DISCURSO DE RENDICIÓN DE CUENTAS:

Bienvenidas y bienvenidos, todas y todos.

Me dirijo a Uds. como una ciudadana más, para rendir cuentas a nombre de quienes hacemos
la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Loja, informando lo que hemos
logrado de las metas propuestas y lo que queda por hacer que es nuestro compromiso porque
así lo requiere y sugiere el mandante, es decir, ustedes que son nuestra prioridad.los logros
alcanzados durante el año 2015.

La Rendición de Cuentas es una herramienta democrática que permite generar una relación
de doble vía entre las instituciones del Estado y la ciudadanía, a través de mecanismos que
ayudan a transparentar la administración y la utilización de los recursos de interés público.

En Ecuador, todas las entidades públicas tienen la obligación de presentar el resultado de su

gestión administrativa una vez al año. Pero más que un mandato legal, este ejercicio
democrático es un ejercicio ético personal, en el que, como responsable de nuestros actos,
respondemos a la comunidad; y como bien mencionara nuestro presidente el Dr. Gustavo
Jalkh, “Las instituciones, representadas por el Consejo de la Judicatura, son solo medios
para un fin, no un fin para alcanzar medios, porque ante todo, somos ciudadanos en
funciones transitorias de servicio público… Somos servidores públicos en cumplimiento de
sueños colectivos, acunados desde siempre.”

Sueños comunes, que conllevan un trabajo conjunto sin dilatorias con compromiso,
convicción, todo tras un único y gran objetivo: JUSTICIA PARA TODAS Y TODOS.

El Dr. Gustavo Jalkh Röben mencionó una consigna pronunció una frase que se constituye
en guía de acción: “NI UNA MOLÉCULA DE ESPACIO A LA IMPUNIDAD Y LA
INDOLENCIA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA DE NUESTRO PAÍS”… pero más
que una consigna, esta expresión es una sentencia que nos toca aplicarguía que debemos
seguir a todas y todostodos quienes conformamos este organismo llamado Consejo de la
Judicatura, en cualquier rincón de la Patria y desde cualquier rol que desempeñemos.

Este es un espacio en el que más que nuestras voces, como autoridades cumpliendo un
mandato constitucional, es un espacio de y para los ciudadanos.

Es nuestro reto contribuir a la realización de la justicia sin límite ni barrera alguna o,

expresado de otra forma, ser parte de ese engranaje que prosigue en el intento de
salvaguardar la institucionalidad que garantice el cumplimiento de los fines por los cuales
existe de la Función Judicial, parte sustancial de la existencia de un estado democrático.
 
Enfrentamos, con decisión y agilidad, los problemas que se arrastran desde la instauración
de la Función Judicial de Lojase presentan día con día en la prestación de tan alto servicio
como es el de justicia y no desmayaremos en el afán de garantizar el ejercicio de los
derechos individuales y colectivos.
 
Procuramos llevar  a la práctica, todos los días, la entrega de un servicio integral para
mantener la vigencia de un sistema estable y duradero, transparente, ágil y justo, reclamado
por la ciudadanía desde siempre.

Ustedes, como representantes de la sociedad organizada son un pilar en el desarrollo de

nuestro trabajo y están aquí para que sean testigos de esta rendición de cuentas de nuestras
acciones, de nuestros esfuerzos, de nuestros aciertos, de nuestros logros y de todo lo que nos
resta todavía por hacer.

Para ello, es necesario que promocionemos los derechos y deberes constitucionales y

difundamos los servicios de justicia en nuestro territorio; al respecto, a través de un trabajo
de comunicación política, promocionamos de manera directa con nuestros usuarios y
usuarias el servicio que se brinda en la actualidad.

Cada vez que se inaugura una obra –que implica la inauguración de un servicio- le
informamos a las ciudadanas y ciudadanos de esos cambios, y así vamos construyendo con
la colectividad ese pacto social que garantice el cumplimiento de deberes y derechos.

 
Se aplica Desde cada Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura se desarrolla el Plan
Estratégico de la Función Judicial,  un esquema integral, incluyente, participativo, accesible
y democrático que incorpora contenidos conceptuales, objetivos, estrategias, indicadores,
plazos y responsables para afianzar la modernización e innovación de la justicia en favor de
las y los ciudadanos ecuatorianos.

Cinco objetivos estratégicos definen este trabajo:

1. Asegurar la transparencia y la calidad en la prestación de los servicios de

justicia;
2. Promover el óptimo acceso a la justicia;
3. Impulsar la mejora permanente y modernización del sistema de justicia;
4. Institucionalizar la meritocracia en el sistema de justicia;
5. Combatir la impunidad, contribuyendo a la seguridad ciudadana.

PARA ASEGURAR LA TRANSPARENCIA Y LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA; QUE ES EL PRIMER OBJETIVO, HEMOS
AVANZADO EN TODAS SUS ESTRATEGIAS.durante el año que se informa, se ha
logrado:

Lámina 3:

Secretaria Provincial y Archivo

Se realizó la clasificación de procesos desde el año 1834 al 1960 en un total de 15.000
expedientes organizados. Lo cual permite un acceso universal a cualquier ciudadano a estos
documentos históricos, como un medio de garantizar el acceso a la información pública.

A travpes de la Unidad Provincial de Gestión Procesal

La oralidad procesal que se aplica en materia penal y laboral, ha mejorado los niveles de
celeridad en la resolución de las causas, hay que tener presente que no es una metodología
de tramitación, es lo que nos acerca mucho más humanamente a la justicia, en Loja
aplicamos esa modalidadha permitido garantizar la vigencia del principio de celeridad. El
anterior sistema inquisitivo, caduco e injusto retrasaba la labor y generaba trámites
engorrosos., con Con la entrada en vigencia del COGEP, el 23 de mayo de 2016, la oralidad
se aplicará a todos los procesos para mejorar la celeridad del sistema, además establece losy
con lo cual se garantiza la aplicación de los principios de inmediación, celeridad, buena fe,
lealtad y economía procesal.

En nuestra provincia, a través del cumplimiento de la Resolución 133-2014: os señores

secretarios que manejan materias penales elaboran actas resumen en un máximo de 48
horas, lo cual permite que los sujetos procesales tengan acceso oportuno a un resumen de lo
sucedido en la audiencia, lo cual a su vez redunda en un avance ágil del proceso. Dejamos
atrás la práctica de transcribir audiencias, lo cual consumía el tiempo que los servidores
judiciales tienen para dedicar a otras actividades inherentes a su función.

En materia laboral también se realizan actas resumen propias para esa materia, tanto en la
Unidad Judicial del Trabajo como en la Sala de lo Laboral.

En materia civil y familia una vez que entre en vigencia el COGEP daremos también este
paso.

Lámina 4 y 5:

La Asamblea Nacional aprobó el Código Orgánico General de Procesos, herramienta

procesal que nos va a permitir tener las virtudes que ya tiene el sistema oral en materia
Penal, en todas las materias no penales, es una herramienta histórica que va a permitir
apermitirá la Función Judicial tener un sistema mucho más eficaz, oral para la tramitación de
procesos. Pasamos de 80 procesos especiales y judiciales a cuatro, básicamente, basados en
el sistema oral. .

La provincia Loja tiene 42 Salas de Audiencia, 26 Salas ubicadas en Loja y 16 en los

cantones; lo cual permite garantizar que al momento de la vigencia de este cuerpo
normativo, podamos enfrentar la vigencia del COGEP garantizando a los operadores de
justicia el que cuenten con los espacios adecuados para la sustanciación de las audiencias.

CAMBIO DE DIAPOSITIVA.
Se han desarrollado capacitaciones del Código Orgánico General de Procesos, COGEP
dirigido a jueces y secretarios con un total de 104 participantes con sedes en la ciudad de
Loja y Celica, desde el mes de septiembre del 2015.

Paso a paso, pero con firmeza, estamos promoviendo una cultura organizacional de servicio
al ciudadano y a la comunidad, porque estamos conscientes de que los usuarios y usuarias
son la prioridad número UNO de nuestro servicio.

Lámina 8:

Tasa de resolución, pendencia y congestión

2012-2014
9.00
8.32
8.00
7.32
7.00

6.00

5.00

4.00 3.53
3.00 2.86
2.53
2.00 1.86
0.89 1.12
1.00
0.29
-
2012 2013 2014

tasa de resolució n tasa de pendencia tasa de congestion

LÁMINA 9.
 Tasa de resolución, pendencia y congestión
2012-2015
2.00 1.81
1.60 1.40
1.20
0.81
0.80
0.40
-
2015

Tasa de Resolució n Tasa de Pendencia

Tasa de Congestió n

La implementación del nuevo sistema procesal en el país, es evidente en la productividad,

en el año 2014 se resolvieron xxxx causas; en el 2015 esta cifra se duplicó y más, al
resolverse xxxxx causas y solo hasta el mes de enero del 2016, se han resuelto xxxx
causas….VAMOS POR BUEN CAMINO!La implementación del nuevo sistema
procesal en el país es evidente, en el año 2015 la tasa de resolución fue de 1,40 es
decir que por cada causa que ingresa se resuelven 1,4 causas en comparación con
el 1,12 en el año 2014, cuyo resultado positivo se ve reflejado en una disminución
en la tasa de pendencia que fue de 0,81 es decir que si la unidad judicial en
cuestión dejara de ingresar asuntos nuevos y se limitase a finalizar la carga
pendiente, le llevaría menos de 1 año terminar esa pendencia, suponiendo que
trabajara a un ritmo similar al del año en cuestión.

Esto demuestra un cambio profundo en la manera cómo se administra justicia, pues si

comparamos se hace un parangón con las tasas del año 2012, año a año la tasa de resolución
ha aumentado, la pendencia ha disminuido y es normal que siempre exista algo pendiente,
pues los procesos siguen su curso de acuerdo a la materia en tiempos determinados en la ley
y conforme a principios constitucionales partiendo de un proceso debido y por tanto siempre
hay algo pendiente de resolución o en trámite; en cuanto a la tasa de pendencia que fue de
hasta llegar a únicamente 0,81 , es normal que siempre exista algo pendiente, pues los
procesos siguen su curso de acuerdo a la materia en tiempos determinados en la ley y
conforme a principios constitucionales partiendo de un proceso debido y por tanto siempre
hay algo pendiente de resolución o en trámite.
cabe resaltar que si la unidad judicial en cuestión dejara de ingresar asuntos nuevos y se
limitase a finalizar la carga pendiente, le llevaría menos de 1 año terminar esa pendencia,
suponiendo que trabajara a un ritmo similar al del año en cuestión.

Por último, también es relevante que entre el año 2012 y el año 2015, se baja la tasa de
congestión de un 8,32 a un 2,86.

VAMOS POR BUEN CAMINO!

La oralidad procesal que se aplica en materia penal y laboral, ha mejorado los niveles de
celeridad en la resolución de las causas, hay que tener presente que no es una metodología
de tramitación, es lo que nos acerca mucho más humanamente a la justicia, en Loja
aplicamos esa modalidadha permitido garantizar la vigencia del principio de celeridad. El
anterior sistema inquisitivo, caduco e injusto retrasaba la labor y generaba trámites
engorrosos., con Con la entrada en vigencia del COGEP, el 23 de mayo de 2016, la oralidad
se aplicará a todos los procesos para mejorar la celeridad del sistema, además establece losy
con esto se garantiza la aplicación de los principios de inmediación, celeridad, buena fe,
lealtad y economía procesal.

El 23 de mayo entrará en vigencia el Código Orgánico General de Procesos, COGEP, un

paso trascendental e importante de la justicia ecuatoriana.

Paso a paso, pero con firmeza, estamos promoviendo una cultura organizacional de servicio
al ciudadano y a la comunidad, porque estamos conscientes de que los usuarios y usuarias
son la prioridad número UNO de nuestro servicio.

Estamos aplicando procesos y procedimientos para mejorar la transparencia y erradicar la

corrupción en el sistema de justicia. Y aquí, como siempre lo he dicho, no son noticias que
nos alegren, pero son hechos necesarios, a través del trabajo que realiza la Unidad de
Control Disciplinario, previo informe motivado de la Dirección Provincial, el Pleno del
Consejo de la Judicatura destituyó a xx servidores, entre ellos (…jueces, fiscales); además
de las suspensiones y sanciones pecuniarias, conforme lo establece el Código Orgánico de la
Función Judicial.

Antes del año 2013 el país y Loja tenían un rango intolerable de audiencias fallidas. La
media nacional alcanzaba casi el 39 %. Nuestra provincia no se escapaba de esa dolorosa
realidad. Se inició el año, con un aproximado al xxx% y cerramos el año anterior con poco
más del xxx %… y… nos hemos propuesto bajar ese porcentaje a menos del xxx% en el
2016, y para el efecto se han tomado medidas disciplinarias, tecnológicas y de coordinación.
CERRAMOS ENERO CON EL xxx%.

Estamos aplicando procesos y procedimientos para mejorar la transparencia en el sistema de

justicia, porque parte de ese trabajo es manejar un adecuado sistema de disciplina a través de
la Unidad de Control Disciplinario.

Así mismo, Lla intolerancia a la impunidad tiene varios componentes: no más silencio de las
víctimas y un trabajo impecable de control disciplinario para concretar una eficiente
administración de justicia, porque ahora, jueces, fiscales, defensores públicos, abogados en
libre ejercicio y servidores en general, tienen que responder a las demandas ciudadanas,
aquello basado siempre en el respeto al debido proceso.

Cifras de control disciplinario.

INGRESADO DETALLE RESUELTOS
 S
185 Expedientes 85
actuaciones previas
40 Sumarios por 25
denuncias
55 Sumarios de oficio 7
18 Denuncias contra 9
abogados en libre
ejercicio

Dentro del segundo objetivo:

PROMOCIÓN DEL ÓPTIMO ACCESO A LA JUSTICIA; Loja tiene grandes avances;

Lámina 6:

Desde la Unidad Provincial de Planificación, se dio seguimiento a las observaciones de

la Subdirección de Seguimiento y Evaluación, obteniendo una calificación interna del
70,57%.

La Unidad Provincial Administrativa, cumple con el Plan de Mantenimiento y en

reconocimiento de la actividad interna, la Dirección Provincial de Loja recibe una
felicitación por escrito por parte del Director Nacional Administrativo.

Lámina 10:

Parte de los compromisos para brindar un adecuado servicio de justicia es contar con el
personal necesario para el efecto; de lo cual justamente dan cuenta las estadística
provinciales en cuanto a funcionarios del sector justicia.
 Número de jueces, fiscales, defensores y notarios
91
Por cada 100 mil habitantes

32
25
18.37 19

5.05 3.83 6.46

Jueces Fiscales Defensores Notarios

# Funcionarios Tasa por cada 100mil hab.

En cuanto a la tasa de jueces por cada 100mil habitantes, es superior al promedio nacional e
inclusive al promedio latinoamericano, en donde se tiene una tasa de 12 jueces por cada
100mil habitantes; lo cual permite garantizar el derecho de acceso a la justicia de manera
amplia.

En cuanto a fiscales la media deseada es del 8 por cada cien mil, respecto de lo cual a través
del órgano autónomo se espera mejoras acercarse a dicha meta en aras de un mejor servicio
a la ciudadanía lojana.

Lámina 11:

Esto le ha dado una nueva imagen al sistema de administración de justicia en Ecuador, lo

que nos permite recoger con toda autoridad la premisa, de que la Función Judicial es excelsa.

La cultura de paz a través de la mediación, es una política nacional, dentro de este objetivo,
la estrategia de crear centros de mediación y juzgados de paz en todo el país, fomentando el
diálogo para solucionar los conflictos, es aplicada desde el año 2014 en Loja y durante todo
el año 2015, se avanzó en el proceso de modo significativo.

A nivel nacional, Loja, es una de las provincias de mayor acogida a esta forma alternativa de
resolución de conflictos.
Se implementó un el programa de mediación, a través de jornadas itinerantes en los cantones
de la provincia de Loja, con el fin de fomentar entre los ciudadanos la cultura de paz. Se
aspira mantener este sistema de trabajo todo el año.

El trabajo de mediación se fortalece con el mecanismo de derivación al interior de las

unidades judiciales hacia instancias alternativas de resolución de conflictos. Este también es
un proceso que nos toca seguir impulsando, creemos en la mediación y el diálogo efectivo,
y con mucho ejercicio de comunicación, es posible.

Lámina 12:
Ustedes, como representantes de la sociedad organizada son un pilar en el desarrollo de
nuestro trabajo y están aquí para que sean testigos de esta rendición de cuentas de nuestras
acciones, de nuestros esfuerzos, de nuestros aciertos, de nuestros logros y de todo lo que nos
resta todavía por hacer.
El progreso hacia el pleno desarrollo de una cultura de paz está integralmente vinculado a la
promoción del arreglo pacífico de los conflictos, el respeto y el entendimiento mutuo y
cooperación dentro de todo un territorio y se logra por medio de valores, actitudes,
comportamientos y estilos de vida propicios para el fomento de la paz entre las personas, los
grupos y las naciones.

El Consejo de la Judicatura a través de la Subdirección Nacional de Centros de Mediación y

Justicia de Paz puso en marcha, el “Programa de Mediación, Justicia de paz y Cultura de
paz”; en nuestra provincia se inicia la gestión el 23 de abril del año 2015.

JUECES DE PAZ ELECTOS 2015

NOMBRE FECHA
CANTÓN PARROQUIA CANTIDAD
JUEZ ELECCIÓN
      Darwin Luna 24 marzo 2015
Catamayo El Tambo 2 Walter Ruiz 24 de mayo 2015

Guayquichuma 1 José Ángel 23 abril del 2015

Román
Olmedo La Tingue 1 Narcisa 23 agosto 2015
 Córdova
Sozoranga Nueva Fátima 1 Paúl Manchay 13 diciembre 2015

Es decir además de los jueces de la justicia ordinaria, en la provincia de Loja se eligieron

durante el año 2015, 5 4 jueces de paz, que conforme a lo determinado en el Art. 7 del
Código de la Función Judicial, ejercen atribuciones establecidas en el mismo código

Lámina 13:

La usura mueve alrededor de mil millones de dólares en el país, por ello es necesario
establecer principios claros para garantizar un sistema procesal que permita honrar los
créditos y que, a la vez, identifique, con precisión, los casos que puedan estar por encima de
la ley.  La justicia tiene que precautelar los derechos de los acreedores, pero también
salvaguardar los derechos de quienes se convierten en víctimas de estas prácticas. En Loja,
se desarrollaron reuniones con afectados de usura de la provincia con el objetivo de brindar
apoyo a las víctimas y poder velar por la instaurarinstauración, sustanciar sustanciación y
finalizar finalización de procesos por usura, siempre en el marco del debido proceso,
garantizando los derechos de las víctimas y de los procesados.

Lámina 14:

DIFUSIÓN DE SERVICIOS.
La ciudadanía lojana recibió información sobre los servicios de mediación; SUPA, remates
judiciales en línea, información judicial individual, Justicia de Paz, entre otros, a través de
eventos desarrollados en varios puntos de la ciudad y provincia de Loja y participación en
medios de comunicación.

Lámina 15:

Con la finalidad de promover el óptimo acceso a la justicia y en función de la

conmemoración del “Día Internacional de la No Violencia de Género”, se desarrolló la
propuesta comunicacional “Sin excusas cero maltrato”, aprobada por la Dirección Nacional
de Comunicación, propuesta que se sumó a las actividades desarrolladas como iniciativas
locales, dentro de las cuales se realizó la ciclo ruta y la casa abierta “Sin excusas, cero
maltrato”; así como la campaña “Pinceladas de Paz”.

Lámina 16:

La violencia es un indicador de agotamiento social, falta de valores, disfunción familiar,

ausencia de proyectos y emprendimientos, por ello es prioritario realizar esfuerzos e
intervenciones encaminadas a prevenirla, su manejo, resolución adecuada de conflictos y a
mejorar la convivencia diaria en un marco de relaciones de respeto y aceptación a la
diversidad cultural.

En Loja, se efectuó la campaña “Pinceladas de Paz”, con la participació n de 300 niñ os de

8 escuelas municipales de la ciudad de Loja, a través de la cual se empoderó a los maestros
y alumnos dichas escuelas, se realizaron diseños con el tema de la no violencia y finalmente
se pintó los murales en cada una de las casas educativas participantes.

Esto permitió fomentar la cultura de paz en las instituciones educativas través de las artes
plásticas mediante procesos de participación y diálogo de los estudiantes en encuentros que
fortalecieron los aprendizajes en convivencia pacífica.

Todas las actividades antes mencionadas se sumaron a las iniciativas nacionales “Pinta tu
Mundo de Naranja”.

Lámina 17:

La transformación de la justicia se ha complementado con la capacitación constante a las y

los servidores judiciales, todo en busca de lograr mejores niveles de atención al usuario. En
Loja se desarrolló la trasmisión del Seminario Internacional sobre el Código Orgánico
General de Procesos y Oralidad en América Latina, con un total de 408 asistentes en dos
días de trabajo.

Lámina 18:
Para ello, es necesario que promocionemos los derechos y deberes constitucionales y
difundamos los servicios de justicia en nuestro territorio; al respecto, a través de un trabajo
de comunicación política, promocionamos de manera directa con nuestros usuarios y
usuarias el servicio que se brinda en la actualidad.
Se han desarrollado un total de 97 eventos y actos protocolarios institucionales entre los que
constan: Posesiones de jueces de paz, promoción de servicios, casas abiertas, seminarios,
posesiones de jueces; secretarios y notarios, ferias informativas, mesas de justicia, talleres,
entre otros.

Cada vez que se inaugura una obra –que implica la inauguración de un servicio- le
informamos a las ciudadanas y ciudadanos de esos cambios, y así vamos construyendo con
la colectividad ese pacto social que garantice el cumplimiento de deberes y derechos.

En el tercer objetivo que IMPULSA LA MEJORA PERMANENTE Y

MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS:

Con una ejecución presupuestaria de 16.403.488,88 xxxxx usd, esta dirección provincial ha
manejado eficientemente los recursos asignados, de manera equitativa, dentro de sus
facultades y siguiendo el formato emanado de la Dirección Nacional Financiera.

Cifras de ejecución : en las diapositivas poner tablas.

Si bien el ícono de este trabajo son las edificaciones, lLa esencia misma del desarrollo de
este objetivo estratégico está en la implementación del modelo de gestión integrado, que es
la optimización del servicio de justicia mediante ventanillas de información, computadoras
de auto consulta, espacios adecuados de atención al público como accesos para personas con
discapacidad y accesos diferenciados para usuarios y servidores judiciales. Esta herramienta
se está implementandoestá implementada en la mayoría de unidades judiciales de la
provincia de Loja.

Lámina 19:

Se mejoró el Archivo General, a través de la reubicación de instalaciones, adecuación y

equipamiento interno.

En la Unidad de Familia y Unidad Civil se realizó la remodelación de oficinas para pool de

Ayudantes.

Lámina 20:

En la Unidad Judicial de Celica se realizaron remodelaciones internas y arreglo de la

cubierta, con el fin de precautelar el mantenimiento adecuado de las instalaciones, bienes,
insumos y documentación.

Lámina 21:

Se efectuó el levantamiento de información para la adecuación y construcción de Salas de

Audiencia cuyo objetivo es prepararse también con la infraestructura y equipamiento para la
entrada en vigencia al Código Orgánico General de Procesos, COGEP.

Es decir, todo es un trabajo interrrelacionado, conjunto y en equipo, en aras de garantizar el

éxito de un sistema procesal innovador y que constituye un cambio profundo en el modo
cómo se administra justicia.

Se realizó la adquisición de 150 estanterías y 7.000 cajas de archivo R3; se suma a ello 120
estanterías entregadas para la provincia desde Planta Central, lo cual coadyuva a un
adecuado funcionamiento del modelo de gestión, en donde el manejo del archivo es uno de
sus pilares funamentales.

Lámina 22:

Contamos en todas las dependencias judiciales y administrativas con señ alética

conforme a la imagen institucional, lo cual permite al usuario y funcionario una mejor
orientació n y acceso.

El cuarto objetivo al que obedece nuestra labor, ES LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE

LA MERITOCRACIA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA.

Lámina 23:
Nuestro presidente, Gustavo Jalkh Roben, al referirse a los administradores de justicia, dice:
"Sabiduría en la mente y verdad en las manos. Un Juez o Jueza que administre justicia con
sabiduría en sus mentes y verdad en sus manos, es imbatible; quizá no haga fortuna con su
carrera judicial, pero sí forjará un patrimonio inestimable, la DIGNIDAD, para heredar a sus
hijos e hijas"

En este sentido, esta Dirección Provincial la incorporación apoyó a la gestión de

nombramientos provisionales a 198 funcionarios en la provincia de Loja.
 Servidores judiciales 2014 - 2015
250 234
219

200 186 189

150

100
2014
60 2015
50 36

3 2
0
vo na
l to jo
iti o tra ba
in si n tra
de
f
ov
i Co
de
to pr go
i en nt
o di
ie ó
ram C
b am
m br
No m
no

Lámina 24:

En el 2015, la provincia de Loja cuenta 91 jueces; 15 fiscales en la ciudad de Loja y 9 en la

provincia; 15 defensores públicos en la ciudad y 4 en la provincia de Loja y 9 notarios en la
ciudad Loja y 20 en la provincia, lo que de xxxx juezas y jueces y xxxxx notarias y
notarios, entre otros puntos, nos da la pauta que en Loja, al igual que en el resto del país
estamos enfrentando el más grande reto que ha tenido el sistema de justicia desde la creación
de la República.

Nuestro presidente, Gustavo Jalkh Roben, al referirse a los administradores de justicia, dice:
"Sabiduría en la mente y verdad en las manos. Un Juez o Jueza que administre justicia con
sabiduría en sus mentes y verdad en sus manos, es imbatible; quizá no haga fortuna con su
carrera judicial, pero sí forjará un patrimonio inestimable, la DIGNIDAD, para heredar a sus
hijos e hijas"
Pero no podemos confundir, lLa decisión de los jueces es independiente, pero su labor es
integral y para alcanzar la excelencia deben ser exigentes con quienes hilvanan los procesos,
los Fiscales, los Defensores Públicos, los abogados en libre ejercicio, los policías, los
ciudadanos y ciudadanas, y los servidores y servidoras; exigentes para erradicar la
impunidad; exigentes para que la norma se cumpla, pero sin apartarse del contexto y sobre
todo, sin violentar los derechos que le asisten a víctimas y procesados.
En este período de administración se ha trabajado arduamente en la selección, mediante
concursos de méritos y oposición, de los mejores profesionales para que ocupen los cargos
de servidores judiciales. : detallar qué concur

Destaca en este sentido los concursos llevados a cabo para selección de

secretarios y defensores públicos.

Aquel trabajo se ha complementado con la capacitación constante al personal, todo en busca

de lograr mejores niveles de atención al usuario, objetivo fundamental en este proceso de
transformación de la justicia.

IgualmenteSiguiendo esta línea , en la gran mayoría de las notarías del país no se destacaban
las buenas prácticas, y el Consejo de la Judicatura convocó a una renovación de esas
entidadeslas notarías a nivel nacional. Así, En Loja se crearon xxxxxcuenta con 32 notarías
y actualmente se cuenta con xxxxx notarías zonificadas y todas ellas se renovaron para
terminar con un obsoleto sistema notarial, a través de un concurso meritocrático y
unificación de imagen.

Las Prácticas Pre Profesionales son un mandato en la norma del Código Orgánico de la
Función Judicial, proceso también cumplido en la provincia de Loja.
en Loja xxxx varios estudiantes desarrollan este proceso formativo práctico, que redundará
ostensiblemente en su ejercicio profesional.

Lámina 25:

La Escuela de la Función Judicial, nos ha permitido afianzar la meritocracia dentro de la

Función Judicial ecuatoriana, permitiendo accesos meritocráticos para que quienes
administran justicia en nombre del pueblo ecuatoriano, que hayan pasado primero por estos
filtros académicos, fundamentales para garantizar que los mejores juristas lleguen a
administrar justicia en nuestro país.

Es así que en el año 2014 se realizó una evaluación específicamente y exclusivamente

cuantitativa y en el año 2015 una evaluación cuantitativa y cualitativa.

Uno de los principales objetivos de los procesos de evaluación es poder visualizar con
justicia, las mejores prácticas judiciales para poder convertir a estos buenos judiciales en los
ejemplos y modelos a seguir.
Destaca en este punto que en la evaluación llevada a efecto en el año 2015, no han existido
jueces que hayan alcanzaron la calificación de deficiente, lo cual demuestra que los procesos
de evaluación son positivos, pues permiten dar cuenta del trabajo que se viene realizando; es
un proceso de retroalimentación tanto para el funcionario como para el usuario del servicio
de justicia.

Lámina 26:

La puesta en vigencia del COIP significó unificar en un solo cuerpo normativo el Código
Penal , Código de Procedimiento Penal, y Código de Ejecución de Penas, es así que para la
correcta aplicación del mismo, fue necesaria la capacitación tanto de servidores judiciales así
como de policías, servidores administrativos, abogados en libre ejercicio y ciudadanía en
general, por lo cual se capacitaron a un total de 410 personas en 188 horas de
capacitacióformación virtual y presencial y 160 horas para la policía nacional.

Se desarrolló además la capacitación en el Código de Ética con 455 participantes, código de

aplicación general para todo funcionario del Consejo de la Judicatura, quien tiene el deber de
actuar con estricto apego a las leyes, reglamentos y sobre todo a la ética.

Valoramos la meritocracia en todas las instancias, como Consejo de la Judicatura

respaldaremos vuestros derechos con todas las garantías que la Ley faculta, pero en
consecuencia los regularemos conforme esa misma Ley, en favor de los usuarios y usuarias
de nuestro servicio, quienes son nuestro mayor deber.

Quiero concluir esta rendición de cuentas con el mayor desafío que existe en el sistema de
justicia y que corresponde al quinto objetivo del Plan Estratégico de la Función Judicial:
COMBATIR LA IMPUNIDAD, CONTRIBUYENDO A LA SEGURIDAD
CIUDADANA.

Lámina 27:

Antes del año 2013 el país y Loja tenían un rango intolerable de audiencias fallidas. La
media nacional alcanzaba casi el 39 %. Nuestra provincia no se escapaba de esa dolorosa
realidad.

AUDIENCIAS FALLIDAS 2014 Y 2015

4.50% 4.18%
4.00%
3.50%
3.00%
2.50%
2.00% 1.72%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00%
2014 2015

No se ha dictado ninguna caducidad de la prisión preventiva en el 2015.

Este dato es digno de destacar por cuanto por mandato constitucional, que además, vale
decir nace de compromisos adquiridos por sentencias de la CIDH, está proscrito que una
persona permanezca privada de su libertad sin sentencia más allá de un año. Con esto pues,
se demuestra que desde el trabajo mancomunado del Consejo de la Judicatura y por
supuesto, con total independencia, de los jueces, se ha respetado cabalmente los derechos de
los procesados.

Se inició el año, con un aproximado al xxx% y cerramos el año anterior con poco más del
xxx %… y… nos hemos propuesto bajar ese porcentaje a menos del xxx% en el 2016, y
para el efecto se han tomado medidas disciplinarias, tecnológicas y de coordinación.
CERRAMOS ENERO CON EL xxx%.

Así mismo, la intolerancia a la impunidad tiene otros componentes; no más silencio de las
víctimas y un trabajo impecable de control disciplinario para concretar una eficiente
administración de justicia, porque ahora, jueces, fiscales, defensores públicos, abogados en
libre ejercicio y servidores en general, tienen que responder a las demandas ciudadanas,
aquello basado siempre en el respeto y el debido proceso, sin violentar la seguridad
juríLámina 28:

Es importante decir que ninguna persona en nuestro país puede permanecer aprehendida sin
fórmula de juicio por más de 24 horas.

Cuando Uuna persona que es detenida en delito flagrante, dentro de las 24 horas, se califica
suesta flagrancia, y si es pertinente o no el instaurarse instaura un proceso penal. En el 2015
existieron en Loja 1265 detenidoas en delito flagrante.

A nivel de tiempos procesales, antes del modelo de gestión se evacuaban 15 sentencias en

delito flagrante, con el modelo de gestión 38 y con el COIP 46, la productividad aumenta.
Antes, a nivel nacional se daban xxxxx sentencias por mes, ahora el promedio es de xxx y
esto se debe a la aplicación del nuevo modelo de gestión. Esto significa un sistema tres veces
más productivo y cinco veces más rápido, gracias al trabajo coordinado entre las diferentes
instituciones del sector justicia.

En el 2015, en la provincia de Loja, se implementó en su totalidad de la Resolución 65-2014

referente a la aplicación de turnos de flagrancias con atención 24 horas.
 Detenidos en delito flagrante
2012 - 2015 1,265

1,016

669

357

2012 2013 2014 2015

Lámina 29:

Sobre el procedimiento directo, que es una innovación del COIP, el resultado también es
extremadamente positivo en cuanto a la eficiencia en el juzgamiento de delitos flagrantes,
pero no solamente eso, sino en el descongestionamiento también de los tribunales penales,
porque como ustedes saben, los delitos flagrantes cuya sanción es menor a cinco años, son
juzgados por el mismo juez de garantías penales y no pasa a un tribunal penal.
 Procedimiento Directo y Procedimiento Abreviado
70
63
60

50
42
40 2014
2015
30
22 21
20

10

-
Procedimiento Directo Procedimiento Abreviado

Lámina 30:

Finalmente, en la ejecución presupuestaria de la Dirección Provincial de Loja, se ejecutó

eficientemente el presupuesto entregado en un 97,86 %.
 EJECUCION PRESUPUESTARIA 2015 POR GRUPO DE GASTO PROVINCIA DE LOJA
% DE
GRUPO DE GASTO CODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO % EJECUCION
COMPROMISO
Corriente 16.211.160,66 15.972.583,77 98,53% 15.953.534,67 98,41%
Inversión 192.328,22 98.707,85 51,32% 98.198,17 51,06%
TOTAL 16.403.488,88 16.071.291,62 97,97% 16.051.732,84 97,86%
Se incluye fuente 001, 701 y 998
Fuente: Esigef, corte enero-diciembre 2015

Estamos inmersos en un proceso de transformación de la justicia, el Consejo de la

Judicatura debe por mandato popular, proporcionar a la colectividad ecuatoriana un
servicio de administración de justicia íntegro, ante todo, somos los servidores y
servidoras que indistintamente del cargo, hacemos función judicial.

La infraestructura civil y tecnológica es evidente, y es innegable que nos dejamos llevar

por los logros físicos que están a la vista, pero nos satisface y nos llena, ese bien
intangible que es la administración de justicia, base de la razón y el derecho, en lo que
hemos vuelto a creer.

Quiero agradecer a quienes han hecho del servicio judicial una categoría especial de
entrega a la ciudadanía, a esas personas, que son muchas, que no tienen horario y han
comprendido que detrás de cada causa hay personas de carne y hueso, que tienen las
mismas necesidades que nosotros. Que por cosas que no vienen al caso, entienden que
unas horas más de detención de un padre o madre de familia, son como siglos de dolor
para un hijo o una madre.

Gracias a todos los servidores judiciales, desde juezas y jueces, secretarias y secretarios,
administrativos, gente de archivo, de servicios generales, guardias, en fin a quienes
hacemos parte de esta Función del Estado.

Gracias a mi familia que comprenden que mi tiempo no es solo de ellos, sino que hay
que compartirlo con un proyecto que busca hacer de nuestro país una nación diferente,
digna de ellos y de todos los niños y jóvenes del Ecuador.

El lema que nos rige no es solo un enunciado, debe ser un principio que oriente nuestra
conducta como servidores judiciales; y por lo expuesto, puedo asegurar… que aquí SÍ
HACEMOS DE LA JUSTICIA UNA PRÁCTICA DIARIA.

GRACIAS

Elaborado por: Lisbeth Luzuriaga.