Material de Apoyo 4 Cartilla Normas Rectoras Ambitos Validez

CARTILLA DE APOYO DERECHO PENAL GENERAL
CARTILLA DE
APOYO
DERECHO PENAL GENERAL

MODULO PREPARATORIO 2020
COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 1

PRESENTACION
CAPITULO IV
NORMAS RECTORAS DEL DERECHO PENAL
 Que son las normas rectoras del derecho

penal
 Cuáles son las normas rectoras del derecho
penal
o Dignidad humana
o Igualdad
o Legalidad
o Integración
o Principios de las sanciones
penales
o Funciones de la pena
o Funciones de la medida de
seguridad
o Prohibición de doble incriminación
o Conducta punible
o Tipicidad
o Antijuridicidad
o Culpabilidad

CAPITULO V
AMBITO DE VALIDEZ DE LA NORMA PENAL
 Ámbito de validez temporal

 Ámbito de validez espacial
 Ámbito de validez personal
 Extradición

CAPITULO IV
NORMAS RECTORAS DEL DERECHO PENAL
1. ¿Que son las normas rectoras de la ley penal

colombiana?
Las normas rectoras constituyen la esencia y
orientación del sistema penal. Prevalecen sobre las
demás e informan su interpretación.
Normativamente hablando las encontramos en el Título

I, Capítulo único del Código Penal en sus artículos
1 a 13.
2. ¿Cuáles son las normas rectoras de la ley penal

colombiana?
 Dignidad Humana
 Igualdad
 Legalidad
 Integración
 Principios de las sanciones penales
 Funciones de la pena
 Funciones de la medida de seguridad
 Prohibición de doble incriminación
 Conducta punible
 Tipicidad
 Antijuridicidad
 Culpabilidad
a. Dignidad Humana
Art 1 CP: El derecho penal tendrá como fundamento el
respeto a la dignidad humana. En armonía con el art
1 de la Const y art 1 del CPP.

El derecho penal tendrá como fundamento el respeto a

la dignidad humana. Tratándose de la legitimación
del jus puniendi (Derecho o facultad del Estado para
castigar), el principio fundante o fuente de los
principios está constituido por la persona humana y
su dignidad, a partir de lo cual se extraen los
valores que suponen su respeto, la dignidad es el
título que fundamenta lo merecido por las personas
ubicándola como causa eficiente de su merecimiento,
esto es cuando el sujeto reclama lo merecido está
ejerciendo su dignidad. Este principio supone que
se reconozca a la persona como ser racional,
consiente y libre derivando en su diferencia y
diversidad, integra como presupuesto fundamental el
derecho al libre desarrollo de la personalidad que
exige el ejercicio pleno de su autonomía e
independencia tanto de pensamiento como de obra
siempre y cuando no vulnere los derechos de los
demás.
La dignidad es uno de los principios

constitucionales fundantes y superiores, a Él se
refieren varias disposiciones de la carta magna pero
muy especialmente en su art 1 que dispone “ Colombia
es un Estado social de derecho organizado en forma
de Republica unitaria, descentralizada con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de
la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad
de las personas que la integran y en la prevalencia
del interés general. El art 1 del código penal lo
enuncia con estas palabras “Dignidad humana el
derecho penal tendrá como fundamento el respeto a la
dignidad humana y el art 1 del código de
procedimiento penal agrega que los intervinientes en

el proceso penal serán tratados con respeto debido a

la dignidad humana.
El principio se refiere a todo aquello que el hombre

merece como ser humano, aunque se le haya imputado
una conducta punible, se le haya acusado y
condenado, e integra lo físico, lo síquico y lo
espiritual que unidos constituyen la necesidad de
autodeterminación y autorrealización individual y
social.
b. Integración
Art 2 CP: Las normas y postulados que sobre derechos
humanos se encuentran consignados en la Constitución
Política, en los tratados y convenios
internacionales ratificados por Colombia, harán
parte integral de este código.
El art 2, integra a la normatividad penal, el

llamado Bloque de Constitucionalidad, importante
herramienta que permite logar un efecto conglobante
en la interpretación y aplicación de la legislación
penal fundamental.
La Constitución Nacional es norma de normas, es

decir que es la medula espinal (norma superior) de
todo el ordenamiento legal en todo el territorio
nacional; y a partir de allí se desprende la
normatividad en sus diferentes formas creadas por el
legislativo (formado por el congreso de la
república) y en otras por los diferentes entes
(envestidos de autoridad legal y administrativa)
para procurar un real y efectivo desarrollo de la
ley en un auténtico estado social de derecho. Sin
embargo, la adhesión del Estado colombiano a los
tratados y convenios internacionales mediante la

ratificación, obligan a la nación a crear una

legislación (derecho positivo: vigente) acorde al
querer internacional de los pueblos que la
suscriben. Es decir que, existiendo un instrumento
de esta naturaleza, le corresponde al Estado
Colombiano tener en cuenta su plena observancia por
ser parte integrativa del mismo y se
articule permanentemente a tono con el contenido
constitucional interno. De esta manera, no se
presentarán incongruencias o vacíos entre dichas
normatividades, y por asociación toda norma de
inferior jerarquía deberá consultar al unísono el
espíritu constitucional e internacional vigente.
c. Principios de la Sanciones penales

Art 3 CP: La imposición de la pena o de la medida de
seguridad responderá a los principios de necesidad,
proporcionalidad y razonabilidad. El principio de
necesidad se entenderá en el marco de la prevención
y conforme a las instituciones que lo desarrollan.
Principio de Necesidad de la Pena: La pena, recurso
extremo del Estado, constituye una violencia que
reacciona contra otra violencia, la del delito. Este
es un axioma dirigido en principio al legislador, y
que tiene su fundamento en la reserva de legalidad
de la pena. Es que el legislador, en el momento de
creación de la Ley, debe sopesar con la mayor
prudencia y responsabilidad, la necesidad de llegar
al extremo que ella constituye. En desarrollo de
este principio, debemos afirmar que la pena no se
justifica sino existen lesiones graves a bienes
jurídicos fundamentales para la existencia en

sociedad y siempre que no existan otras alternativas

jurídicas idóneas para confrontar la situación.
Principio de la Proporcionalidad de la Pena:
Justicia no es solamente declaración de
responsabilidad, en el caso de que a ella haya lugar
sino también de pena justa, la pena proporcionada,
el exceso de pena implica injusticia; de allí que
este principio, algunas legislaciones lo hayan
denominado “prohibición de exceso”.
Principio de Razonabilidad de la Pena: El principio
de razonabilidad, no constituye ninguna ideología,
ni una corriente del pensamiento, se trata tan solo
de un criterio que comprende las instancias no
solamente intelectivas, sino también las emotivas y
volitivas del ser humano en el caso del artículo 3º
del Código Penal, la razonabilidad ya está en
interdependencia con los otros dos Principios, los
de necesidad y proporcionalidad, para derivar en una
imposición de las penas, que no solamente obedezca a
la lógica jurídico-penal de la dosificación
punitiva, sino también de cada caso, con
esclarecimiento de todas las circunstancias que lo
acompañaron para desembocar en una decisión de pena
necesaria, proporcional y razonable.
d. Funciones de la pena
Art 4 CP: La pena cumplirá las funciones de
prevención general, retribución justa, prevención
especial, reinserción social y protección al
condenado.

La prevención especial y la reinserción social

operan en el momento de la ejecución de la pena de
prisión.
e. Funciones de la medida de seguridad

Art 5 CP: En el momento de la ejecución de la medida
de seguridad operan las funciones de protección,
curación, tutela y rehabilitación.
La ley permisiva o favorable, aun cuando sea

posterior se aplicará, sin excepción, de preferencia
a la restrictiva o desfavorable. Ello también rige
para los condenados.
La analogía sólo se aplicará en materias permisivas.
a) Cuando se habla de “curación” se pretende sanar a

la persona.
b) Cuando se habla de “tutela” se hace alusión a la

protección de la sociedad frente al individuo que la
daña.
c) Cuando se habla de “rehabilitación” debe

entenderse que el individuo recobre su adaptación al
medio social. La rehabilitación es la capacitación
para la vida social productiva y estable.
f. Principio de legalidad
Art 6 CP: Nadie podrá ser juzgado sino conforme a
las leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante el juez o tribunal competente y con observancia
de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
La preexistencia de la norma también se aplica para
el reenvío en materia de tipos penales en blanco.
Legalidad: Tiene como fin proteger al particular

frente a las agresiones del A nadie se le puede
imputar una conducta como delictiva o
contravencional si antes de su acción u omisión no
ha sido prevista como tal por el legislador. Es el
axioma de la legalidad criminal. poder del Estado.
A nadie se le puede imponer una sanción que no

preceda a la conducta que se le imputa. Es el
postulado de la legalidad penal.
Nadie puede ser sometido a un procedimiento diverso

al preexistente al momento de la realización del
comportamiento que incluya en esencia el juez
natural, el juicio formal y el respeto pleno de las
garantías fijadas en la ley. Es la máxima de la
legalidad procesal o garantía jurisdiccional.
El principio además requiere que la ley penal reúna

estas características:
Que sea cierta: Debe contener todos los elementos,

ingredientes y circunstancias referidos tanto a la
definición del delito como al contenido de la pena.
Que sea estricta: Rechaza toda posibilidad de

admisión de la analogía creadora de delitos y penas
o que va en contra de los intereses del procesado o
condenado.
Que sea escrita: Solo la ley puede ser fuente del

derecho penal por tanto es inadmisible el derecho
consuetudinario para fundamentar delitos y penas.
Que sea previa: las imputaciones y sentencias

solamente pueden tener como soporte aquellas
conductas realizadas después del comienzo de la
vigencia de la ley que es aplicada en el caso

concreto, lo que en consecuencia implica la no

viabilidad de aplicación retroactiva de la ley
penal. Excepto las hipótesis de favorabilidad.
g. Principio de Igualdad
Artículo 7° CP. La ley penal se aplicará a las
personas sin tener en cuenta consideraciones
diferentes a las establecidas en ella. El
funcionario judicial tendrá especial consideración
cuando se trate de valorar el injusto, la
culpabilidad y las consecuencias jurídicas del
delito, en relación con las personas que se
encuentren en las situaciones descritas en el inciso
final del artículo 13 de la Constitución Política.
La ley penal NO debe establecer distinciones entre

sus destinatarios, es decir tanto en su creación,
aplicación y ejecución no debe ser discriminatoria.
Como excepción a la regla se da que en la ley penal
son necesarias ciertas distinciones con respecto a
los destinatarios como son las que se refieren a
servidores públicos, inimputables, infantes,
adolescentes, en el sentido de que el tratamiento
que se les da a estos destinatarios de la ley ha
sido establecido de manera diferente por el
legislador.
h. Prohibición de doble incriminación

Artículo 8° CP. A nadie se le podrá imputar más de
una vez la misma conducta punible, cualquiera sea la
denominación jurídica que se le dé o haya dado,
salvo lo establecido en los instrumentos
internacionales.

Conforme a lo dispuesto en el canon 29 de la ley

fundamental, quien sea sindicado tiene derecho,
entre otras granarías “a no ser juzgado dos veces
por el mismo hecho”, prohibición que implica la
interdicción para las autoridades competentes de
aplicar doble sanción por unos mismos hechos en los
casos en que adviertan:
Identidad de los sujetos
Identidad de las circunstancias fácticas
Identidad de los fundamentos
La prohibición del nom bis ídem NO acarrea la

imposibilidad de que unos mismos hechos sean
castigados por autoridades de distinto orden,
tampoco que esos hechos sean apreciados desde
perspectivas distintas, verbigracia como ilícito
penal y como infracción administrativa y
disciplinaria.
i. Conducta punible
Artículo 9° CP. Para que la conducta sea punible se
requiere que sea típica, antijurídica y culpable. La
causalidad por sí sola no basta para la imputación
jurídica del resultado.
Para que la conducta del inimputable sea punible se

requiere que sea típica, antijurídica y se constate
la inexistencia de causales de ausencia de
responsabilidad.
La conducta punible es una acción o una omisión

descrita en la ley (típica), antijurídica, culpable

que acarrea responsabilidad penal al autor y a sus

partícipes. La pena es una consecuencia de la
infracción plenamente establecida de modo que NO es
parte del hecho punible. De acuerdo con lo dicho,
el hecho delictivo se integra por:
 El acto o la acción humana comisivo u omisivo

 Tipicidad que es la descripción legal de los
hechos que son punibles cuando se realizan
conforme están previstos en las disposiciones
correspondientes
 La antijuridicidad ósea la contrariedad con el
derecho
 La culpabilidad a título de culpa, dolo o
preterintención
J. Tipicidad
Artículo 10 CP. La ley penal definirá de manera

inequívoca, expresa y clara las características
básicas estructurales del tipo penal.
En los tipos de omisión también el deber tendrá que

estar consagrado y delimitado claramente en la
Constitución Política o en la ley.
K. Antijuridicidad
Artículo 11 CP. Para que una conducta típica sea

punible se requiere que lesione o ponga
efectivamente en peligro, sin justa causa, el bien
jurídicamente tutelado por la ley penal.
El fundamento del delito consiste en destruir,

lesionar, disminuir o poner en peligro un interés
jurídicamente tutelado el cual pertenece ala

comunidad en general o al sujeto pasivo del hecho en

particular o a ambas partes. El delito siendo un
hecho jurídico, es al mismo tiempo un hecho
antijurídico. Lo primero porque el delito está
regulado y es relevante para el derecho y lo segundo
porque se presenta como contrario al derecho.
l. Culpabilidad
Artículo 12 CP. Sólo se podrá imponer penas por

conductas realizadas con culpabilidad. Queda
erradicada toda forma de responsabilidad objetiva.
La responsabilidad penal de los imputables

necesariamente tiene que estar referida también al
aspecto interno o subjetivo de la persona, se funda
en la constitución política especialmente en los
arts. 6 y 29.2. De acuerdo con lo primero los
hombres son responsables de infringir la
constitución y la ley. Infracción equivale a
comportamiento típico, antijurídico y culpable es
decir se compone de una parte objetiva y otra
subjetiva y por tanto comprende la referencia
ineludible al psiquismo del autor.
Artículo 12 CP. Sólo se podrá imponer penas por

conductas realizadas con culpabilidad. Queda
erradicada toda forma de responsabilidad objetiva.
CAPITULO V
AMBITOS DE VALIDEZ DE LA NORMA PENAL

1. Ámbito de validez temporal: Es la primera de las

limitantes en torno a la vigencia de la ley
penal y se refiere al tiempo durante el cual la
ley va a regir
Concepto: Las normas penales son obligatorias desde

que nacen a la vida jurídica hasta su desaparición
por lo cual tienen su propio ciclo vital a saber:
o Promulgación: Este es el momento en el cual

la norma empieza a compeler o a obligar e
implica la inserción del texto legal en el
Diario Oficial –Fenómeno que se entiende
consumado en la fecha de publicación del
número que contiene el texto legal- y su
consecutiva puesta en vigencia que por
mandato legal inicia dos meses después de
promulgada.
o Excepciones al principio general de la

promulgación:
 Cuando la misma ley fija el día en el cual debe

empezar su vigencia o autoriza al gobierno a
hacerlo.
 Cuando haya interrupción de las comunicaciones
atribuible a guerra o causa inevitable, caso en
el cual el término de vacatio legis o periodo
que transcurre entre la publicación de una norma
hasta que entra en vigencia, se cuenta una vez
cesada la suspensión.
No obstante, lo anterior es frecuente que las leyes

entren a regir desde su promulgación.
o Derogación: Es el momento con el cual

concluye la vida de la ley, es aquel en el
que deja de ser obligatoria, bien sea
porque:
 Otra ley de carácter superior la suprima de

manera expresa.
 Porque tácitamente la modifique por contener

disposiciones contrarias o regular la materia en
ella tratada de manera íntegra.
 Porque en un texto legal de igual o mayor rango

se fije la fecha de caducidad –leyes temporales-
 Cuando desaparezcan el objeto, las circunstancia

o los privilegios personales que le dieron
nacimiento.
 En resumen, por derogatoria expresa o tácita.
o Principios Generales:
 Todo acto o conducta se debe regir por la ley

vigente en su tiempo es decir como norma general
está prohibida la aplicación extra activa de la
ley sea que ello se haga retroactivamente –
actividad hacia atrás- o ultraactivamente –
actividad hacia el futuro-, se tiene como
excepción a esta regla el principio de
favorabilidad.
 La norma penal rige desde su promulgación hasta

su derogatoria.
 La norma penal rige para el futuro lo que genera

la seguridad jurídica ya que los ciudadanos
saben a ciencia cierta de cuales derechos son

titulares y permite el orden en la

administración de justicia.
 El carácter irretroactivo de la norma se

excepciona cuando ella es más benigna que la
anterior lo cual se explica por la vigencia
amplia del postulado del favor rei o
favorabilidad
 La prohibición de ultraactividad se excluye

cuando una ley es más benigna que la posterior,
lo cual es también consecuencia del principio de
favorabilidad, pues el encartado al delinquir se
haced acreedor a que se le juzgue de acuerdo con
la ley vigente al momento de cometer el hecho.
o Casos: En un tránsito de legislaciones en el

tiempo son posibles situaciones como las
siguientes:
 La ley nueva puede tomar licito un hecho que no

lo era para la derogada
 En la norma nueva es posible erigir una conducta

como punible cuando ésta era licita para la ley
anterior.
 La ley vigente puede sancionar el hecho de una

manera más benigna que la antigua.
 Es factible que la actual ley imponga al mismo

actuar mayor sanción que la derogada.
 Es posible que la reciente previsión legal

contenga sanciones de naturaleza distinta a las
contempladas en la antigua.
 La norma imperante señale pena menor y sanciones

accesorias antes no existentes.

o Tiempo de realización de la conducta

punible: para el estudio de la eficacia
temporal de las leyes penales es necesario
precisar el momento en el cual es cometido
el hecho:
 Cuando este se realiza durante la vigencia de

una de las dos normas en conflicto no hay
dificultad ya que se aplica la imperante al
instante de la comisión del hecho punible a no
ser que por virtud del principio de
favorabilidad se dé cabida a la extraactividad.
 Es diferente la situación cuando se piensa en

ciertas figuras delictivas cuya realización
comienza en un tiempo determinado y que por sus
propias características termina ejecutándose en
otro (delitos a distancia) o transgreden una
norma mediante la ejecución de la misma acción
penal en diversos segmentos de tiempo y con un
mismo cometido (delitos continuados) o bien la
conducta punible no se realiza o cumple
instantáneamente sino que es mantenida por el
agente durante largo tiempo (delitos
permanentes)
 Se trata en otras palabras de una serie de

acontecimientos cuya realización puede implicar
el transcurso de una cantidad de tiempo
suficiente para que durante él tenga lugar una
sucesión de leyes penales.
o Es así como el problema es establecer cuando

se entiende realizada la conducta punible,
se tiene que la doctrina y el derecho
comparado han ensayado diversas
explicaciones atendiendo a si se tiene en

cuenta el momento de la acción o del

resultado o ambos.
 Teoría de la acción: La conducta punible se

entiende cometida en el momento en que se
produce la manifestación de voluntad.
 Teoría del resultado: La conducta se estima

realizada al instante de la producción de la
consecuencia respectiva.
 Teoría mixta: El suceso se considera efectuado

indistintamente al tiempo de la acción o del
resultado.
Se tiene que de estas tres posturas se acoge la

primera y se rechazan las otras dos, la segunda por
que olvida la existencia de figuras punibles que no
requieren resultado y la tercera porque no permite
saber bajo el imperio de cual ley se ha realizado el
acontecimiento criminoso.
Art 26 CP «Tiempo de la conducta punible». Aquí es

importante igualmente anotar que la ley distingue
entre acción y omisión como especies de conducta
humana penalmente relevantes.
o Consecuencias de la adopción de la primera

postura o teoría
 Si se trata de un delito a distancia el suceso

se entiende llevado a cabo en el instante en que
se manifiesta la voluntad del agente, con base
en el cual se decide la ley penal aplicable
 Si es un delito continuado el comportamiento se

considera cometido bajo la vigencia de
cualquiera de las leyes en conflicto, pues en
cada una de ellas se ha manifestado la voluntad
del agente, quien puede optar por una u otra

atendiendo sus intereses. (Art 31 CP Parg).
 Si es un delito permanente el tiempo de comisión

comprende todo el lapso transcurrido desde el
instante de la manifestación de la conducta
hasta que cesa de ejecutarse
o Si lo que se discute es un problema de

inimputabilidad:
 La ley aplicable será la vigente al momento de

ejecutar la conducta típica y antijurídica (Art
33 CP en armonía con el art 26 del CP).
 Cuando se trata de un caso de trastorno mental

preordenado se aplicará la vigente al momento de
colocarse en tal situación (Art 33 del CP Inc.
2)
o Con respecto a la participación criminal
 La disposición aplicable es la vigente cuando el

cómplice o determinador realiza la primera
aportación a la empresa criminal (Art 30 del CP)
2. Ámbito de validez espacial
Concepto
 Como norma general, en esta materia predomina el

principio de territorialidad, según el cual la
ley impera en un determinado ámbito espacial o
extensión territorial de aplicación, esto es, su
validez o ejecutoriedad en el espacio ya sea en
la tierra, en el mar o en el aire.

 Que la ley rija dentro del territorio del Estado

que lo promulga, no es más que una manifestación
directa de la soberanía estatal y consecuencia
del ejercicio de un determinado poder político
actuante.
 Dentro del marco territorial del Estado la
obligatoriedad de la ley es general e
indiscriminada y recae sobre los ciudadanos
nacionales o extranjeros, residentes o
transeúntes. (art 14 CP)
 Por vía de excepción rige también el principio

de extraterritorialidad cuyo fundamento es la
pretensión de cada nación de extender la
vigencia de sus leyes penales a hechos cometidos
fuera del territorio. Se
llama extraterritorialidad a la ficción
jurídica, admitida en Derecho internacional, por
la cual un edificio o un terreno se considera en
país extranjero, como una prolongación del país
propietario, como en el caso de
las embajadas, consulados, bases militares y, en
ciertos aspectos, los buques. En realidad no
supone la conversión a todos los efectos de ese
territorio para que sea una prolongación del
país propietario, sino que queda exento a
efectos de jurisdicción de la aplicación de
la ley del país en el que está ubicado. La causa
de esta exención se ubica en el resultado de
negociaciones diplomáticas.
 Según esta definición, a efectos legales estos
lugares están exentos de cumplir la legislación
del Estado en cuyo territorio o aguas se
encuentran, estando sólo obligados a cumplir
aquella legislación que sea o bien de su país de
origen, o bien de aceptación internacional o
interterritorial.

 Los tres casos más comunes y aceptados

internacionalmente hacen referencia a las
personas y las propiedades de soberanías
extranjeras, de los embajadores y algunos otros
agentes diplomáticos, y las naves oficiales en
aguas extranjeras. A menudo se extienden también
a los militares aliados o amigos,
particularmente en los casos de permisos para
atravesar el territorio propio.
o Principios Generales
En esta materia rigen cuatro postulados, acogidos de

manera combinada en los diversos estatutos penales;
el primero es el general mientras que los otros tres
son las excepciones como se desprende de lo dicho
hasta ahora.
 En primer lugar, opera el Principio de

territorialidad absoluta: La ley penal se impone
a todos los habitantes del territorio estatal y
por todos los delitos cometidos dentro de la
nación, sin distinciones de personas, ni de
bienes perjudicados, trátese de nacionales o
extranjeros. Ello se justifica por que el
Estado solo tiene interés en perseguir las
conductas cometidas dentro de su territorio ya
que las acaecidas fuera de él son objeto de
investigación y juzgamiento por parte de los
demás Estados estableciéndose así las fronteras
de persecución penal en un determinado ámbito
espacial.
 En segundo lugar, impera el Principio de
personalidad o de nacionalidad en virtud del
cual la ley penal estatal sigue a sus nacionales
a donde quiera que vayan, de tal manera que las
conductas punibles cometidas por ellos en
cualquier parte deben ser sancionadas de acuerdo

con la legislación de su nación de origen. Se
le denomina también de nacionalidad por que
atiende justamente a la procedencia de la
persona. Este postulado desarrolla dos formas
diferentes a saber según el papel desempeñado
por el poblador en el territorio extranjero:
 Como participe en el hecho delictuoso
(Sujeto activo o personalidad activa): La
ley penal del Estado se aplica al habitante
que delinque en el extranjero, sin importar
quien fuere el titular del bien jurídico
vulnerado.
 Como víctima del hecho delictuoso (Sujeto
pasivo o personalidad pasiva): La ley
estatal solo se impone a quien delinque en
el extranjero cuando el bien jurídico
afectado por el delito sea el propio Estado
o de sus conciudadanos.
 En tercer lugar, Principio real, de protección o
de defensa, permite que la ley penal se aplique
a todos los delitos cometidos por toda persona y
en cualquier parte siempre y cuando ataquen los
bienes o los intereses jurídicos del Estado o de
sus nacionales, siendo así las cosas el Estado
tiene derecho a defender determinados bienes
jurídicos lo cual justifica su acción encaminada
a tal fin.
 Finalmente se tiene el principio de
extraterritorialidad absoluta, de justicia
universal o de jurisdicción mundial cuyo
fundamento la solidaridad entre los Estados,
según la cual la ley penal estatal se impone a
todo suceso criminoso cometido por cualquier
persona, sin importar el sitio o el bien

jurídico afectado. Competencia universal de la

ley penal o sistema de la universalidad del
derecho a castigar, con razón se habla de una
competencia universal de la ley penal o del
sistema de la universalidad del derecho de
castigar.
Principio de territorialidad y del derecho vigente
 Art 14 CP, de acuerdo a este artículo el hecho o

acto delictivo se rige por la ley del lugar
donde se cometió. Por territorio se entiende la
porción del espacio y el conjunto de cosas sobre
las cuales ejerce su imperio el Estado, así:
 Porción del espacio: En este concepto se

incluyen en primer lugar las nociones del
suelo territorial y el subsuelo (Art 101
incisos 3 y 4 de la Const), en segundo
lugar, el mar y las aguas territoriales (art
101 inciso 4) y en tercer lugar el espacio
aéreo que comprende el espectro electro
magnético y el segmento de la órbita
geoestacionaria (Art 101 inc. 4).
 Conjunto de cosas: Los entes sobre los
cuales ejerce el Estado su imperio y que
forman parte del territorio estatal son los
siguientes en primer lugar las naves del
Estado y los buques privados que ostenten el
pabellón nacional en altamar (Art 15 CP), en
segundo lugar deben tenerse en cuenta las
aeronaves del Estado y los aviones privados,
en lo que respecta a aeronaves privadas
están sometidas a la ley nacional siempre

que se hallen en territorio colombiano o

sobrevuelen el espacio aéreo sin importar la
nacionalidad de la nave, en cambio las
aeronaves del Estado se entienden como parte
del territorio colombiano cualquiera que sea
el lugar o espacio aéreo donde se
encuentren. (Art 15 CP).
 Excepciones del Derecho Internacional: El
postulado de territorialidad puede ser
objeto de algunas restricciones si el
Estado, en cumplimiento de convenios y
tratados internacionales incorporados al
ordenamiento jurídico excluye la aplicación
de su normatividad en determinados casos.
Lugar de comisión de la conducta punible
 Teoría de la acción: El comportamiento se

entiende cometido en el lugar donde se llevó a
cabo la manifestación de voluntad,
independientemente de aquel en el que se produjo
el resultado.
 Teoría del resultado: La conducta se considera
realizada en el lugar donde se produjo el
efecto.
 Teoría de la ubicuidad o mixta: El actuar humano
se entiende cometido tanto en el lugar donde se
efectuó la acción o se manifestó la voluntad
delictiva de manera total o parcial, como en el
que se ocasionó o debió ocasionarse el resultado
y en las omisiones en el lugar donde debió
realizarse la acción omitida. Siendo esta
ultima la más conveniente para el sistema y la
que se compadece con el art 14 del código penal.

PRECISIONES:
 Si se trata de un delito a distancia: La

conducta se estima efectuada en el
territorio nacional tanto cuando la acción
se produjo en él como cuando el resultado
acaeció dentro del ámbito de validez
espacial de la ley penal.
 En los delitos continuados: El acto punible
se considera llevado a cabo en cada uno de
los lugares donde se haya efectuado una
parte de la acción conformadora de una
unidad delictiva (Art 31 CP).
 En los delitos permanentes se aplica igual
al caso del delito continuado.
 Si se trata de un delito de omisión el hecho
criminoso se considera efectuado tanto donde
se produjo el resultado (casos de omisión
impropia) como en el lugar en el cual el
autor estaba jurídicamente obligado a actuar
(casos de omisión propia e impropia).
 En los casos de tentativa no solo en
aquellas hipótesis en el que el resultado no
alcanza a producirse, sino también en las
que aquel se materializa en lugar distinto,
el actuar criminoso se reputa efectuado en
el sitio donde debía producirse el resultado
según la voluntad del autor. (art 27 del
CP), no obstante, en estos casos lo más
justo sería imponer la ley del Estado donde
se ha producido la manifestación de
voluntad.
 Si se trata de los delitos de tránsito, debe
distinguirse si una parte de la conducta o

del resultado se produjo, en suelo

colombiano caso en el cual se impone la ley
penal sin importar cual fracción se realizó
en él.
 En cuanto a la participación criminal
(Determinación y complicidad) los actos de
cooperación con el autor realizados en el
extranjero en relación con conductas
consumadas en el suelo patrio, como al
contrario se entienden cometidas en el
territorio nacional (Art 30 CP). Si se
tratare de actos de realización conjunta por
parte de varias personas que se dividen el
trabajo común (coautoría), o de autoría
mediata (esto es quien se vale de otro que
no realiza injusto para cometer el hecho),
se parte de la contribución prestada tanto
para la realización del acto como para el
logro del resultado. (Art 29 CP).
Extraterritorialidad de la ley penal
 La ley penal se aplica también a las conductas

punibles cometidas en el territorio de otras
naciones por nacionales y extranjeros cuando se
den las circunstancias del art 16 del Código
Penal.
 Art 16 CP Núm. 1: Consagra el principio real
o de defensa al ordenar la aplicación de la
ley penal tanto a nacionales como
extranjeros que cometan delitos en el
exterior, en detrimento de los bienes
jurídicos del Estado Colombiano,
taxativamente indicados en la disposición

así la persona haya sido absuelta o

condenada a una pena menor que la prevista
en la legislación penal nacional. En armonía
con el Art 17 del CP inc. 2.
 Art 16 CP Núm. 2: Desarrolla el principio de
personalidad por vía activa. Pues prevé la
aplicación de la ley penal del país a la
persona que gozando de inmunidad preste sus
servicios al Estado –En todo caso debe ser
un colombiano de nacimiento y no tener doble
nacionalidad- y cometa delito atentatorio
contra los intereses jurídicos de los cuales
sean titulares ciudadanos nacionales o
extranjeros, el Estado Colombiano o
cualquier otro ente estatal.
 Art 16 CP Núm. 3: Se consagra el principio
de personalidad por vía activa al postular
la aplicación de la ley penal a la persona –
nacional o extranjera- que, sin gozar de
inmunidad diplomática, cometa delito
distinto de los enumerados en el numeral 1.
Desde luego si la persona es forastera, la
imposición de la ley penal del país se
produce por mandato del principio real o de
defensa, lo cual explica el agregado en el
sentido de que “no hubiere sido juzgada en
el exterior”.
 Art 16 CP Núm. 4: Se ordena imponer la ley
penal patria a los nacionales que se hallen
en el territorio después de cometer en el
exterior delito sancionado con una pena
privativa de la libertad no inferior a dos
años, a condición de que no hayan sido
juzgados en el exterior. Lo mismo procede
cuando la pena es inferior al monto señalado

y el procurador general de la nación haga

solicitud en tal sentido o la parte
interesada entable querella.
 Art 16 CP Núm. 5: Se desarrolla el principio
real o de defensa cuando establece la
aplicación de la ley penal colombiana al
extranjero que después de haber cometido
hecho atentatorio contra los bienes
jurídicos del Estado o de sus nacionales
distintos a los previstos en los numerales 1
a 3, se encuentre en el territorio sin haber
sido juzgado en el exterior. Es
indispensable además que la sanción
imponible a la transgresión de la ley penal
sea privativa de la libertad superior a dos
años, medie querella de parte o solicitud el
procurador general de la nación.
 Art 16 CP Núm. 6: El principio de
jurisdicción mundial es acogido en este
numeral toda vez que protege los intereses
de las demás naciones, lesionados por
extranjeros a condición de que se reúnan las
siguientes exigencias:
El ciudadano foráneo debe encontrarse
en el territorio colombiano después de
cometer conducta punible en el
exterior.
Conducta no constitutiva de delito
político
Sancionada con pena privativa de la
libertad mayor de tres años
Debe existir querella de parte
interesada o solicitud del procurador
general de la nación.

Además, que habiendo sido solicitada la

extradición (se supone que por otra
potencia o Estado), ella haya sido
denegada por el gobierno nacional, caso
en el cual habrá lugar a proceso penal.
CONCLUSION: El postulado real o de defensa emerge de

los numerales 1,3 y 5; el de personalidad de los
numerales 1 a 4 y el de jurisdicción mundial del
numeral 6.
La sentencia extranjera
 Cuando la ley penal se aplica a hechos sucedidos

en el exterior ya juzgados por funcionarios
extranjeros, surge el problema de la vinculación
del administrador de justicia colombiano a la
sentencia proferida por el foráneo.
 Art 17 CP inc. 1: La sentencia condenatoria

o absolutoria pronunciada en el extranjero
tendrá el valor de cosa juzgada para todos
los efectos legales. Sin embargo, se
introducen algunas excepciones.
 Art 17 CP Inc. 2: No tendrán valor de cosa

juzgada ante la ley colombiana las
sentencias que se pronuncien en el
extranjero respecto de los delitos señalados
en los arts. 15 y 16 nums. 1 y 2.
3. Ámbito de validez personal

 Fuera de las restricciones anotadas en cuanto al

tiempo y el espacio, existen otras limitantes
relacionadas con las personas a quienes se
dirige la ley penal, pues algunas de ellas gozan
de un tratamiento privilegiado en virtud de su
investidura.
 Excepciones a la aplicación igualitaria de la

ley penal
 Inmunidad: Las inmunidades jurisdiccionales

han sido consagradas por el derecho
internacional con el fin de evitar que sobre
determinadas personas o situaciones otro
Estado asuma competencia, como lo haría en
caso de no existir ciertas calidades en
éstas. Son excepciones especiales al
principio de territorialidad de la ley
penal.
Clases de inmunidades
La de los Estados: Para no ser llamados

por tribunales de una nación extranjera
que pretenda enjuiciar sus actos
soberanos.
La de los agentes diplomáticos y
consulares en virtud de la cual no
están sometidos a la ley del Estado
donde laboran, sino al de origen, en
cuanto a sus funciones, dependencias y
propiedades.
No debe confundirse la inmunidad con la
indemnidad, la cual supone un

tratamiento legal preferencial en el

cual las acciones de ciertos
destinatarios quedan por completo
inmunes, como sucede con las opiniones
y votos de los congresistas. Art 185 de
la Const.
 Los Fueros
No han sido concebidos como un simple

privilegio para determinado grupo de
funcionarios públicos, sino que
realmente son una prerrogativa de
carácter procesal que cubre a cierto
grupo de servidores públicos para que
sus conductas sean investigadas
penalmente por determinados
funcionarios administradores de
justicia, con el fin de garantizar la
imparcialidad en las decisiones
judiciales y la independencia en el
ejercicio de la función pública, de
manera que las investigaciones penales
no incidan en el desarrollo político de
la administración.
Clases de fueros:
Fuero Presidencial: Arts. 174, 175 núm.

2 y 3 y 235 núm. 2 de la Const:
Corresponde exclusivamente a la Corte
Suprema de Justicia juzgar a presidente
de la república o a quien haga sus
veces, en el ejercicio de su cargo

previa acusación de la Cámara de

representantes al Senado.
Fuero para altos funcionarios del
Estado: Son juzgados por el Senado o
por la Corte Suprema de justicia según
el caso art 174, Art 175 y art 235 de
la Const.
Fuero penal militar: Se basa en la
naturaleza de la función pública que
cumplen los miembros de la fuerza
pública y tiene fundamento expreso en
el art 221 de la Const.
Fuero Indígena: Los ciudadanos
aborígenes están sometidos a sus
propias autoridades las cuales están
facultadas para administrar justicia
dentro de su respectivo ámbito
territorial siempre que no desconozcan
la constitución y la ley. Art 246 de la
Const.
4. Extradición
Normativa: Arts 490 al 514 del CPP
Se trata de una temática estrechamente vinculada con

los dos últimos ámbitos de validez de la ley penal,
motivo por el cual debe ser objeto de estudio en
esta sección, con miras a precisar sus alcances.
 Concepto: De acuerdo con etimología,

extradición, significa “entrega fuera de las
fronteras y supone el procedimiento mediante el
cual se somete un delincuente para su
juzgamiento por el país que lo solicita o para
el cumplimiento dela condena que se le ha
impuesto; se trata en verdad, de un mecanismo

de asistencia y cooperación judicialmente los
diversos países para impedir la impunidad del
delito cometido en territorio de otro Estado, o
para lograr que se cumpla la entrega del
infractor a la Nación en cuyo territorio se
cometió el hecho y el cual logró evadirse. Como
norma general, el fenómeno en estudio es
regulado por los tratados o convenios
bilaterales o multilaterales o por la ley
interna de cada país. Art 35 de la Const, art
18 CP, Arts 490 a 514 del CPP.
 Clases: Atendiendo a las diversas formas por las

cuales puede operar la extradición puede ser:
 El criterio calificador utiliza el fenómeno

desde un doble punto de vista: Por un lado, el
ángulo del Estado que solicita la extradición y
por otro lado desde la perspectiva del requerido
para la entrega.
Activa: Acto mediante el cual un Estado

solicita a otro la entrega de la persona que
ha delinquido en su territorio al Estado
donde ésta se ha refugiado.
Pasiva: Cuando es el Estado donde se halla
el extraditable el que lo entrega a aquel
donde se requiere para ser juzgado o cumplir
la condena impuesta.
 En consideración a si hubo o no iniciativa del

Estado donde se halla el solicitado puede ser:

Espontanea: Cuando hay ofrecimiento

Solicitada: Cuando media requerimiento
formal del Estado interesado
 Por los organismos que intervienen en el trámite

de la extradición o el sistema que se utiliza
para su realización, puede ser.
Judicial: Si el trámite y otorgamiento está

a cargo de una autoridad judicial
competente.
Gubernativa: Si la decisión sobre ella
proviene exclusivamente del gobierno o un
funcionario administrativo.
Mixta: Es la adoptada en Colombia en la cual
intervienen tanto autoridades judiciales
como administrativas. (Corte Suprema de
Justicia mediante concepto previo,
Ministerio de Relaciones Exteriores al
dictar concepto sobre normatividad aplicable
y tratados públicos vigentes y Gobierno
Nacional quien con fundamento en los
conceptos anteriores y atendiendo a razones
de conveniencia finalmente decide sobre la
extradición).
 Dependiendo de la anuencia o no del extraditado,

puede ser:
Voluntaria: Se presenta cuando el individuo

reclamado se somete por decisión propia sin
formalidades de ninguna índole.
Impuesta: Cuando la entrega se realiza pese
a la oposición de la persona.

 Dependiendo de si en la extradición intervienen

más de dos entes estatales:
De tránsito: Cuando para efectuar la entrega

por parte del Estado requerido al requirente
se hace necesario atravesar un tercer país,
quien debe autorizarlo mediante permiso
especial.
Reextradición: Se presenta cuando el
individuo cuya entrega se obtiene de la
nación donde se halla refugiado es reclamado
a aquel en el cual se persigue judicialmente
por una tercera potencia, a causa de un
delito anterior al que ha motivado la
entrega.
 Puede presentarse el fenómeno del concurso de

demandas de extradición cuando varios países
reclaman a la persona para juzgarla o hacerle
cumplir una condena impuesta, caso en el cual
deberá acudirse a las diversas previsiones del
derecho interno o a los tratados internacionales
vigentes.
 Principios en esta materia
 Legalidad: Se impone con base en el art 29 de la

Const, a toda actuación judicial y
administrativa y exige no solo que el delito por
el cual se solicita u ofrece, esté consagrado
como tal en el derecho interno de cada país,
sino además que el tratado internacional
aplicable o en su defecto la ley interna debe
ceñirse tanto al trámite que desarrolla la rama
ejecutiva y judicial.
 Especialidad: Limita al Estado solicitante, en

tanto no podrá enjuiciar al extraditable por
delito distinto al señalado en el requerimiento
ni someterlo a la ejecución de una pena distinta
de la que motivó la extradición.
 Jurisdiccionalidad: Conforme al régimen penal

nacional se verifica desde el momento de
tramitar la solicitud y consiste en que la
persona requerida será juzgada por el juez
natural que corresponde en el Estado que lo
solicita, o sometido a la condena impuesta por
éste y no por tribunales de excepción.
 Doble incriminación: Indica que la conducta por

la cual se solicita a la persona sea punible –
delito- tanto en el país solicitante como en
aquel al que es requerida o que la ofrece en
extradición.
 Prohibición de pena capital o de conmutación: En
Colombia ese principio emana de la Constitución
Política, la cual proscribe la pena de muerte
(Art 11 Const), de tal forma que si esta es la
sanción en el Estado requirente deberá
conmutarse por otra pena.
 Nom bis ídem: Con el fin de evitar la

vulneración del principio de cosa juzgada se
tiene que la extradición procede siempre que por
el hecho que motiva la extradición no se siga
proceso en el Estado donde se halla el
extraditable.

 Reciprocidad: Rige con carácter general todas

las relaciones internacionales de los Estados y
los tratados públicos en virtud del art 226 de
la Const, según el cual ambos Estados se
comprometen a otorgar la extradición cuando se
cumplan los requisitos acordados en los tratados
o previstos en la ley.
 Principio de la dignidad humana: Tanto el país

requirente con el requerido se compromete a
darle un tratamiento digno al extraído de tal
manera que se preserve a toda costa su
incolumidad personal y se asegure un respeto
incondicional de los derechos humanos
fundamentales. Arts. 1,2 5 y 12 Const, art 1 del
CP y Art 1 del CPP.
 No entrega de nacionales: Consiste en la reserva

del Estado para aplicar la ley penal interna a
sus nacionales antes que entregarlos o conceder
su extradición.
 Principio de la prohibición de extraditar a los

propios nacionales, conforme al cual los entes
estatales prefieren, en principio juzgar y
condenar a las personas pertenecientes a la
comunidad nacional, antes que entregarlas a
potencias extranjeras; esta prohibición no es de
usanza en los países anglosajones y en Colombia.
 No entrega de nacionales y extranjeros por

delitos políticos o de opinión.

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CARTILLA DE APOYO DERECHO PENAL GENERAL

DERECHO PENAL GENERAL

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NORMAS RECTORAS DEL DERECHO PENAL

 Que son las normas rectoras del derecho

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 2

AMBITO DE VALIDEZ DE LA NORMA PENAL

 Ámbito de validez temporal

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 3

NORMAS RECTORAS DEL DERECHO PENAL

1. ¿Que son las normas rectoras de la ley penal

Normativamente hablando las encontramos en el Título

2. ¿Cuáles son las normas rectoras de la ley penal

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 4

El derecho penal tendrá como fundamento el respeto a

La dignidad es uno de los principios

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 5

el proceso penal serán tratados con respeto debido a

El principio se refiere a todo aquello que el hombre

El art 2, integra a la normatividad penal, el

La Constitución Nacional es norma de normas, es

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 6

ratificación, obligan a la nación a crear una

c. Principios de la Sanciones penales

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 7

sociedad y siempre que no existan otras alternativas

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 8

La prevención especial y la reinserción social

e. Funciones de la medida de seguridad

La ley permisiva o favorable, aun cuando sea

La analogía sólo se aplicará en materias permisivas.

a) Cuando se habla de “curación” se pretende sanar a

b) Cuando se habla de “tutela” se hace alusión a la

c) Cuando se habla de “rehabilitación” debe

Legalidad: Tiene como fin proteger al particular

A nadie se le puede imponer una sanción que no

Nadie puede ser sometido a un procedimiento diverso

El principio además requiere que la ley penal reúna

Que sea cierta: Debe contener todos los elementos,

Que sea estricta: Rechaza toda posibilidad de

Que sea escrita: Solo la ley puede ser fuente del

Que sea previa: las imputaciones y sentencias

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 10

concreto, lo que en consecuencia implica la no

La ley penal NO debe establecer distinciones entre

h. Prohibición de doble incriminación

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 11

Conforme a lo dispuesto en el canon 29 de la ley

Identidad de los sujetos

Identidad de las circunstancias fácticas

Identidad de los fundamentos

La prohibición del nom bis ídem NO acarrea la

Para que la conducta del inimputable sea punible se

La conducta punible es una acción o una omisión

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 12

que acarrea responsabilidad penal al autor y a sus

 El acto o la acción humana comisivo u omisivo

Artículo 10 CP. La ley penal definirá de manera

En los tipos de omisión también el deber tendrá que

Artículo 11 CP. Para que una conducta típica sea

El fundamento del delito consiste en destruir,

COMPILACION ELABORADA POR ABOGADA SANDRA MILENA QUIÑONEZ C Página 13

comunidad en general o al sujeto pasivo del hecho en