Elaboración del Plan de Desarrollo

Las administraciones locales no solo tienen la asignación de recursos y la ejecución de los

gastos que representaran, sino que tienen una gran responsabilidad frente a el tipo de
desarrollo con el que empezaran a realizar su gestión.

Un plan de desarrollo debe ser integral y debe incluir un diagnóstico y una parte estratégica,
este diagnóstico, con el cual se busca que el lugar en donde se desarrollara el plan este mas
acorde con la realidad, para que así se logren identificar sus problemáticas y con eso
trazarse las metas y objetivos que se desarrollaran dentro del plan, la parte estratégica
permitirá plantear las diferentes alternativas de solución para cada una de las problemáticas
planteadas.

El sustento normativo para la expedición y elaboración de los planes de desarrollo son los
siguientes:

Con la expedición de la constitución de 1991, se ordenó la elaboración de un Plan Nacional

de Desarrollo pues el articulo 341 indica “El gobierno elaborará el Plan Nacional de
Desarrollo con participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades
territoriales y del Consejo de Gobierno Judicial y someterá el proyecto correspondiente al
concepto del Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión del Consejo procederá a
efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentará el proyecto a consideración
del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial
respectivo.”[ CITATION Rec \l 2058 ]

Artículo 311 establece al municipio como entidad fundamental de la división político-

administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. [ CITATION Rec \l
2058 ]
Artículo 313 numeral 2 establece que corresponde al Concejo "Adoptar los
correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas".
[ CITATION Rec \l 2058 ]

Artículo 342 expresa que la correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado
con los procedimientos de la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la sujeción
a ellos de los presupuestos oficiales, Así como los procedimientos conforme a los cuales se
hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo. y las
modificaciones correspondientes. [ CITATION Rec \l 2058 ]

Con posterioridad a la expedición de la Constitución de 1991, el congreso aprobó la ley 152

de 1994 "Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo" [CITATION Sec94 \l
2058 ]

El Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y
un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se
señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la
acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones
públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos
de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para
su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. [ CITATION Rec \l 2058 ]

Por lo anterior, el plan debe contener una parte general y un plan de inversiones.

La parte general contendrá los siguientes puntos:

 1. Objetivos
2. Metas
3. Estrategias y Políticas
4. Formas, medios e instrumentos

El plan de Inversiones incluirá los siguientes aspectos:

1. Proyección de Recursos Financieros

2. Descripción de Programas y Subprogramas
3. Presupuestos Plurianuales
4. Mecanismos idóneos para su ejecución

Seguimiento y Evaluación

El artículo 42 de la ley 152 de 1994 indica “Corresponde a los organismos Departamentales

de Planeación efectuar la evaluación de gestión y resultados de los Planes y Programase
Inversión tanto del respectivo departamento somo de los municipios de su jurisdicción”
[CITATION Sec94 \l 2058 ]

Bibliografía

Congreso de Colombia. (15 de Julio de 1994). Ley 152 Por la cual se establece la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo. Obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo
%20Territorial/1bnormatividadLey152_94.pdf

Constitución Política de Colombia. (1991). Obtenido de Recuperado de.

http://www.constitucioncolombia.com

Departamento administrativo de planeación de Cundinamarca, guía para la elaboración del

plan nacional de desarrollo municipal, 2001. Bogotá Recuperado de
https://ingcarlosmerlano.files.wordpress.com/2010/04/guia-plan-de-desarrollo.pdf