rápido a determinados sectores poblacionales; las entrevistas
personales dirigidas a actores sociales que pueden ofrecer información específica; la
revisión y análisis de información secundaria existente en documentos institucionales,
periódicos, estadísticas, estudios y demás materiales escritos que refieren al asunto
central del estudio; el desarrollo de un diario de campo donde se registran las impresiones
del investigador y las demás expresiones de los actores que se abordan en campo.

Adicionalmente, se debe desarrollar un trabajo de campo que implica recorrer las áreas
físicas a intervenir, establecer contacto con los líderes comunitarios para presentarles el
trabajo y solicitar su apoyo en cuanto a información, rectificación de mapas y planos de la
zona, determinación de puntos de referencia (con GPS), toma de fotografía y otras
actividades de acercamiento con los actores sociales (institucionales y comunitarios).

Una vez recogida la mayor cantidad de información relacionada con las categorías y
variables que requiere la entidad contratante, se procede a clasificarla, depurarla y
tabularla de forma a manual o en hojas electrónicas que permitirán el procesamiento
cuantitativo. Los resultados estadísticos se ubicarán en las respectivas categorías de
análisis y se someterán a la interpretación del profesional en ciencias sociales que, en
últimas, realizara la lectura, sistematización y socialización de los resultados finales.

Procedimiento operativo. Para alcanzar la funcionalidad de la metodología adoptada y


llegar a la materialización de los productos propuestos en el plan de trabajo, el
componente social de la consultoría realizó los siguientes pasos prácticos:

Etapa I. Revisión técnica y diseño del Programa Operativo


- Revisión detallada de los términos de referencia para determinar los objetivos
generales de la consultoría y los propósitos específicos del componente
socioeconómico.
- Generación de un plan de acción y los materiales concretos de recolección de
información (primaria y secundaria) que se desarrollará en el lugar concreto de estudio
y su correspondiente aprobación por parte de la dirección de la consultoría.

Etapa II. Trabajo de campo

- Reconocimiento físico del área de estudio con ayuda de los planos existentes (en
diversas escalas), rectificación de puntos geográficos a través de un GPS, y
establecimiento de contactos iniciales con actores sociales (institucionales y
comunitarios) que ofrezcan información primaria y secundaria válida para el estudio.
- Ubicación y búsqueda de información secundaria en las entidades oficiales que
tienen sede en el municipio de Remedios (Antioquia): Alcaldía Municipal; Planeación
Municipal y Secretaria de Salud.
- Aplicación de instrumentos de percepción concretos a partir de una muestra de
personas que viven en el área circunvecina al terminal aéreo y pueden ofrecer
informaciones precisas sobre la realidad del territorio.
- Realización de entrevistas semiestructuradas con actores institucionales
relacionados con la actividad aeroportuaria local y nacional, para conocer sus
gestiones sociales y el cumplimiento de los programas de intervención comunitaria
descritos en el Plan de Gestión Ambiental vigente.
- Realización de reuniones informativa con actores sociales que desarrollan
actividades institucionales y otros servicios complementarios dentro del Terminal
Aéreo. Este tipo de encuentros también permiten obtener informaciones
complementarias sobre situaciones sociales que pueden derivarse de la operación
aérea.

Etapa III. Tabulación, Análisis y Sistematización

- Se recoge toda la información primaria y secundaria para seleccionarla


adecuadamente e iniciar su correspondiente tabulación.
- Tabulación de las percepciones capturadas en campo y análisis cualitativo de los
resultados.
- Lectura de los resultados a partir de unas categorías de análisis y unas variables
señaladas en los términos de referencia.
- Generación de un documento de interpretación y sistematización de los
resultados obtenidos en todo el trabajo de campo; esto incluye la generación de unas
conclusiones y recomendaciones que deberá tener en cuenta el Plan de Manejo
ambiental en materia social en las áreas denominadas de seguridad para la operación
aérea
- Diseño de las fichas de Gestión Social en correspondencia con los programas
formales de la Aerocivil y los demás contenidos del PMA – Aeropuerto Alberto
Jaramillo Sánchez del municipio de Remedios (Antioquía).
- Redacción de informe final del componente socioeconómico y articulación al
cuerpo general del documento de consultaría requerido por la entidad contratante.

3. RESULTADOS DE LA INDAGACION SOCIAL

En este numeral se exponen los resultados obtenidos tras la tabulación y sistematización


de las diversas fuentes de información (primarias y secundarias) levantadas dentro del
proceso de indagación social sobre el entorno socioeconómico del aeropuerto de Otú en
el municipio de Remedio.

Por otro lado, es necesario señalar que la lectura técnica de los resultados recogidos en
campo se ha organizado en tres secciones:

- Visión institucional municipal y regional sobre el área de estudio.


- Visión general de los funcionarios de la Aeronáutica Civil que tiene
competencias y responsabilidades sobre el Terminal Aéreo de Otú.
- Por último, las percepciones que tienes los líderes comunitarios y algunos
vecinos al Aeropuerto de Otú.

3.1 INFORMACIÓN DE CONTEXTO

En este apartado solo se pretende hacer una precisión del contexto social local donde se
encuentra el área d trabajo social, complementando de esa manera la exposición que se
encuentra en otro apartado de este documento; en ese orden de ideas solo resta señalar
que el Aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez se encuentra en la vereda Otú del municipio
de Remedio, en el nordeste del departamento de Antioquia.

La vereda de Otú limita por el norte con el casco urbano de Remedios y vereda Tías La
Aurora, por el oriente con la vereda Martaná, al sur y una parte del oriente con la vereda
de Las Brisas, y al occidente con Las Camelias, Santa Isabel, Los Lagos y La Brava
(Figura 1).

Otro aspecto que es importante resaltar es que la vereda está a 695 m.s.n.m., con una
temperatura media anual de 24ºC, a 185 kilómetros de la ciudad Medellín siguiendo la
Troncal del Norte que, en la actualidad, se encuentra totalmente pavimentada acortado el
recorrido en cuatro horas por vía terrestre.

La vereda de Otú también ha tenido una importancia histórica destacable desde la


Colonia pues, desde el principio el área plana sirvió de recibo para las arrierías que se
dirigían hacia las minas de oro de Zaragoza, Segovia y El Bagre; por donde actualmente
está ubicado el aeropuerto de Otú cruzaba el camino real que salía desde Cisneros y
seguía hacia
Aeropuerto
las zonas
mineras.

Actualmente la
vereda sigue
siendo un
punto
articulador
dentro del
municipio y la
subregión del
Nordeste Antioqueño (conformada por los municipios de Amalfi, Anorí, Cisneros,
Remedios, San Roque, Santo Domingo, Segovia, Vegachí, Yalí y Yolombó) pues, por ahí
pasa la Troncal del Norte, la línea del Oleoducto Colombia, está dentro de las
proyecciones del mega - proyecto Ruta del Sol, es punto de tránsito y movilidad de una
buena parte del oro, plata y platino que produce el Distrito Minero del Nordeste
Antioqueño (Amalfi, Segovia, Remedios, Anorí, San Roque, Maceo, Caucasia, El Bagre,
Zaragoza, Nechí, Tarazá y Cáceres) y que todavía tiene su salida más segura por el
aeropuerto.

Figura 1. Localización del Aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez en el contexto nacional,


regional y municipal
Fuente. Planeación Municipal de Remedios – EOT, 2003; http://es.wikipedia.org

Tampoco debe olvidarse que tanto remedios como los demás municipios de la subregión
Nordeste Antioqueña han sido considerados como el eje geoestratégico y político para
desarrollar el Plan Estratégico Región Urabá - Darién 1 en sus dos fases, motivo por el cual
el municipio de Remedios vuelva a adquirir relevancia debido a que reitera su función
como cabecera y capital subregional.

Atendiendo a los expuesto en el capítulo de caracterización biogeofísicos de este


documento, se puede afirmar que una buena parte de los suelos rurales del municipio,
pero especialmente los de la vereda de Otú muestran algunos factores adecuados para la
producción agropecuaria local y subregional a pesar de tener suelos clase VI y VII en
relieves que van desde lo quebrado a escarpado con pendientes entre 25 a 50%, erosión
ligera a moderada que, seguramente en otras circunstancias diferentes a la primacía de la
minería aurífera, podría potencializarse para para ganadería tecnificada, desarrollo de
cultivos permanentes y silvicultura.

Figura 2. Localización aproximada del Aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez de


Remedios de acuerdo con el Distrito Minero del Nordeste Antioqueño

1
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP y GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan
Estratégico para la Región Urabá – Darién Fase 1. Medellín, 2006
Fuente. Unidad de Planeación Minero Energética –UPME; 2006

Por todos los argumentos expuestos se concluye que, en términos del contexto
geopolítico, el aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez podría en el corto plazo adquirir
mayor relevancia en el ámbito subregional y regional asociada a los grandes
megaproyectos y las dinámicas socioeconómicas que se presentan en torno a la
“locomotora minera”.

3.2 PANORAMA SOCIODEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO DEL ÁREA DE ESTUDIO

Debido a condiciones de seguridad y orden público en el área de estudio y atendiendo a


las recomendaciones de la administración municipal, fue necesario cambiar hacer un
cambio en el sistema de encuesta socioeconómica personalizada a habitantes de la
vereda de Otú y retomar la propuesta inicial de acopio de información secundaria
entregada por la administración municipal, la autoridad ambiental regional, la AEROCIVIL,
la Gobernación de Antioquía, el D.N.P y el DANE

En ese orden de ideas, se desarrolla a continuación una serie de acápites relacionados


con las estadísticas oficiales de población y servicios públicos básicos; luego se presenta
la síntesis de las ideas expresada por los funcionarios de la administración municipal de
Remedios, los funcionarios del Aeropuerto y los líderes comunales de la vereda de Otú.

3.2.1. Perfil sociodemográfico del municipio de Remedios. Con el propósito de


precisar el panorama social y económico del municipio de Remedios y ante las
limitaciones de información oficial particular respecto a la vereda de Otú, se acudió a los
estadígrafos del Departamento Nacional de Planeación – DNP, el Departamento Nacional
de Estadística – DANE y los presentes en el Plan de Desarrollo Municipal.
A partir del ejercicio de revisión de información secundaria y los datos levantados en
campo se estableció un perfil sociodemográfico (Tabla 1) que permite conocer el estado
actual del municipio en materia social.

Tabla 1. Perfil sociodemográfico del municipio de Remedios (Antioquia)


DEPARTAMENTO Antioquía
MUNICIPIO Remedios
EXTENSIÓN (km²) * 2008 km²
CATEGORÍA MUNICIPAL** Sexta
DISTANCIA A LA CAPITAL DEPARTAMENTAL 190 Kms.
POBLACIÓN TOTAL*** 27.832 habitantes
HOMBRES 14.505 habitantes
DISTRIBUCIÓN POR SEXO***
MUJERES 13.227 habitantes
CABECERA (%) 41,5%
DISTRIBUCION POBLACIONAL****
RESTO (%) 58,5%
DENSIDAD POBLCIONAL(Hab./ km²) 13,86 Hab./ km²
NECESIDADES BÁSICAS TOTAL MUNICIPAL (%) 47,56%
NBI CABECERA (%) 36,99%
INSATISFECHAS – NBI**** NBI RESTO (%) 54,51%
ACUEDUCTO URBANO (%) 94,6%
ACUEDUCTO RURAL (%) 49,5%
ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS ALCANTARILLADO URBANO (%) 69,7%
BÁSICOS**** ALCANTARILLADO RURAL (%) 19,9%
ENERGÍA ELECTRICA URBANA (%) 95,3%
ENERGIA ELECTRICA RURAL (%) 53,7%
PERSONAS ANALFABETAS (%)**** 24%
PERSONAS ALFABETAS (%)**** 76%
POBLACION RECIBIDA POR DESPLAZAMIENTO*** 1.554 personas
POBLACIÒN EXPULSAD POR DESPLAZAMIENTO*** 4.940 personas
NOTAS: * Fuente IGAC, 2011. **Según criterios de la Ley 617 de 2000. ***Datos del Plan
de Desarrollo Municipal 2012 – 2015. ****Fuente DANE y DNP, 2012

Como sugieren las diversas cifras expuestas en la Tabla 1, el municipio de Remedios


presenta unas dinámicas demográficas interesantes que reiteran la importancia
subregional del territorio y, por supuesto, los conflictos de todo tipo que se derivan de las
etapas de transición asociadas, entre otros aspectos, al desarrollo de varios
megaproyectos nacionales e internacionales, los cruces viales hacia el nordeste
antioqueños, la explotación minera, la presencia de actores armados ilegales y otras serie
de factores anexos.

3.2.2. Otra información socioeconómica complementaria. La dinámica económica del


municipio de Remedios se ha construido históricamente sobre el sector minero
(especialmente la producción de oro, plata y platino) dejando en un lugar secundario el
sector agropecuario y, muy por debajo, el industrial; sin embargo, la explotación minera
considerada como el principal reglón de recaudo fiscal del municipio no ha representado,
paradójicamente, una generación de empleo considerable para el total de la población,
especialmente para los habitantes de la zona rural que son la mayoría, en ese escenario
la tasa de desempleo llega al 18,5% de acuerdo con informaciones entregadas por la
administración municipal en la visita técnica.

Respecto al sector agropecuario y forestal se puede advertir que no muestra un desarrollo


destacado debido a que todo el sistema productivo ha concentrado sus esfuerzos en torno
a la minería y actividades asociadas (comercio y servicios), a esa situación se le agrega
que los suelos deben ser adecuados tecnológicamente para lograr una producción
eficiente que aproveche la potencialidad de la clases agrológicas IV y V que priman en el
nordeste antioqueño.

A la fecha la oficina de Planeación Municipal informa que la Unidad Agropecuaria Familia


– UAF se ha definido en 43 hectáreas debido a las condiciones naturales, pendientes,
factores climáticos y estado de los suelos; en ese escenario el suelo rural agropecuario ha
sido dedicado a la ganadería extensiva sin manejo técnico y con el propósito de
determinar límites de la propiedad más que en convertirse en un reglón fuerte de la
producción económica local o subregional.

De las 53 veredas en que está dividido el municipio de Remedios, el 85% tienen actividad
ganadera para el sacrificio, la mayoría de predios rurales pequeños se dedican a la
actividad de cría mientras las fincas medianas se dedican a la cría, el levante y pequeños
núcleos de engorde. Las haciendas y latifundios se han dedicado a proyectos de ceba.

La oficina de Planeación considera que el hato ganadero puede estar en las 45.000
cabezas de ganado, destacándose razas y cruces tales como Cebú Blanco, Obón, Pardo
suizo, Charolaise, Criollo y Manchado Alemán. Obviamente, la actividad se ha
concentrado hacia la zona central y el oriente del municipio (Hacia el Magdalena Medio);
en la zona de Otú se trató de adelantar un proyecto ganadero en la última década, pero
por factores de orden público relacionados con la presencia de paramilitares no logró
consolidarse.

En materia de agricultura las dinámicas tampoco son relevantes y se concentran en la


producción doméstica de yuca, plátano, maíz, arroz y frutales (naranja, mango, guama,
zapote, mandarina) que no alcanza a satisfacer el mercado local.

Un alto porcentaje del total de la población del Municipio de Remedios se encuentra


asentada en la zona rural; por lo tanto, es de trascendental importancia el estudio
relacionado con las actividades económicas y el empleo al que se dedican los habitantes
de esa zona del Municipio. El 80% de las veredas tienen agricultura para autoconsumo y
el 20% de veredas dispersas tienen un excedente para la comercialización local y
subregional aprovechando su cercanía al casco urbano de Remedios y al sistema vial
municipal y regional.

La actividad agrícola es tradicional y sin incorporación de tecnologías apropiadas al tipo


de suelos rurales; esto lleva a una mayor demanda de mano de obra que, a pesar de
abundar en la zona, no está en disposición de trabajar en dichas faena del campo pues, la
minería ofrece un pago mayor por jornal. De acuerdo con las informaciones percibidas en
campo, se afirma que la agricultura ha perdido importancia en la medida que se
incorporan las tierras a la actividad ganadera o se continúa desplazando fuerza de trabajo
hacia el sector minero.
En materia forestal tampoco existe un desarrollo adecuado y que aproveche las ventajas
biogeográficas del municipio o la subregión; a la fecha ha primado una actividad de
deforestación sin control y con propósitos más asociados al avance de la frontera minera;
con todo esto se puede anotar que existen estudios que resaltan el potencial de
Remedios para desarrollar plantaciones forestales productivas con especies de alto costo
(Teca, Ocobo, Eucalipto Rosado y Caucho).

La extracción de madera es continua y centrada en la búsqueda de especies finas que


se encuentran en la zona de reserva forestal; adicionalmente, es un aprovechamiento
inadecuado y sin técnica que está agotando rápidamente la oferta del recurso. En ese
mismo sentido, un porcentaje de la madera explotada se pierde por falta de tecnología
apropiada, por falta de vías para sacarla a un centro de acopio, sistemas de aserríos
eficientes y la ilegalidad de la actividad que lleva a una comercialización subrepticia donde
los intermediarios fijan los precios.

Finalmente, existen varios intentos públicos y privados por fomentar la actividad turística
subregional aprovechando la existencia de varios sitios de interés cultural, ambiental y
recreativo; esos sitios resultan atractivos que hoy en día tienen una demanda local y para
las personas de los municipios cercanos tales como Segovia y Vegachí. Dentro de la
oferta turística y recreativa se encuentran los negocios con piscina que se ubican en la
vereda de Otú, especialmente en los alrededores del aeropuerto.

3.2.3. Panorama general de la salud en el área de estudio. Con el propósito de


analizar si existe alguna relación entre los factores de morbilidad – mortalidad municipal y
la operación aérea local y subregional, el componente social del presente estudio
procedió a indagar sobre las tendencias actuales de los principales indicadores de salud;
para tales efectos se diseñó un cuadro general consolidado del estado de salud municipal
que contiene los reportes de las principales enfermedades que registró el sistema local de
salud para el año 2011 (Tabla 2).

PANORAMA BÁSICO DE SALUD Y REPORTE EPIDEMIOLOGICO MUNICIPAL


Un hospital de primer nivel ESE San Vicente de Paul
Red de atención en salud 1 en el corregimientos de Santa Isabel de
Dos Centro de Salud
Hungría y 1 en el corregimiento La Cruzada
Régimen Subsidiado (%) 86%
Afiliados al sistema de salud Régimen Contributivo (%) 11%
Ninguna (%) 3%
Polio (%) 70,5%
Cobertura de Vacunación básica por
DPT (%) 75,2%
biológico
Triple viral (%) 76,8%
Hombres (%) 67%
Mujeres (%) 33%
Defunciones
Natural (%) 67%
Violenta (%) 33%
Reporte de eventos consolidado a 2011 Varicela individual 1 reporte
Malnutrición 1 reporte
Malaria (formas mixtas) 1 reporte
Intento de suicidio 1 reporte
Exposición rábica 1 reporte
Abuso sexual 1 reporte
PANORAMA BÁSICO DE SALUD Y REPORTE EPIDEMIOLOGICO MUNICIPAL
Violencia psicológica 2 reporte
Sífilis gestacional 2 reporte
ESI-IRAG 2 reporte
Abandono 2 reporte
Intoxicación por metales 3 reportes
Malaria falciparum 4 reportes
Leishmaniasis cutánea 4 reportes
Violencia física 5 reportes
Malaria vivax 30 reportes
Enfermedades trasmitidas por
30 reportes
alimentos - ETA
Suicidio 1 reporte
Violencia 4 reportes
Reporte de eventos relacionados con Abandono 4 reportes
salud mental Abuso sexual 7 reportes
Intento de suicidio 11 reportes
Violencia física 17 reportes
Fuente. INS- Sivigilia (2012); Secretaria de Salud y Bienestar Social de Remedios (2011);
Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

A partir de la información recogida en fuentes secundarias y primarias se puede


establecer que la operación aérea del terminal Alberto Jaramillo Sánchez no muestra
ninguna correlación con el panorama de morbilidad – mortalidad que tiene el municipio de
Remedios; sin embargo, es importante resaltar un tema de interés para la salud pública
nacional y, por extensión, para la seguridad que debe tener todo viajero que llegue por la
terminal aérea subregional: la presencia endémica de malaria y otras enfermedades
tropicales que tienen un interés nacional e internacional.

3.3 PERCEPCIONES DE LOS ACTORES SOCIALES

En este apartado se describen los resultados obtenidos tras diversas entrevistas


realizadas con funcionarios de la administración municipal de Remedios, líderes
comunitarios de la vereda de Otú y, finalmente, las percepciones que tiene la
administración delegada y otros colaboradores del aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez.

Toda la información de estas fuentes primarias complementan en perfil sociodemográfico


y económico que gira en torno al terminal aéreo objeto de intervención y planificación; son
insumos importantes para el diseño de fichas sociales que deberán ser operadas de
acuerdo con las obligaciones legales y las competencias que le corresponden a los
responsables de las terminales aéreas en Colombia.

3.3.1. Apuntes de la administración municipal sobre el área de estudio. No sobra


recordar que el aeropuerto subregional Alberto Jaramillo Sánchez se encuentra en
jurisdicción político – administrativa del municipio de Remedios, en la vereda de Otú; esta
situación llevó a establecer contacto con la administración municipal y solicitar la
información actualizada en materia de ordenamiento territorial y proyecciones que tiene el
plan de desarrollo municipal vigente frente al área de estudio.
En la entrevista con el secretario de Planeación municipal, ingeniero Gabriel Rojas, se
pudieron establecer algunas percepciones y posiciones que tiene la administración actual
frente a la terminal aérea; en ese sentido se obtuvieron las siguientes impresiones:
- La administración municipal no ha invitado, hasta la fecha, a los funcionarios
de la AEROCIVIL encargados del manejo técnico y la seguridad operativa del terminal
aéreo Alberto Jaramillo Sánchez, para analizar temas específicos que deben estar
incluido en el ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT.
- El jefe de planeación reconoce que el tema del aeropuerto subregional no ha
sido priorizado en el Plan de Desarrollo Municipal 2, solo se menciona como un hito
histórico y como un escenario de acceso adicional al municipio y la región del Nordeste
Antioqueño.
- En ese mismo orden de ideas, el funcionario dice que en el EOT hay una breve
mención al Aeropuerto para señalar que se halla en buenas condiciones, que es punto
de acceso a los municipios de Remedios y Segovia, y que ahí se ubica una estación
meteorológica que permite parámetros básicos de temperatura, humedad y presión
atmosférica.
- Reitera que en el EOT vigente se hace una caracterización general del mal
estado físico que tiene el terminal aéreo y su bajo tráfico aéreo; realmente, más del 95%
de las mercancías se movilizan por vía terrestre mientras que la movilidad aérea se
circunscribe a personal de las empresas mineras, transporte del oro y los explosivos
para el sector minero.
- Frente al problema de aguas servidas que están cayendo al sistema de
drenaje superficial periférico del aeropuerto, el secretario de planeación señala que
tienen conocimiento pero que no está dentro de la prioridades actuales pues, gran parte
de los recursos de saneamiento han sido concentrado en la parte urbana; se espera
que el próximo año se pueda abordar el tema de alcantarillados rurales, especialmente
en el sector de Otú.
- Respecto al Sistema de Gestión del Riesgo de Desastre Municipal, tampoco se
cuenta con un plan específico, pero se está organizando una oficina para tales efectos.
Sería importante que la AEROCIVIL pudiera nombrar un delegado para que tenga
asiento en el comité o consejo consultor de esa oficina y, por supuesto, apoye en la
construcción del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres todos los temas que tengan
relación con el aeropuerto.
- Respecto a la pregunta sobre la existencia de un convenio formal entre la
Administración Municipal de Remedios y la AEROCIVIL, el funcionario de planeación
expresa que no tienen conocimiento del tema; sin embargo, considera que sería
importante realizar un acercamiento para desarrollar actividades sociales y otro tipo de
acciones conjuntas en la vereda de Otú de acuerdo con las competencias y
responsabilidades que tiene cada una de las entidades.

Al final del encuentro se acordó que cuando haya encuentros relacionados con el ajuste
del EOT y otros temas de interés municipal, se extenderá una invitación a la

2
ALCALDÍA MUNICIPAL DE REMEDIOS – ANTIOQUIA. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015:
Sentido de pertenencia, mejor que promesas. Remedios; 2012.
administradora delegada del Aeropuerto para que participe en las discusiones y haga
aportes que puedan beneficiar a la comunidad veredal donde se encuentra ubicado el
terminal aéreo.

3.3.2. Percepción de la coordinación delegada del Aeropuerto. Para conocer las


percepciones respecto al relacionamiento técnico y social que tiene la administración
delegada del aeropuerto Alberto Jaramillo Sánchez con la comunidad veredal,
administración municipal y la misma AEROCIVIL, se realizó una entrevista extensa con la
actual coordinadora operativa del terminal, Sor Melida Escobar; en ese dialogo se dejó
claro que por el tamaño del aeropuerto y su reducido número de operaciones no cuenta
con un personal amplio ni operadores de tráfico aéreo.

De la entrevista y el recorrido de campo realizado con la coordinadora del aeropuerto se


resaltan las siguientes ideas:
- El aeropuerto realmente se llama Alberto Jaramillo Sánchez, pero la mayoría
de personas lo identifica y denomina Aeropuerto de Otú debido a que se encuentra en la
vereda del mismo nombre.
- En la actualidad hay tres funcionarios de la AEROCIVIL en el aeropuerto: una
coordinadora general y dos funcionarios de soporte técnico que se encargan de la radio
ayuda localizada en un predio cercano al terminal. También se tiene contratado el
servicio de vigilancia que ofrece 9 guardias para cubrir 24 horas de servicio; además
hay una persona de servicios generales bajo la modalidad de contrato.
- Diariamente hay un vuelo comercial de Aerolíneas de Antioquia- ADA y varios
vuelos chárter; adicionalmente, cada mes hay una operación aérea especial de un avión
Antonov que registra más de 25 entradas y salidas movilizando explosivos para las
empresas mineras.
- Respecto al relacionamiento con la comunidad vecina al aeropuerto es variada
debido a que se tienen algunas presiones derivadas de las construcciones de vivienda
sobre la malla, el vertimiento de aguas servidas a los canales periféricos de la pista y la
producción de basuras que pueden generar la presencia de chulos.
- Independientemente de esa situación puntual, se organiza una actividad anual
con el apoyo de la aerolínea ADA y la Junta de Acción Comunal de la vereda Otú, para
celebrar la navidad con los niños de la zona.
- Todas las gestiones ambientales que requiere el terminal aéreo se hace ante
CORANTIOQUIA; claro que las mismas están a cargo de una funcionaria que opera
desde las oficinas de la AEROCIVIL en Rionegro.
- En cuanto a la contratación de personal de la vereda para realizar labores de
mantenimiento periódico, ha tenido problemas pues, no se cuenta con la experiencia y
los equipos suficientes; por lo tanto, los contratistas vienen de afuera y traen su equipo
operativo muy a pesar de la molestia que genera a los líderes comunales.
- En materia de seguridad aérea básica se pueden señalar varios aspectos: el
aeropuerto no cuenta con equipos de emergencia adecuados y en cantidad suficiente;
tampoco la administración municipal de Remedios tiene un cuerpo de bomberos en
caso de una emergencia relacionada con el terminal aéreo. A pesar de esa situación, se
han realizado simulacros para el manejo de incidentes generales que podrían
presentarse en el aeropuerto.
- La recolección de los residuos generados por el aeropuerto está a cargo de
Aguas del Nordeste, sin embargo, esa empresa municipal no tiene un programa de
reciclaje por lo cual terminan combinando todos los materiales que en la terminal se
tratan de separar.
- Respecto a la torre de control y otras áreas del terminal aéreo, se encuentran
abandonadas y desmanteladas debido a situaciones de seguridad, orden público y la
baja operación aérea. Adicionalmente, en algunas ocasiones ha sido un punto de
hostigamiento de grupos armados ilegales que pretenden generar temor a las
comunidades vecinas y al pueblo.
- Las antiguas instalaciones de las radio ayudas se encuentran abandonadas y
hay quejas de los vecinos pues, periódicamente viene personal del ejército, la policía y
otros grupos a acampar dejando basura y realizando otro tipo de actividades molestas
para la comunidad. Esto ha llevado a que la Junta de Acción Comunal haya elevado
quejas verbales a la coordinadora y hasta solicitudes escritas para que se entregue en
comodato tales instalaciones con el propósito de hacer un programa social comunitario.
- En los últimos 5 años se han construido varias piscinas en los alrededores del
aeropuerto que han servido para convertir la zona en lugar de recreación y balneario en
los fines de semana. Esto aumenta la acumulación de basuras y el vertimiento de aguas
residuales sobre los canales periféricos del aeropuerto, generando factores de riesgo
para la seguridad aérea; en ese escenario se ha oficiado a la administración municipal
sin tener una respuesta adecuada.

3.3.3. La visión de los líderes comunales de la vereda Otú. Para establecer las
condiciones socioeconómicas de la vereda de Otú se acudió al sistema de entrevista con
los principales líderes comunales pues, como ya se había señalado en otro acápite, por
razones de orden público se sugirió no hacer encuestas personalizadas ni recorridos
predio a predio.

Para tales efectos el día 3 de septiembre de 2013 se entrevistó al señor Enrique Martínez,
presidente de la Junta de Acción Comunal de la vereda Otú,

- La población de la vereda es de 450 habitantes aproximadamente de acuerdo con un


censo que hizo la JAC en el mes de julio de 2012; sin embargo, ese número puede ser
menor actualmente porque varias familias se han ido debido a problemas de orden
público y amenazas.
- Hay un servicio de acueducto básico que realmente no hace sino recoger el agua a
través de cinco bocatomas y distribuirla, pero no realiza ningún tratamiento a pesar de
que son tomadas directamente del monte. Tampoco se ha realizado un estudio de la
calidad del recurso pero la gente considera que debe ser buena pues nace en el bosque.
- En materia de aguas residuales domiciliarias y vertimientos tampoco hay un sistema que
las drene de manera adecuada, por lo tanto, la mayoría de las aguas son botadas en
cualquier parte y terminan siendo recogidas por los canales perimetrales de la pista
aérea. En este tema se ha solicitado formalmente apoyo a la administración municipal
pero no hay una respuesta adecuada, realmente la gente considera que hay es un
abandono institucional a pesar de que Otú es una vereda muy importante.
- En materia económica la mayor parte de la gente se dedica a la actividad minera pues,
el tema agropecuario resulta más costoso en todo sentido por la falta de infraestructuras
para sacar la producción y los costos que conlleva cultivar. Las pocas personas que
cultivan tienen yuca y plátano, también hay ganado para leche y carne para consumo
local.
- Respecto a la cobertura escolar de la vereda existe una escuela que ofrece todo el ciclo
primario y luego pueden acceder a la media sin pretextos pues, la administración
municipal ofrece transportes, alimentación y algunos útiles escolares, por lo tanto no hay
disculpas; sin embargo, el problema real es de desempleo, motivo por el cual muchos
bachilleres optan por marcharse del municipio o buscar posibilidades en la minería. Hay
una crítica directa a la AEROCIVIL porque no genera trabajo para la gente de la vereda
a pesar de que el terreno fue una donación hecha en la década de 30 del siglo XX, hay
falta de compromiso social de la entidad y traen gente de afuera para las actividades de
rocería y mantenimiento muy a pesar de la insistencia que hace la JAC para que se
trabaje con gente del mismo lugar.
- Hay unas instalaciones abandonadas en la parte alta cercana al aeropuerto que se han
vuelto refugio de grupos al margen de la ley y para otras actividades molestas, en ese
sentido se ha insistido a la AEROCIVIL que hagan alguna cosa con esas construcciones
o que las dé a la comunidad para desarrollar un proyecto educativo, una guardería, un
centro cultural, una sede de la Universidad de Antioquia o un hogar de paso; todas esas
inquietudes no han pasado de ser un rogativo sin solución o en propuestas que no
pueden ser asumidas por la comunidad.
- El principal problema de la vereda es el orden público pues es un área estratégica de
entrada al casco urbano de Remedios y para la subregión del nordeste antioqueño; otro
problema es el desempleo creciente y el abandono de los campos porque no hay interés
en las actividades agropecuarias.
- En la vereda ha llegado mucha gente que ha comprado fincas para actividades
recreativas y, por lo tanto, no viven permanentemente sino que hacen presencia en
temporadas. Muchas de esas personas son gente de plata que muy poco se conocen en
la vereda y que no se apropian del territorio.
- El dirigente comunal insiste que la AEROCIVIL no colabora para nada a pesar de las
muchas cosas que se pueden realizar en mantenimiento para disminuir la presencia de
mosquitos vectores de malaria, reducir la presencia de culebras y eliminar el problema
de las aguas servidas. Realmente, la colaboración por parte del aeropuerto es mínima y
se debe a dos pensionados de la AEROCIVIL que colaboran de vez en cuando con
algunas actividades comunales.
- La responsabilidad social de la AEROCIVIL debe ser el fomento de proyectos
productivos, la contratación periódica de los mantenimientos, la entrega de los predios
abandonados para proyectos sociales y otro tipo de acciones.
- Aquí hubo fincas muy productivas hace una 10 años, por ejemplo la que fue propiedad
de la familia Bedut, los dueños de la editorial, pero por cosas de la vida terminó en
manos de los paramilitares y, hace 5 años, se declaró en extinción del dominio después
de la entrega de casi mil paramilitares.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL COMPONENTE


SOCIOECONÓMICO

El aeropuerto subregional Alberto Jaramillo Sánchez, localizado en la vereda de Otú,


municipio de Remedios (Antioquia), se enfrenta a presiones relacionadas con el desarrollo
de viviendas campestres y balnearios pegados a la malla occidental sin atender a los
parámetros de seguridad aérea ni otros relacionados con la zona de protección y manejo
derivado de la presencia de una vía troncal.

La coordinadora delegada del terminal aérea y los líderes comunales de la vereda Otú
señalan que la ubicación del aeropuerto es estratégica y puede convertirse, en el mediano
plazo, en el eje de la comunicación aérea subregional y regional si se materializan los
megaproyectos que se tienen planteados para el nordeste antioqueño y el Plan Urabá –
Darién. Sin embargo, las administraciones municipales de la subregión y la misma
AEROCIVIL no han reconocido las ventajas geoestratégicas y han terminado por
abandonar institucionalmente el área de Otú.

Las solicitudes formales de AEROCIVIL y las reclamaciones de los líderes comunales de


la vereda de Otú, respecto a la urgencia de construir un sistema de alcantarillado de
aguas residuales u otra alternativa similar que disminuya la generación de vectores que
afectan la salud pública no han encontrado una adecuada respuesta por parte de la
administración municipal o CORPOANTIOQUIA que tienen la competencia y función de
controlar o prevenir situaciones de peligro social.

A pesar de que la operación aérea del aeropuerto subregional Alberto Jaramillo Sánchez
es puntual y tiene su mayor intensidad en los días que se hace el transporte de explosivos
o la movilización de oro, esto genera también los mayores factores de riesgo en la
seguridad aérea pues, el terminal no cuenta con ningún plan de contingencia ni los
equipos adecuados en caso de una emergencia. En ese mismo sentido, la administración
municipal tampoco cuenta con un plan especial ni un grupo de trabajo específico, dentro
de su Unidad Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, para responder a cualquier
contingencia relacionada con esa operación específica.

El funcionario responsable de la administración del aeropuerto o la persona delegada


debe hacer presencia en la reuniones que adelanta actualmente la alcaldía municipal de
Remedios en tono al ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, para que en el
documento de obligatorio cumplimiento queden incluidos todos los aspectos relacionados
con la seguridad aérea, el área que tiene tratamiento especial dentro del cono de
aproximación y otros temas afines que son competencia de la AEROCIVIL.
Respecto a la queja expresada por los líderes comunitarios sobre la escasa
responsabilidad social que muestra la AEROCIVIL frente a la comunidad de Otú, muy a
pesar de que el terreno fue donado por alguien de la comunidad y que habían quedado
unos compromisos escritos, lleva a revisar ese relacionamiento y diseñar una estrategia
más efectiva en el marco del programa Buen Vecino.

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