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Papel del Estado Garantía del derecho: apunta a la Fomento del derecho: supone una
frente a la NC remoción de obstáculos actuación decidida para estimular su
derecho
Medios de El Estado regulaba por ley los El Estado promueve formas de solución
solución de procedimientos negociales y pacífica (mayor respeto de la
conflictos dirimía definitivamente los autonomía colectiva)
laborales desacuerdos
Trabajadores de
entidades y empresas
Ley de Relaciones Colectivas de
sujetas al régimen
Trabajo y su Reglamento
Estado privado
Trabajadores del sector Ley del Servicio Civil y su
público Reglamento
Negociación colectiva – elementos
Sujetos
Quiénes son
• Por una parte: una o varias organizaciones, o representantes de los trabajadores
interesados, debidamente elegidos y autorizados.
• Por la otra parte: un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores.
• La negociación tiene carácter colectivo por el lado de los trabajadores, mas no por
el del empleador; y que es llevada a cabo, por la parte laboral y no patronal, por
un sujeto orgánico, preferentemente una organización sindical, y solo a falta de
ella un conjunto orgánico de trabajadores, representado por delegados
negociales.
Negociación colectiva – elementos
Sujetos
• Ordenamiento reconoce:
• Nivel de empresa
• Alcance infra empresarial: categoría y establecimiento
• Nivel supra empresarial: rama de actividad y el gremio
Negociación colectiva – elementos
Niveles – negociación en niveles ≠
• El Estado favorece el nivel de empresa y obstaculiza el de rama de
actividad.
• Si es la 1ra negociación:
• Las partes acuerdan nivel
• Si no hay acuerdo, será de empresa
• Si ya hay un nivel determinado:
• Si es de empresa, éste se mantiene, si se quiere cambiarlo se requiere
acuerdo (no cabe laudo arbitral)
• Si es de rama de actividad: debe haber acuerdo para mantenerlo, sino, se
pasa a nivel de empresa
Negociación colectiva – elementos
Niveles – negociación en niveles ≠
• Tribunal Constitucional:
• Construcción civil: debe llevarse a nivel de rama
• Portuarios: remitió la decisión a un arbitraje potestativo
• OIT: El nivel no debería ser impuesto en virtud de la legislación,
de una decisión de la autoridad administrativa, o de una
jurisprudencia administrativa. Puede corresponder a un
organismo independiente de las partes. En el caso de una decisión
judicial sobre el nivel de negociación, “recomienda” que es mejor
que se recurra al acuerdo de las partes.
Negociación colectiva – elementos
Niveles – negociación en niveles ≠
¿Una organización sindical de rama de actividad puede negociar colectivamente
a nivel de empresa?
• Empleadores: la organización sindical debe negociar colectivamente en el nivel
en el que se ha constituido. Podrían constituir secciones sindicales en cada
empresa de la rama de actividad.
• OIT: para que un sindicato de rama de actividad pueda negociar un convenio
colectivo de empresa debería bastar la prueba de que dicho sindicato cuenta
con suficiente representatividad a nivel de empresa.
Negociación colectiva – elementos
Contenidos – contenido negocial
• Contenido negocial u objeto de la NC: conjunto de materias susceptibles de ser
abordadas por los sujetos negociales.
• Podría formar parte de él cualquier cuestión que incida sobre los derechos de los
trabajadores o del empleador o que afecte sus relaciones.
• OIT: “fijar condiciones de trabajo y empleo, regular las relaciones entre trabajadores y
empleadores, o regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organización o varias organizaciones de trabajadores”.
• Doctrina española: 4 grades rubros: económico, laboral, asistencial y sindical.
Negociación colectiva – elementos
Contenidos - limitaciones
• TC:
• Los derechos laborales rigen también para trabajadores del Estado.
• El derecho a la NC comprende beneficios económicos.
• Pueden imponerse límites por razones presupuestarias, en forma excepcional.
Negociación colectiva – elementos
Procedimiento de NC
¿Qué comprende?
• El procedimiento de NC comprende las tratativas entre los sujetos
sobre el contenido negocial.
Características
• Debe ser lo bastante flexible como para permitir a las partes utilizar
los medios de solución de conflictos colectivos de intereses que
consideren más idóneos.
Negociación colectiva – elementos
Procedimiento de NC
Nivel jerárquico
• No está determinado por la legislación.
• Se ubica dentro de las normas emanadas de la autonomía privada,
pero necesariamente es superior entre ellas, debido a que ha sido
creada en forma bilateral y colectiva.
Eficacia personal
• Puede tener eficacia personal general o limitada:
• General: suscrito por una organización sindical mayoritaria
• Limitada: suscrita por una organización sindical minoritaria
Negociación colectiva – elementos
Producto negocial - características
Vigencia temporal
• Las partes establecen su duración
• La duración puede ser menor o mayor al año
• A falta de acuerdo, la duración es de un año
• Los beneficios previstos en el convenio:
• Rigen indefinidamente, hasta que sean regulados por un nuevo convenio
• Se aplican retroactivamente desde el vencimiento del convenio colectivo
anterior
Negociación colectiva – elementos
Producto negocial - características
Interpretación
• En caso de oscuridad sobre el sentido de una cláusula, ésta debería
interpretarse según se trate de:
• Cláusula normativa: las reglas de interpretación de las normas
• Cláusula obligacional: las reglas de los contratos
Negociación colectiva – elementos
Producto negocial - características
Control de legalidad
• No se ha previsto vías para determinar la disconformidad de un
convenio colectivo con la legalidad.
• Se ha mencionado indirectamente cabría la impugnación en caso de
mala fe o si se ha celebrado bajo violencia o ejercicio de modalidades
irregulares de huelga.
Principios que rigen la negociación
colectiva (Exp. 03561-2009-PA/TC)
Los principios que rigen la Negociación Colectiva, como
actividad o proceso son:
• El de la negociación libre y voluntaria, reconocido en el
artículo 4º del Convenio Nº 98, de la OIT, según el cual para
que la negociación colectiva sea eficaz, debe tener carácter
voluntario y no estar mediado por medidas de coacción que
alterarían el carácter voluntario de la negociación. El cual
incluye a) La libertad para negociar y de negociar con una o
con otra organización sindical, y b) la libertad para convenir,
entendida como la libertad para ponerse o no de acuerdo
durante la negociación.
Principios que rigen la negociación
colectiva (Exp. 03561-2009-PA/TC)
• El de la libertad para decidir el nivel de negociación, esta debe depender
esencialmente de la voluntad de las partes y por consiguiente, no debe ser impuesta
por la legislación.
• El de buena fe, este principio no se impone, debe obtenerse de los esfuerzos
voluntarios recíprocos, serios y continuos de los empleadores y trabajadores. El TC
indica que un ejemplo de ausencia de buena fe, es negarse a suministrar la
información necesaria, a formular contrapropuestas, a fijar una fecha de reunión o a
acordar mecanismos procedimentales.
Constitución Política del Perú
Artículo 28
El estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los
conflictos laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social.
Señala sus excepciones y limitaciones.
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Artículo 9.- En materia de negociación colectiva, el sindicato que afilie a la mayoría absoluta de los
trabajadores comprendidos dentro de su ámbito asume la representación de la totalidad de los
mismos, aunque no se encuentren afiliados.
De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, podrán ejercer conjuntamente la
representación de la totalidad de los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a más de la
mitad de ellos.
En tal caso, los sindicatos determinarán la forma en que ejercerán esa representación, sea a
prorrata, proporcional al número de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos. De no haber
acuerdo, cada sindicato representa únicamente a sus afiliados.
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Artículo 41.- Convención colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las
remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y demás, concernientes
a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de una parte, por una
o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en ausencia de éstas, por
representantes de los trabajadores interesados, expresamente elegidos y
autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de empleadores, o varias
organizaciones de empleadores.
Sólo estarán obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieren
cumplido por lo menos un (1) año de funcionamiento.
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
• Ello debido a que la elección del nivel de negociación colectiva, normalmente, debe
corresponder a los propios interlocutores en la negociación, ya que estos se
encuentran en inmejorable posición para decidir cuál es el nivel más adecuado para
llevarla a cabo, e incluso podrían adoptar, si así lo convinieran, un sistema mixto de
acuerdos-marco.
• Al respecto, este Tribunal considera oportuno precisar que parte del sentido
normativo del primer párrafo del artículo 45° del Decreto Supremo Nº 010-2003-TR
resulta material- mente inconstitucional, en la medida que señala que “A falta de
acuerdo, la negociación se llevará a nivel de empresa”.
Sentencia recaída en el Expediente N°03561-2009-PA/TC (Caso
trabajadores portuarios)