Decreto 318 de 2006 Plan Maestro de Salud

DECRETO No 318 de 15 Agosto 2006
Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

Bogotá Distrito Capital
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA, D. C.
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le

confiere el artículo 38, numeral 4º del Decreto Ley 1421 de 1993, y el artículo 46,
parágrafo 3º del Decreto Distrital 190 de 2004,
CONSIDERANDO:
Que el presente Plan Maestro se formula con fundamento en las disposiciones

constitucionales, especialmente en los derechos fundamentales como el derecho a
la vida y el derecho a la salud, consagrado en los artículos 44, 48, 49 y 50 de la
Constitución Política de Colombia.
Que las normas principales de carácter nacional que desarrollan las disposiciones
constitucionales son la Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001 y Decreto Nacional
2309 de 2002.
Que el Decreto 190 de 2004, que contiene la compilación del Plan de

Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, define los Planes Maestros de
equipamientos como instrumentos estructurantes de primer nivel, los cuales tienen
un horizonte de largo plazo. Con base en ellos se estructura la estrategia de
ordenamiento adoptada y se constituyen en instrumentos que orientan la
programación de la inversión y los requerimientos de suelo para el desarrollo de
las infraestructuras y equipamientos.
Que de acuerdo con el artículo 233 del Decreto Distrital 190 de 2004 los
equipamientos de salud son los destinados a la administración y a la prestación de
servicios de salud, de promoción, protección específica, detección precoz,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación que presten las instituciones prestadoras
de servicios de salud privadas, de todos los niveles de complejidad y categorías,
así como las públicas (Empresas Sociales del Estado) de orden Distrital,
Departamental o Nacional.
Que en el diagnóstico de soporte a la formulación del Plan Maestro se identificó

una distribución inequitativa en el territorio de los equipamientos de salud en la
ciudad, lo que trae como consecuencia dificultades en la accesibilidad espacial de
la población, en especial de la más pobre y vulnerable; déficit de la oferta de
servicios de salud en términos del recurso humano, camas hospitalarias e
1

infraestructura física, en los tres niveles de atención de la red de hospitales

públicos adscritos a la Secretaria Distrital de Salud; baja correspondencia entre el
perfil de los equipamientos y servicios de salud con relación a las necesidades
actuales y futuras de la población; y a la vulnerabilidad y riesgo de los
equipamientos de salud frente a una situación de desastre.
Que con base en los resultados del estudio se plantea la necesidad de integrar la
red de prestadores de servicios de salud pública y privada para brindar una
atención en salud con oportunidad, calidad y eficiencia.
Que la implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud reorganiza

el modelo de atención en salud del Distrito Capital, para responder de manera
eficaz a las necesidades sociales de la población, bajo un enfoque promocional de
la salud y la calidad de vida.
Que la puesta en marcha de esta estrategia de Atención Primaria en Salud implica

la adecuación de los equipamientos existentes (UBAS, UPAS y CAMIS) y la
construcción y dotación de los nuevos equipamientos de atención de la red pública
adscrita a la Secretaría Distrital de Salud.
Que se elaboró un Documento Técnico de Soporte con un diagnóstico del sector

de salud y sus relaciones con el territorio, que sirve de fundamento para la
formulación del presente Decreto.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 1
ADOPCIÓN, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PLAZO DE EJECUCIÓN
Artículo 1.Adopción. Adoptar el Plan Maestro de Equipamientos de Salud

para Bogotá Distrito Capital, en los términos del presente decreto.
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Artículo 2.Documentos del Plan. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

está integrado, además de este decreto, por las normas que lo desarrollen y por
los siguientes anexos:
1. Cartografía, compuesta por los siguientes planos:

Plano No. 1: Proyectos por plazos de ejecución.
Plano No. 2: Proyectos por obra nueva
Plano No. 3: Proyectos por intervención
Plano No. 4: Red futura final 2019
2. Cuadro de proyectos del Plan Maestro
3. Glosario de términos
Artículo 3.Ámbito de Aplicación. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

tiene como ámbito de aplicación el Distrito Capital tanto en su territorio urbano
como rural.
Artículo 4.Plazo de Ejecución. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

tendrá un plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2019. Para tales efectos,
se considera el corto plazo desde la fecha de publicación de este Decreto hasta el
2008; como el mediano plazo, hasta el 2012; y como largo plazo, hasta el 2019.
CAPÍTULO 2
POLÍTICAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS
Artículo 5.Políticas del Plan Maestro de Equipamientos de Salud. Son

políticas del Plan Maestro de Equipamientos de Salud en el Distrito Capital las
siguientes:
a. Política de Accesibilidad y Equidad Espacial
El Plan Maestro se orienta al mejoramiento de las condiciones de accesibilidad

y equidad espacial en la distribución de los equipamientos, para el
fortalecimiento de la red de servicios de salud, y del enfoque promocional de
calidad de vida y salud.
3

b. Política de Calidad
El Plan Maestro articula y complementa las normas del sector salud y demás
normas relacionadas con construcciones hospitalarias, para que los
equipamientos de salud, bien sean de carácter público, privado o solidario,
localizados o por localizar en el territorio del distrito capital, cuenten con una
infraestructura de calidad ambiental, arquitectónica y urbanística, que guarde
relación con el entorno social, natural y territorial.
c. Política de Seguridad de los equipamientos
El Plan Maestro orienta las acciones dentro del marco del plan de
equipamientos en salud y las políticas sectoriales para reducir la vulnerabilidad
y controlar la amenaza asociada a riesgos ambientales, naturales y antrópicos
debidos a su localización, estructura y uso.
d. Política de Gestión
El Plan Maestro direcciona las acciones, programas y estrategias del plan para
lograr la disponibilidad de suelo requerida para el desarrollo físico de los
equipamientos de salud, dando prevalencia a los principios de interés general
sobre el particular, la función social y ecológica de la propiedad y la
distribución equitativa de las cargas y beneficios.
Las acciones del Plan contribuyen en la conformación y operación de las

redes de servicios en salud, promoviendo la articulación de los actores del
sistema general de seguridad social en salud, localizados en el territorio del
Distrito Capital.
Artículo 6.Objetivo general del Plan Maestro. Ordenar y mejorar la oferta

actual y futura de equipamientos y servicios de salud, públicos y privados, de
manera accesible, equitativa, disponible, integral y de calidad para contribuir en la
garantía al derecho a la salud de la población del Distrito Capital.
Artículo 7.Estrategias generales. El Plan Maestro basará la inclusión y la

equidad en la articulación de las necesidades sociales de salud y la perspectiva
física y socioeconómica del ordenamiento del territorio a través del desarrollo de
las siguientes estrategias:
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1. Estrategia de Accesibilidad y Equidad Espacial.:
a. Redistribución y optimización de la oferta de equipamientos y servicios de salud

públicos y privados, de acuerdo con las necesidades establecidas en el
diagnostico sectorial del Plan Maestro de Equipamientos en Salud.
b. Suficiencia de recursos humanos, tecnológicos, y financieros necesarios para

asegurar la óptima prestación de servicios de salud en el territorio distrital.
c. Articulación intersectorial entre lo público y lo privado para el mejoramiento de

la accesibilidad a los servicios de salud.
2. Estrategia de Calidad.
a.Mejoramiento de las condiciones arquitectónicas, ambientales y confort de los

equipamientos en salud, adecuándolos a los estándares contemplados en la
normatividad vigente.
b.Implementación de los lineamientos urbanísticos definidos en el presente Plan
Maestro para equipamientos públicos y privados según escala.
3. Estrategia de Reducción de Vulnerabilidad y Gestión del Riesgo.
a.Reubicación de equipamientos localizados en zonas de alto riesgo no mitigable

y en componentes de la estructura ecológica principal.
b.Realización de obras de mitigación para equipamientos localizados en áreas de

riesgo medio.
c.Reforzamiento estructural de las construcciones hospitalarias existentes que

presten servicios de urgencias y hospitalización que no cumplan con la
normatividad vigente.
d. Fortalecimiento de las redes de servicios como hospitales seguros para lograr

su autonomía y suficiencia ante una emergencia o desastre.
4. Estrategia de Gestión del Suelo. Articulación de las normas del sector

salud, territoriales y demás relacionadas con la gestión del suelo.
a. Implementación de los parámetros de regularización e implantación de

equipamientos que según los parámetros urbanísticos comprenden las escalas
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regionales, metropolitanas, urbanas y zonales, para equipamientos públicos y

privados.
b. Aplicación de los parámetros de sustitución de predios, ocupados por
equipamientos de salud de la red adscrita.
5. Estrategia de Rectoría del Sistema General de Seguridad Social en

Salud en el Distrito Capital. Orientar acciones para contribuir en la
conformación y operación de las redes de servicios en salud, promoviendo
la articulación de los actores del sistema general de seguridad social en
salud, localizados en el territorio del Distrito Capital.
Artículo 8.Metas. Se definen como metas del Plan Maestro las siguientes:
1. Metas a corto plazo:
a. Construcción e intervención de 38 equipamientos de salud, que incluye la

construcción y dotación de cinco hospitales de segundo nivel de complejidad,
localizados en Meissen, Usme, El Carmen, El Guavio y el Tintal.
b. El inicio de las adecuaciones urbano-arquitectónicas y del reforzamiento

estructural de los equipamientos que se definan para este plazo específico
según los requerimientos y las prioridades.
c. La reubicación de los equipamientos que se encuentren localizados en áreas

consideradas de riesgo no mitigable o que hagan parte de la estructura
ecológica principal.
d. El inicio en el cumplimiento de la norma de sustitución en los proyectos más

prioritarios.
e. Disminución de los indicadores de fricción y del déficit de accesibilidad en las

localidades del territorio prioritario, mediante los nuevos servicios de salud y la
ampliación de los existentes. En este sentido se deberán medir nuevamente los
indicadores
2. Metas a mediano plazo:
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a. Construcción e intervención de 60 puntos hospitalarios, que incluyen la

construcción del Hospital de II nivel para Bosa, ubicado en el sector de San
Bernardino.
b. La culminación de las adecuaciones urbano-arquitectónicas y sismorresistentes

de los equipamientos que lo requieran.
c. La formulación de los planes de regularización y manejo para los

equipamientos que tengan que hacerlo en la primera fase del plan
d. La realización de las gestiones necesarias para la obtención del

reconocimiento de la construcción de los equipamientos que no cuenten con la
respectiva licencia.
e. El desarrollo de los nuevos equipamientos necesarios para cumplir con la

superación del déficit señalado en el diagnóstico sectorial.
f. La obtención del permiso de ocupación para aquellos equipamientos que no

cuenten con licencia de construcción, de acuerdo con lo señalado en el decreto
564 de 2006 o la norma que lo modifique o sustituya.
g. Mitigación del déficit de accesibilidad en las localidades de emergencia
3. Metas a largo plazo:
a. Construcción e intervención en 28 equipamientos.
b. 50.642 metros cuadrados de superficie de espacio público sustituidos.
c. Mejoramiento en los índices de equidad espacial con los nuevos equipamientos

de salud en el territorio Distrital, y los equipamientos regionales que surjan de
la concertación con la región.
d. Fortalecimiento del modelo territorial del Distrito capital a través de la aplicación

de las estrategias de zonificación, fortalecimiento del sistema de redes de
ciudades en el marco de la ciudad región.
e. Localización de nuevos equipamientos de escalas urbana y metropolitana que

fortalezcan el concepto del Plan de Ordenamiento Territorial en centralidades y
operaciones estratégicas
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f. Localización de nuevos equipamientos de escala zonal y vecinal que se han

determinado para esta fase de desarrollo.
TÍTULO SEGUNDO
COMPONENTES Y ESTRUCTURAS NECESARIAS PARA
EL SERVICIO DE SALUD
CAPÍTULO 1
MODELO REGIONAL URBANO.
Artículo 9.Anillos para el Modelo Regional. Con base en los determinantes

del marco político y normativo del sector salud, el diagnóstico territorial, sectorial y
ambiental y el modelo de ciudad - región, definido en el Decreto Distrital 190 de
2004, se proponen los siguientes anillos para optimizar la red de servicios de salud
en Bogotá y la región.
1. El Primer Nivel o Anillo Regional comprende el Distrito Capital y los

municipios que se ubican en la sabana de Bogotá.
2. El Segundo Nivel o Anillo Región Cundinamarca, comprende los

municipios núcleos regionales de apoyo en la prestación de servicios de
salud, como Zipaquirá, Facatativá, Fusagasugá, Cáqueza y Pacho.
3. El Tercer Nivel o Anillo Municipios Capitales comprenden las capitales

municipio que tienen relación directa con el Distrito Capital como Tunja,
Villavicencio, Ibagué y Girardot.
En estos tres niveles o Anillos regionales se deberá establecer la estrategia de

integración regional, la optimización de servicios de salud y la coordinación para
potencializar los diferentes niveles de acuerdo a la importancia regional desde el
Distrito Capital.
Artículo 10. Integración Regional de Servicios de Salud. Se

adelantarán las acciones necesarias para integrar el Distrito Capital con los
centros urbanos mayores de la periferia metropolitana, que desempeñan el papel
de cabeceras de sus regiones funcionales, en concordancia con el esquema de
red de ciudades planteado en los estudios de la mesa de planificación Regional
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Bogotá- Cundinamarca. Estas acciones estarán encaminadas al fortalecimiento de

los servicios de salud de los municipios y a la consolidación de una red de
ciudades.
En el corto plazo, se deberán realizar los estudios pertinentes, y en el largo plazo,

se deberá desarrollar la estrategia de integración regional, basada en los
principios de concertación y construcción de consensos.
CAPÍTULO 2
MODELO URBANO DEL PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Artículo 11. Objetivos del Modelo Urbano. El Modelo urbano del Plan
Maestro de Equipamientos de Salud tiene como objetivos:
1. Mejorar la accesibilidad. Los equipamientos de salud son elementos en un

sistema de ciudad consolidado, que deben estar localizados, según su nivel de
prestación de servicios, cerca de la población a beneficiar en los primeros niveles
de atención en salud y en óptima conexión con las diferentes zonas, aun cuando
no esté geográficamente cerca de los niveles de mayor jerarquía.
2. Mejorar la movilidad. El PMES adelantará acciones para que el sistema

funcione satisfactoriamente en cualquier escenario o situación de emergencia,
consolide un esquema de servicios de salud en red, en el nivel de la ‘ciudad-
región’ a través de una red de ciudades, y hacia su interior y mejore las
condiciones de accesibilidad de las áreas de emergencia.
Se adelantarán acciones de coordinación con las demás entidades de la

Administración Distrital para mejorar la accesibilidad de las localidades,
particularmente de Usme, Ciudad Bolívar y Suba.
3. Organización de la jerarquía territorial. Teniendo en cuenta la red de

centralidades definida en el Decreto Distrital 190 de 2004, se fortalecerá las
siguientes funciones:
a. En las centralidades de mayor jerarquía se localizarán los servicios de mayor

complejidad, destinados a la internacionalización de servicios, al fortalecimiento
de la red de alta complejidad para la región y a la consolidación del tercer nivel
de complejidad para la población del Distrito Capital. Se fortalecerá la red de
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urgencias de Bogotá en zonas cuya capacidad sea deficitaria con respecto al

número de camas hospitalarias de alta complejidad.
b. En las centralidades de integración internacional y nacional se localizarán las

actividades de internacionalización de servicios de salud para las escalas
urbana, metropolitana y regional, siempre y cuando no se afecte su capacidad
de respuesta para un evento de emergencia o de catástrofe.
c. Las centralidades de integración regional tendrán un papel preponderante para

la localización de equipamientos en la integración con la región, dentro del
territorio del Distrito Capital.
d. Las centralidades urbanas serán prioritarias para localizar nuevos
equipamientos urbanos de segundo nivel de complejidad; con el objeto de
implantar los nuevos servicios de la red adscrita y normalizar y controlar los
servicios de la red privada.
e. Todas las centralidades deberán soportar, en lo posible, los equipamientos de
mayor jerarquía cumpliendo los requerimientos de las normas vigentes, tanto
territoriales, ambientales y físicas, como las sectoriales de salud.
f. En defecto de lo anterior, se deberán buscar nuevas áreas, si la aplicación de
las normas sectoriales de salud no permite la localización en las actuales
centralidades por restricciones de carácter físico y ambiental.
TÍTULO TERCERO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE SUELO.
CAPÍTULO 1
ESCALAS DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Artículo 12. Escalas de Planeamiento. Las escalas de los equipamientos

de salud son:
1. Escala regional - metropolitana: Los equipamientos de esta escala

comprenden aquellos que prestan servicios de alta complejidad a todo el
Distrito Capital y a los municipios adyacentes, con los que la capital tiene una
relación funcional y geográfica directa. En esta misma categoría se
considerarán también los equipamientos que debido a su tamaño y/o movilidad
10

intermunicipal y distrital ocasionada por el volumen de usuarios que atienden,

representen un alto impacto urbano y social.
2. Escala urbana: Esta escala comprende los equipamientos que prestan

servicios de alto y mediano grado de especialización, lo que les imprime dos
características especiales, a saber, una amplia zona de influencia (la totalidad
del área urbana o grandes porciones de la ciudad) y frecuencias de uso
intermedia. En esta misma categoría se considerarán también los
equipamientos que, debido a su tamaño y/o movilidad urbana ocasionada por
el volumen de usuarios que atienden, representen un importante impacto
urbano y social.
3. Escala zonal: Esta escala corresponde a los equipamientos que prestan

servicios de mediana y baja complejidad a la población local. Debido al tipo de
servicios y a la magnitud de la infraestructura requerida, se consideran de
mediano impacto urbano y social. Dado que los equipamientos en esta escala
prestan servicios de moderada y alta frecuencia de uso, generan afluencia de
usuarios concentrada en ciertos días u horas y durante horarios especiales,
pueden generar tráfico y congestión y propiciar el desarrollo de usos
complementarios en el área de influencia inmediata.
4. Escala vecinal: Esta escala corresponde a los equipamientos de atención

primaria y cobertura local para atender a la comunidad de residentes y
trabajadores de un área de influencia inmediata. Se consideran de bajo
impacto urbanístico y alto impacto social por cuanto se desarrollan en
establecimientos de magnitud reducida, no generan tráfico ni congestión
notoria, ni ruidos, ni afluentes contaminantes y no propician el desarrollo
significativo de usos complementarios.
Artículo 13. Criterios urbanísticos para los equipamientos de escala

regional y metropolitana. Los criterios urbanísticos que se tendrán en cuenta
para los equipamientos de esta escala son:
a.4.1Definiciones para equipamientos en salud de escala regional y/o

metropolitana
DEFINICIONES
Equipamientos de salud que presta servicios más allá de los límites del Distrito Capital.
Equipamientos ubicados en los municipios de interdependencia con el Distrito Capital.
Equipamientos del sector salud que involucra los servicios de más alto nivel de complejidad para
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DEFINICIONES
la población residente de Bogotá, y para la no residente cuya demanda no es satisfecha por sus
municipios de origen.
Se incluye en la escala metropolitana, equipamientos que prestan servicio de salud a los
municipios aledaños, dada su relación geográfica y funcional de conexión directa con la Sabana
de Bogotá.
Equipamientos que prestan servicios de alta complejidad, ubicadas en centralidades de carácter
regional.
Equipamientos que prestan servicios de mediana complejidad.
b. Criterios Básicos para asignación de Escala Regional y/o

Metropolitana
CRITERIOS BASICOS DE ASIGNACION DE ESCALA

Areas Lote/predio
Mayor o igual a 5.000 m2
(cinco mil metros cuadrados)
Area construida
c. Sectores funcionales Regionales y Metropolitanos, identificación de

centralidades según POT, áreas de actividad, zonas o sectores
determinantes de ubicación.
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SECTORES FUNCIONALES REGIONALES Y METROPOLITANOS

1. Centralidades de carácter Internacional Nacional.
Según artículo 23 Decreto 190 de 2004:
Usaquen - Santa Bárbara; Calle 72- calle100; Centro Histórico - Centro
Internacional)
Salitre - Zona Inbdustrial; Fontibón Aeropuerto Engativá*; Nueva Centralidad.
Eje Integración Llanos Usme
2. Centralidades de carácter Regional.(Según POT/Decreto 190 de 2004,
artículo 23)
Delicias Ensueño; Nueva Centralidad Quirigua Bolivia; La Paz.
3. Dotacional de Equipamientos colectivos.
4. Residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios.
5. Residencial con comercio y servicios en la vivienda
6. Dotacional de servicios urbanos básicos.
7. Zonas de Servicios Empresariales e Industriales.
8. Zona Especial de Servicios.
9. Zona de Comercio Cualificado.
10. Zonas de Comercio Aglomerado
11. Zonas delimitadas de comercio.
12. Areas Urbanas Integrales.
d. Tipologías e índices de Construcción para los equipamientos de salud

en escala regional y/o metropolitana.
TIPOLOGIAS -INDICES
1. Tipología de Construcción Aislada. La construcción debe ser independiente de otra construcción para cumplir los
parámetros de la Resolución 4445 de 1996.
2. El programa arquitectónico se debe ajustar a los parámetros de la Resolución 4445 de 1996.
3. Índice de Ocupación de 0.7, es decir máximo de 70%, para localidades donde el 60 por ciento de la población
sea de estratos 1 y 2.
4. Índice de Ocupación de 0.6, es decir máximo de 60%, en las localidades restantes al concepto anterior.
5. Predio esquinero sobre dos vías diferentes como mínimo. Si no existe de esta forma se debe planificar
generando sus propias vías.
6. El índice de construcción máximo es 3.5.
e. Requisitos de Accesibilidad para la implantación de nuevos

equipamientos en salud.
ACCESIBILIDAD
1. Ubicados sobre vía del Plan Vial Arterial, o en un rango no superior a 200 metros de distancia del eje vial, con
conexión directa.
13

2. Requerimiento mínimo de dos vías de acceso independientes. Conexión del Equipamiento por medio de dos vías
diferentes a dos ejes diferentes del Plan Vial Arterial en forma independiente.
3. Como requerimiento arquitectónico de accesibilidad requiere de tres accesos independientes como mínimo para
cada uno de los siguientes servicios: Servicio de Urgencias; Consulta Externa; Servicios Generales.
4. Para equipamientos de esta escala, menores de 4500 mts. 2 de construcción, se aplicarán los requerimientos de
equipamientos de escala zonal en accesibilidad.
f. Requisitos Normativos (planes) de POT que requieren los

equipamientos de salud de escala regional y/o metropolitana.
REQUISITOS
1. Plan de Implantación para equipamientos nuevos
2. Plan de Regularización para equipamientos
existentes.
3. Plan parcial para equipamientos en suelo de
expansión o suelo urbano de área mayor a 10 hectáreas
y en áreas de Recuperación Morfológica.
4. Estudio de Tránsito
5. Plan de Manejo Ambiental de Zona de Influencia
6. Estacionamientos conforme al Decreto 1108 de 2.000
y/o al Estudio de Tránsito

Urbana. Los criterios urbanísticos que se tendrán en cuenta para los
equipamientos de esta escala son:
a. Definiciones para equipamientos en salud de Escala Urbana.
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DEFINICIONES
1. Equipamientos que prestan servicios de alta complejidad y hospitalización a todo el Distrito Capital
2. Equipamientos que prestan servicios de mediana complejidad a Localidades del Distrito Capital.
con areas de hospitalización y servicios complementarios.
3. Infraestructuras con aglomeración de servicos de baja complejidad de alto impacto*
En esta clasificación entran las infraestructuras de salud de Consulta externa general o
especializada con areas mayores a la del cuadro de asignación de escalas.
4. Equipamientos relacionados con concentración de servicios de salud no hospitalarios con areas
Urbana
iguales o mayores a las definidas en criterios básicos.

Están incluidos en esta escala todos los hospitales de la red adscrita Distrital de segundo y tercer
nivel de complejidad.
5. Generalmente son servicios de alta frecuencia de uso.
6. Por su magnitud son servicos de alto impaccto Físico urbano y social.
Paragrafo 1: Para el caso de equipamientos de salud existentes a la fecha de la firma del presente decreto
puede ser de escala regional y/o urbana según la cobertura de sus servicios . Distrito o Región
Paragrafo 2: Para los equipamientos nuevos dependerá basicamente de su ubicación ademas de
la cobertura de sus servicios.
b. Criterios Básicos para asignación de Escala Urbana.

Areas Lote/predio
Area construida
c. Sectores funcionales Urbanos, identificación de centralidades según

POT, áreas de actividad, zonas o sectores determinantes de ubicación.
15

SECTORES FUNCIONALES URBANOS

1. Centralidades de carácter urbano (según POT y decretos reglamentarios)
Según artículo 23 Decreto 190 de 2004: Centraliddaes de Suba, Ferias-Rionegro
Restrepo Santander; Nueva Centralidad Danubio; Chapinero; Corabastos*1; Alamos;
Prado Veraniego; 7 DE Agosto; 20 de Julio; Bosa; y Américas.
2. En caso de tener restricciones de ubicación por norma, Buscar areas
de condiciones de acesibilidad y concentración de servicios de centralidad
3. Dotacional de Equipamientos colectivos.
5. Residencial con comercio y servicios en la vivienda
8. Zona Especial de Servicios.
11. Zonas delimitadas de comercio.
12. Areas Urbanas Integrales.

en Escala Urbana.
TIPOLOGIAS -INDICES
1. Tipología de Construcción Aislada. La construcción debe ser independiente de otra construcción para cumplir los
parámetros de la Resolución 4445 de 1996.
2. El programa arquitectónico se debe ajustar a los parámetros de la Resolución 4445 de 1996.
3. Índice de Ocupación de 0.7, es decir máximo de 70%, para localidades donde el 60 por ciento de la población
sea de estratos 1 y 2.
4. Índice de Ocupación de 0.6, es decir máximo de 60%, en las localidades restantes al concepto anterior.
5. Predio esquinero sobre dos vías diferentes como mínimo. Si no existe de esta forma se debe planificar
generando sus propias vías.
6. El índice de construcción máximo es 3.5.
e. Requisitos de accesibilidad para la implantación de nuevos

equipamientos en salud de escala urbana.
ACCESIBILIDAD
1. Ubicados en Plan Vial Arterial, o en un rango no superior a 200 metros de distancia del eje vial, con conexión
directa.
2. Requerimiento mínimo de dos vías de acceso independientes. Conexión del Equipamiento por medio de dos vías
diferentes a dos ejes diferentes del Plan Vial Arterial en forma independiente.
3. Como requerimiento arquitectónico de accesibilidad requiere de tres accesos independientes como mínimo para
cada uno de los siguientes servicios: Servicio de Urgencias; Consulta Externa; Servicios Generales.
4. Para equipamientos de esta escala menores de 4500 mts. 2 se aplicaran los requerimientos de Zonales en
accesibilidad.
5. Requerimiento de estacionamientos según lo indicado en el Decreto Distrital No.1108 de 2.000
16


equipamientos de salud escala urbana.
REQUISITOS
1. Plan de Implantación para equipamientos nuevos
2. Plan de Regularización para equipamientos existentes.
3. Plan parcial para equipamientos en suelo de expansión o suelo

urbano de área mayor a 10 hectáreas y en áreas de Recuperación
Morfológica.
4. Estudio de Tránsito
5. Plan de Manejo Ambiental de Zona de Influencia
6. Estacionamientos conforme al Decreto 1108 de 2.000 y/o al Estudio

de Tránsito

Zonal. Los criterios urbanísticos que se tendrán en cuenta para los equipamientos
de esta escala son:
a. Definiciones para equipamientos en salud de Escala Zonal

DEFINICIONES
1. Equipamientos de salud que prestan servicios de mediana y baja complejidad a una zona específica
de la ciudad, equiparable en población a una Unidad de Planeamiento Zonal) UPZ, o a un conjunto de
barrios de un área determinada de la ciudad, no necesariamente exclusivo a una UPZ determinada.
Zonal
2. Equipamientos con Hospitalización y servicios de primer nivel de atención.

3. Equipamientos de servicios de segundo nivel de complejidad menores al área especificada en
criterios básicos
4. Son equipamientos de mediano impacto urbano y social.
5. Presentan servicios de alta o moderada frecuencia de uso dependiendo de su magnitud.
6. Deben estar ubicados en forma cercana a la demanda por su cobertura zonal y puerta de entrada a servicios
de mayor escala y complejidad.
b. Criterios Básicos para la asignación de la Escala Zonal.

Areas Lote/predio
De 1500 a 5000 m2
Area construida
Entre 1200 y 5000 m2
17



1. Centralidades de carácter urbano (según POT y decretos reglamentarios)
Según artículo 23 Decreto 190 de 2004: Centralidades de Suba, Ferias- Rionegro
Restrepo Santander; Nueva Centralidad Danubio; Chapinero; Corabastos, Álamos;
Prado Veraniego; 7 DE Agosto; 20 de Julio; Bosa y Américas.
3. Dotacional de equipamientos colectivos.
4. Residencial Neta (Únicamente el uso existente y con licencia).
5. Industrial.(Se excluyen en este uso servicios con Hospitalización y urgencias)
10. Áreas de actividad central: Según disposiciones del Plan Zonal del Centro
12. Áreas Urbanas Integrales.
13. Núcleo Fundacionales.

en Escala Zonal.
TIPOLOGIAS -INDICES
1. Tipología de Construcción Aislada. Lo que significa que la construcción debe ser
independiente a las construcciones colindantes para cumplir los parámetros de la
Resolución 4445 de 1996, si la construcción supera los 2.500 m2.
2. Tipología de construcción aislada si el equipamiento contiene áreas de
Hospitalización.
3. Para construcciones menores a 2500 mts2, o que no contengan Hospitalización,

pueden ser de tipología continua con una de sus construcciones colindantes.
4. El programa arquitectónico se debe ajustar a los parámetros de la Resolución 4445 de
1996.
5. Índice de Ocupación de 0.7, es decir máximo de 70% de ocupación de la construcción
con relación al predio para Localidades de emergencia.
6. Índice de Ocupación de 0.6, es decir máximo de 60% en las localidades restantes.
7. Predio esquinero sobre dos vías diferentes como mínimo.
8. Índice de construcción máximo de 3.5

equipamientos en salud para Escala Zonal.
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ACCESIBILIDAD
1. Ubicados en Plan Vial Arterial o en malla vial secundaria. En caso de ubicarse en
malla vial secundaria el acceso debe ser inmediato.
2. Requerimiento mínimo de dos vías de acceso independientes
para equipamientos mayores a 2500 m2, y-o con Hospitalización
Conexión del Equipamiento por medio de dos vías diferentes de dos ejes diferentes
del Plan Vial Arterial en forma independiente cuando el equipamiento contenga
servicios de Urgencias y Hospitalización.
3. Como requerimiento arquitectónico de accesibilidad requiere
de tres accesos independientes como mínimo para cada uno de
los siguientes servicios: Servicio de Urgencias, Consulta Externa y Servicios
Generales
4. Para equipamientos de esta escala menores de 2500 mts. 2 se aplicarán los
requerimientos de Zonales en accesibilidad.
5. Requerimiento de estacionamientos según lo indicado en el
Decreto Distrital No.1108 y/o el Estudio de Demanda y Atención de Usuarios

equipamientos de salud escala Zonal.
REQUISITOS
Plan de Regularización
Estacionamientos según lo indicado en el Decreto 1108
de 2.000 y/o el estudio de demanda y atención de
usuarios

Vecinal. Los criterios urbanísticos que se tendrán en cuenta para los
equipamientos de esta escala son:
a. Definiciones para equipamientos en salud de Escala Vecinal.
19

DEFINICIONES
1. Equipamientos que cubren requerimientos de primera necesidad en salud.
2. Cobertura de carácter barrial, o de una zona inmediata de influencia.

3. Ubicación por todo el distrito cubriendo población residente.
4. O ubicación cercana igualmente en areas de ppblación flotante trabajadora.
5. Equipamientos de bajo impacto físico urbano
Vecinal
6. Equipamientos de alto impacto social de magnitud reducida.

7. No generan impacto considerable en el tráfico o congestión notoria, ni ruido ni afluentes contaminantes
8. Comunmente No generan desarrollos complementarios.
Se dividen en dos grupos
Vecinales dentro de los cuales se incluyen Las UPAS, UBAS, Centros de Salud
Vecinales Menores: Puestos de Salud, Consultorios,
b. Criterios Básicos para asignación de Escala Vecinal.

Equipamientos vecinales: Entre 400 y 1200 m2 de area construida.
Predios entre 300 Y 1000M2

Menor a 400 m2 DE AREA CONSTRUIDA Vecinales Menores
(Puestos de salud, consultorios)
Predios Menores a 300M2

20


1. Residencial Neta (Unicamente el uso existente y con licencia para vecinales
menores).
2. Toda el área de las zonas residenciales con comercio y servicios.
3. Toda el área de las zonas residenciales con comercio y servicios en la vivienda
4. Industrial.(Se excluyen en este uso servicos con Hospitalización y urgencias)
5. Dotacional de equipamientos colectivos.
6. Dotacional de equipamientos Deportivos y Recreativos.
7. Dotacional de Servicios Urbanos Básicos
9. Zonas Especiales de Servicios.
10. Zonas de Servicio al automóvil

11. Zonas de Comercio Cualificado.
12. Zonas de comercio aglomerado.
13. Zonas de Comercio Pesado.
14. Zonas de grandes superficies comerciales.
d. Tipologías e índices de Construcción para los equipamientos de salud en

Escala Vecinal.
TIPOLOGIAS -INDICES
1. Tipología de construcción, puede ser continua o aislada.
2. Puede localizarse en predios medianeros.
3. Un equipamiento vecinal menor puede ser parte de otro equipamiento
de mayor escala y de otros usos dotacionales y hará parte de la
aprobación de ese equipamiento. En este sentido solo requerirá de
acreditación.
4. Las normas de edificabilidad se rigen por la norma vigente del sector.

equipamientos en salud de escala vecinal.
ACCESIBILIDAD
Ubicados sobre malla vial secundaria o vía local
21

Parágrafo: Los equipamientos de salud existentes que no puedan cumplir con las
normas del presente capitulo, podrán acogerse al Plan de Regularización y
Manejo.
Artículo 17. Criterios urbanísticos para los planes de regularización e

implantación de los equipamientos de salud.
1. Planes de Regularización y Manejo.
Como requisitos indispensables de estos planes de regularización se deberán

tener en cuenta las directrices expuestas en el decreto 430 de 2005, que
determina el procedimiento a seguir para la formulación de Planes de
Regularización y Manejo y:
a. Concepto de viabilidad de la Secretaria de Salud, para posterior

habilitación. Para este efecto deberá haber iniciado trámite en el
Departamento Administrativo de Planeación Distrital.
b. Plano general del área de influencia del equipamiento, que debe ser como
mínimo la Unidad de Planeamiento Zonal donde se encuentra ubicado.
c. Ubicación de usos del sector de influencia, identificando especialmente los

relacionados con salud, o cualquiera que genere cuotas de estacionamiento
e impactos al sector de influencia.
d. Identificación de impactos en conjunto de la zona de influencia.
e. Estudio de Tránsito o estudio de demanda de atención de usuarios según

sea el caso, teniendo en cuenta los demás equipamientos que generen
impacto en el tráfico, con el fin de establecer la saturación del mismo y las
posibilidades futuras del equipamiento.
f. Inventario de estacionamientos de la zona.
g. Propuesta o formulación del Plan, con soluciones de estacionamientos

según Decreto No.1108 de 2000 o las normas que lo modifiquen o
sustituyan.
22

h. Frecuencias de uso del equipamiento. Se deberán presentar los usuarios

diarios del servicio, y en general la población que accede diariamente,
estableciendo las horas de alta frecuencia.
i. Propuesta general arquitectónica.
2. Planes de Implantación. Se deberán efectuar por parte de los diferentes

equipamientos de escala regional o metropolitana y urbana, según los
parámetros del capítulo 2 del presente Decreto
Como requisitos indispensables de estos planes de implantación se

deberán tener en cuenta las directrices expuestas en el decreto 1119 de
2000, que determina los pasos a seguir para la formulación de Planes de
Implantación.
Como complemento a lo anterior para efectos exclusivamente de

equipamientos de salud, los planes de implantación establecen para los
equipamientos de escala regional, metropolitana y urbana mayores a 5.000
Pts. 2 (cinco mil metros cuadrados) de construcción, y/o para predios
mayores o iguales a 5000 Pts. 2 (Cinco mil metros cuadrados).
TÍTULO CUARTO
CAPÍTULO 1
PROYECTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.
Artículo 18. Criterios para la priorización de proyectos de los

equipamientos de salud. Los criterios para la priorización de los proyectos del
Plan Maestro son: la disminución del déficit de salud, el reforzamiento estructural y
la consolidación del sistema para mitigar una emergencia; el mejoramiento y
ampliación de la red existente, la legalización de los predios.
Artículo 19. Proyectos a corto, mediano y largo plazo para el

fortalecimiento de la red pública hospitalaria. Para la implementación del
modelo de atención del sector salud del Distrito Capital, se deberá ejecutar la
adecuación, remodelación, ampliación y dotación de los puntos existentes (UBAS,
23

UPAS y CAMIS) y la construcción y dotación de nuevos puntos de atención de la

red pública que responda a las necesidades sociales de la población y al modo
promocional de calidad de vida y salud. La ejecución de los proyectos se realizará
con base en los siguientes requerimientos:
1. Las Instituciones de Salud adscritas a la Secretaria Distrital de Salud deberán

fortalecer la Infraestructura física y la dotación, a través de estos proyectos
según las tipologías de ejecución presentadas en el presente decreto.
2. La Secretaría de Salud hará seguimiento y control a los procesos necesarios

de legalización de predios; los cuales necesitarán de una partida presupuestal
que permita realizar trámites notariales y acciones judiciales relacionadas con
el saneamiento patrimonial de dichos predios, con el objeto de subsanar los
inconvenientes en la titularidad en los terrenos donde funcionan algunos
puntos de atención de las ESE adscritas.
3. De acuerdo con la Ley 901/2004, la Secretaría Distrital de Salud deberá

continuar con las acciones articuladas con la Defensoría del espacio público
con el fin de legalizar los predios de las ESE adscritas.
4. El proceso de legalización de los diferentes problemas presentados en este

sentido deberán ser resueltos, debido a las acciones que se deben acometer
para aspectos como la ampliación de servicios o el reforzamiento estructural
de las ESE, o en si cualquier tipo de obra que necesite licencia de
construcción.
5. En la resolución de los problemas de legalidad por ocupación en zonas de uso

público, deberán cumplirse las directrices del Decreto No. 348 del 2005 para la
sustitución de zonas de uso público.
6. Dar cumplimiento a la Norma Colombiana de Diseño y Construcción Sismo

Resistente, RSN/98, artículo 54, que establece que las construcciones
existentes que por su uso, se les clasifique como construcciones
indispensables y de atención a la comunidad, se les debe evaluar su
vulnerabilidad sísmica y deben ser reforzadas para llevarlas a un nivel de
seguridad sísmica equivalente a la de una edificación nueva, diseñada y
construida bajo los parámetros de la citada norma así como dar cumplimiento a
las demás normas que sobre el tema de habilitación para los servicios de salud
se encuentren vigentes.
24

Artículo 20. Definiciones por tipología de proyectos. Los proyectos de

infraestructura del presente Plan Maestro se clasifican en: intervención en
equipamientos existentes y obra nueva.
Para efectos de los equipamientos de la red adscrita a la Secretaría Distrital de

Salud, las intervenciones se ajustan a las modalidades de licencia de construcción
definidas en el artículo 7 del Decreto 564 de 2006: obra nueva, ampliación,
adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural y demolición.
Así mismo, para los equipamientos existentes se definen las siguientes acciones
cuando el equipamiento no cumpla con las condiciones mínimas para la prestación
del servicio:
1. Reposición: Cuando el equipamiento de salud se reconstruye o reedifica en el

mismo predio, o en otro cumpliendo con la misma oferta de servicios para la
misma población que lo demanda, buscando suplir las deficiencias que
presenta la edificación mejorando esta oferta de servicios.
2. Reubicación: Cuando se construye el equipamiento de salud reconocido en un

área o predio, en otro predio de la misma zona; debido a grandes deficiencias
en el predio que hoy ocupa.
Artículo 21. Sustitución de zonas de uso público. Para los efectos de la

sustitución de zonas de uso público, se tendrán en cuenta todos los aspectos
relacionados en el Decreto Distrital 348 de 2005, que reglamenta el artículo 437
del Decreto Distrital 190 de 2004 y se establece el procedimiento de sustitución de
zonas de uso público.
Artículo 22. Equipamientos de salud y su relación con los

instrumentos de intervención. La siguiente tabla muestra las 22 Empresas
Sociales del Estado – ESE, adscritas a la Secretaria Distrital de Salud y la
intervención correspondiente.
25

TABLA 1 TABLA 1
INVENTARIO INVENTARIO
ESE NIVEL PUNTO DE ATENCION PLAN ESE NIVEL PUNTO DE ATENCION PLAN
RED NORTE RED SUR OCCIDENTE
HOSPITAL SIMON
BOLIVAR
III HOSPITAL SIMON BOLIVAR PRM CON ET II CAMI 1 SAN PABLO
I CAMI VERBENAL II CAMI 2 FONTIBON PRM
I UBA SANTA CECILIA HOSPITAL DE II CENTRO
UBA DIA DE SANIDAD
CENTRO
I UBA TIBABITA FONTIBON II PORTUARIA
UBA SANIDADTERMINAL
PORTUARIA
I UPA SERVITA II TERMINAL TERRESTRE
HOSPITAL DE I UPA CODITO II UPA 48 SAN PABLO
USAQUEN I UPA ORQUIDEAS II UPA 49 INTERNACIONAL
I UPA SAN CRISTOBAL II UPA 50 PUERTA DE TEJA
HOSPITAL DE HOSPITAL OCCIDENTE DE
I UPA USAQUEN KENNEDY III KENNEDY PRM CON ET
UPA BUENA VISTA I CAMI PATIO BONITO
I CAMI CHAPINERO PRM CON ET I CAMI TRINIDAD GALAN PRM
I UPA RIONEGRO I UPA 29 KENNEDY
HOSPITAL DE I UPA SAN FERNANDO I CENTRO GERIATRICO
CHAPINERO I UPA JUAN XXIII I UBA 68 BRITALIA
UPA LORENCITA VILLEGAS I UBA DINDALITO
I UPA SAN LUIS ISIDRO I UBA MEXICANA
II CAMI ESTRADA I UPA 72 ARGELIA
II UPA QUIRIGUA I UPA 105 CATALINA
II UPA BOYACA REAL HOSPITAL DEL I UPA 11 PUENTE ARANDA
II UPA BACHUE SUR I UPA 26 ALCALA MUZU
II UPA MINUTO I UPA 30 BOMBEROS
II UPA ALAMOS I UPA 35 CUNDINAMARCA
HOSPITAL II UPA PARIS GAITAN I UPA 37
63 PIO XII LA
ALQUERIA
ENGATIVA II CAMI GARCES NAVAS I FRAGUA
II UPA ESPAÑOLA I UPA 79 CARVAJAL
II UPA BELLAVISTA I UPA 91 CLASS
CAMI 2 LA GRANJA PRM I 92 PATIOS DEL
UPA FLORARIA
II CAMI FERIAS I HOSPITAL DEL SUR)
II CAMI 2 (EMAUS) PRM I UPA SANTA RITA
HOSPITAL ENGATIVA HOSPITAL DE
II NUEVO BOSA II HOSPITAL DE BOSA
I CAMI GAITANA PRM I CAMI PABLO VI BOSA PRM
I UPA EL RINCON I UBA PORVENIR
I UPA NUEVA ZELANDIA I UBA JOSE
UPA SAN BERNARDINO
MARIA
I CAMI SUBA PRM I CARBONELL
HOSPITAL DE
I CAMI PRADO VERANIEGO HOSPITAL PABLO I UPA LA CABAÑA
SUBA
I UPA SAN CAYETANO VI BOSA I UPA LA ESTACION
SEDE ADMINISTRATIVA I UPA LAURELES
I CENTRO GERIATRICO I UPA OLARTE
HOSPITAL SUBA I UPA PALESTINA
SEDE ADMINISTRATIVA
26

TABLA 1 TABLA 1
INVENTARIO INVENTARIO
ESE NIVEL PUNTO DE ATENCION PLAN ESE NIVEL PUNTO DE ATENCION PLAN
RED SUR RED CENTRO ORIENTE
HOSPITAL DE HOSPITAL SANTA

MEISSEN II HOSPITAL MEISSEN PRM CLARA III HOSPITAL SANTA CLARA PRM CON ET
HOSPITAL LA
I UPA EL LIMONAR VICTORIA III HOSPITAL LA VICTORIA PRM CON ET
HOSPITAL SAN
I CAMI JERUSALEN BLAS II HOSPITAL SAN BLAS PRM CON ET
I CAMI MANUELA BELTRAN
UPA CANDELARIA LA I CAMI ALTAMIRA PRM
I NUEVA I UPA SAN BLAS
I UPA PASQUILLA I UPA LA VICTORIA
I UPA MOCHUELO HOSPITAL SAN I UPA 1 DE MAYO
HOSPITAL DE CRISTOBAL
I UPA SIERRA MORENA I UPA BELLO HORIZONTE
VISTA HERMOSA
I UPA PERDOMO I UPA LOS ALPES
I UPA CASA DE TEJA I UBA CARCEL DISTRITAL
I UPA SAN FRANCISCO UBA NUEVA GLORIA
I UPA SAN ISIDRO I CAMI CHIRCALES
I CAMI VISTA HERMOSA I CAMI DIANA TURBAY
I UPA LA ESTRELLA DEL SUR I UPA OLAYA PRM
I UPA POTOSI I CAMI SAN JORGE
I UPA PARAISO UPA
UPA SAN AGUSTIN
GRANJAS DE SAN
I CAMI USME PABLO
HOSPITAL
I CAMI SANTA LIBRADA UPA RESURRECCION
RAFAEL URIBE
I UPA SANTA MARTA I UPA SAN JOSE OBRERO
I UPA YOMASA UPA SAN JUAN DE DIOS
I UPA SAN JUAN BAUTISTA I UPA BRAVO PAEZ
I UPA LA REFORMA I UPA QUIROGA
HOSPITAL DE I UPA BETANIA I UBA LOMAS
USME I UPA LA MARICHUELA PRM UBA CLARET
I UBA DANUBIO II CAMI 2 EL GUAVIO PRM
I UBA LORENZO ALCANTUZ II UBA CANDELARIA
I UBA LA FLORA II UPA RICAURTE
UBA LA UNION II UPA SAMPER MENDOZA PRM
CENTRO LA FISCALA HOSPITAL II UPA LAFAYETTE
SEDE ADMINISTRATIVA CENTRO ORIENTE II CAMI PERSEVERANCIA PRM
II CLINICA SALUDABLE
CAMI VENECIA 2
CLINICA II UPA SANTA ROSA DE LIMA
II QUIRURGICA
UPA NUEVO MUZU CLINICA II UPA CRUCES PRM
II CLINICA DE SALUD MENTAL
DE REHABILITACION II UPA LACHES
HOSPITAL II SAN BENITO(UPA)
CAMI 2 EL CARMEN CLINICA II UPA LOURDES
TUNJUELITO II MATERNO INFANTIL PRM
II CLINICA SALUDABLE
CAMI TUNJUELITO 1
CLINICA
II DE MEDICINA INTERNA PRM
II UBA ISLA DEL SOL
II CLINICA ODONTOLOGICA
HOSPITAL EL
TUNAL III HOSPITAL EL TUNAL PRM
HOSPITAL UPA SAN
CAMI JUAN DE
NAZARETH
NAZARETH SUMAPAZ
27

Artículo 23. Proyectos según plazos de ejecución. Los proyectos del

Plan Maestro se describen en el Anexo No. 2.
TÍTULO QUINTO
COMPONENTE FINANCIERO
Artículo 24. Financiación de los proyectos de equipamientos de salud.

Los criterios para garantizar la financiación de los proyectos de equipamientos del
Plan son:
1. Los proyectos específicos que se adelanten para la ampliación de la red

deberán contar con estudios que permitan asegurar la coherencia con la
estrategia general de equipamiento, así como la sostenibilidad operacional y
financiera de los mismos. El sistema de tarifas con el que la red pública atienda
los servicios de los proveedores privados de aseguramiento (EPS o ARS),
deberá ser eficiente desde el punto de vista económico: es decir, debe
procurarse una adecuada competitividad de la red pública, pero no debe
subsidiarse la prestación del servicio. Para ello, el costeo de estos servicios
tendrá en cuenta tanto los costos operacionales como el componente ligado al
uso de las instalaciones y equipos.
2. Sobre la base de lo anterior, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo

65 de la Ley 715, el desarrollo de obras de infraestructura y la dotación de
equipos médicos de la red pública será objeto de una revisión exhaustiva que
adelantará la Secretaría Distrital de Salud con motivo de la elaboración de los
planes bienales de inversiones en salud.
3. En el corto plazo, 2006-2008 se han contemplado las obras relacionadas con el

reforzamiento estructural de la red existente (incluida la reubicación allí donde
es necesario), y la construcción de Unidades de Atención Primaria y de
Atención Básica en las localidades más vulnerables y deficitarias. Otras
ampliaciones y construcciones, también necesarias, pero de menor nivel de
urgencia, se han planeado para el período 2008-2012. Para el período 2012-
2019 se ejecutarán aquellas obras que dada la dinámica demográfica de la
ciudad, se calculan necesarias para dicho período.
28

4. La estructura de financiación de los gastos en la operación e inversión en salud

para el período analizado deberá guardar correspondencia con la evolución
demográfica esperada y con el cumplimiento de las metas de aseguramiento.
5. Se deberán analizar y actualizar anualmente los costos de obras de

infraestructura, dotación y funcionamiento incluidos en el Plan Maestro de
Equipamientos.
TÍTULO SEXTO
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

MAESTRO
CAPÍTULO 1
OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO E INDICADORES
Artículo 25. Objetivo principal del seguimiento del Plan Maestro de

Equipamientos de Salud. Como parte del componente de monitoreo y evaluación
del PMES, se tiene como objetivo principal proponer un modelo de monitoreo y
evaluación del Plan de la ciudad, con el fin de medir continuamente la eficiencia, la
efectividad y el impacto social del mismo en todos los niveles poblacionales de la
ciudad.
Artículo 26. Indicadores del Plan Maestro de Equipamientos de Salud.

El seguimiento y evaluación del Plan Maestro se realizarán con base en los
siguientes indicadores:
1. Número de equipamientos de salud construidos / número de equipamientos

proyectados
2. Número de equipamientos con adecuaciones urbano-arquitectónicas y

reforzamiento estructural
29

3. Número de equipamientos reubicados / número de equipamientos que

requieren reubicación
4. Número de equipamientos regularizados / número de equipamientos que

requieren regularización.
5. Hectáreas de espacio público sustituidas
6. Índice de accesibilidad espacial/geográfica a los servicios de atención

primaria en salud denominados como prioritarios (medicina general,
urgencias, ginecología y obstetricia, medicina interna, cirugía general,
psiquiatría y odontología) que se ofrecen en las diferentes Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud de la red pública adscrita a la Secretaría
Distrital de Salud de Bogotá (UBA, UPA, CAMI), por sector censal de
población, por UPZ y por Localidad en Bogotá.
7. Equidad espacial entre las UPZ, a través de la asociación de la variable

accesibilidad espacial con la variables estrato socioeconómico
predominante y mortalidad evitable (materna e infantil).
8. Coeficiente de fricción del desplazamiento. Representa los cambios en la

dificultad del desplazamiento
CAPÍTULO 2
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y COMUNICACIÓN
Artículo 27. La participación en el sector salud. El seguimiento y

evaluación del Plan Maestro se realizarán con base en procesos de veeduría y
control de la gestión pública con participación ciudadana. Para el logro de dichos
procesos se han establecido las siguientes actividades para hacer posible y
efectivo el proceso de participación del presente Plan Maestro.
1. La formulación y actualización de los diagnósticos de salud con participación

comunitaria.
30

2. Fortalecimiento de los mecanismos de participación en salud: COPACO,

Asociaciones de Usuarios de ESE, Veedurías y Comités de ética Hospitalaria
y, su representación en espacios de toma de decisiones como Juntas
Directivas de Hospitales, y hacen parte del Consejo Distrital de Seguridad
Social en Salud, entre otras instancias.
3. La formación de competencias para la gestión social en el territorio y la

exigibilidad de la garantía del derecho a la salud, a partir del enfoque de
promoción y calidad de vida de la actual política de salud.
4. La conformación y consolidación del equipo de participación social de apoyo,

en los territorios donde opere la estrategia de Atención Primaria en Salud,
teniendo en cuenta las condiciones específicas de la localidad y del territorio.
5. Asesoría, acompañamiento y seguimiento en la elaboración y ejecución de los

planes de acción social para la gestión en los territorios.
6. El desarrollo de estrategias organizativas, comunicativas y pedagógicas que

posibiliten el empoderamiento y gestión comunitaria en la localidad y territorios.
7. La generación de espacios comunitarios de reflexión con las familias

caracterizadas en los territorios.
8. Asambleas comunitarias locales y por zonas de condiciones de vida y salud,

como espacios de reflexión política en salud.
9. Seguimiento, evaluación y sistematización de los procesos participativos con

los actores involucrados.
El sector salud deberá seguir contando con un soporte actualizado de las

necesidades sociales y de las posibles alternativas de solución, que han sido
formuladas colectivamente entre los diferentes actores del sistema, para la
formulación de los Proyectos Integrales en Salud y serán el soporte de futuras
actualizaciones o revisiones del diagnóstico y soporte del PMES.
Artículo 28. Actores Involucrados en el Monitoreo y Evaluación e

Instancias de Discusión. Se han considerado como gestores del sistema de
monitoreo y evaluación los siguientes: el Gobierno Distrital, la Secretaría Distrital
31

de Salud, el Sector salud en términos de profesionales, entidades y

agremiaciones, los usuarios, y los ciudadanos en general.
Artículo 29. Creación de comités seguimiento y aplicación del plan. Se

crean los comités de seguimiento por redes sociales de prestación de servicios,
los cuales tendrán por objetivo apoyar y brindar asesoría en cuanto a la
implantación de los proyectos del Plan Maestro, así como hacer seguimiento y
control a las normas planteadas por el presente decreto
Artículo 30. Participación y socialización del Plan Maestro de

Equipamientos de Salud. La Secretaría Distrital de Salud, en conjunto con la
Secretaría de Gobierno y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital
adelantarán procesos de socialización y participación sobre las disposiciones e
impactos del Plan Maestro en la ciudad.
En el corto plazo, se realizarán acciones de divulgación y socialización sobre los

objetivos y disposiciones del Plan. En el mediano y largo plazo, se llevarán a cabo
acciones de comunicación y participación sobre el seguimiento y evaluación del
Plan.
Artículo 31. Divulgación del Plan Maestro. La Secretaria de Salud

Distrital o quien haga sus veces, dentro de los dos (2) años siguientes a la
publicación del presente Decreto, deberá divulgar el Plan Maestro a la ciudadanía
mediante cartillas y otros medios de difusión.
Artículo 32. Monitoreo y evaluación del plan maestro. Para el control,

seguimiento y evaluación de la ejecución y el cumplimiento de las metas
relacionadas con la regularización e implantación contempladas por el Plan
Maestro, la Administración Distrital desarrollará un Sistema de seguimiento y
evaluación para el cual se prevén las siguientes acciones:
a. Evaluación periódica y sistemática y ajustes anuales a las metas de

regularización e implantación según el avance de las políticas por parte del
prestador del servicio de distribución.
32

b. Cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo No. 223 de 2006 expedido

por el Concejo de Bogotá, para el seguimiento al Plan.
c. Articulación con otros sistemas de información y evaluación de la

planificación distrital. Los operadores del sistema de distribución reportarán
los avances del Plan Maestro al Sistema Distrital de Planeación del DADP y
articularán sus sistemas de información con los de los planes parciales,
planes zonales, operaciones estratégicas y centralidades.
d. Diseño de indicadores de gestión y ejecución del Plan.
Artículo 33. Inventario de red privada y no adscrita La Secretaria de

Salud Distrital o quien haga sus veces, dentro de los dos (2) años siguientes a la
publicación del presente Decreto, deberá realizar un estudio sobre los
equipamientos de salud de los prestadores privados y no adscritos, sobre los
componentes urbanos, arquitectónicos, ambientales y sectoriales:
TÍTULO SÉPTIMO
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 34. Articulación con el plan de ordenamiento territorial. Todas

las acciones que se desarrollen en cumplimiento de las disposiciones contenidas
en este Decreto deberán atenerse a las previsiones del Plan de Ordenamiento
Territorial y en especial, a las relacionadas con: la estructura ecológica principal y
su integración con la estructura regional y de servicios, incluidos los sistemas
generales de servicios públicos y equipamientos; el sistema de espacios públicos
construidos, el sistema de movilidad; y la estructura socioeconómica y espacial de
que trata el Artículo 23 del Decreto Distrital 190 de 2004.
Artículo 35. Articulación Regional. Las actuaciones de la Administración

Distrital en desarrollo de lo previsto en este plan deberán atender los estudios,
criterios, acuerdos y compromisos que se convengan en desarrollo de la Mesa de
Planificación Regional Bogotá D.C. Cundinamarca o mediante sistema de
concertación válidamente celebrado.
33

Artículo 36. Vigencia y derogatoria. El presente Decreto rige a partir de

la fecha de su publicación en el Registro Distrital y en la Gaceta de Urbanismo y
Construcción y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D. C. a los
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
LUIS EDUARDO GARZÓN

Alcalde Mayor del Distrito Capital
CATALINA VELASCO CAMPUZANO

Directora Departamento Administrativo de Planeación Distrital
JORGE BERNAL CONDE (E)

Secretario de Salud
Revisó: Arturo Fernando Rojas Rojas

Subdirector de Infraestructura y Espacio Público
Departamento Administrativo de Planeación Distrital
Revisó: Fabiola Ramos Bermúdez

Subdirectora Jurídica
Departamento Administrativo de Planeación Distrital
Revisó: Claudia Helena Prieto Vanegas

Directora Desarrollo de Servicios de Salud
Secretaría Distrital de Salud
34

ANEXO No. 2
Cuadro de proyectos del Plan Maestro de Equipamientos de Salud
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
ESE TIPO DEOBRA
INTERVENCION
NUEVA (CREADA) Mediano Largo
Corto Plazo
Nivel
Punto de Atención en Salud Plazo Plazo
2006-2008 2008-2012 2012-2019
RED NORTE
HOSPITAL SIMON
BOLIVAR Hospital Simón Bolivar lll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Upa Codito l OBRA NUEVA REUBICACION

Cami Verbenal l REORDENAMIENTO
UPA Verbenal -Sede Administrativa l OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Buenavista l OBRA NUEVA REUBICACION
HOSPITAL DE
USAQUEN Upa Servita l REORDENAMIENTO
Cami Paseo los Libertadores (NUEVA) l OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Orquideas l SUSTITUCION- REORDENAMIENTO
Upa Usaquén l REORDENAMIENTO
Upa San Cristobal l OBRA NUEVA REUBICACION
Uba Pardo Rubio (NUEVA) l OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Juan XXlll l SUSTITUCION
HOSPITAL DE
CHAPINERO Upa Rionegro REORDENAMIENTO
Cami Chapinero l OBRA NUEVA REPOSICION- SUSTITUCION
Upa San Luis San Isidro l OBRA NUEVA REUBICACION
Cami Garces Navas l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Quirigua l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Minuto de Dios l OBRA NUEVA REUBICACION
HOSPITAL DE Upa Bachue l SUSTITUCION
ENGATIVA
Cami La Granja l SUSTITUCION- REORDENAMIENTO
Cami Ferias l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO
Cami Estrada l OBRA NUEVA REUBICACION
Cami Emaus l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO
Upa el Rincón ll (NUEVA) l OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Rincón I l AMPLIACION
HOSPITAL DE SUBA Upa Tibabuyes- Santa Rita (NUEVA) l OBRA NUEVA (CREADA)
Cami Prado Veraniego l AMPLIACION
Cami Gaitana l OBRA NUEVA REUBICACION
FRAY BARTOLOME Clínica Fray Bartolome de las Casas ll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO
35

Mediano Largo
Nivel
ESE OBRA
TIPO DENUEVA (CREADA)
INTERVENCION Corto Plazo
2006-2008 2008-2012 2012-2019
RED SUR OCCIDENTE
Upa 48 San Pablo l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Internacional l OBRA NUEVA REUBICACION
HOSPITAL DE Upa Puerta de teja- Cofradía l OBRA NUEVA REUBICACION
FONTIBON
Upa Centro Dia Geriatrico l SUSTITUCION
Hospital de Fontibón ll SUSTITUCION
Cami I San Pablo l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO
HOSPITAL
OCCIDENTE DE Hospital Occidente de Kennedy lll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
KENNEDY
HOSPITAL TINTAL Hospital Tintal (NUEVO) ll OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Kennedy 29 l SUSTITUCION- AMPLIACION
Sede Administrativa - Hospital del Sur OBRA NUEVA (CREADA)
Upa Kennedy 30 Bomberos l SUSTITUCION
Upa Argelia l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa Patios l OBRA NUEVA REPOSICION
Upa Dindalito l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Mexicana l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Patio Bonito (NUEVA) l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Visión de Colombia l REORDENAMIENTO
HOSPITAL DEL SUR Upa Catalina l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa 10 Geriatrico l SUSTITUCION- AMPLIACION
Uba Britalia l OBRA NUEVA REPOSICION- SUSTITUCION
Upa Class l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa Pio Xll l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa Cundinamarca REORDENAMIENTO
Upa Alcala - Muzú l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Santa Rita l SUSTITUCION
Cami Trinidad Galán l OBRA NUEVA REPOSICION
Upa Asunción Bochica l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO- REORDENAMIENTO
HOSPITAL SAN Hospital Bosa Segundo Nivel
BERNARDINO ll OBRA NUEVA (CREADA)
San Bernardino (NUEVO)
Upa Olarte l SUSTITUCION
Upa San Bernardino l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Cabañas OBRA NUEVA REUBICACION
Uba Porvenir l OBRA NUEVA REPOSICION
HOSPITAL PABLO VI Upa La Estacion l AMPLIACION
BOSA
Upa Jose Maria Carbonell l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Palestina l OBRA NUEVA REUBICACION
SUSTITUCION- AMPLIACION- REFORZAMIENTO-
Cami Pablo VI Bosa ll REORDENAMIENTO
Upa Laureles l OBRA NUEVA REUBICACION
HOSPITAL DE BOSA Hospital de Bosa (ACTUAL) ll SUSTITUCION- REFORZAMIENTO- REORDENAMIENTO
36

Mediano Largo
Nivel
ESE OBRA
TIPO DENUEVA (CREADA)
INTERVENCION Corto Plazo
2006-2008 2008-2012 2012-2019
RED SUR
HOSPITAL DE
MEISSEN Hospital de Meissen ll OBRA NUEVA REPOSICION- SUSTITUCION
Cami Vista Hermosa (NUEVO) l OBRA NUEVA REUBICACION

Upa La Estrella del Sur l AMPLIACION
Upa Paraiso l AMPLIACION
Cami Manuela Beltran l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Potosí l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO- REORDENAMIENTO
SUSTITUCION- AMPLIACION- REFORZAMIENTO-
Cami Jerusalem l REORDENAMIENTO
HOSPITAL VISTA
HERMOSA Upa San Isidro l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Sierra Morena l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO
Upa Candelaria la nueva l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa San Francisco l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Casa de Teja l SUSTITUCION
Upa Ismael Perdomo l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa Limonar l SUSTITUCION
Hospital de Usme (NUEVO) ll OBRA NUEVA (CREADA)
Cami Santa Librada l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Upa Yomasa l OBRA NUEVA REUBICACION
Cami Usme l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Upa San Juan Bautista l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO
Upa Santa Martha l SUSTITUCION
HOSPITAL DE USME Upa Betania l SUSTITUCION
Upa La Reforma l SUSTITUCION- AMPLIACION- REFORZAMIENTO
Uba Danubio l OBRA NUEVA REUBICACION
Uba la Union l AMPLIACION
Uba El Destino l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa Lorenzo Alcantuz l SUSTITUCION- AMPLIACION
Uba La Flora l OBRA NUEVA REUBICACION
Uba Isla del Sol l OBRA NUEVA REUBICACION
Hospital nuevo El Carmen l OBRA NUEVA (CREADA)
Cami Venecia -Se convierte en Upa
HOSPITAL l REORDENAMIENTO
TUNJUELITO Venecia
Cami Tunjuelito se convierte en Upa
l OBRA NUEVA REPOSICION
Tunjuelito
Hospital el Carmen -Clinica Maternidad ll REORDENAMIENTO
HOSPITAL EL TUNAL Hospital el Tunal lll REORDENAMIENTO- SUSTITUCION - AMPLIACION
37

ESE TIPO DEOBRA
INTERVENCION
NUEVA (CREADA) Mediano Largo
Corto Plazo
Nivel
2006-2008 2008-2012 2012-2019
RED CENTRO ORIENTE
HOSPITAL SANTA
CLARA Hospital Santa Clara lll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Centro de Atención integral en salud

HOSPITAL LA l REORDENAMIENTO
VICTORIA mental- Balkanes
Hospital La Victoria lll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
HOSPITAL SAN
BLAS Hospital San Blas ll REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Upa Primero De Mayo l REORDENAMIENTO

Upa Bello Horizonte l REFORZAMIENTO
Upa Los Alpes l REFORZAMIENTO
HOSPITAL SAN
CRISTOBAL Sede Administrativa Hospital San
l REORDENAMIENTO
Cristobal (antigua Upa San Blas)
Cami Altamira l SUSTITUCION
UPA Los Libertadores l OBRA NUEVA (CREADA)
Cami Olaya l OBRA NUEVA REUBICACION
Cami Diana Turbay l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO - AMPLIACION
Cami Chircales l SUSTITUCION- AMPLIACION
Upa San Jose Obrero l REORDENAMIENTO
HOSPITAL RAFAEL Sede Administrativa Rafael Uribe l OBRA NUEVA (CREADA)
URIBE URIBE
Upa San Jorge l OBRA NUEVA REPOSICION- AMPLIACION
Uba Lomas l SUSTITUCION
Upa Quiroga l SUSTITUCION- REFORZAMIENTO- REORDENAMIENTO
Centro de Promoción y prevención
l OBRA NUEVA (CREADA)
Antonio Nariño
Hospital El Guavio ll OBRA NUEVA REPOSICION
Upa Ricaurte l OBRA NUEVA REUBICACION
Hospital dia pedriatrico Centro Oriente y
sede de Salud Pública (antigua sede l REORDENAMIENTO
HOSPITAL CENTRO
ORIENTE
Laboratorio Central de Salud Publica)
Cami Samper Mendoza l REORDENAMIENTO- REFORZAMIENTO
Cami Perseverancia l OBRA NUEVA REUBICACION
Upa Laches l REORDENAMIENTO
Upa Santa Rosa De Lima l SUSTITUCION
HOSPITAL
NAZARETH Centro de Ecoterapia l OBRA NUEVA (CREADA)
38

ANEXO 3
GLOSARIO DE TÈRMINOS
Definiciones Generales. Para la correcta interpretación de las normas contenidas

en el presente Decreto, se adoptan las siguientes definiciones y conceptos:
Empresa Social del Estado ESE: Es una categoría especial de entidad pública
descentralizada, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio, cuyo objeto es la prestación de servicios de salud entendidos
como un servicio público a cargo del Estado.
Primer Nivel de Complejidad: Atención básica, puerta de entrada a la Red.

Incluye programas de control ambiental, protección de la familia y la comunidad,
prevención de enfermedades y la vigilancia epidemiológica como parte de la
prestación del Plan de Atención Básica. Servicios: Consulta externa de medicina y
odontología, urgencias y hospitalización de patología y partos de bajo riesgo,
Farmacia, enfermería, laboratorio, administración, servicios generales y
mantenimiento.
Segundo Nivel de Complejidad: Atención intermedia prestada por los Hospitales

de Nivel II. Servicios: Medicina interna, cirugía, ginecobstetricia, pediatría,
psiquiatría, anestesióloga. Línea de trauma y fisiatría. Atención de partos de bajo y
mediano riesgo, urgencias, consulta médica general y especializada, odontología,
cirugía ambulatoria y hospitalización de patología de mediano riesgo. Farmacia,
enfermería, Rehabilitación, Imagenología, Transfusión sanguínea, laboratorio,
administración, servicios generales y mantenimiento.
Tercer Nivel de Complejidad: Atención de alta complejidad prestada por los

Hospitales de III Nivel. Servicios: Medicina interna, cirugía, ginecobstetricia,
pediatría, psiquiatría, anestesióloga, línea de trauma y fisiatría. Atención de partos
de bajo y mediano riesgo, urgencias, consulta médica general y especializada,
odontología, cirugía ambulatoria y hospitalización de patología de mediano y alto
riesgo, unidad de cuidado intensivo, electrodiagnóstico, neonatología, endoscopia,
investigación, esterilización, farmacia, enfermería, Rehabilitación, Imagenología,
banco de sangre, laboratorio clínico, administración, servicios generales y
mantenimiento.
Unidad Básica de Atención -UBA-: Establecimiento de prestación de servicios
de salud en el cual se ofrecen servicios ambulatorios y de ayudas diagnósticas
39

básicas del primer nivel de atención.

Son prestados en equipos conformados por médico, odontólogo, trabajadora
social, auxiliar de enfermería, bacterióloga, promotor de saneamiento y
promotores de salud.
Unidad Primaria de Atención -UPA-: Establecimiento de prestación de servicios
de salud en el cual se ofrecen servicios de salud ambulatorios y de ayudas
diagnósticas del primer nivel de atención.
Son prestados por equipos de salud conformados por médico, odontólogo,
trabajadora social, auxiliar de enfermería, promotor de saneamiento y promotores
de salud, nutricionista, psicóloga, trabajadora social.
Centros de Atención Médica Inmediata -CAMI-: Establecimientos de prestación
de servicios de salud de los niveles I ó de atención básica II ó de atención
especializada y III ó de atención subespecializada.
Su estructuración obedece a la organización de la red y del sistema de respuesta
a las urgencias médicas en la ciudad. Los CAMI tienen servicios de urgencias las
24 horas del día.
En el nivel I, tienen capacidad para la atención de partos de bajo riesgo, consulta
externa médica, odontológica y atención de urgencias y hospitalización para
patologías de baja complejidad y atención al medio ambiente.
En el nivel II, cuentan con capacidad para la atención de partos de mediano
riesgo, consulta externa médica y odontología especializada y atención de
urgencias básica y especializada y hospitalización para patologías de mediana
complejidad.
En el nivel III, la capacidad permite la atención de partos de alto riesgo, consulta
externa médica y odontología sub-especializada y de alto riesgo y atención de
urgencias de alto riesgo ó subespecializadas durante las 24 horas del día y
hospitalización para patologías de alta complejidad.
Entidad Promotora de Salud –EPS-: Son las entidades responsables de la

afiliación y el registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, por
delegación del Fondo de Solidaridad y Garantía. Su función básica es organizar y
garantizar de manera directa o indirecta, la prestación del plan de salud obligatorio
a los afiliados y girar, dentro de los términos previstos en la presente ley, la
diferencia entre los ingresos por cotizaciones de sus afiliados y el valor de las
correspondientes unidades de pago por capitación al Fondo.
40

Institución Prestadora de Servicios de Salud –IPS-: Son las encargadas de

prestar servicios en su nivel de atención correspondiente a los afiliados y
beneficiarios dentro de los parámetros y principios señalados en la ley 100 de
1.993.
Afiliados al Régimen Subsidiado. Son las personas sin capacidad de pago para
cubrir el monto total de la cotización. Serán subsidiadas en el sistema general de
seguridad social en salud la población más pobre y vulnerable del país en las
áreas rural y urbana.
Afiliados al Régimen Contributivo. Son las personas vinculadas a través de

contrato de trabajo, los servidores públicos, los pensionados y jubilados y los
trabajadores independientes con capacidad de pago.
Administradora del Régimen Subsidiado –ARS-: Entidad administradora de

plan de beneficios autorizada por la Superintendencia Nacional de Salud para
organizar y garantizar, de manera directa o indirecta, la prestación del plan
obligatorio de salud subsidiado a los afiliados beneficiarios del régimen subsidiado.
Es la entidad contratada por el ente territorial para que preste a los afiliados los
servicios de salud correspondiente al POS subsidiado.
41

Decreto 318 de 2006 Plan Maestro de Salud

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DECRETO No 318 de 15 Agosto 2006

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA, D. C.

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le

Que el presente Plan Maestro se formula con fundamento en las disposiciones

Que el Decreto 190 de 2004, que contiene la compilación del Plan de

Que en el diagnóstico de soporte a la formulación del Plan Maestro se identificó

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

infraestructura física, en los tres niveles de atención de la red de hospitales

Que la implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud reorganiza

Que la puesta en marcha de esta estrategia de Atención Primaria en Salud implica

Que se elaboró un Documento Técnico de Soporte con un diagnóstico del sector

ADOPCIÓN, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PLAZO DE EJECUCIÓN

Artículo 1.Adopción. Adoptar el Plan Maestro de Equipamientos de Salud

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

Artículo 2.Documentos del Plan. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

1. Cartografía, compuesta por los siguientes planos:

2. Cuadro de proyectos del Plan Maestro

Artículo 3.Ámbito de Aplicación. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

Artículo 4.Plazo de Ejecución. El Plan Maestro de Equipamientos de Salud

POLÍTICAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS

Artículo 5.Políticas del Plan Maestro de Equipamientos de Salud. Son

a. Política de Accesibilidad y Equidad Espacial

El Plan Maestro se orienta al mejoramiento de las condiciones de accesibilidad

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

c. Política de Seguridad de los equipamientos

Las acciones del Plan contribuyen en la conformación y operación de las

Artículo 6.Objetivo general del Plan Maestro. Ordenar y mejorar la oferta

Artículo 7.Estrategias generales. El Plan Maestro basará la inclusión y la

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

1. Estrategia de Accesibilidad y Equidad Espacial.:

a. Redistribución y optimización de la oferta de equipamientos y servicios de salud

b. Suficiencia de recursos humanos, tecnológicos, y financieros necesarios para

c. Articulación intersectorial entre lo público y lo privado para el mejoramiento de

a.Mejoramiento de las condiciones arquitectónicas, ambientales y confort de los

3. Estrategia de Reducción de Vulnerabilidad y Gestión del Riesgo.

a.Reubicación de equipamientos localizados en zonas de alto riesgo no mitigable

b.Realización de obras de mitigación para equipamientos localizados en áreas de

c.Reforzamiento estructural de las construcciones hospitalarias existentes que

d. Fortalecimiento de las redes de servicios como hospitales seguros para lograr

4. Estrategia de Gestión del Suelo. Articulación de las normas del sector

a. Implementación de los parámetros de regularización e implantación de

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

regionales, metropolitanas, urbanas y zonales, para equipamientos públicos y

5. Estrategia de Rectoría del Sistema General de Seguridad Social en

1. Metas a corto plazo:

a. Construcción e intervención de 38 equipamientos de salud, que incluye la

b. El inicio de las adecuaciones urbano-arquitectónicas y del reforzamiento

c. La reubicación de los equipamientos que se encuentren localizados en áreas

d. El inicio en el cumplimiento de la norma de sustitución en los proyectos más

e. Disminución de los indicadores de fricción y del déficit de accesibilidad en las

2. Metas a mediano plazo:

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos de Salud para

a. Construcción e intervención de 60 puntos hospitalarios, que incluyen la

b. La culminación de las adecuaciones urbano-arquitectónicas y sismorresistentes

c. La formulación de los planes de regularización y manejo para los

d. La realización de las gestiones necesarias para la obtención del

e. El desarrollo de los nuevos equipamientos necesarios para cumplir con la

f. La obtención del permiso de ocupación para aquellos equipamientos que no

g. Mitigación del déficit de accesibilidad en las localidades de emergencia

3. Metas a largo plazo:

a. Construcción e intervención en 28 equipamientos.

b. 50.642 metros cuadrados de superficie de espacio público sustituidos.