A Framework For Assessing The Resilience of Infrastructure and Economic Systems PDF

rco para la evaluación de la resistencia de la
structura y los sistemas económicos
grin * , Drake E. Warren, Mark A. Ehlen, y R. Chris Camphouse
Últimos mandatos nacionales de Estados Unidos están cambiando la política de seguridad nacional del país
protección a nivel de activos de infraestructura crítica (CIP) para allhazards resiliencia infraestructura crítica,
necesidad de un marco unificador para evaluar la resistencia de los sistemas críticos de la infraestructura y
ías que dependen de ellos. La resiliencia se ha definido y aplicado en muchas disciplinas; En
cia, muchos Existen enfoques dispares. nos PRO plantear un marco general para evaluar la resistencia de la
ura y los sistemas económicos. El marco consta de tres componentes principales: (1) una definición de la
que es específica para los sistemas de infraestructura; (2) un modelo cuantitativo para medir la resistencia
mas a eventos perturbadores a través de la evaluación de los impactos en el rendimiento del sistema y el
recuperación; y (3) un método cualitativo para la evaluación de las propiedades del sistema que
inherentemente la capacidad de recuperación del sistema, proporcionando información y dirección para
ejoras en estos sistemas.
grin · Drake E. Warren · Mark A. Ehlen

nto de Infraestructura y Sistemas de Análisis Económico, los Laboratorios Nacionales Sandia,
ue, Nuevo México, EE.UU. e-mail: edvugri@sandia.gov , dewarre@sandia.gov , maehlen@sandia.gov
amphouse
del rendimiento y la decisión del Departamento de Análisis, Laboratorios Nacionales Sandia, Carlsbad, Nuevo
ED Vugrin et al.
, abreviaturas y siglación
ónimo Definición
infraestructura crítica y recursos clave
protección de infraestructuras críticas
la capacidad de recuperación de infraestructuras críticas
Grupo de Trabajo de la Infraestructura Crítica
Hora Estándar del Centro
Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU.
Orden ejecutiva
Análisis rápido y equipo de simulación
producto Interno Bruto
producto regional bruto
Directiva Presidencial de Seguridad Nacional
Dirigido Laboratorio de Investigación y Desarrollo
regulador cuadrático lineal
R Centro multidisciplinar y Nacional de Investigación de Ingeniería

Sísmica
Modificado Intensidad Mercalli
Nuclear, biológico o químico
Plan de Protección de la Infraestructura Nacional
C Simulación Nacional de Infraestructura y el Centro de Análisis
National Oceanic and Atmospheric Administration
C Comité Nacional de Seguridad Telecomunicaciones Asesor
Directiva de Decisión Presidencial
derivados del petróleo, aceite y lubricantes
experto en la materia
Plan específico del sector
técnica, organizativa, social y económica
ducción
otección de infraestructura crítica de la nación
s últimos 25 años, el gobierno de Estados Unidos ha puesto un mayor énfasis en las vulnerabilidades
ara la evaluación de la resistencia de la infraestructura y los sistemas económicos 79
, estos sistemas incluyen la red de energía eléctrica, los sistemas de carreteras primarias y
s, y el Internet, y juntos proporcionan la muy “columna vertebral” de la economía y la sociedad
ense. En gran parte debido a los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001, el Departamento de
Nacional (DHS) ya está preocupado acerca de cómo estos sistemas realizan durante y después de
rturbadores naturales y artificiales, como los huracanes (por ejemplo, Katrina, Ike), pandemia gripes
lo, H5N1, H1N1), ataques Chem-bio, y muchos otros.
ntender esta actuación, el DHS ha centrado principalmente en la realización de los análisis

cia de que la estimación de los impactos sobre estas infraestructuras (y en la economía y otros
ue dependen de ellos) de determinados acontecimientos perturbadores. Por ejemplo, en 2008, el DHS
Infraestructura Nacional y el Centro de Análisis (NISAC) estimaron los impactos para las
uras críticas y la economía del huracán Ike. Antes de recalada del huracán, NISAC utiliza pronósticos
ic Administration (NOAA) de trayectoria de huracanes y la fuerza National Oceanic y para estimar las
e energía eléctrica (figura 1), el daño a las infraestructuras, y los impactos a la actividad económica
1 Proyectados cortes de energía eléctrica causados por los huracanes (NISAC 2008)
ED Vugrin et al.
oyectado del producto interno bruto (PIB) las pérdidas resultantes de los huracanes (NISAC 2008)
edidas de impacto que se derivan de este análisis de consecuencias incluyen, entre muchos otros, el
a duración de las pérdidas de energía y apagones de comunicación, el número de personas
y de personas sin servicios básicos y la duración de los impactos, la pérdida de los servicios
y financieros, la pérdida de servicios de transporte, edificios dañados y destruidos, y la pérdida de
terno bruto económica (PIB). Estas estimaciones se utilizan tradicionalmente para determinar cómo
recursos de emergencia y en previsión de futuros acontecimientos perturbadores similares, que de
os merecen la mayor protección de la interrupción.
as NISAC ha centrado principalmente en consecuencia los análisis, el DHS también reconoció la

a del conocimiento de los procesos de restauración y recuperación que las infraestructuras críticas
tras un suceso perturbador. El concepto de resiliencia infraestructura crítica (CIR) incluye tanto de estas
ones, y CIR se ha convertido en un componente esencial de las políticas del CIP de la nación.
siliencia como un mandato Seguridad Nacional
política del gobierno federal hacia la seguridad de la infraestructura crítica ha sido uno de protección.
P se remontan al menos a 1982, con la formación del Comité Asesor Nacional de Seguridad
icaciones (NSTAC), y con la emisión a mediados de la década de 1990 de la Orden Ejecutiva (EO)
otección de las infraestructuras críticas en la era de la información”, ambos que se centró en la
de los activos de infraestructura. La Directiva 1998 Decisión Presidencial (PDD) -63, “La protección de
ructuras críticas de los Estados Unidos,” también se centra principalmente en la protección.
és de 9/11, el DHS re-energizado los esfuerzos del gobierno hacia la protección física de los activos
ructura. Dos de los primeros post-9/11 directivas presidenciales se centran explícitamente en la
de la infraestructura crítica de los actos de terrorismo: (1) Seguridad Nacional Presidencial Directiva
lo que indica que cada nivel de amenaza “deberá solicitar la ejecución de un conjunto apropiado de
e protección”de los organismos responsables de infraestructura; y (2) HSPD-7, que aboga por el
miento” de los activos clave.
05, el Secretario Chertoff encargó al Consejo Asesor de Seguridad Nacional para formar la
ctura crítica Task Force (CITF) para proporcionar recomendaciones sobre la política y los
nacionales. El CITF centrado en las recomendaciones que garantice la óptima prestación de
de infraestructura crítica en el entorno post-9/11 “todos los peligros” y la reducción de las
ncias de
la explotación, la destrucción o alteración de la crítica
uras. la recomendación principal del CITF era que el DHS se centran en la CIR como su objetivo estratégico
ivel:
... haciendo la resistencia del objetivo estratégico general estimularía acciones sinérgicas que están
equilibrados a través de los tres componentes del riesgo ... de protección, de manera aislada es una
estrategia frágil. No podemos proteger a cada objetivo potencial contra cualquier ataque imaginable;
nunca vamos a eliminar todas las vulnerabilidades. Por otra parte, es prácticamente imposible definir
un estado final deseado - para cuantificar la cantidad de protección es suficiente
- cuando el objetivo es reducir las vulnerabilidades.
La resiliencia crítica Infraestructura (CIR) no es un sustituto para el CIP, sino más bien un objetivo
integrar diseñado para fomentar estrategias de inversión a nivel de sistemas. Adopción de CIR
como el objetivo proporciona un objetivo fácilmente cuantificables - identificar el tiempo necesario
para restaurar la funcionalidad completa.
Son las empresas que deben asumir los costes de la resiliencia, que deben tomar decisiones de costo /
beneficio en un entorno cambiante y competitivo. Por ejemplo, permaneciendo elástica en la cara de los
desastres que las estructuras de autodestrucción y empleados de daños deben ser evaluados desde una
perspectiva de la funcionalidad de los sistemas de manera que
estas empresas hacen sonido
estrategias de inversión. (Consejo Asesor de Seguridad Nacional, 2006)
ED Vugrin et al.
otro modo, el plan CIR trata de abordar un problema básico: que muchas de las
cturas críticas y recursos clave 1 ( CIKRs) contiene tantos activos;
, la infraestructura crítica de instalaciones comerciales, que el análisis y la política de riesgo individual,
activos es difícil y costoso de administrar. Se necesita un enfoque de sistemas, uno donde los propietarios
os individuales gestionar sus propios riesgos y las funciones generales del sistema así durante un evento
lo, el gobierno federal ha iniciado un conjunto coordinado de las iniciativas de resiliencia del gobierno,
proceso de entender qué características crear resiliencia en CIKRs, e inició las llamadas a las
ara empezar a medir la resistencia de sus sistemas de infraestructura. El Plan de Protección de la
tura Nacional de DHS (NIPP), en particular contiene lenguaje explícito llamamiento para aumentar la
de la infraestructura crítica de la nación; por ejemplo, el objetivo general de la NIPP es
... construir un mundo más seguro, más seguro, y América más resistente al prevenir,
ir, neutralizar o mitigar los efectos de los esfuerzos deliberados por los terroristas para
ir, incapacitar, o explotar elementos de CIKR de nuestra nación, y para fortalecer la
ación nacional, la respuesta oportuna, y la rápida recuperación de CIKR en el caso de un
e, un desastre natural o de otra emergencia. (Departamento de Seguridad Nacional de 2009 de
os Unidos) Muchos de los planes específicos del sector NIPP (SSP) también tienen amplia, si
pecífica, el lenguaje que promueve la resiliencia infraestructura crítica como un objetivo
dial. De hecho, la resistencia se ha convertido en una prioridad como para los Estados Unidos
presidente Barack Obama (2009) proclamó septiembre de 2009 como el Mes Nacional de
ración, resistencia. ”Afirma además que“Nuestro objetivo es garantizar una mayor elástico Nación
en la que los individuos, las comunidades y nuestra economía pueden adaptarse a las
iones cambiantes, así como resistir y recuperarse rápidamente de interrupción debido a una
encia “.
arco para evaluar la infraestructura y capacidad de recuperación económica
de estas directivas, Sandia National Laboratories (Sandia) ha formulado un nuevo marco de la

de recuperación, incluyendo una definición de resiliencia y
nfraestructura y clave recursos críticos (CIKRs) son, por organismo específico del sector (entre
sis): químicas, instalaciones comerciales, Critical Manufacturing, presas, servicios de
ncia, los reactores nucleares, materiales y residuos (oficina del DHS de Protección de la
uctura); Agricultura y la Alimentación (Departamento de Agricultura, Alimentación y
mentos); Banca (Departamento del Tesoro); Comunicaciones (Departamento de Seguridad
l); Defensa de la Base Industrial (Departamento de Defensa); Energy (Departamento de
); Instalaciones gubernamentales (EDS); Tecnología de la Información (DHS); Monumentos e
Nacional (Ministerio del Interior); Postal y de envío (Transportation Security Administration); Salud
y Salud (Departamento de Salud y Servicios Humanos); Sistemas de Transporte (Transportation
Administration, US Coast Guard);
e rendimiento del sistema y las metodologías de medición, que se pueden aplicar a los estudios de
erturbadores naturales y artificiales CIKR. Este marco se expande en el presente documento para
idas cualitativas y cuantitativas.
nición propuesta de la resistencia del sistema es:
Dada la aparición de un evento disruptivo en particular (o un conjunto de eventos), la resistencia de

un sistema para ese evento (o eventos) es la capacidad de reducir de manera eficiente tanto la
magnitud y la duración de la desviación de los niveles de rendimiento del sistema objetivo.
de la resistencia del sistema implica dos componentes. El primer componente es impacto sistémico, que
como la diferencia entre un nivel de rendimiento del sistema objetivo y un rendimiento real del
espués de un evento disruptivo;
e mide en términos de los cambios en el rendimiento del sistema / económico (tales como PIB). El
omponente es el esfuerzo total recuperación, que es la cantidad de recursos gastados durante los
e recuperación después de la interrupción. Para ser explícitos, la medición de la resistencia del sistema
cuantificación de impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total.
ue la resistencia del sistema es, en parte, debido a las propiedades inherentes del sistema, tres de tales
s o capacidades se utilizan para definir, cuantificar, y en última instancia diseñar para una mejor resistencia
particular. Estas propiedades son (1)
de absorción, o la capacidad del sistema para absorber el evento disruptivo; (2)
de adaptarse, o la capacidad para adaptarse al evento; y (3) la capacidad reparadora,
ad del sistema para recuperarse. Una mejor capacidad de recuperación del sistema puede ser diseñado por el
unciones de mejora de la capacidad de recuperación que mejoran una o más de estas capacidades. En total, el
una metodología para medir los niveles de rendimiento del sistema y los esfuerzos de recuperación, la
ón y, a veces la medición de las capacidades del sistema,
y el desarrollo de la capacidad de recuperación rentable
e mejora, consiguiendo de esta manera el objetivo general de los sistemas de infraestructura críticos más
rco tiene dos ventajas principales para la infraestructura y el análisis de la capacidad de recuperación económica. En
el marco es lo suficientemente general para ser aplicado a todos los 18 de los sistemas de CIKR del DHS. Esta
s necesaria para el establecimiento de estándares de análisis de la capacidad de recuperación en todos los sistemas
gundo lugar, se considera explícitamente los costos de recuperación siguientes alteraciones a la infraestructura. La
es un aspecto fundamental de la capacidad de recuperación y evaluación de los costos de recuperación es necesario
una evaluación completa capacidad de recuperación. Para el conocimiento de los autores, este marco de evaluación de
de recuperación es el primero de este tipo para hacer frente a estas dos consideraciones.
etivo y alcance
o de este capítulo es describir un marco para evaluar la resistencia de las infraestructuras críticas y los
conómicos. Sección 2 comienza con una revisión de las definiciones y los marcos de resiliencia
incluidas las definiciones de resiliencia utilizados a través de diferentes disciplinas y aplicaciones. La
describe marco de evaluación propuesto, la capacidad de recuperación del sistema de tres partes de los
ED Vugrin et al.
describe las direcciones futuras para el desarrollo y aplicación del marco.
rvey de resiliencia Definiciones y Pautas
ables diferencias de opinión en todas las disciplinas profesionales más de la definición fundamental de la
e recuperación. Estas diferencias a menudo se originan a partir de las complejidades inherentes en los
e resiliencia y cómo y en que las disciplinas que se aplican; por ejemplo ,, si la capacidad de recuperación se
desviaciones de un estado de equilibrio ( “capacidad de resistencia de ingeniería”) o con cambios entre
ente diferentes estados ( “resiliencia ecológica”). Teniendo en cuenta el objetivo explícito de converger hacia
ón única, simple y flexible para su uso en aplicaciones de seguridad nacional, esta sección primeras revisiones
de la capacidad de recuperación existentes y luego se desarrolla una definición funcional para estos tipos de
iciones existentes de resiliencia
erales y definiciones Sistemas
ta CS Holling es considerado por muchos como el primero en dar una definición systemslevel de la
La resiliencia es “una medida de la persistencia de los sistemas y de su capacidad para absorber los
mbios y alteraciones y seguir manteniendo las mismas relaciones entre poblaciones o variables de estado”
olling 1973). Desde entonces, otros han propuesto definiciones generales y específicos de dominio;
La resiliencia es “la capacidad de hacer frente a peligros inesperados después de que se

ponen de manifiesto, aprender a rebotar. '' (Wildavsky 1991, p. 77) La resiliencia es“la
capacidad de un sistema para soportar tensiones de 'carga ambiental' ... [es] una cualidad
fundamental que se encuentra en los individuos, grupos, organizaciones y sistemas en su
conjunto “. (Horne y Orr 1998, p. 31)
La resiliencia es “la capacidad de adaptar los recursos y capacidades existentes a las nuevas
situaciones y condiciones de funcionamiento. '' (Confort de 1999, p. 21) La resiliencia es‘tanto la
fuerza inherente y capacidad de ser flexible y adaptable después de las crisis ambientales y eventos
perturbadores’. (Tierney y Bruneau 2007, p. 17)
La resiliencia es “la capacidad de un activo, sistema o red para mantener su función durante o
recuperarse de un ataque terrorista u otro incidente.” (Departamento de Seguridad Nacional de
Estados Unidos de 2006) La resiliencia es la “capacidad de resistir, absorber, recuperarse de o
adaptarse con éxito a la adversidad o un cambio en las condiciones “. (Departamento de Seguridad
Nacional Comité de Dirección de Riesgos EE.UU. 2008)
La resiliencia es la “capacidad de los sistemas, infraestructuras, el gobierno, las empresas y

ciudadanos para resistir, absorber, recuperarse de, o adaptarse a un acontecimiento adverso que
pueda causar daño, destrucción o pérdida de importancia nacional.” (Departamento de Seguridad
Nacional de EE.UU. Comité de Dirección de Riesgos 2008)
La resiliencia es la “capacidad de una organización para reconocer las amenazas y los riesgos y hacer
los ajustes que mejorarán los futuros esfuerzos de protección y medidas de reducción del riesgo.”
(Departamento de Comité de Dirección de Riesgos de Seguridad Interna de Estados Unidos 2008)
Capacidad de recuperación “se define como la capacidad de un sistema para mantener sus
funciones y la estructura en la cara del cambio interno y externo y para degradar gracia cuando
debe.” (Allenby 2005)
“Resiliencia económica regional es la capacidad inherente y la respuesta adaptativa que permite a

las empresas y las regiones para evitar pérdidas máximas potenciales.” (Rose y Liao 2005)
“Resiliencia de ingeniería [...] es la velocidad de retorno al estado de equilibrio después de una

perturbación [...] resiliencia ecológica [...] se mide por la magnitud de perturbación que puede
ser absorbida antes de que el sistema se reestructura ....” (Gunderson et al. 2002)
La resiliencia social como la capacidad de los grupos o comunidades para hacer frente a las tensiones
externas y perturbaciones como consecuencia de los cambios sociales, políticos y ambientales (Adger
2000).
La resiliencia es “la esencia de la sostenibilidad [...] la capacidad de resistir el desorden.” (Fiksel

2003)
“Resiliencia local en materia de desastres significa que un local es capaz de soportar un

no natural extremo sin sufrir pérdidas devastadoras, daños, disminución de la productividad o
ad de vida y sin una gran cantidad de ayuda de fuera de la comunidad.” (Mileti 1999) estas
ones todos incluyen algún aspecto de resistir el cambio, ya sea por la reducción del impacto
mbio, la adaptación al cambio, o la recuperación a partir del cambio. Muchos de ellos afirman
o de los aspectos es la velocidad de la recuperación y, para la infraestructura nacional y los
as económicos, esta velocidad es importante; una recuperación que lleva horas es mejor que
e lleva semanas, todo lo demás igual. Sólo unas pocas de las definiciones anteriores afirman
star fácilmente al cambio es importante; en el caso de la política de seguridad nacional del
o,
iciones Económicos
define capacidad de recuperación económica estática como
... la capacidad de una entidad o sistema para mantener la función (por ejemplo, seguir produciendo)
cuando sorprendió [... se es] principalmente un lado de la demanda
fenómeno que implica a los usuarios de los insumos (clientes) en lugar de los productores
ED Vugrin et al.
eficazmente como sea posible. Esto es en contraste a suministrar por el lado de consideraciones, que sin duda
n la reparación o reconstrucción de los insumos críticos. capacidad de recuperación económica estática puede
ado como una medida instantánea del rendimiento de una entidad o sistema en relación con un rendimiento no
o frágiles (por ejemplo, cuando se pierde la capacidad productiva total). Rose (2007) define
recuperación económica dinámico como
... la velocidad a la que una entidad o sistema se recupera de un duro golpe para lograr un estado
deseado.
7) también señala que la resistencia dinámica es “más complejo, ya que implica un problema de
largo plazo asociados con la reparación y reconstrucción [que] implica ventajas y desventajas serias.”
ciones entre Resiliencia y otros sistemas de conceptos
como concepto está relacionado con otros conceptos del sistema, como capacidad de supervivencia.
ar algunas de estas similitudes y para mostrar más ampliamente cómo marco general de Sandia se
trabajo de otros, podemos comparar directamente estos dos conceptos. En primer lugar, el Centro
linar y Nacional de Investigación de Ingeniería Sísmica (MCEER) ha desarrollado un marco
integral (Bruneau et al., 2003) que enumera tres características constituyentes de un sistema
obabilidad de fallo, el nivel de impactos, y la velocidad de recuperación. En segundo lugar, la
Estados Unidos (2005) y otros han desarrollado marcos de supervivencia. El Ejército define como la
ia
... la capacidad de un sistema para evitar o resistir ambientes hostiles hechas por el
hombre sin sufrir un deterioro abortiva de su capacidad para cumplir su misión
designada.
ncia tiene tres componentes principales, que se define como sigue:
Susceptibilidad: “La incapacidad de un sistema para evitar ser golpeado por un mecanismo de amenaza.” (Ejército de los
Estados Unidos 2006).
Vulnerabilidad: “... las características de un sistema que hacen que sufren una degradación
definido (pérdida o reducción de la capacidad para llevar a cabo la misión designado) como
resultado de haber sido sometida a un cierto nivel, definido de efectos en un entorno hostil no
natural o artificial. ”(Ejército de los EE.UU. 2006)
recuperabilidad: “... [tras el daño de combate] la capacidad de tomar medidas de emergencia para evitar
la pérdida del sistema, para reducir las bajas de personal, o para recuperar capacidades de misión de
combate sistema de armas.” (Departamento de Defensa de Estados Unidos 2004)
ortantes similitudes entre la resistencia y la capacidad de supervivencia. En primer lugar, como se muestra en la
a uno de los tres conceptos MCEER resiliencia tiene un corolario de supervivencia directa: probabilidad de fallo
ptibilidad, nivel de impactos con
ad, y la velocidad de recuperación con recuperabilidad.
Las relaciones entre las características de resiliencia MCEER y características de supervivencia
resiliencia Definición La supervivencia
Concepto MCEER Concepto
dad de fallo “La reducción de las probabilidades de fallo” Susceptibilidad
“Consecuencias Reducción de los fallos, en

términos de vidas perdidas, daños y
s impactos Vulnerabilidad
consecuencias económicas y sociales negativas”
“Reducción del tiempo de recuperación (restauración

de un sistema específico o un conjunto de sistemas
de la recuperación recuperabilidad
para su‘normal’nivel de rendimiento)”
undo lugar, similar a la forma en nuestra definición de la resistencia es específica a una interrupción en
or ejemplo, un huracán), esta definición de la capacidad de supervivencia es específico de una amenaza
Por ejemplo, Ball (2003) define vulnerabilidad como la probabilidad condicional de que una aeronave se
do que es golpeado (P K | H). formulación matemática de bola para la probabilidad de supervivencia de
PS=
K | H, donde P H es la probabilidad de ser golpeado.
mo, similar a cómo nuestro marco incluye funciones de mejora de la capacidad de recuperación, Ball
cribe características que hacen que algo puede sobrevivir en un sentido general (es decir, a través de una
menazas) como “funciones de mejora de la supervivencia.” La lista de bola de características de un avión
encia incluye elementos tales como las características de la aeronave, las características de un equipo, y
utilizadas en combate. Si bien cada componente listado puede no mejorar la supervivencia contra todas
as, cada característica Cómo mejora la supervivencia contra una serie de amenazas. Una lista de
cas de mejora de supervivencia se puede adaptar además a una amenaza específica. Por ejemplo, (2006)
biológicas o químicas (NBC) Criterios de contaminación de supervivencia del Ejército de Estados Unidos
os cuantitativos de diseño de ingeniería, expresados en términos de descontaminar-capacidad, dureza, y la
dad”para mejorar la supervivencia en un entorno con contaminación NBC. funciones de mejora de la
cia de Ball son similares a, pero menos específica que, los ejemplos de medidas de resiliencia
adas por Bruneau et al. (2003).
cos de Evaluación Resiliencia

minios de resiliencia
Bruneau et al., 2003) desarrolló el marco técnico, organizativo, social y económica (TOSE) para
esiliencia del sistema, que lleva el nombre de los dominios importantes en los que se debe
dominio técnico incluye sistemas físicos que se han diseñado por los seres humanos, tales como
de ordenador o la red eléctrica, y sus componentes interconectados. El dominio de organización
las capacidades de resiliencia de las organizaciones e instituciones. El ámbito social
ED Vugrin et al.
racterísticas de la población y de la comunidad; por ejemplo, la “capacidad de las sociedades globalizadas y

les para mantener juntos en caso de perturbaciones sistémicas tales como las enfermedades y los ataques
(El centro de excelencia para la Seguridad Nacional de 2008). El dominio económico incluye economías, que
uestos principalmente de las empresas y los hogares. El dominio económico se puede refinar su vez en tres
s: microeconómica (comportamiento de las empresas individuales y hogares), mesoeconómica
miento de un sector, el mercado, o grupo), y macroeconómica (comportamiento agregado de todos los
de las empresas, hogares y grupos ) (Rose 2007).
s que la capacidad de recuperación es generalmente considerada como una característica positiva en

ura y sistemas económicos, vale la pena señalar que la resiliencia puede considerarse indeseable en otros
ependiendo de la perspectiva del analista. Por ejemplo, Hills (2000) examinó la capacidad de resistencia de
policiales del África subsahariana y sostiene que estas instituciones estatistas indeseables han demostrado
s de resiliencia.
mas adaptativos complejos
ión resiliencia reciente en ecología representa a menudo sistemas socioeconómicos como

complejos con equilibrios múltiples, o “dominios de atracción.” Walker et al. (2004) define los
cruciales de la capacidad de recuperación en términos de la facilidad de movimiento de un
través de un umbral que conduce a un estado completamente diferente del sistema. Estas
es basadas en sistemas complejos de resiliencia no siempre pueden ser aplicables en el marco
que los desastres raramente causan un sistema de este tipo para cambiar a un dominio
mente diferente de la atracción. Por ejemplo, en la ecología, un nuevo dominio de la atracción
poblada por un conjunto completamente diferente de los organismos. Por otro lado, las
atástrofes, como el huracán Katrina, pueden crear grandes cambios en el comportamiento a
o de los sistemas,
mas Humanos-Sociales
cia Alliance (2007a, b) desarrolló un marco para evaluar la resistencia de los sistemas
ómicos, que son impulsados principalmente por la ecología (y la definición ecológica de
, pero que tienen impactos sobre (o son afectados por) los sistemas humano-sociales. El marco
za Resiliencia se compone de los siguientes pasos:
efinir y entender el sistema. Este paso implica la comprensión

los componentes del sistema y cómo la resistencia se aplica al sistema.
Identificar la capacidad de recuperación de qué? Este paso consiste en la demarcación de los
límites del sistema, identificando las escalas adecuadas para examinar la capacidad de recuperación, y
la identificación de las variables de interés. Esto incluye la necesidad de “identificar los atributos del
sistema que ... determinar la dinámica del sistema de ... [que] son los principales objetivos para la
intervención dirigida a la gestión de la resistencia.”
Identificar la resiliencia a qué? Este paso implica la identificación de “conductores y

logrado a través de consultas con las partes interesadas en el sistema y el desarrollo de un

perfil histórico del sistema.
Identificar a las personas y la gobernabilidad. Este paso se identifican los principales actores en el
sistema y cómo se gobierna externo del sistema.
aluar la capacidad de recuperación. Esta etapa se desarrolla el conceptual y analítico
modelos necesarios para la identificación de los esfuerzos de recuperación de ruta y de recuperación de juicio necesarios
capacidad de recuperación.
Identificar implicaciones para la intervención de la administración. Este paso utiliza los resultados de la
modelación en el paso anterior para informar a los políticos u otros gestores de cómo el sistema puede
reaccionar a las intervenciones.
ntetizar la comprensión resiliencia. El paso final de la resiliencia
proceso de evaluación de la capacidad de recuperación de la Alianza es sintetizar los resultados de los pasos anteriores.
stencia sísmica
runeau et al., 2003) propone que la capacidad de resistencia sísmica de una comunidad a un
se puede medir mediante la estimación de la degradación esperado en la calidad de la infraestructura
nidad, Q (t). Dada la ocurrencia de un terremoto en el tiempo t 0, esta degradación se mide por el
tiempo inmediatamente después del terremoto ( t 0) hasta Q (t) vuelve a sus niveles anteriores al
t 0).
capacidad de recuperación, RL, se calcula como
t1
RL = ∫ [ - (100Q) ]dt t (1)

t0
era equivalente, como el área sombreada en la figura 3. El marco asume que los niveles de
la infraestructura son al 100 por ciento antes del evento terremoto y volverán a este nivel después
oto. Aunque este método se presenta en el contexto de los terremotos, el enfoque también es
para otros tipos de perturbaciones.
Calidad de la
Infraestructura
(%)
100
RL
50
t0 t1 hora
ED Vugrin et al.
uación Resiliencia Probabilidad-Basado
hinozuka (2004) proponen un enfoque probabilístico para medir la capacidad de recuperación, que se
temáticamente en la Ecuación 2 en términos de estándares de rendimiento predefinidas UNA, dado un
mico de magnitud yo:
i RPA
= ( ) = P (r 0
< r *yT 1
< t*) , (2)
r 0 = pérdida de rendimiento inicial del sistema;

r * = un estándar predeterminado de robustez que indica la
“Pérdida máxima aceptable” en el rendimiento del sistema después de un terremoto;
t 1 = tiempo hasta la recuperación completa; y
t * = el “tiempo máximo de interrupción aceptable”; es decir, el máximo

longitud de tiempo aceptable para el rendimiento del sistema para volver a preearthquake
niveles.
a formulación, Chang y Shinozuka (2004) definen la capacidad de recuperación R como “la probabilidad de que el
nterés va a cumplir con las normas de rendimiento predefinidas
decir, r 0 < r * y t 1 < t *] en un evento sísmico de magnitud yo ”(Ecuación 2). La Figura 4 ilustra cómo se
s los parámetros. Similar a Bruneau et al. Marco (2003), Chang y Shinozuka miden la capacidad de
ón en t mi rms o FH ow salida del sistema se ve afectado. Al igual que con el marco capacidad de resistencia
te enfoque también se puede aplicar a los no-terremoto eventos perturbadores.
Ejemplo donde r 0> r *

y t 1> t *
sin terremoto
miento de
a r*
r0
n
co
to
mo
or rteo
t
m e
rerel
t0 t* t1 eClotne hora
Medición de la capacidad de recuperación probabilística (adaptado de Chang y Shinozuka 2004)
siliencia económica
.2 (2007) incluye las definiciones de resistencia económica estática y dinámica de Rose. Rose (2007)
opone métricas para medir estas cantidades. Rose propone que la capacidad de recuperación económica
un sistema a un choque puede medir como “la relación de la caída evitado en la producción de [Sistema] y
del sistema (Figura 5) y se aplica esta métrica para evaluar la resistencia de un sistema en cualquier instante
iempo.
sin Interrupción
Δ EP
Rendimiento esperado
Resiliencia Estática = Δ BAÑO- Δ EP
Δ WC estático Resiliencia = Δ BAÑO- Δ EP
Δ baño
Peor de los casos
Fig. 5 capacidad de recuperación económica estática
007) incorpora los aspectos dependientes del tiempo de recuperación del sistema en su enfoque para medir la
e recuperación económica dinámica. Como se ilustra en la Figura 6, la resiliencia económico dinámico se puede
mo
norte
La resiliencia dinámico = Σ t SOHORA ( yo ) - t SOWR ( yo ) (3)

yo= 1
norte = número de pasos de tiempo considerados,
t yo = El i º hora de caminar,
ASI QUE HR = salida del sistema bajo los esfuerzos de recuperación apresurado, y
ASI QUE WR = salida del sistema sin los esfuerzos de recuperación apresurado. Al igual que con los otros
os enfoques económicos pueden adaptarse fácilmente a aplicaciones no económicas.
El shock
ocurre
el
Recuperación Con
Con apresurado apresurado
recuperación
o
mic Sin apresurado
apresuradoRecuperación
recuperación
iná
ad
nci
ilie
La recuperación empieza res
La
Hora
ED Vugrin et al.
rco Sistema Resiliencia
emuestra en la sección anterior, la resiliencia no es un concepto nuevo. Sin embargo, no hay marcos
on lo suficientemente generales para aplicarse a todas las dieciocho CIKRs teniendo en cuenta explícitamente
os esfuerzos de recuperación. Los autores desarrollaron un marco de evaluación de la capacidad de
n de tres partes con el objetivo de hacer frente a estos dos problemas. El marco de evaluación de la
de recuperación consiste en una definición de la resiliencia del sistema, un método para medir
mente los costos de la resiliencia del sistema, y un método cualitativo para evaluar las características que
la resistencia del sistema. Los componentes individuales del marco se describen en esta sección.
definición del Sistema de Resiliencia de Infraestructuras y Sistemas

conómicos
e en el examen y la comparación de las definiciones y los marcos de resiliencia, incluyendo los

en la Sección 2, nuestra definición de propuesta sistema 2
es
Dada la ocurrencia de un evento en particular perjudicial 3 ( o un conjunto de eventos), la resistencia de

stema para ese evento (o eventos) es la capacidad de reducir de manera eficiente tanto la magnitud y la
ción de la desviación de los niveles de rendimiento del sistema objetivo. Esta definición hace hincapié en
a resistencia está determinada por una combinación del impacto del evento en el sistema y el tiempo y
ostos necesarios para que el sistema recupere. Una aclaración de los términos es útil:
Rendimiento de sistema: Dada la flexibilidad de muchos sistemas para ajustar y reconfigurar a un

acontecimiento perturbador, sistema de mantenimiento estructura no es tan importante como el
sistema de mantenimiento actuación. Por ejemplo, un evento disruptivo puede cambiar radicalmente la
estructura de cómo una economía regional opera (la estructura de los mercados; la dirección y los
niveles de los flujos de materias primas), pero esto es irrelevante si los niveles de rendimiento
deseables de producto bruto regional (GRP) y baja el desempleo se mantiene a través de y después.
Como se explica a continuación, los sistemas con altos niveles de capacidad de adaptarse y la
capacidad reparadora puede ser capaz de
a” es un conjunto de entidades relacionadas y, a menudo interconectados de forma explícita que forma un todo.
tales como la ingeniería de infraestructura de sistemas-tienen un propósito colectivo, medible.
perturbador” es un choque o perturbación que puede transformar el sistema en otros estados (que son a menudo
ero potencialmente mejor). Este evento es más comúnmente un evento de corta duración, como un desastre
ero la definición también da cabida a las perturbaciones más largo plazo, como los cambios en la tecnología, los
nómicos, las tendencias sociales y el cambio climático. Estos eventos se denominan respectivamente “pulso” y
alcanzar niveles de rendimiento del sistema objetivo a través de cambios incluso radicales (y de bajo costo) en la
estructura del sistema.
Eficiencia: El término “eficiencia” significa usar la menor cantidad posible de recursos durante los
procesos de recuperación; dependiendo del dominio, estos recursos podrían ser de dólares, de
reparación de horas-hombre, los activos de sustitución de infraestructura, o tiempo. Al definir de esta
manera, la definición de la resistencia tiene la aplicación de dominio más amplio y el marco puede
tener aplicaciones concisos en otras áreas de análisis, tales como análisis de consecuencias,
análisis de riesgos, y análisis de políticas.
acontecimiento perturbador: Nuestra definición considera la capacidad de recuperación de un sistema a una
alteración específica. Diferentes perturbaciones pueden afectar a un sistema de diferentes maneras y, por lo tanto,
requerir diferentes procesos de recuperación. Por lo tanto, un sistema puede tener diferentes niveles de capacidad de
resistencia a diferentes perturbaciones. Nuestra definición hace hincapié en que la resiliencia de un sistema debe ser
considerada en el contexto de una interrupción en particular.
La medición de los costos de la resistencia del sistema: La capacidad de recuperación de un sistema

para un evento disruptivo específica se determina por impacto sistémico, que se determina por la
desviación de los niveles de rendimiento del sistema objetivo; y esfuerzo total recuperación, que es una
función de la duración de la recuperación (la cantidad de tiempo que tarda el nivel de rendimiento del
sistema para recuperar de forma permanente al nivel de rendimiento del sistema objetivo) y el esfuerzo de
recuperación (la costes y esfuerzos necesarios para cambiar la estructura del sistema para recuperar el
nivel de rendimiento del sistema objetivo). La medición de la resistencia del sistema cuesta esta manera
permite a uno hacer concesiones entre impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total: un sistema
que se mueve rápidamente al rendimiento del sistema objetivo, pero a un alto esfuerzo total recuperación,
no puede ser preferible a una recuperación más lenta pero menos costoso.
Targeted nivel de rendimiento del sistema: Esta es una medida cuantificable de la forma en que la
métrica de rendimiento del sistema debe comportarse durante y después de eventos perturbadores.
Esto puede ser tan simple como la pre-interrupción métrica rendimiento del sistema continuó a lo largo
del tiempo, o puede variar de acuerdo con cada evento disruptivo particular. En un escenario en el que
un terremoto destructivo, por ejemplo, el nivel de rendimiento del sistema dirigido por los servicios de
emergencia
probable aumento, incluso una abrumadora
en buen estado la infraestructura de servicios de emergencia, pero comenzar a disminuir en las semanas
siguientes al terremoto como la demanda de servicios de emergencia disminuye.
mplo Resiliencia Dominios
, nuestra definición de la resiliencia es aplicable a un gran número de dominios del sistema. La Figura
amplia gama de dominios interconectados cuya resistencia del sistema pueden ser evaluados.
ED Vugrin et al.
Técnico Ambiental
Organizativo Ecológico
Social Económico
Fig. 7 Dominios para evaluar la resistencia del sistema
ón de la resistencia del sistema es aplicable a sistemas humanos (negro), del medio ambiente /
cológicos (verde), y combinaciones interconectados de estos dos. Todos estos dominios materia en
finición y medición de la resistencia del sistema, y la mayoría de los sistemas pueden y caer a través
s dominios.
nfoque cuantitativo a la Resistencia de medición
ación es un componente inherente de la resistencia del sistema, tal como se define en la Sección 3.1. Los
e medición existentes descritos en la sección 2 consideran los impactos a la salida del sistema. La
ón se considera implícitamente en todos estos enfoques porque la recuperación afecta directamente a la
istema. Sin embargo, ninguno de estos enfoques considera explícitamente el costo de la recuperación o la
a de las salidas del sistema en la selección de las estrategias de recuperación. Los autores afirman que
aspecto crítico de la resistencia que debe tenerse en cuenta en la medición de la resiliencia. Un simple
presenta para ilustrar este punto.
Consideremos dos sistemas que experimentan interrupciones idénticos exactamente al mismo tiempo.
os sistemas sufren las mismas disminuciones en la salida del sistema, y ambos sistemas vuelven a
terrupción niveles precisamente en el mismo tiempo. Sistema 2 sufre estos impactos de salida del
ma, mientras que sólo unos pocos recursos de recuperación se gastan por entidades externas para
urar las capacidades del sistema. Sin embargo, muchos más recursos se gastan por entidades externas a
ma 1 volver a los niveles de salida antes de la perturbación. Cada uno de la medición resiliencia existente
ues descritos en la Sección 2 consideraría que estos dos sistemas tienen valores de resiliencia idénticos
e esos enfoques sólo consideran impacto sistémico. Sin embargo, Los autores afirman que el Sistema 2
ser considerada a ser más resistente porque el sistema 1 requiere un mayor esfuerzo de recuperación
obtener resultados idénticos o impactos del sistema (figura 8). Esta sección describe un enfoque
doso para incorporar explícitamente el costo de la recuperación en la medición de los costos de
encia.
Fig. 8 comparación gráfica de la resistencia de los dos sistemas
cia de otros métodos cuantitativos que miden la capacidad de recuperación directa, método de evaluación de la capacidad de
cuantitativa de los autores evalúa indirectamente mediante la cuantificación de la capacidad de recuperación los costos de la
s sistemas que son más resistentes a una interrupción tendrán costos más bajos que los sistemas que son menos resistentes
upción.
que de medición costo resiliencia requiere la cuantificación de dos componentes clave de la definición de
ia del sistema: impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total. Como se mencionó anteriormente,
sistémico se mide mediante la evaluación de la diferencia entre un nivel de rendimiento del sistema
l rendimiento real del sistema después de la interrupción. esfuerzo de recuperación total se mide
l análisis de la cantidad de recursos utilizados durante el proceso de recuperación.
ura 9 representa gráficamente impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total para un sistema
que se ha interrumpido. impacto sistémico ( SI) se cuantifica mediante el cálculo de la zona entre el
o del sistema objetivo ( TSP) y el rendimiento del sistema real ( SP) curvas en la Figura 9A. Esta área
utilizando la fórmula en la ecuación (4).
tf
SI t dt]
= ∫ [ TSP t() - SP () . (4)
t0
modo, el esfuerzo de recuperación total ( TRE) está representado por el área bajo el esfuerzo de recuperación
de la figura 9b, y esta área se calcula con la fórmula en la ecuación (5). El cálculo de la capacidad de
n incorpora estas dos cantidades.
tf
ED Vugrin et al.
La recuperación es
El shock ocurre en t
completa en t = tf
= t0
Duración = tf-t0
Hora
Desviación del SP (t)

rendimiento del sistema
TSP (t)
objetivo
nto de sistema
(una)
Jubilado)
Esfuerzo de recuperación
Hora
Duración
esfuerzo de recuperación comienza después la recuperación completa en t = tf

de un shock
(segundo)
o sistémico (a) y el esfuerzo de recuperación total de (b) se miden mediante el cálculo de las áreas sombreadas bajo las
demostración de cómo se calculan los costos de la resiliencia del sistema, es importante tener en cuenta que el
del sistema se determina por el esfuerzo de recuperación. Es decir, diferentes esfuerzos de recuperación
diferentes actuaciones del sistema. Por ejemplo, si no se hace ningún esfuerzo de recuperación después de la
los impactos en el rendimiento del sistema puede ser grande. Por el contrario, si los recursos de recuperación se
poco después del shock del sistema, el rendimiento del sistema puede no verse afectada de manera significativa,
sistémico puede ser pequeño. El reconocimiento de que impacto sistémico se determina implícitamente por la
e recuperación seleccionado conduce al desarrollo de dos tipos de mediciones coste resiliencia:
capacidad de resistencia óptima ( O) costos son los costos de resiliencia para el sistema a una interrupción
en particular, re, cuando se emplea la estrategia óptima de recuperación que minimiza una combinación de
impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total (véase la ecuación [6]), y
Recuperación dependiente de resiliencia ( RDR) costos son los costos de resiliencia de un sistema para una
interrupción en particular, re, bajo una estrategia de recuperación en particular,
RE. ( véase la ecuación [7]).
tf tf
∫ [ TSP t() - SP (,)

td dt ] + α × ∫ [ RE (,)
td dt ]
t0
d () Min
= RE
t0
tf
(6)
∫ TSP ()
t dt
t0
tf tf
∫ [ TSP t() - SP (,)

td dt ] + α × ∫ [ RE (,)
td dt ]
t0
SI + α × TRE
RE ) =
t0
tf
= tf
(7)
∫ TSP t()dt ∫ TSP ()

t dt
t 0 t0
y RDR costos son combinaciones lineales de SI y TRE. El denominador es un factor de normalización

e la comparación de la resistencia de los sistemas cuyos niveles de rendimiento del sistema pueden
rentes magnitudes. El parámetro
ctor de ponderación no negativo que permite al analista asignar la importancia relativa de los efectos
y términos totales esfuerzo de recuperación. La asignación de un valor positivo pequeño de α pesa el
témico en mayor medida; un gran valor positivo para α pesa el costo de la recuperación en mayor
ara igualmente peso
α se pone a 1.
osas acerca de este método de medición de costos capacidad de recuperación deben ser considerados:
Menor RDR y O costos indican aumento de la resiliencia.

sin finita RDR y O valores corresponden con el concepto de un sistema mínimamente “elástico”.
El enfoque para medir la resistencia del sistema no es ni modelo- ni de dominio específico. Sólo se
requiere de datos de series de tiempo (ya sean históricos o de un modelo) que representan los esfuerzos
de salida del sistema y recuperación.
La suma de la SI y α × TRE términos de la ecuación 7 requiere ya sea que la SI y TRE medirse en
las mismas unidades y α ser una constante sin unidades o que α asignar unidades que sean
apropiados para la conversión de
TRE a las mismas unidades que SI.
RDR y O Los valores son cantidades adimensionales, que son más informativos cuando se usa en forma
a. Por ejemplo, se pueden utilizar para comparar la capacidad de recuperación de diferentes sistemas
ma interrupción. El sistema que tiene menores costes de resiliencia será el sistema más resistente. RDR
s
ED Vugrin et al.
ede ser utilizado para comparar la capacidad de recuperación del mismo sistema a diferentes tipos de
es. El sistema es más resistente a la alteración que se traduce en menor
alores de R. Además, pueden ser usados para comparar la resiliencia de un sistema a una interrupción bajo
estrategias de recuperación. Cada estrategia de recuperación diferente dará lugar a diferentes SI y TRE valores.
ia de recuperación que se traduce en la más pequeña RDR valores proporcionarán resistencia máxima para
eñalar que la definición de costes óptimos de resiliencia es similar a las funciones objetivas de uso
aplicaciones de control óptimo. 4 Esta similitud proporciona un punto de partida para la investigación
ción de la capacidad de resistencia óptima que será discutido en la Sección 5.
plo métricas de rendimiento del sistema de infraestructuras críticas
e la resistencia está diseñado para ser utilizado en cualquier infraestructura o sistema económico que tiene al
medida cuantificable de la actuación. La tabla 2 enumera algunos ejemplos de la infraestructura y los
onómicos y las métricas de rendimiento asociados:
Tabla 2 Métricas de rendimiento Ejemplo de sistema
ma de Infraestructura Crítica Las métricas de rendimiento del sistema
y la Alimentación Y las tasas de exposición de la población a la contaminación
de los alimentos; precio promedio de consumo de alimentos
Los envíos a productos basados en productos químicos
críticos (por ejemplo, productos farmacéuticos)
de emergencia Vidas salvadas; tiempo promedio de respuesta
petróleo, aceite y Barriles de producto de petróleo refinado transportado a la

es (POL) región central; precio de los productos refinados
domésticos; rentabilidad de las empresas de energía
as de la información Número y eficacias de los ataques cibernéticos
blica y Sanidad: la producción, el Las tasas de morbilidad y mortalidad; costo por vacuna
miento y sistema de distribución de la administrada
1N1
s de Transporte: Highway La velocidad media y el coste de los envíos; número

de envíos interrumpidos
aciones Número de llamadas telefónicas abandonado

des del sistema 3.3 que determinan Sistema Resiliencia
3) sugiere que “es importante evaluar no sólo los resultados de rendimiento sino también las características
que contribuyen a la resistencia del sistema.” En consecuencia, nuestro marco cuenta con un componente
cualitativo que se puede utilizar para explicar los resultados de las mediciones cuantitativas o puede tomar
os resultados cuantitativos cuando no se dispone de datos. Este análisis se realiza a través de la
ón de las estructuras del sistema, las características y características.
rte del marco utiliza tres capacidades del sistema para formular cómo las propiedades inherentes de un
de determinar la resistencia del sistema, específicamente mediante la reducción de impacto sistémico y el
recuperación total. Son: capacidad de absorción, capacidad de adaptación, y la capacidad reparadora. Estas
s se ven afectados por
de mejora de la capacidad de recuperación, características del sistema que puede aumentar una o más
acidades del sistema. Las siguientes subsecciones describen de las características de la capacidad de
y funciones de mejora de la resiliencia relacionadas y proporcionan ejemplos de cada uno. La Figura
las características distintivas de las capacidades.
Resistencia
ente Impacto del sistema Esfuerzo de recuperación total
ción de Capacidad de Capacidad de Capacidad

rísticas absorción adaptarse restaurativa
Considera los
Considera aspectos
aspectos internos que
sticas que automáticamente Considera capacidad de afectar
se manifiestan con el
s de se manifiestan y reparar las características
tiempo después de la
ad después de la internas del sistema
interrupción
interrupción
/ Poco esfuerzo Esfuerzo interna Esfuerzo externa a

querido
automática requerida menudo se requiere
ión de
Medición interna Medición exógeno
ntes
La Fig. 10 la capacidad de adaptación de un sistema
cidad de Absorción
d de absorción es el grado en que un sistema puede absorber de forma automática el impacto de las
nes del sistema y reducir al mínimo las consecuencias con poco esfuerzo. La capacidad de absorción es una
a endógena del sistema.
ED Vugrin et al.
mplo, el almacenamiento puede mejorar la capacidad de absorción; si una planta química está desactivada, pero una
d de almacenamiento emplazamiento común de su producto no está dañado, los clientes pueden continuar siendo
por las cantidades almacenadas, con poco costo para el productor o cliente, mientras se repara la planta.
s de funciones de mejora de la capacidad de recuperación que pueden aumentar la capacidad de absorción incluyen:
robustez del sistema, que disminuye impacto sistémico a través de la fuerza de las
conexiones individuales en el sistema.
La redundancia del sistema, que disminuye impacto sistémico a través de proporcionar vías alternativas
para la mecánica del sistema para operar.
idad de Adaptación
de adaptarse es el grado en que el sistema es capaz de auto-organización para la recuperación de los niveles de
del sistema. 5 Es un conjunto de propiedades que reflejan las acciones que resultan de la ingenuidad o esfuerzo
n el tiempo, a menudo en respuesta a una situación de crisis. Refleja una capacidad dinámica del sistema para
orma endógena durante todo el período de recuperación.
nta la situación en la que un huracán destruye muchas líneas de alta tensión, dejando a muchos
electricidad. Tener clientes con generadores de emergencia mejora la capacidad de adaptación del
rque el sistema se puede cambiar (clientes a adaptarse al evento disruptivo mediante la generación de
una fuente de combustible como la gasolina en lugar de conectarse a la red eléctrica), de modo que
de rendimiento del sistema se recuperó en una relativamente baja cantidad de esfuerzo.
bilidad, la capacidad de reemplazar un componente del sistema con otro, es una característica de mejora de la
e recuperación que puede afectar a la capacidad de adaptación. Los sistemas económicos con una alta capacidad
ón pueden ajustar fácilmente a los choques por medios ordinarios, tales como la sustitución de insumos, que puede
uaciones en que una entrada es escasa. Por ejemplo, si la carne de vacuno se vuelve escasa, los precios pueden
os consumidores pueden sustituir de forma natural a otra, alimentos menos caros, tales como aves de corral, con
zo. Del mismo modo, R ose (2007) proporciona ejemplos de “sustitución de adaptación de recursos”, “sustitución de
es de adaptación”, y “la conservación de adaptación”, donde las personas alteran su comportamiento diario para
a parte de la funcionalidad del sistema perdido.
racterísticas de mejora de la capacidad de recuperación que aumentan la capacidad de adaptación tienden a ser más
entificar porque a menudo se basan en la ingenuidad de las personas que se enfrentan a la adversidad.
efinición es similar a la definición por Carpenter et al. (2001) de la “capacidad de auto-organización”, que es “el
que el sistema es capaz de auto-organización (frente a la falta de organización, o de la organización obligados
es externos)”. Esta definición hace hincapié en que la organización es una endógeno, propiedad emergente, y
al (2007) el concepto de Rose de “resiliencia adaptativa”, que es “la capacidad en situaciones de crisis para
la función sobre la base de la ingenuidad o esfuerzo extra”. también es similar a Sheffi y Rice (2005) definición
lidad”, que es la “cuantía de la construcción de capacidades orgánicas que pueden detectar amenazas y
acidad restaurativa
reparadora es la capacidad de un sistema para ser reparado fácilmente. Típicamente, estas reparaciones son dinámicos y
entidades exógenos al sistema. En el contexto de las políticas de infraestructura, el gobierno es a menudo considerada como
a reparación de entidad. Estas reparaciones suelen restaurar el sistema a cerca de su, estado original previa al evento, pero
e restaurar el sistema a un nuevo estado o régimen que se anticipa a las necesidades futuras del sistema. la capacidad
ecta principalmente a los esfuerzos de recuperación total, aunque reparaciones en el sistema habilitado por la capacidad
el sistema también puede aumentar el rendimiento del sistema, reduciendo el impacto sistémico. Mientras que la capacidad de
fleja la capacidad de un sistema para cambiar de forma endógena, la capacidad reparadora refleja la capacidad de ser
manera exógena. Más importante, la capacidad de adaptación implica cambios que pueden alterar radicalmente la estructura
ara restaurar el rendimiento del sistema, la capacidad reparadora más a menudo implica reparaciones que se implementan
con el objetivo de volver a un sistema algo cerca de su estructura original. Por ejemplo, la red de energía eléctrica tiene
monitorización que pueden detectar de forma automática cuando y donde una rotura en la red emerge. Estas tecnologías
pacidad reparadora de la red eléctrica debido a los equipos de reparación se pueden enviar a la ubicación de la ruptura. Estas
an lugar a una interrupción más corta que es más fácil de reparar (en términos de costo y tiempo) de lo que sería si las
tuvieron que buscar una gran parte de la red para encontrar el descanso antes de repararlo. la capacidad reparadora más a
ca reparaciones que se implementan por lo general con el objetivo de volver a un sistema algo cerca de su estructura original.
a red de energía eléctrica tiene sistemas de monitorización que pueden detectar de forma automática cuando y donde una
ed emerge. Estas tecnologías mejoran la capacidad reparadora de la red eléctrica debido a los equipos de reparación se
r a la ubicación de la ruptura. Estas tecnologías dan lugar a una interrupción más corta que es más fácil de reparar (en
osto y tiempo) de lo que sería si las tripulaciones tuvieron que buscar una gran parte de la red para encontrar el descanso
rarlo. la capacidad reparadora más a menudo implica reparaciones que se implementan por lo general con el objetivo de volver a un sistema algo cerca de su estructura original. Po
elaciones entre las Capacidades del sistema, rendimiento y recuperación
con la resistencia del sistema, las capacidades del sistema son de eventos específicos. Sin embargo, debido a que
ntos perturbadores pueden producir rendimiento y recuperación del sistema resultados similares, la capacidad de
para responder de manera elástica a diferentes eventos pueden ser altamente correlacionados. Por ejemplo, una
terremotos podría ser experimentada en California, pero las capacidades que mejoran la capacidad de resistencia
ma para un terremoto será casi idénticos a los que mejoran la capacidad de resistencia a otros terremotos. Por lo
eden identificar las capacidades para las clases de eventos perturbadores. La sección 4 proporciona un marco para
n de esta evaluación cualitativa capacidad de resiliencia.
orción y la capacidad de adaptación son probablemente más importante en las etapas iniciales de interrupciones
eneralizadas, donde la reparación del sistema pudiera resultar imposible en el corto plazo. Por ejemplo, incluso
oto de gran magnitud inmoviliza el sector de los servicios de emergencia, las personas atrapadas en edificios
s tendrán que ser rescatado mucho antes de que se reparan las estaciones de policía y camiones de bomberos.
d reparadora es probable más importante después del suceso perturbador, cuando se están realizando
ara repararlo.
ncias del sistema a través de sistemas pueden afectar a la capacidad de adaptación. Por ejemplo:
La capacidad de absorción. Si el sistema A es dependiente del sistema B para funcionar, entonces esta
relación va a reducir la capacidad de absorción del sistema de A en escenarios que afectan negativamente el
sistema B.
ED Vugrin et al.
Capacidad de restauración. El funcionamiento del sistema de A puede no depender de la

funcionalidad del sistema B, pero la reparación de los componentes del sector puede requerir el
sistema B a ser operativa. En tales casos, la capacidad reparadora del sistema A está disminuida.
Además, la reparación de múltiples sectores a menudo debe ser coordinado (por ejemplo, donde las
infraestructuras están emplazamiento común en las zonas urbanas), lo que reduce aún más la
capacidad institucional mediante el aumento de la complejidad de la reparación.
cterísticas de mejora de la resiliencia y dominios Resiliencia
d de las funciones de mejora de la resiliencia para afectar a la capacidad de recuperación a menudo proviene de las
des del dominio bajo consideración. 6
es de mejora de la capacidad de recuperación en el dominio técnico son a menudo engineeringbased

que tratan de mejorar el nivel de rendimiento funcional del sistema de infraestructura. Por ejemplo, los
ncorporados que transmiten el estado estructural de puentes a un centro de mando después de un
on un ejemplo de una característica técnica que puede ser diseñado para mejorar la capacidad
de los sistemas de carreteras debido a que los sensores reducirán la necesidad de inspecciones
laboriosas de puentes realizados antes que el tráfico se le permite volver a la carretera. Además, la
e diseño puede ser otra característica técnica que contribuye a la resiliencia (Fiksel 2003). Un diseño
de ser más robusto (por lo tanto, una mayor capacidad de absorción), ser más fáciles de adaptar (mayor
de adaptación), y más fácil de reparar (mayor capacidad reparadora).
es de mejora de la resistencia en el dominio de la organización son especialmente importantes desde

ctiva política, ya que pueden describir cómo los gobiernos y los principales interesados pueden afectar
dad reparadora. Estas organizaciones e instituciones deben intentar elegir un esfuerzo de recuperación
iendo en cuenta la absorción, adaptación y capacidad de restauración del sistema. Esto es un problema
debido a los costes de recuperación (es decir, el esfuerzo de recuperación total) deben sopesarse
elocidad de recuperación y las reducciones de impacto sistémico provocada por los esfuerzos de
ón.
es de mejora de la resistencia económica pueden reflejar la capacidad de la estructura de la economía para

apacidad de adaptación. Debido a que la economía está muy influenciada b Y organizaciones como el gov ernment,
s coincidencias en el ámbito económico. Por ejemplo, Rose (2007) utiliza el precio de la “manipulación” como
de un comportamiento que aumenta la resistencia a la escasez. Por lo tanto, las políticas del gobierno que
s aumentos de precios durante los desastres son no elástica (o incluso negativa resistentes), ya que reducen
n y la capacidad de adaptación de la capacidad de recuperación habilitadas por el sistema de precios de
es de mejora de la capacidad de recuperación del dominio social reflejan las características de base de
dades que mejoran la capacidad de resiliencia. Por ejemplo,
se en la sostenibilidad a largo plazo de las empresas, los ecosistemas y los sistemas sociales, Fiksel (2003) identifica
egorías de características de los sistemas flexibles que también pueden ser consideradas como funciones de mejora
s y ofrece ejemplos: (1) la diversidad, o “existencia de múltiples formas y comportamientos”; (2) la eficiencia, o
nto con un consumo de recursos modestos”; (3) la capacidad de adaptación, o la “flexibilidad para cambiar en
idad vietnamita Versalles fuertemente dañada de Nueva Orleans Medio tras el huracán Katrina, los residentes se
pidamente hacia atrás y comenzaron “puesta en común de sus propios recursos y mano de obra voluntaria” para
a pesar de los retrasos en la ayuda del gobierno. La comunidad también trabajaron juntos para convencer a la
éctrica para restablecer la energía (Chen 2006). las medidas de capacidad posibles incluyen el igualitarismo,
lismo (véase, por ejemplo, el centro de excelencia para la Seguridad Nacional de 2008), y las correlaciones de la
(véase, por ejemplo, Isserman et al., 2009).
en 3.4 Marco
de evaluación de la capacidad de recuperación que hemos desarrollado consta de tres

ntes principales. En primer lugar, nuestra definición de la resistencia del sistema indica lo que
erse en cuenta cuando se evalúa la capacidad de recuperación de un sistema de factores.
ores se evaluaron cuantitativamente en el segundo componente del marco, nuestra
gía de medición costo resiliencia. Esta metodología incluye explícitamente los costes
s de impactos del sistema y los esfuerzos de recuperación después de una interrupción del
En tercer lugar, el componente de análisis cualitativo examina la capacidad de adaptación y
de mejora del sistema de explicar o reemplazar los resultados cuantitativos. La Figura 11
relaciones entre los componentes del marco de evaluación de la capacidad de recuperación.
Capacidad de Capacidad de Capacidad

absorción adaptarse restaurativa
Resistencia
miento de sistema Duración de recuperación Esfuerzo de recuperación

del sistema del rendimiento del
Esfuerzo Esfuerzo rendimiento
Recuperación Recuperación
Impacto sistémico
sistema
Esfuerzo de recuperación total
hora hora
ED Vugrin et al.
aluación cualitativa resiliencia para un terremoto Escenario
de RDR valores es bastante sencillo, y el cálculo de O

es un punto de la investigación en curso (véase la Sección 5.2.1). El componente de análisis cualitativo del marco
ón de la capacidad de recuperación es el más complejo, por lo que esta sección se presenta un ejemplo de
itativo para ilustrar su aplicación.
parte del programa de NISAC, Sandia está llevando a cabo un proyecto de varios años para evaluar
os potenciales resultantes de un gran terremoto en la zona sísmica de Nuevo Madrid del medio oeste
s Unidos. Las autores realizaron una evaluación de la capacidad de recuperación de los 18 CIKRs a
moto como parte del esfuerzo de varios años (2009 NISAC). La evaluación siguió el método de
de la capacidad de recuperación cualitativa se describe en la Sección 3.3, y esta sección se
ómo se realiza dicha solicitud y presenta algunos de los resultados de esa evaluación. Esta
se centra en los aspectos cualitativos del marco de evaluación debido a que el método de medición
a no estuviera completamente desarrollado en el momento de este análisis.
erremoto Escenario
rio de terremoto propuesto para la evaluación de la infraestructura fue el siguiente: el 3 de
2009, a las 4:00 am hora estándar central (CST), un terremoto de magnitud 7,7 se produjo con
ro al noroeste de Memphis. El terremoto ocurrió en una falla coincidente con la zona lineal
de sismicidad moderna de la nueva zona sísmica de Madrid. La intensidad Mercalli Modificada
e muestra el grado de agitación, se muestra en la Figura 12.
La Fig. 12 Temblores de tierra Intensidades de Nuevo Madrid terremoto Escenario 7

emoto en esta región es de particular interés ya que los sistemas CIKR podrían verse afectados
e. Varias de las principales tuberías de transmisión de gas natural se rompieron en este escenario. En
cia, la transmisión de gas natural a la zona de Chicago y el noreste de Estados Unidos
ente podría reducirse hasta en un 25 y 15 por ciento, respectivamente. Además, en cascada fallo de
rica es probable ocurrir, resultando en un apagón en toda la Interconexión del Este dentro de los 30
l evento. El río Mississippi probablemente experimentar miles de deslizamientos de tierra, por lo que
gables, y la ubicación del río en realidad podría ser movido por hasta una milla en algunos lugares.
oque
de esta evaluación de la capacidad de recuperación era proporcionar un alto orden, la evaluación

de la resistencia de los 18 sistemas regionales CIKR al terremoto se describe en la sección anterior. Esta
se centró en la capacidad de recuperación de los CIKRs dentro del dominio técnico.
ograr este objetivo, los autores realizaron los siguientes pasos entrevistando a expertos en el
IKR NISAC (PYME):
sistema y subsistema (s) de interés identificada: Sistemas CIKR a menudo están compuestos de
subsistemas que sería mejor analizar por separado, dependiendo, por supuesto, de los objetivos de la
evaluación de la capacidad de recuperación. Por ejemplo, la infraestructura energética puede caer en energía
eléctrica, petróleo, gas natural, y así sucesivamente. los límites del sistema deben fijarse de manera que la
evaluación de la capacidad de recuperación es de un alcance manejable.
métrica identificado el rendimiento del sistema (s): Dado que los sistemas son complejos y
compuesto de muchas entidades o sub-unidades, hay numerosas métricas posibles que podrían
ser utilizados. métricas de rendimiento del sistema deben ser elegidos que son más fundamentales
para el propósito del sistema desde el punto de vista de las partes interesadas pertinentes. Por
ejemplo, para los fines del estudio NISAC (2009), el porcentaje de clientes con el trabajo de energía
eléctrica era más relevante para el DHS que la rentabilidad de las compañías eléctricas.
Evaluado o simulado la vía de recuperación: La evaluación o la simulación de la vía de recuperación

consiste en identificar el impacto sistémica inicial, así como los cambios en tal impacto en el tiempo a
medida que avanza de recuperación. La ruta de recuperación se evaluó cualitativamente utilizando tanto
los conocimientos y modelos de las PYME y más modelos y simulaciones cuantitativas formales.
Evaluado o simulado el esfuerzo de recuperación: Evaluar o simulando el esfuerzo de recuperación a medida
que avanza a través del tiempo se relaciona con la identificación de la ruta de recuperación. Debido a que la ruta de
recuperación es una función del esfuerzo de recuperación,
la identificación de ambos probablemente siga cualitativa o similares

Métodos cuantitativos.
Identificado características de mejora de la resiliencia y la capacidad de resiliencia evaluados: Los analistas
preguntaron PYME en el estudio NISAC (2009) para identificar las características de los sistemas que afectan a la
ED Vugrin et al.
s evaluaron los resultados de las entrevistas para cada sistema CIKR e hicieron evaluaciones
s (alta, media o baja) para las capacidades de resiliencia de cada sistema CIKR. Las evaluaciones
go se reunieron en una matriz resiliencia solo como se describe en la siguiente sección.
tados de la muestra
contiene los resultados de la evaluación de la capacidad de recuperación para dos sistemas CIKR: servicios de
y los servicios postales y de envío. Las evaluaciones cualitativas de
ades de resiliencia se muestran en una matriz de la capacidad de recuperación individual. En este ejemplo,
de la izquierda contiene los nombres de los sistemas que se están evaluados y la fila superior muestra las
e mejora de la resiliencia. Las intersecciones de las filas y columnas contienen una de las letras H, M o L
media o baja).
es más detalladas de las evaluaciones de la capacidad siguen la matriz.
Matrix Resiliencia: terremoto Escenario Análisis Ejemplo

Capacidad de Capacidad de Capacidad
Sistema
absorción adaptarse restaurativa
de emergencia l METRO l
y envío METRO H H
os de emergencia:
Capacidad de absorción: Baja. Los servicios de emergencia serán probablemente abrumado. El
problema se agravará con la destrucción de las instalaciones de servicios de emergencia.
Capacidad de adaptación: Medio. Algunas funciones de servicios de emergencia, tales como búsqueda y
rescate, serán aumentados por los miembros ordinarios de la comunidad.
Capacidad restaurativa: Baja. gobiernos locales, que puede ser abrumado con los impactos del
terremoto, son responsables de la reparación del sector. La reparación se desaceleró porque los
gobiernos locales no serán capaces de ofrecer ayuda mutua y tendrán que competir por los
recursos.
y de envío:
Capacidad de absorción: Medio. Posibilidades de envío tienden a exhibir redundancia. Sin
embargo, el terremoto puede dañar un importante centro de súper envío, por lo tanto tener
un gran impacto sistémico inicial.
Capacidad de adaptación: Alta. Cargadores tienen planes de contingencia para el movimiento de bienes en caso
de desastres. Las rutas de navegación son flexibles y pueden ser desviados alrededor de las áreas dañadas.
Capacidad restaurativa: Alta. Cargadores son grandes empresas con recursos financieros.
Tienen tanto los planes de contingencia y los medios para recuperar rápidamente a su estado
inicial.
men y trabajos futuros
umen
cia es un concepto que ha sido considerado durante décadas en muchas disciplinas diferentes. Por
te, numerosas definiciones resiliencia y enfoques de evaluación se han desarrollado, muchos de ellos
específico y, por tanto, no ampliamente aplicable. CIP cambio de política del gobierno federal hacia
ho necesario el desarrollo de un marco uniforme para la realización de análisis CIR. Además, dado
peración es un aspecto fundamental de la capacidad de recuperación del sistema, el marco uniforme
siderar explícitamente los costos asociados con la recuperación de la infraestructura. Con estas dos
iones en mente, los autores han desarrollado un nuevo marco de evaluación de la capacidad de
ón de la infraestructura y los sistemas económicos.
o consta de tres componentes: una definición de la resistencia del sistema, una metodología cuantitativa para
stes de resiliencia, y un enfoque de análisis cualitativo para la evaluación de resiliencia que afecta a las
as del sistema. Nuestra definición de la resistencia del sistema identifica los problemas clave que deben tenerse
evaluar la capacidad de recuperación. Estos problemas incluyen la dependencia de las mediciones en
os acontecimientos perturbadores, la evaluación de los impactos del sistema, así como la utilización de los
rante los procesos de recuperación.
odología de medición cuantitativa sigue directamente de nuestra definición de la resistencia del

requiere la cuantificación de los impactos sistémicos;
desviaciones de los niveles de rendimiento del sistema objetivo, y los costes asociados con el esfuerzo de
n total. El uso de estos dos componentes permite a los analistas para comparar los beneficios relativos de las
resistencia alternativos que hacen específicamente compensaciones entre las reducciones en el nivel y la
la pérdida de rendimiento del sistema y la duración y el nivel de costo de la recuperación.
o componente de nuestro marco de evaluación de la capacidad de recuperación es un análisis

que puede informar o reemplazar los resultados cuantitativos. Este proceso evalúa los absorbentes,
y capacidades de restauración y considera las características del sistema que pueden mejorar la
del sistema. Sección 4 contiene un ejemplo ilustrativo de cómo el análisis cualitativo se puede realizar
cenario hipotético terremoto.
arrollo del análisis CIR y este marco tiene varias ventajas:
En el contexto de la CIP, es imposible para asegurar todas las infraestructuras críticas contra todas las
amenazas. En vez de eliminar todas las amenazas o endurecimiento todos los activos, puede ser deseable para
reforzar la capacidad de recuperación en los sistemas de infraestructura crítica para que las funciones de estos
sistemas se pueden mantener durante y después de las interrupciones-tanto natural como artificial. El marco de
la capacidad de recuperación proporciona una forma de analizar los sistemas en base a su función general.
definición de la capacidad de recuperación de los autores es flexible. Sistemas de un número de

dominios humanos y no humanos pueden ser analizados dentro del mismo marco. Diferentes aspectos
ED Vugrin et al.
Las decisiones tomadas después de un suceso perturbador son fundamentalmente económico, que
implica el compromiso entre el rendimiento del sistema y el coste (no necesariamente medido en
dólares) de los esfuerzos de recuperación elegido. La inclusión de los esfuerzos de recuperación en
el análisis resiliencia asegura que el esfuerzo de recuperación se considera tanto por los analistas y
por la toma de decisiones.
análisis de la capacidad Resiliencia proporciona un marco útil para la evaluación de por qué un sistema
se comporta como lo hace. La resiliencia se ve afectada por una combinación de las tres capacidades
discutidos en la Sección 3.3. La identificación de características de mejora de la resiliencia y la
cartografía de las características a la resiliencia capacidades proporcionan un conocimiento más íntimo
de la estructura del sistema y una mayor confianza en los pronósticos de consecuencias de los choques
en el sistema.
En última instancia, las agencias como el DHS están interesados en cómo hacer un sistema más resistente. Este
marco resiliencia puede responder a estas preguntas y proporcionar análisis de las compensaciones entre los
costos de la construcción de la resiliencia y el aumento de la capacidad de recuperación.
ajo Futuro
pítulo se documenta el esfuerzo inicial realizado para desarrollar un marco de evaluación de la capacidad
ación de las infraestructuras y los sistemas económicos. Actualmente estamos involucrados en los
para ampliar aún más en este marco y desarrollar métodos de análisis adicionales CIR. Específicamente,
de trabajo se llevan a cabo o investigados actualmente. Son:
a aplicación de la teoría de control óptimo y métodos a la resiliencia

metodología de medición;
efinamiento del enfoque de análisis de la capacidad resiliencia; y
esarrollo de los procesos de diseño de infraestructura resistente. Ya hemos empezado a investigar la
de técnicas de control óptimo para el enfoque de medición de la capacidad de recuperación y puntos de
es obtenidos. La siguiente sección ilustra enfoques y temas de investigación. Los otros dos esfuerzos
n en etapas conceptuales, por lo que sólo se presentan breves discusiones acerca de ese trabajo.
cación de métodos de control óptimo para la Medición Metodología

esiliencia
cutió anteriormente, la metodología de la capacidad de recuperación cuantitativa se basa en dos componentes

s clave: impacto sistémico y el esfuerzo de recuperación total. Estas consideraciones se prestan muy bien a las
es matemáticas que se utilizan para el desarrollo de las leyes de control de retroalimentación óptimas. Cuando se
istema, los controladores de realimentación utilizan salidas del sistema de medición para regular comportamientos
para orientar condiciones mientras que proporciona simultáneamente una medida del coste de hacerlo. control de
ación se ha utilizado con éxito en una amplia variedad de configuraciones y
s, desde simples termostatos de temperatura hogar aplicaciones a más complicados como la mitigación de
acústico en aviones supersónicos. La incorporación de control de realimentación en la descripción cuantitativa
idad de recuperación permite la recuperación automática del sistema de la interrupción y proporciona
s de costo de recuperación.
ntexto del diseño de control de retroalimentación, numerosas formulaciones están actualmente disponibles que
desarrollo sistemático de las leyes de control óptimo. Una formulación particular utilizado para el diseño de leyes
control de retroalimentación es el de que el regulador cuadrático lineal (LQR). Controles desarrollados con esta
son capaces de conducir las salidas del sistema en los valores objetivo y se han incorporado en la robustez de las
es del sistema. Se desarrollan mediante el uso de una función de seguimiento de costes LQR:
min ∫ { ( X - X t arg et) T Q (x - X t arg et) + u T ru } dt. (8)

u
0
ulación LQR anteriormente, X es un vector de salidas del sistema, y X objetivo es un vector de condiciones
ón objetivo para esas salidas. El objetivo del problema de control LQR seguimiento es minimizar el error
objetivo sujetos a la dinámica espacial y temporal del sistema. La cantidad Q es una matriz de pesos, lo que
mayor énfasis en las salidas del sistema particularmente importante en el problema de control. La
es un vector de entradas al sistema que se utiliza para conducir X a X objetivo. Estas entradas son los
compensan automáticamente para satisfacer un objetivo de seguimiento particular. R es una matriz de
os controles. Estos pesos se utilizan para mantener las magnitudes de entrada dentro de límites
. Mediante la construcción de cuidado Q y R, comportamientos del sistema pueden ser conducidos a sus
s de funcionamiento deseados y mantenga el costo asociar con la entrada requisito razonable. Si
por una perturbación, los controladores de realimentación detectan automáticamente los cambios en el
bido a la perturbación. las entradas u
nsecuencia para mantener las salidas X cerca de los valores objetivo X objetivo.
ajas obtenidas mediante la incorporación de métodos de control de realimentación en la metodología de la capacidad de
cuantitativa se ilustran en un ejemplo de la cadena de suministro de productos químicos. Un diagrama esquemático que
ena de suministro se muestra en la Figura 14.
La Fig. 14 Un esquema basado en la teoría de control de una cadena de suministro de productos químicos
emplo mostrado en la Figura 14, la cadena de suministro se compone de cinco productos químicos V, W, F,
ED Vugrin et al.
r un conjunto de cinco ecuaciones diferenciales parciales acoplados sobre el intervalo espacial [0, L]. En
uración, el modo normal de operación es para especies
arse en los tres productos hija F, SOL, y H. La condición operativo de destino es para do sol para
un valor constante en el extremo del dominio espacial. Cuando el suministro de producto químico V es
do, química W puede ser añadido a la cadena de suministro y procesado, siendo el producto
hija químico V.
la sustancia química V puede ser considerada como un medio de recuperación de la cadena de suministro de productos
diciones de funcionamiento normales, los niveles de rendimiento del sistema objetivo se alcanzan mediante
ación de un valor nominal de do W ( t, x) al comienzo del dominio espacial, x = 0. Este resultado de valor nominal
de concentración de especies W
del intervalo [0, L] que se obtiene la concentración deseada de producto hija
Especies quimicas V tiene especies W como un producto hija. Como resultado, la concentración de especies V a x
a como una entrada de control de la cadena de suministro, lo que permite la producción de especies W si hay
pción en su suministro. El comportamiento de la cadena de suministro sin interrupciones, un valor nominal de do
or objetivo de do SOL( t, L) = 0,0372 con L = 40, se muestra en la Figura 15 y la Figura 16.
oncentraciones padre bajo condiciones nominales La Fig. 16 concentraciones hija bajo condiciones
nominales
igura 16, la concentración deseada de especies sol se denota por los asteriscos en x = 40 en la trama de CG
o es evidente, el valor objetivo se mantiene muy por debajo de la condición de funcionamiento nominal sin
En esta condición, el
e emergencia V no se requiere para el nivel de rendimiento objetivo que deben cumplir, como se ve en la Figura 16.
ustrar los efectos de la interrupción de la capacidad de la cadena de suministro predeterminado (sin

ealimentación) para mantener su salida de destino, la configuración nominal está ahora gravemente
. A t = 5, especies W sufre un fallo catastrófico, con su oferta disponible en x = 0 siendo eliminados por
La oferta de especies W no comenzará a recuperarse hasta t = 75, cuando se lleva gradualmente de
nea a su valor nominal. El comportamiento de la cadena de suministro perturbado sin control se
la Figura 17 y la Figura 18.
oncentraciones padre bajo condiciones perturbadas y La Fig. 18 concentraciones hija bajo condiciones
e perturbadas y sin control de
puede verse en la Figura 18, los graves trastornos en el suministro de especies W

a concentración de especies hijas sol apartarse seriamente de su valor objetivo en x = 40. El grave
la interrupción en la cadena de suministro se ve más claramente en la Figura 19. En esa figura, la curva
ndica el valor deseado de do SOL( t, 40). La curva de trazo continuo indica el valor alcanzado por do SOL( t, 40)
ena de suministro interrumpido. Como se muestra en la figura, la interrupción provoca do SOL( t, 40) para
ignificativamente de su valor objetivo.
19 La desviación de la condición diana en condiciones interrumpidas y sin control de
aja de incluir un control óptimo en la definición cuantitativa de la capacidad de recuperación es ahora

Un controlador de realimentación se desarrolla utilizando la formulación LQR en la ecuación (1) con el
mantener do SOL( t, 40) en su valor objetivo. La entrada de control al sistema es la concentración de
a x = 0. Una partida de do W ( t, 0) de su valor nominal hace que el control de realimentación para ajustar
mente la concentración de especies V para compensar la interrupción. El comportamiento de la cadena
tro de productos químicos perturbado con control de realimentación incorporado se muestra en la Figura
ED Vugrin et al.
ncentración de Padres en condiciones perturbadas con La Fig. 21 concentración hija bajo condiciones
limentación perturbadas con control de realimentación
e ve en la Figura 20, las especies V se enciende tras el fracaso para forzar el perfil necesario en sus químicas
es W. Esto permite que para el valor objetivo de do SOL( t, 40) se mantenga, incluso durante la interrupción severa a
de funcionamiento nominal. La recuperación de las especies W después t = 75 permite que las especies V desaparecer
el tiempo de regresar a un valor de cero. La capacidad del control de retroalimentación para mantener la
e destino, incluso durante una interrupción severa, se ve más claramente en la Figura 22. Como es evidente por
ción de los resultados de la Figura 19 y la Figura 22, que incorpora el control de realimentación permite un
mucho mejor durante la interrupción , y aumenta la resistencia de la cadena de suministro de productos
desviación de las condiciones de objetivo en condiciones perturbadas con control de retroalimentación
ircunstancias se presentan a menudo que hacen que la determinación de los controladores de retroalimentación
cil. En la mayoría de los casos, la teoría de control óptimo ofrece
dos para los sistemas que son altamente no lineal es cuestionable. Como resultado, el desarrollo de
e control adecuado para sistemas no lineales es actualmente un área muy activa de investigación. Otro
otencial es que el cálculo de los controladores óptimos es computacionalmente intensivas. Para los
ue son cálculos muy grandes, numéricos requeridos para determinar el control óptimo se convierten
e en intratable. Para los sistemas muy grandes, los métodos de reducción de orden deben ser utilizados
r la dimensión del sistema, lo que permite el cálculo de controladores óptimos. El desarrollo de las
de reducción de pedidos del sistema que se prestan a las formulaciones típicas de control es también una
stigación en curso.
eccionamiento de Análisis de Capacidad Resiliencia
cualitativo de la capacidad de resistencia de un sistema es el aspecto más complejo del marco de

la capacidad de recuperación, por lo que este aspecto del marco podría estar más refinado. Esto podría
ravés del análisis de un amplio espectro de sistemas de infraestructura que son altamente elástico (o por el
o elástico) a un tipo particular de interrupción; o mediante la evaluación de un sistema particular que es
una serie de amenazas. Estos análisis podrían proporcionar más conocimientos sobre las características
de mejora de la capacidad de recuperación que son comunes a los sistemas de “altamente resilientes”.
e análisis podrían incluso conducir a una metodología cuantitativa para la evaluación de absorción,
y capacidad de restauración.
ño infraestructura resistente
arco proporciona un medio para evaluar la resistencia de un sistema de infraestructura

o propuesta, pero respondiendo a la inversa problema podría ser aún más útil. Es decir, dado un
e diseño que un sistema de mantener un cierto nivel de resistencia, ¿Cómo diseñar un sistema
plir con ese requisito? Nuestro marco puede dar una idea de que se trate (por ejemplo, ¿cómo
determinar cuantitativamente si se cumple la norma de diseño?). Sin embargo,
la
llo de un proceso formal para el diseño de infraestructura resistente debe investigarse más.
nes de gratitud
desean agradecer a todos los miembros de Sandia del Análisis Rápido NISAC y el Equipo de simulación (FAST) que
luación de la capacidad de recuperación del terremoto de New Madrid.
ores también desean agradecer a Teresa Brown por sus evaluaciones críticas que hemos desarrollado el
valuación de la capacidad de recuperación. el apoyo entusiasta de P. Sue Downes para el desarrollo del marco,
a metodología cuantitativa, es muy apreciada. Por último, los autores están en deuda con Judy Jones por sus
de edición y, no menos importante, su paciencia.
ores realizaron este trabajo con fondos de la Oficina de DHS de Protección de la Infraestructura,
el programa de Desarrollo (LDRD) Ciencia DHS y Dirección de Tecnología, y el
o Sandia National Laboratories investigación dirigida y.
ED Vugrin et al.
es un laboratorio multiprograma operado por Sandia Corporation por el Departamento de Administración

ad Nuclear Nacional de Energía bajo el contrato DE-AC0494AL85000.
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rco para la evaluación de la resistencia de la

structura y los sistemas económicos

grin * , Drake E. Warren, Mark A. Ehlen, y R. Chris Camphouse

grin · Drake E. Warren · Mark A. Ehlen

protección de infraestructuras críticas

la capacidad de recuperación de infraestructuras críticas

Grupo de Trabajo de la Infraestructura Crítica

Hora Estándar del Centro

Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU.

Análisis rápido y equipo de simulación

producto Interno Bruto

producto regional bruto

Directiva Presidencial de Seguridad Nacional

Dirigido Laboratorio de Investigación y Desarrollo

regulador cuadrático lineal

R Centro multidisciplinar y Nacional de Investigación de Ingeniería

Modificado Intensidad Mercalli

Nuclear, biológico o químico

Plan de Protección de la Infraestructura Nacional

C Simulación Nacional de Infraestructura y el Centro de Análisis

National Oceanic and Atmospheric Administration

C Comité Nacional de Seguridad Telecomunicaciones Asesor

Directiva de Decisión Presidencial

derivados del petróleo, aceite y lubricantes

Plan específico del sector

técnica, organizativa, social y económica

otección de infraestructura crítica de la nación

ntender esta actuación, el DHS ha centrado principalmente en la realización de los análisis

as NISAC ha centrado principalmente en consecuencia los análisis, el DHS también reconoció la

siliencia como un mandato Seguridad Nacional

- cuando el objetivo es reducir las vulnerabilidades.

arco para evaluar la infraestructura y capacidad de recuperación económica

de estas directivas, Sandia National Laboratories (Sandia) ha formulado un nuevo marco de la

Dada la aparición de un evento disruptivo en particular (o un conjunto de eventos), la resistencia de

es un aspecto fundamental de la capacidad de recuperación y evaluación de los costos de recuperación es necesario

describe las direcciones futuras para el desarrollo y aplicación del marco.

rvey de resiliencia Definiciones y Pautas

iciones existentes de resiliencia

erales y definiciones Sistemas

La resiliencia es “la capacidad de hacer frente a peligros inesperados después de que se

situaciones y condiciones de funcionamiento. '' (Confort de 1999, p. 21) La resiliencia es‘tanto la

perturbadores’. (Tierney y Bruneau 2007, p. 17)

La resiliencia es la “capacidad de los sistemas, infraestructuras, el gobierno, las empresas y

“Resiliencia económica regional es la capacidad inherente y la respuesta adaptativa que permite a

“Resiliencia de ingeniería [...] es la velocidad de retorno al estado de equilibrio después de una

La resiliencia es “la esencia de la sostenibilidad [...] la capacidad de resistir el desorden.” (Fiksel

“Resiliencia local en materia de desastres significa que un local es capaz de soportar un

define capacidad de recuperación económica estática como

recuperación económica dinámico como

ciones entre Resiliencia y otros sistemas de conceptos

ncia tiene tres componentes principales, que se define como sigue:

Estados Unidos 2006).

Las relaciones entre las características de resiliencia MCEER y características de supervivencia

resiliencia Definición La supervivencia

Concepto MCEER Concepto

dad de fallo “La reducción de las probabilidades de fallo” Susceptibilidad

“Consecuencias Reducción de los fallos, en

“Reducción del tiempo de recuperación (restauración

cos de Evaluación Resiliencia

racterísticas de la población y de la comunidad; por ejemplo, la “capacidad de las sociedades globalizadas y

s que la capacidad de recuperación es generalmente considerada como una característica positiva en

mas adaptativos complejos

ión resiliencia reciente en ecología representa a menudo sistemas socioeconómicos como

Los envíos a productos basados en productos químicos