Presupuesto Territorial

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CONTABILIDAD PÚBLICA
PRESUPUESTO TERRITORIAL
YAINETH JOHANNA ROMERO SANABRIA

SANDRA MAYERLY HERRERA LOZANO
BRAYAN EDINSON CABEZAS ZAPATA
CRISTIAN CAMILO FONTECHA ZARTA
Estudiantes
YEISSON FERNANDO BRACCA TORRES

Docente
FUNDACION UNIVERSITARIA PANAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURIA PUBLICA
Villavicencio, 13 de abril de 2020
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Tabla de contenido
1. ¿Identifique cuáles cree que son o si existen estadísticas para medir los niveles de pobreza y de
necesidades básicas insatisfechas en su municipio? ¿Cómo han evolucionado en los últimos años y
hasta donde la asignación del presupuesto ha ayudado a mejorar esos indicadores?..........................4
Grafica 1.................................................................................................................................................8
Grafica 2.................................................................................................................................................9
2. ¿Recupere el programa de gobierno prometido por quien hoy ejerza la Gobernación y hasta
dónde cree que habrá recursos suficientes en el presupuesto para darle cumplimiento a dicho
programa?................................................................................................................................................12
3. Conozca el Plan de Desarrollo vigente en su municipio y la evaluación de resultados del
anterior plan, mencione si se ha cumplido.............................................................................................15
4. Averigüe cuál es la normatividad vigente en relación con el Estatuto Orgánico Presupuestal en
su municipio.............................................................................................................................................17
5. Establezca cual es el nivel de participación de la ciudadanía en las decisiones del plan de
desarrollo y la preparación del presupuesto del municipio..................................................................18
Grafica 3...............................................................................................................................................20
Grafica 4...............................................................................................................................................21
Grafica 5...............................................................................................................................................22
FUENTES................................................................................................................................................25
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INTRODUCCION
En el marco jurídico del proceso presupuestal el desarrollo normativo ha tenido cambios
importantes. Hasta finales de los años ochenta, la normatividad se ocupó casi exclusivamente de
temas relacionados con el presupuesto (Decreto Extraordinario 294 de 1973). A partir de la Ley
38 de 1989, junto con las demás leyes que la han modificado o complementado, la normatividad
ha ido más allá: no solo ha regulado lo concerniente al presupuesto, sino que lo ha hecho
enmarcándolo en un agregado más amplio, el Sistema Presupuestal. Al hacerlo, ha puesto de
presente un hecho fundamental: el presupuesto no es un fenómeno aislado, sino que hace parte
de un conjunto mayor en el cual se expresa la actividad estatal. El presupuesto aparece como la
expresión cuantitativa de la política fiscal en sus interrelaciones intertemporales con los
fundamentales macroeconómicos; constituyendo el instrumento a través del cual se materializa la
acción del Estado y se ejecuta el PND.

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1. ¿Identifique cuáles cree que son o si existen estadísticas para medir los niveles de
pobreza y de necesidades básicas insatisfechas en su municipio? ¿Cómo han
evolucionado en los últimos años y hasta donde la asignación del presupuesto ha
ayudado a mejorar esos indicadores?
DANE. Entidad encargada del cálculo y divulgación de las cifras oficiales de pobreza
monetaria y pobreza multidimensional.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP).
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI). Busca determinar, con ayuda de
algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran
cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como
pobres. Los indicadores simples, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento
crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica,
Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.
En los últimos años ha habido mejoras en la relevancia, oportunidad, exactitud y precisión
de los datos como:
CODIFICACIÓN AUTOMATIZADA DE LAS CAUSAS DE MUERTE
EN LAS ESTADÍSTICAS VITALES. Para garantizar la calidad del proceso de
producción de las estadísticas vitales la entidad realizó análisis de consistencia temática
y coherencia de las cifras. En el proceso de producción de la información contó con
herramientas de interoperabilidad con las plataformas del Ministerio de Salud y
Protección Social (RUAF-ND) y del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses

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(SIRDEC), lo que generó mayor oportunidad en la recolección de la información
relacionada con las defunciones por causa externa. De otra parte, con el apoyo de la
Fundación Bloomberg y la asesoría del Instituto IRIS de Alemania, el DANE realizó el
proceso de implementación del Sistema Automático de Codificación de Causas de
Muerte – IRIS. La implementación de este sistema le permite al país mejorar la calidad,
oportunidad y comparabilidad internacional de las estadísticas de defunción.
METODOLOGÍA DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PAÍS
ACTUALIZADA Y ACORDE A LOS LINEAMIENTOS. Durante el periodo de
gestión que cubre este informe se impartieron lineamientos para los procesos de
mantenimiento y actualización de las estratificaciones urbanas, de centros poblados, de
fincas y viviendas dispersas, adoptadas con base en las metodologías vigentes. Se
destaca la capacitación en materia normativa y técnica que se ofreció a través de la
participación en 12 talleres convocados y coordinados por las gobernaciones
departamentales donde, además de los municipios convocados, fueron incluidos
representantes de las empresas prestadoras de servicios públicos y miembros de los
comités municipales de estratificación. Adicionalmente, se estableció comunicación
directa con 502 municipios del país, para realizar un operativo de seguimiento y control
a la aplicación de las metodologías de estratificación.
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CUENTAS SATÉLITE.
Cuenta satélite de turismo: se disminuyó el rezago de información de 6 a 3 meses, con
el adelanto de la publicación de la cuenta el 29 de marzo con resultados provisionales.

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Cuenta satélite de minería: se desarrolló el marco metodológico de la cuenta de la
minería, la cual permitirá destacar las particularidades que faciliten su caracterización
adecuada, poniendo en claro las relaciones económicas y funcionales del sector.
Cuenta satélite de las tecnologías de la información y las comunicaciones: en atención a
la demanda de información y las recomendaciones de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE-, el DANE, en asocio con el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, desarrolló la
Cuenta TIC para proveer información económica continua, confiable y comparable de
actividades económicas productivas que combinan recursos tales como equipos, mano
de obra, técnicas de fabricación e insumos para la producción de bienes y servicios
TIC. Cuenta satélite de cultura y economía naranja: se incluyeron las actividades
definidas para la medición de la economía naranja.
BUENAS PRÁCTICAS EN EL CÁLCULO DEL PIB. En aplicación de las
buenas prácticas estadísticas, se revisaron las estimaciones del PIB nacional de los años
2016 – 2017, y se calculó el de 2018 de forma preliminar.
ACTUALIZACIÓN DE LA MATRIZ INSUMO PRODUCTO. Se actualizó
la matriz insumo producto al año 2015, lo que permite conocer los cambios
experimentados en el marco tecnológico y productivo de la economía, además de dejar
en evidencia las nuevas relaciones intersectoriales que representan la modificación
estructural que ha experimentado la economía colombiana, captada por el cambio de
base de las cuentas nacionales 2015.

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AJUSTES METODOLÓGICOS AL CÁLCULO DEL ÍNDICE DE
PRECIOS AL CONSUMIDOR -IPC. Como producto del proceso de actualización, a
partir de febrero de 2019 se publicó el IPC rediseñado, poniendo en práctica el uso de
una nomenclatura basada en el estándar internacional COICOP, la inclusión de los
gastos de los hogares unipersonales para el cálculo de los ponderadores del índice, la
ampliación de la cobertura para llegar a la recolección efectiva en 32 capitales de
departamento y seis municipios priorizados en el cálculo de los ponderadores y
seguimiento de precios, la actualización de los ponderadores y selección de la canasta
de seguimiento de precios, de acuerdo a los resultados de la Encuesta de Presupuesto de
los Hogares (DANE; 2016-2017), y el uso de un criterio de carácter absoluto para
clasificar los hogares y su estructura de gastos, con el fin de identificar agrupaciones
con estructuras de gastos similares entre sí, pero heterogéneas entre ellas.
IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS MODELOS DE PLANEACIÓN
ESTADÍSTICA. EL DANE desde 2018 ha incorporado los estándares internacionales
de organización de las oficinas estadísticas –GAMSO- y del proceso estadístico
-GSBPM-, generados por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa
-UNECE- a la organización y gestión de los procesos misionales y de soporte de la
entidad. Así, la entidad hoy cuenta con una propuesta de articulación entre el GSBPM y
el GAMSO y el mapa de procesos de la entidad.
También se han realizado pilotos con el objetivo de mapear los procesos y
actividades teniendo como referente el estándar y se ha avanzado en la incorporación
de estándares en algunas operaciones estadísticas como el Censo Económico, la
Encuesta Mensual de Comercio y la Gran Encuesta Integrada de Hogares.

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ACTUALIZACIÓN DEL MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL
ESTADÍSTICO A PARTIR DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS. Se logró la
consolidación de la información geoespacial correspondiente a los registros catastrales,
diccionario de datos de los registros y cartografía catastral, disponible para los procesos
de actualización del Marco Geoestadístico Nacional. Esto genera un impacto en la
revisión y validación de las encuestas de las operaciones estadísticas estratégicas del
país que produce el DANE, en relación con la codificación de nodos operativos, de
territorios étnicos y áreas protegidas, coordenadas geográficas en el territorio y
completitud de variables temáticas.
ESTADISTICAS DE NIVEL DE POBREZA POR SECTORES EN
VILLAVICENCIO AÑO 2019.
Grafica 1.
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PIRAMIDE DE MASLOW
Grafica 2.
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La Pirámide de Maslow, o jerarquía de las necesidades humanas, es una teoría
psicológica que defiende que a medida que se satisfacen las necesidades más básicas,
los seres humanos desarrollan necesidades y deseos más elevados.
La dictadura tiránica evita con toda intención, que las necesidades de empleo,
ingresos y seguridad sean satisfechas, para de esta forma impedir que se generen las
necesidades de afiliación, asociación y participación indispensables para organizarse en
contra de la dictadura.
No actuar esperando algún estallido social, dirigido por “hambre”, “desempleo”,
“inseguridad” solo es hacer el juego al régimen, al ignorar que es precisamente el
hambre, la falta de empleo y ausencia de seguridad personal, lo que va a atrapando al
ciudadano hasta convertirlo en esclavo, impidiendo que se relacione socialmente.
Una explicación breve de cada nivel en la pirámide de Maslow.
Necesidades básicas
Son necesidades fisiológicas básicas, por ejemplo: respirar, beber agua, comer, dormir,
descansar y eliminar los desechos, evitar el dolor y relaciones sexuales.
Necesidades de seguridad y protección
Surgen cuando las necesidades fisiológicas se mantienen compensadas. Son las
necesidades de sentirse seguro y protegido. Algunas son Física, salud. empleo, ingresos
y recursos, seguridad moral, familiar y de propiedad privada.
Necesidades de afiliación y afecto
Están relacionadas con el desarrollo afectivo del individuo, que por naturaleza siente la
necesidad de relacionarse, ser parte de una comunidad, de agruparse en familias, con

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amistades o en organizaciones sociales. Se forman a partir del esquema social:
Asociación, Participación, Aceptación, Incluyen actividades deportivas, culturales y
recreativas, compañerismo, el afecto y el amor.
Necesidades de estima
Maslow describió dos tipos de necesidades de estima, un alta y otra baja.
La estima alta o Auto respeto: confianza, competencia, maestría, logros, independencia
y libertad. La estima baja respeto a otros: atención, aprecio, reconocimiento,
reputación, estatus, dignidad, fama, gloria, dominio.
La merma de estas necesidades se refleja en una baja autoestima y el complejo
de inferioridad.
La necesidad de autoestima, es la necesidad del equilibrio en el ser humano, dado que
se constituye en el pilar fundamental para que el individuo se convierta en el hombre
que siempre ha soñado, o en un hombre abocado hacia el fracaso, el cual no puede
lograr nada por sus propios medios.
Autorrealización
Este último nivel es algo diferente y Maslow utilizó varios términos para denominarlo:
motivación de crecimiento, necesidad de ser y autorrealización.
Es la necesidad psicológica más elevada del ser humano y es a través de su
satisfacción que se encuentra una justificación o un sentido válido a la vida mediante el
desarrollo potencial de una actividad, hacer lo que te pusieron a hacer en este planeta.
“Un músico debe crear música, un artista debe pintar obras, y poeta debe escribir, si
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quiere ser en última instancia feliz”, escribió Maslow. “Lo que puede ser un hombre es
lo que debe ser”.
Se llega a ésta cuando todos los niveles anteriores han sido alcanzados y
completados, o al menos, hasta cierto punto.
Dentro de las necesidades básicas se encuentra la alimentación, uno de los
factores claves para lograr una óptima alimentación es el agua potable. En el municipio
de Villavicencio en los últimos años ha habido graves daños a las tuberías que son las
principales fuentes de captación del acueducto, los cuales han afectado difícilmente el
abastecimiento de agua de forma continua para los usuarios de la EAAV de la ciudad.
En los últimos cuatro años la empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Villavicencio se ha venido fortaleciendo demostrando los grandes cambios como las
buenas obras que generan la buena prestación del servicio: Con la Modernización de la
planta de tratamiento de agua potable La Esmeralda ($44.300.000.000), Construcción
línea desde fuentes altas hasta el tanque del buque ($1.993.000.000), Línea Virrey
fuentes altas, compra de maquinaria y equipo, canales de comunicación, etc.
2. ¿Recupere el programa de gobierno prometido por quien hoy ejerza la Gobernación
y hasta dónde cree que habrá recursos suficientes en el presupuesto para darle
cumplimiento a dicho programa?
En el programa de gobierno de nuestro gobernador Juan Guillermo Zuluaga,
denominado “Hagamos grande al Meta” tiene una gran perspectiva. Nuestra tierra metense
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es, hoy por hoy, una de las mayores fuentes generadoras de recursos para la economía
nacional, gracias al petróleo y el gas, principalmente, y en segundo nivel por su capacidad
productiva en el sector agropecuario. Adicionalmente, contamos con el más amplio espacio
geográfico para expandir la frontera agropecuaria del país, que nos brinde seguridad
alimentaria y generar las más altas expectativas de empleo productivo en Colombia.
Pero es necesario que nuestro departamento crezca exponencialmente en su
vocación tradicional como es la agropecuaria. Vista esta desde la agricultura tradicional
de unidades familiares, pasando por procesos asociativos, hasta desarrollos
agroindustriales, para meternos en procesos, desde la política, la inversión y la gestión
pública, en un modelo de innovación tecnológica, de esquemas de reconversión
productiva, de investigación para mejoramiento, a fin de consolidar la actividad de
forma competitiva económicamente y sustentable ambientalmente, aplicando una
política de desarrollo territorial, que favorezca el acceso oportuno a la financiación, el
impulso a la construcción de infraestructuras productivas, la investigación para el
mejoramiento genético y embrionario, la gestión para la búsqueda de espacios en el
mercado internacional, la definición de acuerdos con el mercado de abastecimiento de
Bogotá, la aplicación de tecnologías gerenciales para administración de unidades
productivas, la apertura de nuevos mercados que deben generar una agricultura
competitiva con una mayor participación en el mercado nacional y con proyección al
mercado internacional.
Es necesario seguir fortaleciendo el sector productivo agropecuario. La próxima
gran crisis de la humanidad, será determinada por la carencia de agua y de alimentos.
De ahí que el reto es poder producir para llegar a los mercados con calidad y buenos
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precios y que de esta manera el sector siga siendo generador de riqueza, de empleo
productivo y de bienestar social.
En cuanto a seguridad el objetivo es, Fortalecer el Centro de Mando y Control
Departamental para la atención de emergencias, crisis, seguridad y convivencia
ciudadana.
Para el sector turístico el departamento cuenta con una gran oportunidad al
tener en su Instituto de Turismo del Meta – ITM, un importante número de
herramientas de planificación turística encadenadas y enfocadas en el desarrollo
turístico y la planificación del país como destino de clase mundial. Uno de los objetivos
es fomentar el aprendizaje de un segundo y tercer idioma para los prestadores de
servicios turísticos a través de programas digitales de fácil acceso que generen
motivación en el aprendizaje.
En la economía del sector privado la propuesta es, capacitar en conocimientos
gerenciales, administración, finanzas y desarrollo de mercados internos y externos, y en
manejo de mercados vía Internet, a emprendedores y productores establecidos.
Asesorar a productores y empresarios rurales y urbanos para la integración hacia la
transformación de bienes producidos en el Meta. Ofrecer alternativas de capacitación
técnica en la elaboración de productos de rápida manufactura.
En el sector salud uno de las propuestas importantes es, fomentar el equilibrio
financiero del sistema de salud en el departamento con el propósito de prestar los
servicios de salud en todos los niveles de complejidad.

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Para la educación, mejorar la cobertura educativa con una de las propuestas es;
Establecer un plan maestro para mejoramiento de infraestructura educativa rural, que
permita realizar inversión de impacto en las instituciones, etnoescuelas e internados,
mejorando los ambientes y la cobertura en estas instituciones.
Respecto al servicio de agua en la ciudad de Villavicencio el objetivo es,
contribuir al mejoramiento de la infraestructura para garantizar la continuidad en la
prestación del servicio de acueducto de la línea de aducción proveniente de Quebrada
Honda, que abastece la red urbana del municipio.
En el programa de vivienda el objetivo es, fomentar la oferta de vivienda de
origen público en el área urbana de Villavicencio mediante la constitución de un
proyecto de vivienda de interés prioritario (VIP) y/o vivienda de interés social (VIS).
3. Conozca el Plan de Desarrollo vigente en su municipio y la evaluación de resultados
del anterior plan, mencione si se ha cumplido.
En el desarrollo de gobierno de nuestro alcalde Felipe Harman, se compromete
construir sobre lo construido y actuar con decisión donde haya daño grave a la ciudad y
sus ciudadanos. Gobernar respetando y armonizando las competencias que les
corresponden a las distintas entidades territoriales. Tendrá como principal referente
para las actuaciones urbanas el POT vigente y las revisiones que correspondan, los
documentos CONPES atinentes, los Objetivos del Desarrollo Sostenible, las
conclusiones de Onu-Habitat y los pactos globales pertinentes, principalmente el

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Acuerdo de París. Igualmente incorporar una gestión los distintos componentes propios
de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad” que se puedan armonizar localmente para dar continuidad a las actuaciones
transversales y sectoriales. A partir del marco institucional y constitucional vigente, se
compromete a ejecutar políticas públicas para que Villavicencio transite a una ciudad
moderna, incluyente y sostenible, a través de:
● Modernizar la función pública y eliminar la corrupción que a su ver en lo
poco que lleva de mandato lo ha venido logrando y creo que es algo que va poder
seguir haciendo.
● Facilitar la generación de empleo en la cuidad mejoro el agua en la cuidad y
otras empresas públicas que ha abierto esto ayuda a generar más empleo en el
departamento, podrá seguir mejorando mediante el estímulo a las actividades
productivas como el turismo, la construcción de vivienda popular, el emprendimiento,
la agroindustria, el comercio.
● Logro Garantizar el servicio de acueducto para toda la ciudad, con eficiencia,
calidad y oportunidad en lo muy poco ha sido uno de sus mayores logros.
● en su mandato también lograra Optimizar las condiciones de movilidad en la
ciudad ya que su presupuesto lo facilita ya que se han venido recogiendo dinero por
medio de multas y otros impuestos.
●Este es uno de los más difícil de lograr pese a las necesidades que se han
venido teniendo en la cuidad a causa del COVID-19 este será difícil, pero creo que lo
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va a poder lograr, esto es Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana incluyente y
reasentamientos de la población en estado de vulnerabilidad, para superar la
desigualdad espacial urbana.
● También nuestro alcalde ha invertido en otros factores como es la mejora de
la seguridad a través de una lucha para frontal contra el crimen organizado, la
implementación de programas especiales de educación, empleo y emprendimiento para
la juventud, utilización de tecnología informática para la vigilancia inteligente de la
ciudad y trabajo mancomunado con las instituciones de seguridad y vigilancia del
Estado.
● El presupuesto del departamento no creo que nos vaya alcanzar pata mejorar
también la Priorización de los programas sociales para mejorar las oportunidades de los
sectores en estado de vulnerabilidad.
4. Averigüe cuál es la normatividad vigente en relación con el Estatuto Orgánico
Presupuestal en su municipio.
DECRETO No.1000-21/442 de 2018 (diciembre 17 de 2018)
Por el cual se liquida el presupuesto de Rentas, Recursos de capital, y
Apropiaciones de gastos para el Municipio de Villavicencio, para la vigencia fiscal
comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019.

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EL ALCALDE DE VILLAVICENCIO. En uso de sus facultades legales y en
especial las conferidas en el articulo 315 de la Constitución Política de Colombia, Ley
1551 de 2012, Decreto 111 de 1996 y Acuerdo 193 de 2013, Acuerdo 338 de 2017 y;
CONSIDERANDO: Que, mediante Acuerdo No. 371 de 30 de noviembre de 2018, se
adopto el Presupuesto de Rentas, Recursos de Capital y Aprobaciones de Gastos para el
Municipio de Villavicencio vigencia fiscal 2018 y se adoptaron otras disposiciones.
Que, el Articulo 79 del Estatuto Orgánico de Presupuesto del Municipio,
Acuerdo 193 de 2013, faculta al alcalde para dictar el Decreto de liquidación del
Presupuesto del Municipio de Villavicencio.
Que, el Articulo 80 del Estatuto Orgánico de Presupuesto del Municipio,
Acuerdo 193 de 2013, establece que se debe desagregar el Presupuesto de Rentas,
Recursos de Capital y Aprobaciones de Gastos a través del Anexo al Decreto de
Liquidación, en el cual se detallara nivel a nivel de gasto en funcionamiento y proyecto
en inversión, para el año fiscal respectivo.
5. Establezca cual es el nivel de participación de la ciudadanía en las decisiones del
plan de desarrollo y la preparación del presupuesto del municipio.
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.
Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o
rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. El
referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.

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Referendo Derogatorio: Un referendo derogatorio es el sometimiento de un
acto legislativo de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local
en alguna de sus partes o en su integridad, a consideración del pueblo para que éste
decida si lo deroga o no.
Referendo Aprobatorio: Un referendo aprobatorio es el sometimiento de un
proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una
resolución local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporación
pública correspondiente, a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o
lo rechaza, total o parcialmente.
Revocatoria del Mandato: La revocatoria del mandato es un derecho político, por
medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un
gobernador o a un alcalde.
El Plebiscito: El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el
presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión
del Ejecutivo.
Consulta Popular: La consulta popular es la institución mediante la cual, una
pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental,
municipal, distrital o local es sometida por el presidente de la República, el gobernador
o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie
formalmente al respecto.
2
Cabildo Abierto: El cabildo abierto es la reunión pública de los concejos
distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes
pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la
comunidad.
La Ley 134 de 1994, Ley Estatutaria de Mecanismos de Participación
Ciudadana, consagran los instrumentos de: Iniciativa popular, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto, que responden a
participación política. La Ley 136 de 1994 establece la participación de la ciudadanía
en la presentación de opiniones y observaciones a proyectos que estén debatiéndose en
los Concejos municipales y además confiere el derecho de los ciudadanos a elegir y ser
elegido alcalde, concejal y miembro de la Junta Administradora Local, involucra a los
habitantes, a las localidades sobre las autoridades que regirán sus destinos. La
participación ciudadana es un mecanismo que tiene significación en la formación del
Estado Social de Derecho, definido en la Constitución Política de Colombia.
La participación ciudadana es un mecanismo para profundizar la
descentralización, la autonomía y el proceso de planificación en todos los niveles,
aspectos éstos consignados en la nueva Carta Constitucional.
La participación, además de afianzar la democracia es un soporte para dar
legitimidad a los procesos de transformación territorial. Esta consideración articula la
preponderancia de la participación comunitaria en la planeación municipal.

2
Grafica 3.
Tales aspectos positivos de la participación ciudadana, expresan el sentir del
municipio de Villavicencio, sumido en un contexto, igualmente, complicado y sensible
frente a las decisiones gubernamentales referentes a la participación ciudadana, el
sistema político, democrático y el papel de la empresa privada; es decir, las dinámicas y
relaciones sociales, económicas, políticas e institucionales, dado que está expuesto a
variables internas y externas, que inciden en su transformación como ente territorial
estratégico por su ubicación geográfica, recursos naturales y humanos.

2
En Villavicencio es pertinente promover la participación y apoyar las instancias
de la sociedad que hacen parte, para la coordinación del desarrollo y la gestión
municipal, que retomen un cambio hacia un desarrollo integral, con desarrollo humano;
en esos términos los consejeros son referente, dado que se inclinan por un desarrollo
general que priorice la calidad de vida y un desarrollo local que aproveche los recursos
y genere bienestar.
Grafica 4.
Detectar los obstáculos como la falta de acceso oportuno a la información por
parte de las autoridades locales, de organización autónoma que les permita aprovechar
sus fortalezas y de compromiso con los intereses colectivos de largo plazo del territorio,
donde el ser humano sea la prioridad. Por ello, es saludable que los propios consejeros,
insinúen acciones para fortalecer la participación ciudadana como: cambiar la
mentalidad, disponer de información y autonomía, integrarse a la comunidad y la

2
educación o capacitación, aspectos que son coherentes en las actuales circunstancias de
la participación ciudadana en un momento histórico donde el municipio se debe
enfrentar a desafíos claves desde lo social, lo político y económico.
Grafica 5.
La Ley Estatutaria 1757 de 2015 que dicta disposiciones en materia de
promoción y protección del derecho a la participación democrática, establece en su
artículo 90 que el “El proceso del presupuesto participativo (PP) es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos,
que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil”.

2
Es importante convocar las distintas organizaciones sociales e instancias de
participación existentes en el municipio y en conjunto con la administración municipal,
diseñar y preparar el proceso del presupuesto participativo.
Tenga en cuenta lo establecido en la Ley 1551 de 2012 en relación con:
 Democracia participativa y acción comunal.
 Atribuciones del Concejo Municipal.
 Planeación participativa.
 Presupuesto participativo.
 Calendario presupuestal.
Por su parte, la Ley 1757 de 2015 establece que los gobiernos regionales y
locales deben promover estrategias de participación para:
 Programar sus presupuestos.
 Realizar vigilancia y fiscalización de los recursos públicos.
Los representantes con el apoyo del equipo de funcionarios de la alcaldía, deben
rendir cuentas a la comunidad sobre los resultados del proceso, a través de la
presentación de un informe detallado sobre lo realizado , es necesario realizar estos
ejercicios no solo a través de audiencias públicas, sino a través de medios electrónicos,
a fin de llegar a un público más amplio, interactuar de manera permanente con usuarios
2
y grupos de interés, estableciendo una relación mucho más directa entre los ciudadanos
y el Estado.
Por último, se realiza la programación para que la comunidad y sus
representantes realicen el seguimiento a la ejecución de los proyectos incluidos en el
presupuesto, e igualmente se proponen los cambios al proceso con base en las
iniciativas de la comunidad y de los representantes.
Para ello, es fundamental que la entidad:
 Disponga información completa y oportuna sobre el estado de avance de los
proyectos en su página web y a través de otros medios electrónicos como redes
sociales.
 Habilite los medios definidos en la Ley 1712 de 2014 para recibir solicitudes
de información pública (personal, telefónico, correo físico, correo institucional
formulario electrónico).
 Habilite canales para la recepción de peticiones, quejas, reclamos y
sugerencias.
2
FUENTES
https://www.dane.gov.co/files/control_participacion/rendicion_cuentas/2018/informe_r
endicioncuentas_DANE_2018-2019.pdf
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto
%20publico.pdf
http://www.villavicencio.gov.co/Transparencia/InformacionFinanciera/DECRETO
%20No%20442%20DE%20DICIEMBRE%2017%20DE%202018.pdf
https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/felipe-harman-alcalde-electo-de-
villavicencio-habla-sobre-los-retos-de-su-gobierno-445508
file:///C:/Users/Flia.Salinas
%20Herrera/Downloads/programa_de_gobierno_juansinmiedo.pdf
http://www.villavicencio.gov.co/Ciudadanos/Paginas/Mecanismos-de-Participacion-
Ciudadana.aspx
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8240_recurso_2.pdf
https://www.google.com/search?
q=presupuesto+plan+de+gobierno+wilmar+barbosa&oq=presupuesto+plan+de+gobier
no+wilmar+&aqs=chrome.1.69i57j33.25330j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8
http://www.villavicencio.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/INFORME
%20SEGUIMIENTO%20PLAN%20DE%20DESARROLLO%202016-2019%20A
%20JUNIO%2030%20DE%202018.pdf

Presupuesto Territorial

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YAINETH JOHANNA ROMERO SANABRIA

YEISSON FERNANDO BRACCA TORRES

FUNDACION UNIVERSITARIA PANAMERICANA

En el marco jurídico del proceso presupuestal el desarrollo normativo ha tenido cambios

enmarcándolo en un agregado más amplio, el Sistema Presupuestal. Al hacerlo, ha puesto de

de un conjunto mayor en el cual se expresa la actividad estatal. El presupuesto aparece como la

expresión cuantitativa de la política fiscal en sus interrelaciones intertemporales con los

fundamentales macroeconómicos; constituyendo el instrumento a través del cual se materializa la

acción del Estado y se ejecuta el PND.

pobreza y de necesidades básicas insatisfechas en su municipio? ¿Cómo han

evolucionado en los últimos años y hasta donde la asignación del presupuesto ha

ayudado a mejorar esos indicadores?

monetaria y pobreza multidimensional.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP).

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI). Busca determinar, con ayuda de

algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran

Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.

En los últimos años ha habido mejoras en la relevancia, oportunidad, exactitud y precisión

de los datos como:

CODIFICACIÓN AUTOMATIZADA DE LAS CAUSAS DE MUERTE

EN LAS ESTADÍSTICAS VITALES. Para garantizar la calidad del proceso de

producción de las estadísticas vitales la entidad realizó análisis de consistencia temática

y coherencia de las cifras. En el proceso de producción de la información contó con

herramientas de interoperabilidad con las plataformas del Ministerio de Salud y

Protección Social (RUAF-ND) y del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses

(SIRDEC), lo que generó mayor oportunidad en la recolección de la información

Fundación Bloomberg y la asesoría del Instituto IRIS de Alemania, el DANE realizó el

proceso de implementación del Sistema Automático de Codificación de Causas de

Muerte – IRIS. La implementación de este sistema le permite al país mejorar la calidad,

oportunidad y comparabilidad internacional de las estadísticas de defunción.

METODOLOGÍA DE ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PAÍS

ACTUALIZADA Y ACORDE A LOS LINEAMIENTOS. Durante el periodo de

mantenimiento y actualización de las estratificaciones urbanas, de centros poblados, de

fincas y viviendas dispersas, adoptadas con base en las metodologías vigentes. Se

destaca la capacitación en materia normativa y técnica que se ofreció a través de la

participación en 12 talleres convocados y coordinados por las gobernaciones

departamentales donde, además de los municipios convocados, fueron incluidos

representantes de las empresas prestadoras de servicios públicos y miembros de los

comités municipales de estratificación. Adicionalmente, se estableció comunicación

a la aplicación de las metodologías de estratificación.

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS CUENTAS SATÉLITE.

Cuenta satélite de turismo: se disminuyó el rezago de información de 6 a 3 meses, con

el adelanto de la publicación de la cuenta el 29 de marzo con resultados provisionales.

Cuenta satélite de minería: se desarrolló el marco metodológico de la cuenta de la

minería, la cual permitirá destacar las particularidades que faciliten su caracterización

adecuada, poniendo en claro las relaciones económicas y funcionales del sector.

Cuenta satélite de las tecnologías de la información y las comunicaciones: en atención a

la demanda de información y las recomendaciones de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE-, el DANE, en asocio con el

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, desarrolló la

Cuenta TIC para proveer información económica continua, confiable y comparable de

de obra, técnicas de fabricación e insumos para la producción de bienes y servicios

TIC. Cuenta satélite de cultura y economía naranja: se incluyeron las actividades

definidas para la medición de la economía naranja.

BUENAS PRÁCTICAS EN EL CÁLCULO DEL PIB. En aplicación de las

2016 – 2017, y se calculó el de 2018 de forma preliminar.

ACTUALIZACIÓN DE LA MATRIZ INSUMO PRODUCTO. Se actualizó

experimentados en el marco tecnológico y productivo de la economía, además de dejar

en evidencia las nuevas relaciones intersectoriales que representan la modificación

estructural que ha experimentado la economía colombiana, captada por el cambio de

base de las cuentas nacionales 2015.

AJUSTES METODOLÓGICOS AL CÁLCULO DEL ÍNDICE DE