Sistema autoritario o alemán

Este sistema es por esencia autoritario, acentuado en el predominio del órgano

ejecutivo, su base reside en la acción oficial, poder que viene de arriba, derivada
de una burocracia especializada. En cuanto a la estructura de este sistema se
encuadra el consejo, el magistral y el burgo maestre. El consejo es el cuerpo
deliberante que se designa por sufragio. El burgo maestre era el que asumían la
autoridad ejecutiva, asistiéndole en ella el magistrat.

Sistemas de gobierno municipal en Guatemala .

Guatemala cuenta con el sistema de gobierno democracia representativa, porque

sus órganos son designados por medio de sufragio, a través del método minorías
representadas, en donde quedan representados todos los sectores de la
población, toma como base el sistema democrático de separación de poderes.

Autonomía municipal y la Constitución Política

 La autonomía municipal excluye los controles administrativos.

Esta exclusión radical de controles administrativos solo la garantizan la autonomía
local cuando los municipios actúan ejerciendo competencias propias y no cuando
realizan competencias delegadas por el estado.

 Autonomía municipal como garantía de un mínimo competencial.

La constitución no llega a concretar un ámbito material mínimo de competencias

locales, por lo que su determinación se remite a las leyes ordinarias. La legislación
municipal y la legislación sectorial del estado son las encargadas de desarrollar el
principio de autonomía y atribuir competencias a los municipios.

 Autonomía y capacidad de auto organización.

Las administraciones autónomas han de poder desarrollar mediante sus propios

reglamentos. La potestad de autoorganizacion municipal, en el marco legal se lo
fija la constitución y las leyes.

 Autonomía y suficiencia económica.

Se contempla en la constitución la participación de los municipios en los

presupuestos del estado fijada en un diez por ciento de los ingresos de la misma.

 Protección jurisdiccional de la autonomía local.

Los municipios en Guatemala son instituciones autónomas y como tales deben

elegir a sus propias autoridades, obtener y disponer de sus recursos.

Límites de la autonomía municipal

Derecho que tienen las comunidades legamente constituidas, para que dentro de
la esfera de sus competencias, elijan libremente a su gobierno municipal, y se
otorgue sus propias normas internas y generales de convivencia social, resuelva
sus asuntos propios sin la intervención de los otros organismos del estado.

 Elegir a sus propias autoridades.

Cada corporación municipal se integrara con el alcalde, síndicos y concejales,

titulares y suplentes, de conformidad con el número de habitantes.
  Obtener y disponer de sus recursos.

La propia constitución designa del 10% que el ejecutivo tiene que repartir entre las
municipalidades para el logro de su finalidad.

 Atender los servicios públicos locales.

Entre los servicios que deben atenderse son: Agua potable, construcción y
mantenimiento de caminos, pavimentación de las vías públicas, regulación de
transporte y pasajeros y carga, gestión de educación.

 El ordenamiento territorial

La municipalidad está obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento

territorial y de desarrollo integral de su municipio, lotificaciones, parcelamientos,
urbanizaciones, y cualquier otra forma de desarrollo urbano y rural.

 Cumplimiento de sus propios fines

Entre las finalidades del estado es el bien común, a través de los servicios
públicos y obras que prestan el órgano de gobierno.
 Los consejos municipales

 Origen

Son la máxima autoridad en el municipio, anteriormente llamado corporación

municipal, es el órgano supremo de la administración municipal, con personalidad
jurídica, el derecho municipal es origen del derecho español.

 Consejo municipal.

Órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos

municipales cuyos miembros son solidaridad y mancomunadamente responsables
por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción
municipal.

 Alcalde municipal

Autoridad encargada del gobierno inmediato de cada pueblo, entre sus funciones
están la de gestión y desarrollo de los intereses locales y la colaboración política
administrativa, como representantes del gobierno en su respectivo termino
jurisdiccional.

 El alcalde en Guatemala.

El alcalde es el funcionario ejecutivo de la misma, el alcalde representa a la

municipalidad y al municipio entre sus funciones están: dirigir la administración
municipal, impulsar servicios públicos, presentar el presupuesto anual de la
municipalidad.

 Los concejales y los síndicos

Son los miembros natos del consejo municipal, junto con el alcalde, quien preside
el órgano administrativo.

 Las alcaldías indígenas, comunitarias y auxiliares

El gobierno del municipio, debe reconocer, respetar y promover las alcaldías

indígenas, cuando estas existan incluyendo sus propias formas de funcionamiento
administrativo. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo
emitirán el alcalde municipal con base a la elección que haga las comunidades,
entre sus atribuciones están:

Gestionar programas y proyectos para la comunidad, velar por la conservación de

los recursos naturales, velar por el cumplimiento de los reglamentos.

 Otros órganos administrativos.

Hay órganos que no siempre se encuentran regulados en el código municipal,

como empresas municipales de agua, juez de asuntos municipales,
coordinadoras, jefaturas de secciones.

 Juzgados de asuntos municipales

Las comunidades podrán contar con juzgados de asuntos municipales, y sus

cuerpos de policía bajo órdenes directas del alcalde, el cual debe crearlo de
acuerdo a las posibilidades y necesidades de la misma.
  Impugnación de los actos municipales

Contra los acuerdos y resoluciones dictadas por alcalde, órgano colegiado distinto
al consejo, autoridad administrativa municipal, procede el recurso de revocatoria,
contra las resoluciones originarias del consejo municipal procede el recurso de
reposición.

 Recurso de revocatoria

En el recurso de revocatoria, el interesado de la resolución emitida por el

gobernador departamental, aparezca afectado sus derechos e intereses de la
misma, el plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la notificación
de la resolución mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la
resolución administrativa, la autoridad que emitió la resolución impugnada deberá
elevar el expediente con el recurso al órgano superior jerárquico encontrándose el
expediente en el órgano superior jerárquico, se debe proceder con el trámite del
recurso.

El consejo municipal o alcalde puede practicar diligencias que estime conveniente

para mejor resolver fijando el plazo de 10 días para este efecto, si la resolución es
revocada se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado, si la resolución es
confirmada la resolución queda igual como el subordinado la emitió, contra lo
resuelto ya que por el consejo o alcalde no cabe otro tipo de impugnación
administrativa se agota la vía administrativas.

 Recursos de reposición en contra del consejo municipal

Procede contra de resoluciones originarias emitidas por el consejo municipal, en

este caso no hay que elevar el expediente puesto que el recurso se está
planteando ante el mismo consejo municipal , el legitimado para plantear el
recurso administrativo es la persona que con la resolución administrativa emitida
por el mismo consejo municipal.

El expediente se encuadra en el propio órgano y este tiene que ver y revisar su

propia actuación. El plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la
notificación de la resolución mediante memorial dirigido a l propio consejo
municipal que dictó la resolución administrativa.

Todo recurso administrativo debe ser planteado ante el órgano que dictó la
resolución administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva un superior
jerárquico, contra lo resuelto por este órgano no cabe otro tipo de impugnación
administrativa, con esta resolución se agota la vía administrativa.