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a) Concepto
Concepto
i) Políticas Son decisiones de alto nivel que buscan unificar conductas
y orientar procesos hacia el logro de metas y objetivos , a
través de lineamientos que guían las acciones del sistema
de abastecimientos y delimitan el grado de discrecionalidad
en la toma de decisiones, se puede definir también como el
conjunto de orientaciones y guías de acción que las
autoridades y la alta dirección de cada organismos emite
para regular la actuación directiva de sus funcionarios y las
actividades de los servidores en cumplimiento de los fines y
objetivos institucionales, por lo tanto las autoridades de las
diferentes entidades del sector público adoptarán sus
decisiones en base a políticas públicas
ii) Objetivos Los objetivos, son los aspectos cualitativos que se desea
alcanzar e involucran una descripción de los resultados que
se pretenden obtener en un horizonte temporal, cuyo
propósito conduce a alcanzar con eficiencia la misión y
visión del sistema, Los objetivos estratégicos son los
propósitos o fines esenciales que una entidad pretende
alcanzar para lograr la misión que se ha propuesto en el
marco de su estrategia.
Acondicionamiento de materiales:
Control de materiales:
Entrega de materiales, etc.
CAP. VII
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- desarrollar estadísticas de la información de abastecimiento.
- elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores.
Consideraos que este proceso merece mayor atención por lo que en el presente
documento se profundiza su desarrollo.
v) Recuperación de bienes
CAP. II
vii) Seguridad
Es el proceso mediante el cual se provee de seguridad, previenen, detectan y/o
eliminan las situaciones de riesgo que pueden causar daño o pérdida a la entidad,
a la información o a los medios materiales, bienes muebles e inmuebles, a fin de evitar
la paralización de los procesos desarrollados por la entidad.
CAP. III
viii) Almacenamiento
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa referidas a la
ubicación temporal de bienes en un espacio físico determinado almacén, con fines
CAP. IV de custodia. El control de los bienes, tanto muebles como de consumo, que entren
y salgan del almacén, deberán ser administrados mediante sistema informático que
permita registrar su movimiento a través de:
Las entradas, Se controla a través del Cardex físico, indicando el código asignado
correspondiente conforme al catálogo de bienes, nombre del proveedor, número de
factura, fecha de ingreso, fecha, unidad de medida, cantidad, descripción puntual
CAP. V
del bien, referenciado inicialmente el documento fuente de ingreso.
Las salidas, mediante el registro de las solicitudes o pedidos comprobantes de
salida de bienes denominado “P/C/S” y los formatos de salidas provisional de
almacén, a través de guías de remisión, incluyendo los datos de la unidad orgánica
solicitante, fecha de solicitud, unidad de medida, cantidad, descripción puntual de
los bienes solicitados, identificándolo inicialmente mediante el código del catálogo
de bienes.
Adicionalmente, para los bienes muebles clasificados como activos de uso, se
deberá incluir el número de serie del activo y el responsable de su uso, Asimismo,
deberá registrar los movimientos, descargando del sistema de control los bienes
CAP. VII
entregados y permitiendo la consulta de existencias en forma oportuna e
inmediata,
ix) Distribución
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa en que se cierra
CAP. VIII
el círculo de almacenes, y permite la satisfacción de las necesidades del usuario
con la entrega de los bienes o servicios solicitados.
x) Disposición final
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico-administrativa orientadas a
detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los bienes proporcionados a
las diferentes dependencias de la entidad.
d) Objetivos
- Los objetivos del sistema de abastecimientos son:
- Promover la gestión de almacenes con eficiencia, eficacia y economía.
- Asegurar el flujo.
- Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
CAP. VII
abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.
- Propender la recepción rápida y oportuna de los pedidos y requerimientos de los
bienes y suministros diverso para el desarrollo de las actividades de la entidad
y aumento de la precisión
- Optimizar los recursos y actividades a través de una buena adquisición y
CAP. VIII
distribución bienes
- Control del inventario y reducción de los bienes no productivos (bienes
obsoletos, deteriorados, etc.)
- Procesamiento más rápido y con mayor exactitud los grandes volúmenes de
bienes y suministros
- Entrega a tiempo y garantía de mejor nivel de servicio
- Monitorización del almacén y de las actividades, así como el flujo de
recursos
SUBOFICIALES DE ADMINISTRACIÓN CANDIDATOS AF - 2020
ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF – 2019
insumos para obras) podrán hacerlo mediante Pedido Interno de Almacén (PIA),
que es un documento interno de naturaleza extra-contable, previa su
aprobación y autorización por resolución de Oficina General de
Abastecimiento, o la que haga sus veces como es el caso de la Gerencia de
Administración.
a. Objeto:
Establece normas, criterios, procedimientos y responsabilidades para la
administración de almacenes en organismos del Sector Público
Nacional.
b. Alcance:
CAP. I
La presente norma es de aplicación por los organismos del Sector
Público.
c. Base Legal:
- Decreto Legislativo N° 534 - Ley del Instituto Nacional de Ad-
ministración Pública.
- Decreto Ley N° 22056, que instituye el Sistema CAP. deII
Abastecimiento.
- Resolución Jefatural N° 1 18-80-INAPIDNA, que aprueba las
Normas Generales del Sistema de Abastecimiento.
Capacidad económica de la entidad, a efecto de planear el equipa-
miento de almacén.
CAP. III
1) Capacidad necesaria.
2) Tamaño conveniente.
Ajuste a las tareas por realizar.
e) Costos de operación de los equipos, en lo que respecta a
mantenimiento, costos de suministro de combustible o
electricidad, etc.
iii) La distribución y clasificación de los espacios en las zonas de
almacenaje debe ser cuidadosamente estudiada; poniendo especial
atención en dar a los bienes una clasificación adecuada que agrupe
en secciones o anaqueles correlativos a aquellos que guarden cierta
semejanza.
Son aspectos a considerar:
a. Espacio disponible.
b. Cantidad prevista de bienes por almacenar.
c. Cantidad de clase de bienes.
d. Manipulación que necesitan.
e. Características que presentan.
f. Condiciones ambientales que requieren.
g. Características de mobiliario y equipo necesarios para su
conservación.
h. Seguridad que hay que proporcionarles.
i. Control que necesitan.
j. Frecuencia de demanda de cada tipo de artículos.
iv)
En Almacenes cuyo tamaño no permite una fácil ubicación del lugar
en que se encuentran los bienes, se colocará en una parte visible del
mismo, el plano de la distribución de espacios de la zona de
almacenaje. Cada sección o ambiente tendrá un número o símbolo
que identifique su ubicación y el material que en ellos se encuentran
almacenados.
v) Cada espacio de la zona de almacenaje debe ser acondicionado con
muebles y equipos específicamente para los materiales que en ellos
se van a depositar, rodeándolos de las características especiales que
dichos materiales necesitan para su conservación, de acuerdo con las
instrucciones del fabricante o de técnicos especializados.
vi) Los bienes permanecen en almacén en forma temporal, aquellos que
se encuentren almacenados por un periodo superior a los 12 meses
y que definitivamente no van a ser utilizados por la entidad, deben
ser transferidos para satisfacer necesidades de otros organismos del
Sector Público.
vii) Cada organismo, de acuerdo a sus posibilidades, cuidará de
contratar una cobertura de seguro que comprenda a la infra-
estructura de Almacén y a los bienes almacenados
a. Proceso de Almacenamiento:
El almacenamiento es un proceso técnico del abastecimiento, las actividades concernientes
a éste proceso están referidas a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico
determinado con fines de custodia como vía para trasladados físicamente (temporal o
definitivo) a quienes los necesitan. Consta de las fases siguientes: recepción, verificación
y control de calidad, internamiento, registro y control y custodia.
CAP. I
1. Recepción:
a. Consiste en la secuencia de operaciones que se desarrollan a partir del
momento que los bienes han llegado al local del almacén y termina con la
ubicación de los mismos en el lugar designado para efectuar la verificación y
CAP. II control de calidad.
b. La recepción se efectúa teniendo a la vista los documentos de recibo (Orden de
Compra o Guía de Remisión u otro documento análogo).
c. Las operaciones concernientes a la recepción se ejecutarán de acuerdo a lo
siguiente:
CAP. III
1) Examinar en presencia de persona responsable de la entrega; los registros,
sellos, envolturas, embalajes, etc., a fin de informar sobre cualquier
anormalidad.
2) Contar los paquetes, bultos y/o el equipo recepcionado y asegurarse de
anotar las discrepancias encontradas en los 1documentos de recibo.
CAP. IV
3) Pesar los bultos recibidos anotando el peso en las guías y en el exterior
del mismo bulto. Esta acción no será necesaria cuando el
número y características de los bienes recepcionados
permitan efectuar una verificación cuantitativa sin problema
alguno.
4) Anotar en la documentación de recibo:
CAP. V
CAP. VIII
c) La verificación cuantitativa se efectuará para comprobar que las
cantidades recibidas sean iguales a las que se consignan en la
documentación de recibo. Incluye las comprobaciones dimensionales
de identificación, como longitud, capacidad, volumen, peso, gravedad,
presión, temperatura, etc.
d) La verificación cualitativa, denominada control de calidad, se realizará
para verificar que las características y propiedades de los bienes
recepcionados estén de acuerdo con las especificaciones técnicas
solicitadas.
3. Internamiento:
Comprende acciones para la ubicación de los bienes en los lugares
previamente asignados. Se ejecutarán las labores siguientes:
a) Agrupar los bienes según su tipo, período de vencimiento,
dimensión, etc.
b) Ubicar los bienes en el lugar que previamente se les ha designado
en la zona de almacenaje. Se hará de tal manera que su identificación
sea ágil y oportuna.
c) Se evitará dividir un grupo de bienes del mismo tipo en zonas de
almacenaje distinto.
d) En casos que los espacios disponibles, resulten reducidos, se
procederá a internar el íntegro del grupo en zonas previstas para
las ampliaciones.
e) Si el Almacén de abastecimiento no cuenta con los equipos o
ambientes especiales para la conservación de determinados
bienes, éstos se internarán a través de otros órganos u organismos
que cuenten con ellos. La responsabilidad de la custodia
corresponde a estos últimos. El Jefe de Almacén efectúa la
constatación del ingreso y da conformidad al mismo.
4. Registro y control:
a) Ubicados los bienes en las zonas de almacenaje, se procederá a
registrar su ingreso en la Tarjeta de Control Visible, la misma que
será colocada junto al grupo de bienes registrado. Para aquellos
bienes que proceden de donaciones, transferencias u otros
conceptos distintos a la compra, se procederá previamente a formular
la correspondiente Nota de Entrada a Almacén.
b) Copia del documento de ingreso (Orden de Compra-Guía de
Internamiento o Nota J de Entrada a Almacén), será remitida al área
respectiva para efecto del registro de ingreso en la Tarjeta de
Existencias Valoradas de Almacén.
c) Los bienes que se incorporan al Patrimonio Mobiliario Institucional
se codifican conforme el procedimiento establecido en el “Manual
5. Custodia:
Conjunto de actividades que se realizan con la finalidad que los bienes
almacenados conserven las mismas características físicas y numéricas
en que fueron recibidas. Las acciones concernientes a la custodia son las
siguientes:
a) Protección a los materiales, está referida a los tratamientos
específicos que son necesarios a cada artículo almacenado, a fin
de protegerlos de elementos naturales como la humedad, luz, lluvia,
temperatura, etc. Las técnicas por aplicar serán las estipuladas en
normas técnicas, manual del fabricante u otros textos especializados.
b) Protección del local de almacén, a las áreas físicas destinadas a
servir de almacén se les debe rodear de medios necesarios para
proteger a las personas, el material almacenado, mobiliario, equipos
y las instalaciones mismas, de riesgos internos y externos. Para el
efecto se tomarán medidas a fin de evitar:
- Robos o sustracciones.
- Acciones de sabotaje.
- Incendios.
- Inundaciones, etc.
b. Proceso de Distribución:
Proceso técnico de Abastecimiento que consiste en un conjunto de actividades
de naturaleza técnico-administrativa, referida a la directa satisfacción de
necesidades. Incluye las operaciones de traslado interno. Consta de las fases
siguientes: formulación de pedido, autorización de despacho, acondicionamiento
de materiales, control de materiales y entrega al usuario.
5) Entrega de materiales:
a) En el momento de hacer la entrega de materiales, se cuidará
que la persona que realiza la recepción lo haga en forma
serena y consciente.
b) Será precaución del responsable del Almacén que la
dependencia de destino devuelva el Pedido Comprobante de
Salida con la conformidad respectiva y en forma oportuna.
c) Es función inherente al Almacén que los bienes a despachar
fuera del perímetro de la ciudad, estén amparados por una
cobertura de seguro.
e. Reposición de Stock:
CAP. IV Comprende un conjunto de acciones de naturaleza técnico-administrativas,
inherentes a la función de almacén, que tienen por finalidad el mantener la
continuidad del abastecimiento, reemplazando las existencias distribuidas, a
fin que se encuentren disponibles en cualquier momento y asegurar así que
lleguen a los usuarios en la oportunidad conveniente.
CAP. V
e.1) V a r i a b l e s utilizadas:
a) Nivel máximo de stock.- Cantidad de cada tipo de bien que se estima
es sl1ficiente para atender en condiciones normales y por un período
determinado, las necesidades de la entidad.
b) Stock mínimo o de seguridad.- Cantidad de cada tipo de bien que se
requiere para continuar el abastecimiento, durante el tiempo que
demore el trámite de reposición de stock.
c) Punto de pedido.- Es el momento ideal para iniciar las acciones
conducentes a la reposición de existencias, a fin de evitar el consumo
CAP. VII total del stock mínimo o de seguridad.
CAP. I
STOCK = Q x T2 mínimo T1
Donde:
Q = nivel máximo de stock.
T1 = tiempo que se estima se consumirá totalmente Q. CAP. II
siguientes:
- Tarjeta de Control Visible de Almacén
- Tarjeta de Existencias Valoradas de Almacén
- Resumen del Movimiento de Almacén.
CAP. VIII
Columna 6: Importes:
Dividida en tres sub-columnas
6A - Entrada: Valor en moneda nacional de los bienes ingresados
CAP. I 6B - Salida: Valor en moneda nacional de los bienes egresados.CAP. I
6C - Saldo: Diferencia de las sub-columnas (6A) Entrada y
(6B) Salida.
Base (de izquierda a derecha):
CAP. II
- Artículo: nombre de cada tipo de bien CAP. II
CAP. IV
22-DIC-93, que amplía, modifica y elimina algunos item del vigente
CAP. IV
Catálogo Nacional de Bienes).
Cada grupo de tarjetas será diferenciado colocando el código de la
clase respectiva en una pestaña adhesiva en la parte superior de
la tarjeta que señala la separación de una y otra clase de bienes.
Dentro de cada clase, las tarjetas se ordenarán alfabéticamente
CAP. V CAP. V
conforme al orden asignado en el Catálogo Nacional de Bienes.
1. Encabezamiento:
- Nombre del organismo: El que corresponda a la entidad a la que
pertenece la dependencia que está llenando el formato.CAP. VIII
- Nombre del formulario: Resumen del Movimiento de Almacén.
- Número: El asignado al formulario en forma correlativa.
- Día, mes y año: Fecha que corresponde al período a que se
refieren las operaciones.
Cuerpo:
Columna 1: Grupos Genéricos del Catálogo Nacional de Bienes,
dividida en dos (2) sub-columnas:
CAP. I
2A Cantidad: número de bienes solicitados
2B Unidad de Medida: término usado para contar, medir o pesar los
bienes.
2C Descripción: Nombre o denominación de los bienes
solicitados.
CAP. II Parte derecha del cuerpo:
Columna 3 - Orden de Despacho.- Para indicar la cantidad que el
Director o Jefe de Abastecimiento autoriza entregar. Se divide en tres
(3) sub-columnas:
3A Código: El que corresponde según Catálogo Nacional
3B Cantidad: Número de bienes que se autoriza despachar.
CAP. III
3C Valores: Unitario y Total por cada tipo de bien. Los Valores Unitarios
se extraen de las respectivas Tarjetas de Existencias Valoradas de
Almacén.
Columna 4 - Código Patrimonial.- Utilizar sólo en el caso de entregas
de bienes que constituyen el patrimonio de la entidad. Anotar el número
CAP. IV
o código patrimonial asignado al bien con- forme a la Resolución
Jefatural N° 1 26-89-INAP/DNA.
Base:
Cuentas del Mayor.- Anotar en cada recuadro el código de la Cuenta
Principal, Divisionaria o Sub divisionaria, así como los importes en
moneda nacional. Recuadro.- Formulario utilizado hasta el renglón N°
CAP. V
... inclusive. Para indicar en letras, el número del último renglón utilizado
en el formulario.
Fecha de recepción.- Fecha en la que se efectúa la entrega.
A renglón seguido deben firmar las siguientes personas:
1. Solicitante: Jefe de la dependencia que solicita.
2. Director o Jefe de Abastecimiento.
3. Jefe de Almacén.
4. Recibí conforme: Persona que recepciona los bienes solicita-
dos (debidamente autorizado por el Jefe de la dependencia
solicitante).
28
CAP. I
CAP. II
CAP. III
CAP. IV
CAP. V
CAP. VII
CAP. VIII
29
CAP. I
a. Aspectos generales
CAP. IV
Se orientan a proporcionan los elementos materiales (bienes) y
El sistema servicios y actividades complementarias en forma oportuna
de Abasteci- para ser empleados en las actividades gubernamentales para
miento el cumplimiento de sus fines básicamente sus funciones se
resumen a las siguientes actividades: recibir los bienes, los
clasifica, los almacena, los ubica, los mantiene y los cuida, los
entrega con autorización y solicita su reposición.
Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las acti-
CAP. V vidades del Sistema de Abastecimiento y administrar los
recursos materiales y los servicios de mantenimiento de la
municipalidad.
a. Adquirir, almacenar y distribuir los recursos materiales y de
servicio que requieran los Órganos de la Municipalidad.
Funciones b. Efectuar el control de los activos fijos y de las adquisiciones
generales realizadas por la municipalidad.
c. Organizar, actualizar, valorar y controlar el Inventario de
Bienes Muebles de la Municipalidad.
d. Programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el man-
tenimiento de las Unidades Motorizadas, así como la
prestación de Servicios auxiliares.
e. Obtener los bienes y servicios que requieran los Órganos
de la Municipalidad, cumpliendo con las disposiciones y
requisitos establecidos.
f. Disponer el mantenimiento y reparación oportuna de las
maquinarias, vehículos y equipo de propiedad munici-
pal.
g. Brindar el apoyo adecuado y oportuno de las diferentes
CAP. VII unidades en materia de su competencia.
... va
CAP. VIII
30
... viene
CAP. VII
CAP. VIII
31
Sistema de
Abastecimiento
CAP. III y Control
Patrimonial
El Abastecimiento de bienes
se define como una función
CAP. IV
de apoyo al funcionamiento
interno de la entidad, orientado
a suministrar o atender el reque-
rimiento de bienes en óptimas
condiciones garantizando su
distribución oportuna para ser
empleados en la producción de
bienes, servicios, proyectos y
CAP. V
actividades.
Sistema de Sistema de
Abastecimiento Abastecimiento
y Control y Control
Patrimonial Patrimonial
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Funciones Generales
• Planificar adquisiciones y contrataciones.
• Adquirir bienes, servicios y obras.
• Almacenar bienes y suministros.
• Distribuir bienes y suministros.
• Atender servicios.
• Administrar y controlar el movimiento de activos.
• Emitir información.
Constituye la parte más esencial de las funciones • Recepciona los bienes y suministros adquiridos, los almacena,
del sistema de abastecimiento a través del cual registra y se encarga de la distribución física.
se desarrollan funciones que facilitan y regulan • Preserva a través de la seguridad y el mantenimiento de los bienes
las salidas o entregas de bienes a los usuarios o y suministros almacenados.
dependencias usuarias. • Coordina la oportuna reposición de stocks de bienes de usos
• Ejecutar la distribución de bienes y suministros permanente e imprescindible.
de acuerdo a los requerimientos programados. • Controla y reporta el flujo de entradas y salidas de los bienes y
• Elaborar los pedidos comprobantes de salida. suministros existentes.
• Formular el registro y control de las entregas de • Administra y controla el flujo de los servicios públicos y otros
bienes. servicios básicos que requiere la entidad. CAP. VII
• Autoriza los despachos y atención de los bienes • Administra el servicio de transporte y cautela su operatividad.
y suministros. • Ejecuta programas de mantenimiento y reparación de equipos,
• Acondiciona los materiales para su entrega. maquinarias, unidades de transporte, muebles y enseres.
• Entrega los bienes, suministros y otros bienes. • Ejecuta acciones de mantenimiento y limpieza de las instalacio-
nes de la entidad.
CAP. VIII
33
Obtención
CAP. II Planeamiento
Procesos orientados a la identificación de
las necesidades de bienes y servicios – Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Adquisición
Normado por la Ley de Contrataciones y Ad-
quisiciones del Estado y su Reglamento.
Recuperación de bienes
CAP. III Conjunto de actividades de naturaleza téc-
nica, jurídica y administrativa orientadas a
volver a tener dominio o disposición de
Información Abastecimiento
CAP. IV
• Catalogación Almacenamiento o recepción
- Normalización o selección • Ambiente e instalaciones
- Identificación • Internamiento
- Clasificación • Verificación
- Codificación • Rotación
• Registro interno de proveedo- • Ubicación
res • Ordenamiento
CAP. V - Se copia y se invita a provee- • Racionalización – Equipo
dores. Mantenimiento
- Se analiza y evalúa la informa- • Manipulación
ción de proveedores • Preventivo
- Se registra y sustenta en una • Correctivo
base de datos. • Evitar su deterioro
• Programación trimestral de BB y Seguridad
SS • Protección del almacén
• Registro y control varios • Custodia
- Inventarios Distribución y disposición final
- Información • Formulación del pedido
- Kardex físico • Autorización del pedido
- Tarjeta control de activos Acondicionamiento y verificación
- Registro auxiliar ingresos O/C de materiales
- Registro auxiliar salidas P.C.S. • Registro y control de salida de
materiales
• Embalaje
CAP. VII • Despacho o entrega de materia-
les
• Seguro
• Transporte
• Información
CAP. VIII
34
02
Es la etapa a través de la cual se desarrollan los mecanismos y acciones
orientadas a obtener o adquirir los bienes y servicios formalizando su
Adquisición propiedad y disponibilidad en base a las necesidades previstas en el
plan, la adquisición u obtención está normada por la ley de contrata-
ciones y adquisiciones y su reglamento.
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Planificación
Plan Anual de
Contrataciones
CAP. VII
• A través del estudio de mercado-previo se define los pre-
cios, la calidad, la disponibilidad y la cantidad de bienes y
servicios y materiales que se requiere.
• Se determinan las características técnicas precisando los
objetivos, las funciones y la operatividad de los mismos.
CAP. VIII
36
CAP. II
Es el proceso mediante el cual el Área de Abastecimientos determina los objetivos y metas, así como las acciones,
actividades y tareas necesarias para la adquisición u obtención de bienes, el proceso de planificación y progra-
mación de los bienes a adquirir se realiza a través del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
CAP. III
Finalidad
• Eliminar o reducir el riesgo y la incertidumbre en las adquisiciones.
• Aumentar la eficacia y la eficiencia.
• Uniformizar los criterios de programación de las adquisiciones.
• Documentos que se utilizan
• Plan anual de adquisiciones y contrataciones.
• Programación trimestral de bienes y servicios.
• Expediente de contratación.
• Contratos celebrados entre entidad y postores ganadores.
CAP. IV
CAP. VIII
37
i. Proceso de Almacenamiento:
CAP. I
El almacenamiento es un proceso técnico del abastecimiento, las actividades
concernientes a éste proceso están referidas a la ubicación temporal de bienes
en un espacio físico determinado con fines de custodia como vía para
trasladados físicamente (temporal o definitivo) a quienes los necesitan. Consta
d:: las fases siguientes: recepción, verificación y control de calidad,
internamiento, registro y control y custodia.
CAP. II
La salida se hará sólo con documentos fuentes (orden de compra: O/C, Orden
de Servicio: O/S, Nota de Entrada de Almacén: NEA y Pedido Comprobante
de Salida: PECOSA). Se denomina así por ser éstos de uso compartido por
los Sistemas de Abastecimiento, Contabilidad y Presupuesto.
Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del Almacén con
CAP. III PECOSA. Los que van a ser utilizados en fecha posterior (como es el caso de
los insumos para obras) podrán hacerlo mediante Pedido Interno de Almacén
(PIA), que es un documento interno de naturaleza extra-contable, previa su
aprobación y autorización por resolución de Oficina General de Abastecimiento,
o la que haga sus veces como es el caso de la Gerencia de Administración
en las municipalidades.
CAP. IV
38
Fase de
internamiento
CAP. VII
CAP. VIII
39
Recepción o
CAP. III
Almacena-
Definida como el conjunto miento Una vez abiertos los bultos
de acciones que se realizan y/o paquetes, embalajes,
con el objeto de preservar etc. se procederá a revisar
los bienes ingresados y su contenido comproban-
sean entregados al con- do los materiales recibidos
las mismas características fin de determinar con exac-
sumidor o usuario, con Manteni- Verificación con la orden de compra a
miento y y control de
CAP. IV físicas y numéricas en que titud, que los artículos re-
custodia calidad
fueron recibidas, en rea- cepcionados son realmente
lidad la custodia consiste los materiales solicitados en
en darle
que un tratamiento
no sufran sustraccio- las cantidades
técnicos pedidos.requeridas
miento
adecuado
nes, a los
mermas nibienes para
variaciones Almacena- así como de los requisitos
que puedan disminuir su
cantidad o su calidad. Conjunto de actividades relaciona-
das entre sí orientadas al ingreso a
los almacenes de la entidad de los
CAP. V bienes adquiridos o recepcionados,
en el lugar donde pueden ser racio-
Todo movimiento de ma- nalmente conservados y protegidos El material o los bienes
teriales que se realiza en al- para su utilización posterior. recibidos, luego de consta-
macén debe ser registrado tar su conformidad, debe
y acompañado con su do- ser clasificada e internada
cumentación sustentatoria al almacén junto con su
40
k. Proceso de Distribucion:
Proceso técnico de Abastecimiento que consiste en un conjunto de actividades CAP. I de
naturaleza técnico-administrativa, referida a la directa satisfacción de necesidades. Incluye
las operaciones de traslado interno. Consta de las fases siguientes: formulación de pedido,
autorización de despacho, acon- dicionamiento de materiales, control de materiales y
entrega al usuario.
i) Formulación del pedido:
a. Se emplea (utiliza) el formulario Pedido-Comprobante de Salida; CAP. II
f. Cuando por razones de austeridad se tenga que limitar la aten- ción de los
pedidos a un grupo de bienes, el órgano de Abaste- cimiento puede asumir la
formulación del Pedido Comprobante Salida.
g. Una vez suscritos por el Jefe de la dependencia solicitante, los Pedidos-
Comprobante de Salida serán remitidos al Director o Jefe de Abastecimiento
CAP. V
para recabar la respectiva autorización de despacho.
41CAP. VIII
42
CAP. VIII
v) Entrega de materiales:
g) En el momento de hacer la entrega de materiales, se cuidará
CAP. I que
la persona que realiza la recepción lo haga en forma serena y
consciente.
h) Será precaución del responsable del Almacén que la dependencia
de destino devuelva el Pedido Comprobante de Salida con la
conformidad respectiva y en forma oportuna.
i) Es función inherente al Almacén que los bienes a despachar
CAP.fuera
II
del perímetro de la ciudad, estén amparados por una cobertura de
seguro.
Proceso de Distribución
CAP. III
Formulación del
pedido
Entrega Autorización
de del
materiales despacho
CAP. IV
Registro y Acondicionamiento y
control de salida verificación de mate-
de materiales riales para su entrega
CAP. V
CAP. VII
CAP. VIII
43
Formulación
del pedido
CAP. VIII
44
CAP. VIII
45
Es el conjunto de ac-
ciones y medidas téc-
Proceso de nicas de protección
mantenimiento, Manteni- Seguridad desarrolladas en forma
seguridad y miento preventiva y eliminar
control las condiciones de
riesgo tales como mal
CAP. II
uso, robo, accidente,
deterioro, pérdidas e
inoperatividad.
Distribución
CAP. VIII
46
Registro del
análisis de la
oferta
Es el proceso mediante el cual se
desarrolla el registro sistematización, Es el proceso sistemático a través
correlación, integridad y tratamiento del cual se desarrollan mecanismos
de la información para los fines de y procedimientos para la depuración,
análisis de datos, estadística, genera- homogenización, ordenamiento,
ción de información contable, etc. Registro y Proceso de codificación de los bienes. Se realiza
Catalogación
Se realiza a través de: Control información a través de:
• Registro del movimiento de exis- • Identificación de los ítems.
tencias. • Selección o normalización.
• Se verifica y concilia con el movi- • Clasificación.
miento físico. • Codificación.
• Se inspecciona.
• Se realizan inventarios físicos.
• Se proporciona información. Plan anual de
adquisiciones
C C AP C C C C C AP
AP . AP AP AP AP
VIII .
VII .. . . .V
IV III II I
48
5. Gestión de Almacenes
CAP. I
a) Almacén
El almacén es una unidad de servicio en la estructura orgánica y funcional de
una entidad con objetivos y metas bien definidas de internamiento, resguardo,
custodia, control y distribución o abastecimiento de materiales y productos
asignados a los usuarios que desarrollan, actividades, proyectos y obras públicas.
CAP. II
d) Tipos de almacén
Los almacenes se pueden diferenciar según:
i) La Organización:
Los almacenes pueden estar centralizados o descentralizados.CAP.Se
IV
da el primer caso cuando del establecimiento (Organización de gran
tamaño) que reúne en su propia sede todos los almacenes, mientras
que se presenta el segundo caso cuando hay sectores del almacén
situados en otros lugares.
h) Procedimientos de almacenes
- el titular del almacén es el responsable del orden, registro, control,
internamiento y suministro de los bienes muebles y de consumo que se
encuentran bajo su custodia
- será responsabilidad del titular del área del almacén tener al día los registros
de control de los artículos en su custodia.
- será responsabilidad del titular del almacén coordinar con su personal para
que los almacenes estén en buenas condiciones de higiene y seguridad.
- será responsabilidad del titular del almacén notificar al área solicitante la
incorporación de los bienes cuando se hubiese requerido con anterioridad y
que no se hubiese surtido en el momento solicitado.
- será responsabilidad del titular del almacén entregar la información
inherente a los movimientos de entradas y salidas a las áreas de
contabilidad, control patrimonial, etc. así como cualquier aclaración de los
movimientos sobre todo de los bienes muebles.
- El almacén general será el única área facultada para recibir bienes muebles
y bienes de consumo. (Unidad de Almacén)
- Al recibir los bienes, el persona encargado de la recepción, certificarán
que cumplan con las características de calidad y contenido estipuladas
en el contrato y orden de compra, guia de internamiento, que ordene su
incorporación al almacén ; asimismo, solicitará al área usuaria o técnica, emita
el visto bueno de los mismos, de considerarse necesario.
- Previo a la adquisición de bienes se consultará en el sistema software
CAP. VII
de entradas y salidas verificando los saldos, de los bienes requeridos
a efecto de evitar compras innecesarias.
- Deberán llevar a cabo inventarios físicos por lo menos una vez al año
así como por muestreo físico cada tres meses.
- Los movimientos de salidas de bienes de consumo deberán de ser
con una orden de salida PE.CO.SA. CAP. VIII
correspondiente.
- Recibe pedidos de salida y/o Pecosa., aplica la salida de bienes
descontándose la cantidad de las existencias en el sistema software y
entrega.
- Recibe orden de salida y/o vale de salida de material extraordinaria, revisa,
prepara los bienes que va a surtir verificando cantidad, no de lote
CAP. IVy fecha
11. Cautelar que los bienes inmuebles de la entidad que cuenten con los respectivos
títulos de propiedad y estén inscritos en los registros públicos
12. Supervisar las acciones de tasación, valuación, actualización o ajuste del valor
monetario de los activos fijos y de las existencias en almacén.
CAP. II 13. Tramitar ante el respectivo Comité de Bajas y Venta de Bienes Patrimoniales,
las solicitudes de baja y posterior venta, transferencia, incineración o
destrucción, según el caso, de los bienes muebles.
14. Mantener en custodia el archivo de los documentos fuente que sus- tente el
ingreso, baja y transferencia de los bienes patrimoniales.
CAP. III
15. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes muebles, inmuebles
e infraestructura municipal y la prestación de servicios para tal fin.
16. Supervisar la ejecución del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
de la maquinaria, equipo mecánico y flota vehicular
CAP. IV
17. Otras que le encargue el Gerente de Administración.
r) La mejora continua:
Día a día deben replantearse los parámetros que se manifiesten mal, de los
errores y desviaciones que pueden existir en los procesos, de acuerdo a los
objetivos pensados, pero también aquellos que están bien. Es más saludable
cuestionar internamente lo que aparentemente resulta bien, a que lo haga el
CAP. III público. Las m e j o r a s d e l a s v a r i a b l e s l o g í s t i c a s s e d e b e nCAP.entender
III
como una exigencia de la modernización del estado.
La distribución física y la gestión de materiales son procesos que se integran en la
logística, debido a su directa interrelación, la primera provee a los usuarios un
nivel de servicio requerido por ellos, optimizando los costos de transporte y
almacenamiento desde los sitios de producción a los sitios de consumo, la
CAP. IV segunda optimizará los costos de flujo de materiales desde los proveedores CAP. IV hasta
la cadena de distribución con el criterio JIT. (Justo a tiempo, con cantidades
solicitadas exactas a los pedidos solicitados).
El JIT forma parte de las actividades logísticas. Es una filosofía de
administración que se esfuerza en eliminar desperdicio por producir la parte
correcta en el lugar correcto en el tiempo correcto. El desperdicio resulta de
CAP. V
alguna actividad que agrega costo sin agregar valor JIT (también CAP.conocido V
como apoyo de producción).
Los componentes de la administración logística, empiezan con las entradas que
son materias primas, recurso humano, financiero e información, éstas se
complementan con actividades tanto gerenciales como logísticas, que se conjugan
conteniendo salidas de logística, que son todas las características y beneficios
obtenidos por un buen manejo logístico.
s) Características para lograr el buen funcionamiento de la administración
logística se necesitan ciertas características en el manejo logístico como son
las siguientes:
- Que exista una organización de almacenes formal estructurada y
sistémica.
CAP. VII - Que se promueva la logística a nivel Gerencial.
- Que se instituya la logística asociada con el concepto de valor agregado.
- Orientación al usuario asociado a las actividades y proyectos (pro- gramas
estratégicas).
- Alta flexibilidad para el manejo de situaciones inesperadas.
CAP. VIII
- Outsourcing o tercerización, como parte de la estrategia si el proceso de
logística no funciona y la tercerización resulta más barata en cuanto, a su
administración y atención al usuario.
- Mayor dedicación a los aspectos de planeación que a lo operativo.
- Entender que la logística forma parte del plan estratégico.
- Promover las Alianzas estratégicas.
Otro aspecto importante en el manejo logístico son los sistemas de información,
ya que la información es lo que mantiene el flujo logístico abierto, a su vez la
tecnología de la información parece ser el factor más importante para el
crecimiento y desarrollo logístico, un sistema de órdenes es el enlace entre la
entidad, los proveedores y los usuarios, sin embargo la información como
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6. La Logística Inversa
a) Aspectos generales
Para definir logística inversa en el sector público es necesario y preciso cambiar
CAP. II
los procesos y la gestión por resultados, repensar, en que los bienes y servicios
solicitados deben ser atendidos de manera precisa y exacta a programas
estratégicos definidos, desde el punto de vista de la atención y consumo necesario
para ese programa el mismo que debe estar planificado y programado
previamente. Por tanto vamos a elucubrar sobre estos aspectos de modernización
en la gestión de almacenes, previamente recordemos que significa la logística.
CAP. III Logística: proceso de planificar internar los bienes adquiridos, implementar y
controlar un flujo de materiales, insumos, e información relacionada desde el punto
de origen hasta el punto de consumo de una forma eficiente y lo más económica
posible con el propósito de cumplir con los requerimientos del usuario final.
Logística inversa: es el proceso de proyectar, implementar y controlar el flujo de
materiales e insumos e información relacionada desde el punto de consumo
CAP. IV (actividades y proyectos) hasta el punto de origen de una forma eficiente y lo
más económica posible con el propósito de recuperar su valor ó el de la propia
devolución.
- Inventarios estacionales.
e) Procesos en logística inversa.
Los procesos en logística inversa se enfocan a cinco objetivos claves: pro-
curación de compras, reducción de insumos ; sustitución de materiales de mayor
calidad i menores costos, y gestión de residuos.
En cada uno de los procesos de la logística institucional se pueden identificar
CAP. I los
cinco enfoques señalados: inversa.
f) Actividades de la Logística Inversa
- Retirada de mercancía.
- Clasificación de mercadería.
CAP. II
- Reacondicionamiento de productos.
• Devolución a orígenes.
• Destrucción.
• Procesos administrativos.
• Recuperación, reciclaje de envases y embalajes y residuos
CAP. III
peligrosos.
g) Elementos de dirección en la logística inversa
Se identificaron varios los elementos clave en pro de una adecuada dirección
en logística inversa:
Filtrado de entrada de bienes o control de calidad: Se trata de controlarCAP.localidad
IV
de los bienes y suministros de funcionamiento defectuosa o que no cumpliese
con los requisitos de devolución.
Ciclos de tiempo. Las devoluciones son siempre procesos excepciona- les,
por lo que es muy difícil reducir los ciclos de tiempo relativos a las decisiones en
cuanto a la aceptación de un pedido devuelto. Se trata de definir un buen
mecanismo de toma de decisiones, es decir, qué hacer con cada CAP. V posible
devolución (reventa, reparación, eliminación) También aquí entraría la decisión
de cómo recompensar al personal de la entidad que consiga acortar al máximo
este ciclo de tiempo.
• Sistemas de información de la logística inversa. No existe un software
diseñado especialmente para este propósito, así que la elección lógica será,
o bien el desarrollo de un sistema a medida, o la implementación y
modificación de uno que ya se posea (opción más económica). Este sistema
deberá ser lo suficientemente flexible como para manejar la enorme
variedad de casos distintos que se puedan dar en las adquisiciones, y
lo suficientemente complejo como para funcionar bien a través de los
posiblemente numerosos unidades orgánicas Un software de logística
inversa exitoso deberá reunir información significativa que de hecho pueda
ayudar en el seguimiento, tanto de las propias ingresos y salidas como de
los costos que impliquen las mismas, y crear una base de CAP. VII
datos con
información relativa a las razones de cada desviación.
CAP. V
a) Solicitud de pedido
- La solicitud de bienes se inicia con el requerimiento y/o pedido escrito por la
jefatura de la dependencia solicitante, dirigida a la Unidad de Abastecimientos
de la entidad quien lo derivará al Jefe de Almacén.
- El Jefe de Almacén evaluará el requerimiento, elaborará y procesará en el
sistema de cómputo el respectivo Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).
- Una vez impresa la PECOSA, se procederá a suscribirla conjunta- mente
con el Jefe de la dependencia solicitante.
CAP. VII
- Una vez suscrita la PECOSA por el Jefe de Almacén y por el jefe de la
dependencia solicitante, será remitido al Jefe de la Unidad de Abastecimientos
para la respectiva autorización de despacho.
- LA PECOSA se formula en base a los respectivos cuadros de necesidades
debidamente conciliados con las posibilidades financieras de la entidad y
CAP. VIII
disponibilidad de bienes en almacén.
- La Unidad de Abastecimiento establecerá un calendario para la
presentación de pedidos de aquellas dependencias cuyo consumo de bienes
sea constante.
- Los pedidos de bienes que no son de consumo regular serán pre- sentados
de acuerdo al período consignado en el correspondiente cuadro de
necesidades.
b. Autorización de Despacho
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a) Concepto
La toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes con
CAP. II que cuenta la entidad, en el plazo señalado; con el fin de asegurar su existencia
CAP. II
La entidad, dentro de los primeros quince (15) días hábiles de iniciado un nuevo
periodo efectuará la toma de inventarios físicos generales de sus almacenes, para
tal efecto el Gerente General de Administración o quien haga sus veces,
propondrá a la Alcaldía, la constitución de una Comisión de Inventario que
estará encargada de realizar el Inventario Físico indicando el cronograma,
equipos y personal necesario.
La Comisión de Inventario estará integrada como mínimo por:
- Un representante de la Oficina de Control Patrimonial o la que haga sus
veces
- U representante de la Unidad de Contabilidad
- El Jefe de la Oficina de Control Institucional de la entidad quien
CAP. VII participará en calidad de observador, para evaluar la adecuada
aplicación de los procedimientos establecidos.
- Personal debidamente calificado, y
- Personal de apoyo.
El inventario se efectuará cerrando las operaciones del almacén, requiere de un
apropiado programa y sirve de sustento de los estados financieros de la entidad.
CAP. VIII
La verificación física de los bienes a inventariarse incidirá principalmente en los
siguientes aspectos:
i. Al barrer
El equipo de verificadores procede a efectuar el Inventario empezando por un
punto determinado del almacén; continuando el control de todos los bienes
almacenados, sin excepción alguna.
Esta modalidad se utilizará para efectuar el Inventario Masivo de
Almacén.
ii. Por selección
Consiste en constatar la veracidad de las existencias del grupo de bienes
sobre los cuales se tiene interés, sin importar su ubicación. Esta forma se
utiliza para realizar inventario de tipo selectivo.
g) Sobrantes de Inventario
h) Faltantes de Almacén
En el caso que como consecuencia de la conciliación entre los registros de existencias
y el inventario físico realizado se determinen bienes faltantes, la Comisión de
Verificación actuará en la forma siguiente:
i) Faltante por robo o sustracción
Organizará un expediente de las investigaciones realizadas acompañadas
de la denuncia policial correspondiente.
ii) Faltante por merma
Tratándose de bienes, sólidos o líquidos, que por su naturaleza se volatizan,
será aceptada siempre y cuando esté dentro de la tolerancia establecida en la
norma técnica respectiva.
Cuando la merma ocurra por acción de animales depredadores, la Comisión
de Verificación evaluará e informará sobre si la merma se debe estrictamente
a esa causa.
iii) Faltantes por negligencia.
El jefe de almacén y el servidor o servidores a cargo de la custodia son
responsables tanto pecuniaria como administrativamente de la pérdida.
CAP. VII
CAP. VII
CAP. VIII
74
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Por Resolución del Titular
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del
Pueblo, Contraloría General de la República, Tribunal
Constitucional y Universidades Públicas.
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y Banco Central de
Reserva del Perú.
75
CAP. VII
76
CAP. VIII
CAPITULO VIII
GLOSARIO DE TERMINOS
1. ABASTECIMIENTO
CAP. I
2. ALMACÉN DE DEPÓSITO
CAP. II
Una instalación o centro de consolidación que está autorizado por los clientes para almacenar
mercancías. El pago de derechos e impuestos se harán efectivos sólo una vez que las
mercancías han sido retiradas
3. ACCIÓN DE CONTROL
CAP. III
Se denomina acción de control a la que desarrolla el personal de los órganos del Sistema o
contratados por éste y/o de las sociedades de auditoria independientes designadas y
contratadas para tal fin, para dar cumplimiento mediante la aplicación de un conjunto de
procedimientos y métodos de trabajo a las atribuciones que le confiere la presente ley.
Comprende las auditorias y exámenes especiales, programadas en función a: Misión de la
entidad, los Criterios de Rotación de Énfasis, Materialidad, Áreas Críticas y/o de incidencia,
CAP. IV
4. ACTA DE CONCILIACIÓN
CAP. V
Documento en que se expresa la declaración interinstitucional final sobre la certidumbre de
los montos de ingresos y gastos registrados durante un determinado Año Fiscal. Es de carácter
interinstitucional porque participan representantes del Pliego Presupuestario, la Dirección
Nacional de Presupuesto Público y la Contaduría Pública de la Nación.
5. ACTIVIDAD
Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la
operatividad de la acción de gobierno. Representa la producción de los bienes y servicios que
la Entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones dentro de los procesos y
tecnologías acostumbrados. Reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento
de los servicios públicos o administrativos existentes. Representa la producción de los bienes y
CAP. VII
servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los
procesos y tecnologías vigentes. Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos
que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente, a través de sus Componentes y Metas.
6. ACTIVIDADES DE MONITOREO
CAP. VIII
Representan al proceso que evalúa la calidad del control interno en el tiempo y permite al
sistema reaccionar en forma dinámica, cambiando cuando las circunstancias así lo requieran.
Se orienta a la identificación de controles débiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su
reforzamiento.
El monitoreo se lleva a cabo de tres formas:
a. Durante la realización de actividades diarias en los distintos niveles de la entidad;
b. De manera separada por personal que no es el responsable directo de la ejecución de
las actividades, incluidas las de control; y,
7. ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su
uso. CAP. I
8. ADMINISTRADOR DE RED
Persona que tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y operativa del sistema de redes.
CAP. II
9. ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de selección hasta la presentación de
propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido.
CAP. III
12. ARCHIVO
Conjunto de registros que guardan relación. Al registro se le puede considerar como la
información básica a la que se puede acceder en bloque y al archivo como una organización
de los registros.
Porción de memoria auxiliar normalmente en disco ocupada por un conjunto homogéneo de
información (datos o programa)
13. ASIGNACIÓNPRESUPUESTARIA
CAP. VII
Son los Recursos Públicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados por una
determinada Entidad del Sector Público. Dichos recursos deben permitir lograr los Objetivos
Institucionales del Pliego, debiendo consignarse -necesariamente- en el Presupuesto
Institucional como condición necesaria para su utilización por parte de la Entidad.
CAP. VIII
14. AUTONOMÍA
Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la Constitución y la Ley.
15. AUTORIDAD
Autoridad es la relación existente en cargos organizacionales donde una persona -
administrador- tiene responsabilidad de las actividades que efectúen otras personas -
subordinadas-. La autoridad es inherente al cargo funcional y ejerce discrecionalidad al adoptar
decisiones que afecten a los servidores bajo su mando. Ello implica el ejercicio de un tipo de
poder legítimo, pero circunscrito al ámbito de una organización.
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Obsolescencia técnica Inoperancia de los bienes, producidos por los cambios y avances
tecnológicos.
Daño y/o deterioro Desgaste o afectación de los bienes debido al uso continuo.
Pérdida, robo y/o sustracción Inexistencia del bien por la vulnerabilidad de los controles, y/o
circunstancias fortuitas.
CAP. II
Destrucción Afectación de los bienes por causas ajenas al manejo institucional, (inclemencias
del tiempo, actos de violencia, etc.)
Excedencia Bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecerán en la
misma situación por tiempo indeterminado.
CAP. III
Mantenimiento y/o reparación onerosa Cuando el costo de mantenimiento y/o reparación de
un bien es significativo, en relación a valor real.
Reembolso y/o reposición Opera para los bienes asegurados cuando los documentos
contractuales correspondientes así lo determinan.
Cualquier otra causa justificable La
CAP. IV causa justificable debe sustentarse ante la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
18. BASES
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones técnicas y
los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda, que con el conjunto de
condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma
del contrato, rigen un proceso de selección específico en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
CAP. VII
20. BIENES
Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento
de sus fines.
Los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los documentos
o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros
derechos sobre dichos activos.
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24. CALIDAD
Un proceso de mejoramiento continuo, en donde todas las áreas de la empresa participan
CAP. V
activa mente en el desarrollo de productos y servicios, que satisfagan las necesidades del
cliente, logrando con ello mayor productividad”.
CAP. VII
26. CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de selección, en el cual se
fijan los plazos para cada una de sus etapas.
CAP. VIII
27. CAMPO
Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante el proceso. Su
contenido varía de durante la ejecución del programa. Un campo numérico sólo puede
almacenar valores (dígitos) y un campo alfanumérico cualquier carácter (dígito, letra, símbolo,
especial)
28. CAPACITACIÓN
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estar en relación directa con el puesto que desempeña. Los conocimientos adquiridos, deben
estar orientados hacia la superación de las fallas o carencias observadas durante el proceso de
evaluación.
29. CAPTACIÓN
CAP. II
CAP. III
30. CARGO
Es la denominación que exige el empleo de una persona que, con un mínimo de calificaciones
acorde con el tipo de función puede ejercer de manera competente las atribuciones que su
ejercicio le confiere.
Los cargos son los puestos de trabajo a través de los cuales los funcionarios y servidores
CAP. IV
CAP. VII
32. CIERRE PRESUPUESTARIO
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros presupuestarios de
ingresos y gastos efectuados durante el Año Fiscal. Para dicho efecto, la Ley Anual de
Presupuesto fija el período de regularización.
CAP. VIII
34. COMPETENCIA
35. COMPONENTE
Es la división de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de acciones
presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende necesariamente una o más
Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los Objetivos específicos de las Actividades o
Proyectos previstos a ejecutar durante el Año Fiscal.
38. CONSULTOR
El contratista que presta servicios profesionales en la elaboración de estudios y proyectos y en
la supervisión y gerencia de obras; en la inspección de fábrica, peritajes y puesta en servicio
de obras, equipos bienes y maquinarias; en investigaciones; auditorias asesorías, estudios de
prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares
CAP. III
40. CONTROL PREVIO
Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de dirección y gerencia de las
entidades para cautelar la correcta administración de los recursos financieros, materiales, físicos
y humanos.
CAP. IV
42. DESPACHAR
Descarga de un contenedor en un transportador o cantidad pagada a un transportador para
fletar el transporte de mercancías.
43. DISTRIBUCIÓN
Proceso de depósito y transporte de mercancías acabadas entre el final de la línea de
producción y el cliente final. CAP. VII
44. DESIGNACIÓN
La designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o de
confianza por decisión de la autoridad competente en la misma o diferente entidad CAP. enVIIIeste
último caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento
del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al término de la designación reasume
funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen.
En caso de no pertenecer a la carrera concluye su relación con el Estado.
Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeño de cargos de confianza
con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. Se puede designar a un servidor
de la Entidad o a una persona que no se encuentre dentro de la misma, para desempeñar
cargos de confianza.
45. DEVENGADO
El Devengado es la obligación de pago que asume un Pliego Presupuestario como
consecuencia del respectivo Compromiso contraído. Comprende la liquidación, la identificación
del acreedor y la determinación del monto, a través del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificación de conformidad del
bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos
administrativos y le- gales para los casos de gastos sin contraprestación inmediata o directa.
El Devengado representa la afectación definitiva de una Asignación Presupuestaria.
192
RESERVADO RE 31 - 62
PERSONAL
CORRESPONDENCIA
MILITAR
EDICIÓN 2010
CAPITULO 1
GENERALIDADES
1.1 OBJETO
1.2 Finalidad
1.3 Alcance
1.6 Definiciones
CAPITULO 2
2.1 Generalidades
a) La producción b)
El trámite
c) El uso
a) Elaboración b)
Revisión
c) Aprobación
d) Clasificación en cuanto al tránsito, la naturaleza y la
tramitación.
c. El ciclo vital del documento, así como los procedimientos que serán
ejecutados en cada una de sus actividades, es específico para cada soporte y,
dentro de una misma categoría de soporte, varía con el grado de seguridad
establecido, o sea, la gestión de un documento “en papel” es diferente de la
gestión de un documento “electrónico”, y la gestión de un documento “común”
es distinta de la gestión de un documento “secreto”.
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2.2 Clasificación
a. Por su carácter:
b. Por su alcance:
c. Por su empleo:
m) Elevación
n) Orden telefónica
o) Orden interna
p) Memorándum
q) Radiograma
r) Dictamen
s) Acuse de recibo
t) Decreto
a) Orden de operaciones
b) Plan de operaciones
c) Procedimiento operativo vigente (POV)
d) Apreciación de situación
a) Ley
b) Decreto Legislativo
c) Decreto Ley
d) Decreto de Urgencia
e) Decreto Supremo
f) Resolución Legislativa
g) Resolución Suprema
h) Resolución Ministerial
i) Resolución de la Comandancia General del Ejército
j) Resolución Directoral
k) Resolución Jefatural
a) Publicaciones militares
(1) Manuales
(2) Reglamentos
(3) Reglamentos orgánicos
(4) Cuadros de organización
(5) Cuadros de asignación de personal (6) Manual
de organización y funciones (7) Manual de
procedimientos
b) Órdenes administrativas
a) Formatos generales
b) Formatos internos
CAPITULO 3
3.1 El papel
a. Tipo
b. Dimensiones
3.2 La tinta
a. Características
Firma
O-410072024-O
JUAN NUMAS DEL SOLAR My
Ejecutivo
b. La firma “PO” (por orden), significa que el que firma, autoriza la acción o fin
que se persigue en representación del jefe de la dependencia, quien en realidad es
el que imparte la disposición contenida en el documento.
Firma
O-410072024-O JUAN
NUMAS DEL SOLAR
My Ejecutivo
3.15 Espacios
JEN/ldp 02 Feb 09
C:/Mis Documentos/Personal/Oficios/sanciones.doc
3.16 Párrafos
3.17 Sangrías
3.22 Copias
COPIA Nº 1-4
CGE
Digepere
LIMA
3.23 Identificación
a. Unidad
b. Integridad
En el documento se deberá abarcar todos los temas directamente
relacionados con el “Asunto”. Estos temas deberán ser enunciados y
tratados dentro del texto en forma expresa y/o haciendo las referencias
pertinentes en un anexo.
c. Coherencia
Los diferentes puntos sobre una misma materia que se exponen
en un documento deben conservar un orden lógico.
d. Objetividad
El motivo o idea del documento debe expresarse claramente en el
“Asunto” y su contenido debe referirse a este.
e. Claridad
El documento debe ser escrito de tal manera que se comprenda
fácil e íntegramente, evitándose las expresiones ambiguas o rebuscadas,
las palabras irrelevantes, las figuras literarias, así como las oraciones o
párrafos excesivamente extensos. Las palabras a emplearse en todo
momento serán las correspondientes al idioma español y, cuando sea
imprescindible, se podrá utilizar extranjerismos o vocablos extranjeros, los
que se escribirán entre comillas. Se evitará emplear abreviaturas para la
redacción de los documentos.
f. Precisión
Toda palabra debe emplearse con propiedad y de acuerdo al
significado que le corresponde, con el fin de evitar posteriores aclaraciones.
g. Concisión
Se logra utilizando oraciones simples y cortas, tratando de
expresar un solo pensamiento en cada oración.
1) Hechos
Uno o más párrafos en donde se informe sobre los aspectos
fundamentales y la situación relativa al asunto.
2) Discusión
Un párrafo en el cual se desarrolle la idea, la discusión o el análisis
del asunto tratado.
3) Opinión
Un párrafo emitiendo opinión sobre el núcleo conceptual del
problema planteado.
4) Acción
Un párrafo donde se consignarán las conclusiones,
consecuencias, decisiones y/o acciones que se toman o solicitan.
CAPITULO 4
4.1 Generalidades
4.3 Oficio
Ejército (Dirección de
Personal)
e) Asunto
(1) Se ubica debajo del destinatario, a 15 mm
(espacio y medio. Comprende la palabra
“Asunto” seguida de dos puntos y a continuación,
dejando un espacio horizontal, se expone la materia
por tratar, la que expresará en el menor número de
palabras el contenido exacto u objeto del oficio,
de manera que no se necesite leer todo el
documento para comprender de lo que se trata. No
debe usarse expresiones generales, tales como:
“Remite documento que se indica”; cuando el asunto
ocupe más de una línea, la segunda debe comenzar
a un espacio vertical debajo de la anterior y al pie
del texto del asunto. Ejemplo:
f) Referencia
Se ubica debajo del asunto, a 15 mm (espacio y
medio). Se utiliza cuando el oficio está relacionado con
otros documentos. Comprende la abreviatura “Ref.”
seguida de dos puntos, y a continuación, dejando
un espacio horizontal, el número, el indicativo y la
fecha del documento al que se hace referencia. Los
dos puntos deben ir exactamente al pie de los que
corresponden al asunto. Las referencias figurarán en
el orden en que son mencionadas en el cuerpo del
documento
2) El Cuerpo
3) Término
minúsculas)
(Nombre y APELLIDOS, EN MAYÚSCULAS)
(Puesto o cargo, en minúsculas)
d. Oficio de transcripción
4.4 Parte
4.5 Informe
4.6 Directiva
4 - 13
CAPÍTULO 5
TRÁMITE Y REGISTRO
5.1 Generalidades
c. El remitente.
d. El asunto.
e. Forma de remisión.
f. Destino.
i. Las referencias.
5.11 Generalidades
5.15 Generalidades
ADVERTENCIA
5.21 Almacenaje
CAPÍTULO 6
DOCUMENTACIÓN ELECTRÓNICA
1) Autenticación electrónica
Proceso técnico que permite determinar la identidad del
promotor que firma electrónicamente un documento
electrónico, en función del mensaje de datos firmado por este
y al cual se le vincula este proceso; no otorga certificación
notarial.
2) Certificación digital
Documento electrónico generado y firmado digitalmente
por el comando de una unidad o dependencia de la
institución o por la entidad de registro, verificación y
certificación al cual vincula un par de claves con otra
unidad o dependencia de la institución, instituciones
armadas o instituciones públicas o privadas.
3) Documento electrónico
Conjunto de mensajes de datos basados en bits o impulsos
electromagnéticos, elaborados, generados, trasmitidos,
comunicados y archivados a través de medios
electrónicos, ópticos o cualquier otro análogo.
4) Firma digital
Es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de
cifrado y que tiene la finalidad de asegurar la integridad del
mensaje de datos a través de un código de verificación, así
como la vinculación entre el titular de la firma digital y el
mensaje de datos remitido.
5) Firma electrónica
Cualquier símbolo basado en medios electrónicos utilizado
o adoptado por una parte con la intención precisa de
vincularse, autenticar y garantizar la integridad de un
documento electrónico o un mensaje de datos, cumpliendo
todas las funciones características de una firma
manuscrita.
6) Par de claves
Es un sistema cifrado que comprende una clave privada y
su correspondiente pública, ambas asociadas.
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ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF – 2019
3) La clave pública.
RE 345 - 1
MINISTERIO DE DEFENSA
EJERCITO DEL PERU
REGISTROS Y ARCHIVOS
SISTEMA DE ARCHIVOS
DEL EJERCITO
LIMA - PERU
2003
CAPITULO 1
GENERALIDADES
1. OBJETO
2. FINALIDAD
c. Brindar un eficiente servicio a los usuarios en cada uno de los archivos integrantes
del Sistema.
4. ALCANCE
a. Este sistema será aplicado en todos los escalones del Ejército con autonomía,
en coordinación con el Archivo General de la Nación y los Órganos de Control del
Instituto, bajo la supervisión y asesoramiento de la Unidad de Archivo Central.
CAPITULO 2
INSTRUCCIONES FUNDAMENTALES
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
3 - 56
SECRETARIA
GENERAL DEL
EJÉRCITO
ARCHIVO
CENTRAL
(CA-CGE)
ARCHIVO ARCHIVO DE
PERIFÉRICO GESTION
4 - 56
7. ARCHIVOS PERIFÉRICOS
8. ARCHIVOS DE GESTIÓN
SECCIÓN II DISPOSICIONES
ESPECÍFICAS
9. ORGANIZACIÓN DE DOCUMENTOS
6 - 56
a. Los documentos del Archivo Periférico del Ejército son también organizados
respetando el principio de procedencia administrativa y de orden original o
natural. Es decir, no se mezclarán los documentos procedentes de los archivos
de gestión, ni alterar la forma como estaban organizados los documentos al
momento de producirse.
02. Personal.
02.02 Personal Civil.
02.02.02. Bajas.
02.02.02. Bajas
01. Profesionales
02. Técnicos
03. Auxiliares
04. Servicio Interno
05. Contratados
06. Nombrados
(a) Revisión
10 - 56
(b) Clasificación
(c) Codificación
(d) Registro
(e) Archivamiento
- Trasportes
- Sanidad
- Veterinaria
- Agropecuaria.
a. Ventilador de techo. b.
Extractores de aire. c.
Deshumedecedores.
d. Detectores de humo.
e. Mesas de trabajo y de consulta.
f. Cajas archiveras de medida uniforme para conservar
documentos.
g. Extinguidores recargables con polvo químico seco, colocado en
lugares establecidos de acuerdo al Plan de Seguridad.
h. Computadoras con una base de datos especialmente
estructurados.
i. Sistema de micro formas, visor-copiadora.
(3) Controlar los factores externos del deterioro de los documentos: (limpieza,
mobiliario, ventilación por medios naturales o mecánicos);
evitando incidencia directa o perpendicular de la luz natural o artificial sobre
los documentos; prevenir las acciones de contaminación ambiental
evitando la oscuridad completa de los ambientes.
17 - 56
(1) Archivo de más de treinta (30) años a cargo del Archivo Central del
Ejército.
(5) Direcciones, Jefaturas y Oficinas del CGE, hasta cinco (05) años. (6)
(1) Evitar conservar los documentos mayor tiempo que el necesario, sin
destruir los que puedan tener valor.
SUBOFICIALES DE ADMINISTRACIÓN CANDIDATOS AF - 2020
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(2) Hacer uso del buen juicio y sentido común para apreciar el tiempo de
permanencia de los documentos, evitando que el volumen de los archivos
aumente excesivamente. En caso de duda, se debe conservar el
documento antes que destruirlo.
(5) Los documentos informativos empleados para formular otros que los
involucre, pierden su valor para el destinatario una vez explotados.
(1) Correspondencia interna y externa, cuando hayan cumplido los cinco (05)
años y la información contenida no tiene mayor trascendencia o la misma
información se encuentra registrada en otros documentos.
19. PERSONAL
20. PRESUPUESTO
b. El dinero que ingresa por los servicios externos que brinda la Unidad de
Archivo Central o Periférico de los NNDD, a través de copias autenticadas,
serán destinados al mejoramiento del sistema.
CAPITULO 3
MECANISMOS DE CONTROL
21. SUPERVISIÓN
22. EVALUACIÓN
23. CONTROL
24. RELEVOS
a. Los archivos en sus diversos niveles, serán motivo de relevo por los
Comandos correspondientes.
26 - 56
1. CAMPO FUNCIONAL 01
(ADMINISTRACIÓN)
01.00. ADMINISTRACIÓN
INTERNA
2. CAMPO FUNCIONAL 02
(PERSONAL)
02.00 PERSONAL
03.01.01. Ecuador
.02. Colombia
.03. Brasil
.04. Bolivia
.05. Chile
.06. Otros países
.07. Inteligencia Técnica
.08. Diversos
03.03. CONTRAINTELIGENCIA
04. 00 C A R T O G R A F I A Y GEOGRAFIA
6. CAMPO FUNCIONAL 06
(ORGANIZACIÓN)
06.00. ORGANIZACIÓN
7. CAMPO FUNCIONAL 07
(OPERACIONES)
07. 00 OPERACIONES
10. 00 INGENIERIA
11. 00 INTENDENCIA
11.01. Administración
.02. Adquisición de Artículos de Intendencia
.03. Abastecimiento y Mantenimiento de Víveres
.04. Abastecimiento y Mantenimiento de Vestuario y Equipo
.05. Abastecimiento y Mantenimiento de Carburantes y Lubricantes y Equipo
correspondiente.
.06. Abastecimiento y Mantenimiento de Equipo de Oficina
.07. Abastecimiento y Mantenimiento de Material de Campamento.
.08. Abastecimiento y Mantenimiento de Instrumental de Bandas.
.09. Abastecimiento y Mantenimiento de útiles diversos (cocina,
comedor, esgrima, peluquería, etc.)
.10. Abastecimiento y Mantenimiento de Equipo y Material para
Fábricas y Talleres.
.11. Disposición final del Equipo y Material de Intendencia
.12. Plan y Control de Alimentación
.13. Registro de Sepulturas, Entierros y Disposición de efectos
personales.
.14. Bazares
SUBOFICIALES CANDIDATOS PROMOCION AF - 2020
ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF - 2019
13. 00 COMUNICACIONES
14. 00 TRANSPORTES
15. 00 SANIDAD
16. 00 VETERINARIA
17. 00 AGROPECUARIA
18.01. PLANEAMIENTO
.04. Finanzas
20.01. Investigaciones
.01.01 Investigaciones casos concretos de Inspectoría.
.01.02 Informes de Investigación.
.01.03 Elevaciones de Investigaciones realizadas.
.01.04 Acciones finales de Inspectoría.
20.02. Auditorias
.01.01 Auditorias
.01.02 Informes de Auditorias.
26. 00 ESTADISTICA
26.01. Personal
.02. Inteligencia
.03. Doctrina
.04. Instrucción y Operaciones
.05. Logística
.06. Derechos Humanos
.07. Asuntos Civiles
.08. Asuntos Jurídicos
.09. Sanidad
27.04.01. Personal
.02. Seguridad
.03. Instrucción y Entrenamiento
.04. Logística
.05. Asuntos Civiles
.06. Derechos Humanos
.07. Bienestar
.08. Economía y Finanzas
28.01. Administración
.02. Educación
.03. Información
.04. Propaganda y Contra propaganda
.05. Agitación
.06. Relaciones Públicas
.07. Relaciones en la Comunidad
.08. Información a las Tropas
.09. Actividades cívicas – Patrióticas
.10. Planes
.11. Diversos
CAPITULO 1
GENERALIDADES SECCIÓN
I. INTRODUCCION
b. Como asesor del Comandante en asuntos de personal, el Oficial de Personal debe analizar
constantemente la situación de personal y estar preparado en todo momento para
contribuir a la apreciación de la situación del Comandante y demás miembros del EM sobre
los factores de personal que pueden favorecer o no, una forma de acción determinada.
órdenes e instrucciones, sean debidamente integradas teniendo en cuenta la misión de la Unidad. Aún
más, debe determinar la efectividad de tales planes, directivas y órdenes, a fin de sugerir los cambios para
su mejoramiento. El Oficial de Personal cumple sus funciones de supervisión por medio de visitas,
inspecciones y estudios de los partes e informes de las Unidades. Solamente con una supervisión dinámica
y constante del desarrollo de las funciones de personal puede este, conocer la efectividad colectiva de
la Unidad.
1.8 Generalidades
La eficiencia del sistema de personal de una GU depende en gran parte de la organización de la
Sección de Personal. Para que esta se considere bien organizada deben satisfacerse las condiciones
siguientes:
a. Que cumpla la función para la cual ha sido creada.
b. Que sea simple y sencilla a fin de evitar complicaciones.
c. Que sea flexible para poder atender el volumen de trabajo del momento y poder adaptarse a
las diferentes situaciones.
d. Que agrupe actividades relacionadas y asigne funciones específicas a los negociados o
individuos.
e. Que se utilice al personal en forma eficiente y económica.
f. Que actúe a través de los escalones jerárquicos de Comando facilitando los enlaces de las
otras Secciones del EM, así como las Secciones de Personal de otros EM.
1.9 Efectivo
La Sección de Personal tiene un efectivo de personal variable de acuerdo con el escalón de que
se trate y a la distribución de personal que haga el Comandante General dentro de las diferentes
secciones de su EM.
1.10 Organización
Los cuadros de organización prescriben para cada Unidad la composición de las Secciones del
EM, pero el Oficial de Personal con aprobación del Comandante General o del JEM, puede reorganizar su
sección teniendo en cuenta lo siguiente:
a. Las condiciones locales.
b. La disponibilidad de personal.
c. La importancia que adquieren algunas funciones del Oficial de Personal en una situación
particular.
d. La misión de la GU.
1-
172
ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF - 2019
JEFE DE SECCION
1-
173
ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF - 2019
CAPITULO 2
SECCIÓN I. GENERALIDADES
2-1
ESCUELA TECNICA DEL EJERCITO AF - 2019
a. Los efectivos, constituyen una de las principales indicaciones de la capacidad combativa de una
Unidad; por consiguiente, para determinar el grado de efectividad de la Unidad es esencial que el Comandante
y el EM disponga de las informaciones más precisas sobre los efectivos actuales o planeados; asimismo, los
Efectivos de día y los que se estima recibir para disponer de los cuadros de efectivos exactos y al día son
consideraciones indispensables para que la apreciación del Comandante arribe a una buena y oportuna
Decisión.
b. El Oficial de Personal tiene la responsabilidad de establecer un procedimiento conveniente que
permita al Comandante y al Estado Mayor, tener la información sobre los efectivos que se necesitan.
c. Dada la naturaleza de la información por manejar en esta función, así como, la de Bajas y
Reemplazos, con la que guarda estrecha relación; es imprescindible automatizar su manejo con un adecuado
soporte informático, que a su vez permita intercambiar datos con los componentes del Sistema de Personal de
las Unidades Subordinadas, EO, DE y TO.
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175 PROMOCION AF - 2020
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176 PROMOCION AF - 2020
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d. En la formulación y trámite del informe de bajas es necesario tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
1) Las bajas se considerarán de gravedad en el informe como "bajas de combate" solamente
cuando se trata de muertos, perdidos, capturados, internados, heridos o accidentados, como
resultado de la acción contra fuerzas enemigas. Los heridos o accidentados que no requieren
hospitalización no serán considerados.
2) Todas las demás bajas, tales como, heridos, casos psiconeuróticos, congelamiento, pie de
trinchera, heridas por mano propia y casos de simulación de enfermedad, se considerarán
como bajas “no combate”.
3) En los casos de desaparecidos en combate, los Comandantes de la Gran Unidad de
Combate, de Batallones aislados, Compañías Autónomas y Unidades similares, darán cuenta
en forma provisional y harán conocer esa situación en el informe de bajas, disponiendo de
cinco (05) días para verificar todas las fuentes posibles de información para asegurarse que el
individuo está realmente perdido y no herido, accidentado, muerto o en alguna otra condición
de baja; después del cual se remitirá la información definitiva.
4) Los Oficiales de Personal de los Estados Mayores de las Grandes Unidades, Grandes
Unidades de Batalla y del Teatro de Operaciones, centralizan los informes de bajas
provenientes de las diversas Unidades subordinadas y establecen el informe correspondiente
para elevarlo al Escalón Superior. Una copia completa se mantiene en el archivo del Cuartel
General. Otros informes que llegan al Cuartel General como elementos de comparación y
control son los siguientes:
a) Informe de los hospitales. b)
Informe de entierros.
c) Informe de los capellanes sobre funerales.
d) Informe de la Policía Militar sobre extraviados.
5) Los informes correspondientes a "bajas de combate" son elevados inmediatamente que se
comprueba la evidencia de la baja. Se empleará para ello cualquier medio de comunicación disponible.
6) Los informes correspondientes a bajas “no debidas al combate” sólo se elevan cuando se
refieren al personal seriamente lesionado, enfermo o muerto. e.
Contenido de los Informes de Bajas
Entre otras cosas, el informe de bajas puede contener lo siguiente:
1) Bajas de Combate
a) Nombre, grado, número de serie, arma o servicio, OME. b)
Categoría de la baja (muerto, herido. etc.)
c) Fecha de la baja.
d) Lugar y circunstancia en la que se produjo.
e) Gratificaciones especiales a que tiene derecho. f)
Situación de sus pertenencias personales.
g) Situación de su carta declaratoria de herederos.
2) Bajas No combate
a) Bajas No Debidas al Combate
(1) Muertos
(a) Nombre, grado, número de serie, arma o servicio, OME. (b)
Fecha de la muerte.
(c) Lugar de la muerte. (d)
Causa de la muerte.
(e) Gratificaciones especiales a que tienen derecho.
(f) Si la muerte se produjo en acto del servicio y no se requiere investigación
complementaria.
(g) Situación del pago de propinas o haberes (al día, adeuda, etc.) (h)
Situación de sus pertenencias personales.
(2) Heridos lesionados y enfermos (comunes o mentales).
(a) Nombres, grado, número de serie, arma o servicio, OME. (b)
Breve diagnóstico de la herida, lesión o enfermedad.
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a. Misión
Es la consideración básica que el Comandante debe tener en cuenta para tomar una decisión.
Para el proceso de Apreciación de Bajas, se debe tener en cuenta todos aquellos factores que podrían afectar
su cumplimiento, como el momento en que se vive, la distancia que falta recorrer hasta el objetivo, si ésta se
debe cumplir de día o de noche, los obstáculos que existen o se puedan presentar para su cumplimiento, los
recursos de los que se dispone, el tipo de operación por realizar, etc.
b. Clima y Condiciones Meteorológicas
1) Las condiciones meteorológicas influyen en los porcentajes de bajas para una operación
particular. Las malas condiciones reducen los promedios de bajas ya que restringen el
movimiento, lo cual tiende a disminuir la actividad de combate; y por consiguiente se reduce
el porcentaje de muertos y heridos, por otro lado hace mas difícil el control eficaz de las
pequeñas Unidades de combate, al incrementarse el porcentaje de desaparecidos y
capturados.
2) Los porcentajes de bajas no debidas al combate son más afectadas por las variaciones del
tiempo y las condiciones climatéricas generales de la zona. En la estación lluviosa, en climas
tropicales y en la estación de invierno, en las regiones templadas y de extremo frío, el
porcentaje de enfermedades respiratorias se incrementan significativamente, los climas
tropicales tienen el más elevado porcentaje de enfermedades transmisibles, las zonas
templadas están plagadas de enfermedades de las vías respiratorias y en menor grado de
otras enfermedades transmisibles. En las regiones de extremo frío el mayor problema de las
bajas no debidas al combate son producidas por enfermedades comunes de las vías
respiratorias.
3) La cantidad de enfermos cubre una gran parte del porcentaje de bajas no debidas al combate y
el porcentaje total de bajas tiene como causa más frecuente, los cambios de estación y la
región en la cual la Unidad este operando.
c. Dispositivo
1) Las bajas de combate se producen en un mayor porcentaje en las unidades de primera línea
y estas disminuye del frente hacia retaguardia.
2) Puede decirse que las bajas en la Zona Administrativa y en la Zona del Interior son
insignificantes. Sin embargo es de suponer que el empleo de armas de destrucción masiva
por el enemigo incrementaría el promedio de bajas en las de combate y administrativa y
posiblemente en la Zona del Interior.
3) Las bajas no debidas al combate se producen donde quiere que haya personal; sin embargo,,
la permanencia a la intemperie y el desgaste físico y mental debido a largos períodos de
combate, son causa de que este porcentaje sea mayor en las unidades como en los
combatientes.
d. Enemigo
La composición del enemigo influye directamente en la Apreciación de Bajas y proporciona toda la
información necesaria para determinar la fuerza. Se deberá realizar un rápido análisis de las Unidades a los
que se enfrenta, las fuerzas de Guerrillas que puedan afectar el número de bajas, así como las Unidades que
la apoyan dentro de ellas, la Aviación, las armas de largo alcance que lo asiste, las Unidades Especiales, que
determinarán las posibilidades de mayor o menor número de bajas durante las operaciones.
Al tratar de ellos se considera a todas las Fuerzas Enemigas opuestas que pueden ser por razón
de tiempo, lógicamente empleadas contra nuestras propias fuerzas y que podrían afectar el cumplimiento de la
misión. La Fuerza Total enemiga no puede exceder, pero si puede igualar o ser menor que el total de nuestras
fuerzas considerada en la composición. Estas influirán marcadamente en los resultados de la operación y en la
cantidad de bajas.
e. Terreno
Tratándose del porcentaje de bajas de combate, es difícil separar el factor terreno del tipo de
operación y de las características del enemigo. Un defensor eficiente, empleando adecuadamente el terreno
puede elevar las bajas del atacante las cifras insospechables, mientras mantiene sus pérdidas a un porcentaje
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179 PROMOCION AF - 2020
SUBOFICIALES CANDIDATOS
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mínimo. El mar, los ríos, las montañas y el terreno llano, cuando se interponen en el camino del atacante,
influyen en el porcentaje de las bajas de combate.
El porcentaje de bajas no debidas al combate, no es influenciado directamente por el terreno.
f. Situación Táctica
Las actividades del enemigo que más afectan nuestras actividades de personal son: guerra
sicológica, sabotaje, operaciones especiales de comandos, aerotransportados, aeromóviles y/o anfibios en la
retaguardia de nuestro dispositivo y la acción de la aviación en nuestra zona de acción.
La Probable Forma de Acción del enemigo, incrementará las cantidades de bajas de combate por
la acción de sus elementos de Comandos y Sabotaje. La Aviación con sus salidas de caza y bombardeo
influirán negativamente en nuestros efectivos aumentando las bajas de combate y al mismo tiempo la moral
del personal. El efecto sobre las actividades de personal se materializará en el aumento de las bajas de
combate y en la moral de las tropas, razón por la cual el Comandante deberá establecer la forma de acción
más adecuada, a fin de contrarrestar la acción del enemigo en relación con la misión por cumplir.
g. Situación Logística
La buena preparación y conducción de las operaciones militares, dependen de la eficiencia y
oportunidad del apoyo logístico que les sea posible proporcionar.
Disponer del material en condiciones de prestar servicios, la atención oportuna de los heridos y
enfermos, la disponibilidad de los medios más adecuados de transporte, así como el aprovechamiento de los
medios existentes en la zona, son aspectos que deben ser solucionados por el sistema logístico de los
Ejércitos en operaciones y tienen especial incidencia, para que una fuerza pueda cumplir su misión. Los
limitados medios materiales ponen en desventaja a una fuerza afectan su moral por ende aumentan sus bajas
de combate.
El avance tecnológico actual obliga a una determinada fuerza a disponer de los medios materiales
más modernos para ponerse en ventaja frente al adversario, una Unidad bien entrenada y con una muy
elevada moral, necesita de un buen material bélico que permita explotar su condición y doblegar al adversario.
El material antiguo pone en desventaja y limita el accionar de las tropas en combate, debido a que
sus características técnicas no alcanzaron el equilibrio deseado.
Un juicioso análisis de estos factores permitiría al Comandante establecer la calificación
correspondiente en la apreciación de bajas.
h. Situación de Asuntos Civiles
Durante las operaciones, las actividades de Asuntos Civiles inciden marcadamente en las
actividades de personal, debiendo controlarse particularmente la actitud hostil de la población civil hacia
nuestras tropas o de nuestra población hacia el enemigo.
El control de las instalaciones hospitalarias, abastecimientos sanitarios o de otro tipo y alimentos
existentes en la zona, servirán de soporte necesario para el desarrollo de las operaciones; así como el control
adecuado de los medios de comunicación civil, a fin de evitar interferencias en las acciones que contribuyan a
obtener las ventajas requeridas.
i. Situación de Operaciones Sicológicas
La Acción Sicológica influirá favorablemente en las opiniones, sentimientos y conductas de
nuestras tropas, con la finalidad de mantener el espíritu combativo, reforzar su moral y lograr el apoyo de la
población a las fuerzas durante las acciones. Para poder lograr el efecto deseado la acción sicológica requiere
de la Guerra Sicológica, destinada a destruir la voluntad de lucha del adversario e influir decididamente en las
mentes de la población y fuerzas enemigas para cambiar la actitud frente a sus autoridades y que favorezcan a
nuestras operaciones, ganar a nuestra causa simpatizantes y aliados en las filas enemigas y de esta manera
apoyar y facilitar el desarrollo de las operaciones militares en todo momento. La importancia del desarrollo de
estas actividades puede ocasionar a que la lucha sea librada sin que se produzca la ruptura de hostilidades y
en el caso de que esta se produzca, influirá favorablemente a quien las haya desarrollado adecuadamente.
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180 PROMOCION AF - 2020
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c. Los registros e informes de personal deben ser exactos, y oportunos para ser de valor. En
consecuencia el Oficial de personal debe asegurar el establecimiento de procedimientos administrativos
eficientes, incluyendo el empleo de máquinas de registro, cuando sea posible.
d. Los efectos de las armas de destrucción masiva incrementan las necesidades de protección de los
informes y registros importantes. En estas situaciones la ubicación de los locales donde se almacenan y los
procedimientos de almacenamiento de los registros e informes deben ofrecer la máxima protección contra los
daños que ocasionan el fuego y la explosión se debe también tener en consideración la necesidad de duplicar
ciertos registros básicos manteniéndolos almacenados en locales diferentes.
e. Pocos Oficiales del Estado Mayor tratan frecuentemente con tal cantidad de datos numéricos como
el Oficial de personal. Pocos problemas de personal son resueltos satisfactoriamente sin hacer uso de hechos
tomados de datos estadísticos, del análisis de los estudios estadísticos o de datos al día disponibles de
registros e informes previos.
f. El Oficial de Personal hace empleo de los datos estadísticos. Ellas proporcionan conocimiento del
estado de los asuntos de personal y una historia de la experiencia de estos asuntos.
g. Los documentos de personal que se refieren al personal como individuos se relacionan a cambios,
ascensos, recompensas, castigos, permisos, etc. Entre los documentos de personal que corresponden a la
Unidad, además de los documentos comunes de toda sección de EM (Cuaderno de trabajo, Diario de Sección,
POV, etc.) se tiene los siguientes:
1) Situación diaria de personal.
2) Informe periódico de personal.
3) Informe de bajas de combate y no combate.
4) Informes especiales de efectivos.
5) Partes de accidentes.
6) Otros.
h. Situación Diaria de Personal.
1) Es el medio más efectivo que emplea el Oficial de Personal para dar a conocer al
Comandante, al Estado Mayor y al Escalón Superior, la última información de personal
resultante de las acciones de la unidad en un período dado. Al nivel GUC, la situación diaria
de personal es preparada diariamente por G-1, por lo general con datos hasta las 1800 horas,
con información obtenida de las unidades subordinadas orgánicas y Unidades de combate en
refuerzo (para las unidades de servicio en refuerzo ver el sub-párrafo g(2) (a)3.
En campaña las unidades subordinados transmiten sus datos, normalmente por teléfono y en
código. El documento contiene datos relativos a: efectivos de día y de organización, bajas
diarias y acumuladas, altas, prisioneros de guerra y días transcurridos en combate. El
documento en sí no es remitido; se transmite únicamente los datos totales al Cuartel general
inmediato superior a través de los canales de comando. La responsabilidad de la transmisión
oportuna de estos datos es del Oficial de Personal en la Gran Unidad.
2) Las Grandes Unidades de Combate, Divisiones de Ejército y Ejército de Operaciones totalizan
y transmiten a su escalón inmediato superior los datos de la situación diaria de personal para
un período de 24 horas, normalmente de 1800 a 1800 horas.
a) GUC
(1) Todos los días, normalmente después de las 1800 horas, el Oficial de Personal de
las unidades subordinadas orgánicas y de las Unidades de combate en refuerzo,
transmiten a la Sección Personal de la Brigada, los datos diarios sobre bajas en el
día, altas, bajas acumuladas, prisioneros de guerra capturados por la Unidad y días
transcurridos en combate, anotando éstos en las columnas correspondientes de la
situación diaria de personal. (Ver ME 101-5, MOCEM 2da parte formato de la situación
diaria de personal).
(2) La situación diaria de personal completa servirá para informar al Comandante y al Estado
Mayor, sobre la situación de los efectivos de la GU; sin embargo, los datos que se transmitan
al Escalón Superior por teléfono o por otros medios, serán sólo los correspondientes a los
totales de cada columna para la Brigada y para cada Unidad de Combate en refuerzo.
(3) Normalmente una vez por semana, cada Brigada transmite el Escalón Superior, una
información adicional de los datos totalizados de las UU de servicio en refuerzo de la
Brigada.
b) División de Ejército
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181 PROMOCION AF - 2020
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183 PROMOCION AF - 2020
SUBOFICIALES CANDIDATOS
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2.13 Generalidades
a. La finalidad de un sistema de reemplazos es mantener las Unidades y servicios con sus
efectivos lo más completo posible, mediante la entrega oportuna y apropiada de personal entrenado.
b. El sistema de reemplazos permite mantener siempre a las Unidades con efectivos completos,
debiendo los reemplazos asignados, por su asociación con los veteranos, aprender rápidamente las
importantes lecciones del campo de batalla y estos a su vez instruirlos.
c. Se denomina “Reemplazo”, al individuo destinado a llenar una vacante que se produzca en
una
unidad u organización militar.
d. En el caso particular que no hubiera vacante en una organización y se destinará a ella a uno o
más
individuos, éstos toman el nombre de "Personal de Suplemento" o simplemente “Suplemento”.
e. Existen dos métodos utilizados en el sistema de reemplazos:
1) Reemplazos individuales, para completar el efectivo de las Unidades.
2) Reemplazos de Unidad, para reemplazar Unidades.
3-
184
SUBOFICIALES CANDIDATOS PROMOCION AF - 2020
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CAPITULO 3
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
SECCIÓN I. GENERALIDADES
3.1 Definición
a. La denominación “Administración de Personal” significa la forma o formas de organizar y
emplear a los individuos para mejor empleo de sus cualidades o habilidades a beneficio de ellos y del
conjunto. La administración de personal comprende las funciones siguientes:
1) Procedimientos de Personal.
2) Prisioneros de Guerra.
3) Personal Civil.
b. La organización del potencial humano, en forma científica y activa, permite alcanzar la
finalidad que se desea, con mayor economía de tiempo.
c. Está demostrado que, para asignar el hombre a un puesto determinado en forma precisa y
emplearlo eficientemente, debe conocerse profundamente la naturaleza humana la técnica para la
clasificación y asignación (Psicotécnica).
medios disponibles, hacer todo lo posible para adquirir y conservar un alto valor del
personal y formular planes para una vasta y rápida expansión.
2) Período de Movilización
Es durante este período donde el plan de personal recibe su primera prueba y en el cual
se realizan los reajustes convenientes.
Conviene recordar la tendencia moderna a suprimir las declaratorias de guerra e iniciar
las operaciones en el menor tiempo posible, ya que las posibilidades de actuación de los
probables adversarios disminuirán todo plazo, en consecuencia nuestros planes deberán
ser efectivos, sencillos y de rápida ejecución.
3) Período de Operaciones
Este es el verdadero período de prueba. Si los planes de personal desarrollados y
ampliados en tiempo de paz y durante la movilización son sólidos y adecuados a la
realidad nacional, no requerirán grandes cambios durante este periodo.
4) Período de Desmovilización
Es un período extremadamente difícil para la complejidad de las labores que implica y
que se agrava debido a la crítica y a la ansiedad de opinión pública que desea saber
cuáles son nuestros planes de desmovilización; el efecto que estos tendrán en nuestra
posición internacional y la situación del personal llamado al servicio.
3.4 Recomendaciones
Además de los principios cuyo cumplimiento es imperativo en el trato a los hombres, se deben
considerar algunas recomendaciones tales como:
a. Tener cuidado con los castigos de rutina. Más vale evitar que corregir, en consecuencia, un
consejo oportuno, es de gran rendimiento para evitar las faltas. No es mejor jefe el que consigue lo que
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SUBOFICIALES CANDIDATOS 186 PROMOCION AF - 2020
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desea por la práctica del temor al castigo; mejor es aquel que conociendo íntimamente a cada uno de sus
hombres tiene tacto y tino para conseguir de ellos el máximo rendimiento.
b. No corregir al grupo, el castigo debe ser individualizado.
c. Ser justo y oportuno en la corrección sólo así tiene efecto individual y colectivo.
d. Castigar en privado, encomiar en público; así se asegura el rendimiento de la moral.
e. No dejarse arrastrar por el impulso si el jefe se irrita y no actúa serenamente, los resultados
serán funestos para el mantenimiento de la moral y la obtención del éxito.
3.6 Generalidades
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a. Los procedimientos de personal, son los medios específicos por los cuales se pone en acción
muchos de los principios de administración de personal para conseguir la máxima utilización del potencial
humano.
b. Los procedimientos comúnmente empleados en campaña para cumplir con los principios de
administración de personal son: clasificación, asignación, ascenso, cambio de colocación, reasignación,
reclasificación y separación del servicio.
c. En el Estado Mayor, el Oficial de Personal es el responsable del planeamiento, ejecución y
control de todo lo que se refiere a la aplicación de los procedimientos de personal, La bondad de esta
aplicación, se reflejará en la moral y eficiencia de la GU; pero si los procedimientos no son empleados
adecuadamente, los resultados serán adversos.
3.7 Clasificación
a. La clasificación es un proceso que tiene por objeto descubrir y adecuar las capacidades
militares del personal así como sus aptitudes para la ejecución de determinadas tareas.
b. La clasificación contribuye a obtener el mejor y más económico empleo del personal.
c. En el Ejército, los individuos se agrupan en equipos desempeñando cada cual tareas
especializadas o interdependientes. Para poder cumplir con el primer principio de administración de
personal, "emplear el hombre más adecuado para el cargo", es necesario hacer una constante
determinación, evaluación y reevaluación de las posibilidades físicas y mentales que interesen, de
educación, de aptitud y de experiencia militar del individuo para que así pueda ser asignado a puestos en
los cuales se utilicen al máximo sus condiciones, la clasificación exacta es vital para la moral, salud y éxito
profesional de cada individuo, así como para la buena satisfacción de las necesidades del servicio.
d. El número de especialidades existentes en el Ejército es considerable; mediante la
clasificación se deben asimilar las especialidades civiles a las militares y señalar las posibilidades de
adiestramiento militar a cada una de las ocupaciones civiles.
e. El detalle de las especialidades militares y de las condiciones que deben reunir los individuos
para el desempeño de determinado puesto se encuentra debidamente especificadas en los códigos de
OME para Oficiales, Tcos y SSOO y Tropa en vigencia.
f. Para asignar a cada individuo el trabajo que se espera de él y para determinar que
adiestramiento es más conveniente, la clasificación militar debe apreciar las características individuales
siguientes:
1) Características mentales: tales como capacidad para aprender, aptitud, interés
y habilidad adquirida en el adiestramiento o empleo anterior.
2) Características físicas: Salud física, fortaleza, resistencia, agilidad y otras que influyan
en el cumplimiento de las obligaciones.
3) Características emocionales y de personalidad que pueden hacer que el individuo
fracase o triunfe durante el adiestramiento o en el rigor del combate. En época de guerra
disponiéndose de poco tiempo y existiendo escasez de medios, es imposible probar a
cada individuo para los diversos puestos que hay en el Ejército; en consecuencia, es
necesario emplear técnicas de clasificación que permitan determinar rápidamente la
capacidad de cada individuo, por numerosos que ellos sean. Las pruebas que se
detallan a continuación, serán empleadas cuando el Comando del TO autorice a las
GGUU el reclutamiento de personal para su asignación y/o reasignación, teniéndose
en cuenta que las apreciaciones que se efectúen deben ser objetivas.
a) Examen Médico
Que reúna los requisitos mínimos para soportar las exigencias de la vida en
campaña, debiendo ser un elemento que aporte al cumplimiento de la misión de la
GU y no constituya en un corto periodo en un problema constituyéndose en una
baja administrativa. Este examen es importante dada la gravedad de la situación
pueda ser el único examen que se realice para la captación de reservas y pedidos
de reemplazos.
b) Examen o Pruebas Mentales.
Los exámenes o pruebas mentales son importantes dentro del proceso de
selección y clasificación del personal, ya que nos permite descubrir las tareas que
posiblemente sean realizadas con mayor probabilidad de éxito. Conjuntamente
con los factores que arrojan las entrevistas y la observación, constituirán
poderosos elementos de juicio para la clasificación del personal.
c) La Entrevista Personal.
(1) La entrevista es el contacto directo que se establece con el sujeto a través de
una conversación controlada. Su finalidad es doble ya que, desde el punto de
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Los factores que se tendrán en cuenta para determinar la capacidad física son
los siguientes:
(a) Visión.
(b) Locomoción.
(c) Discernimiento.
(d) Fuerza Física.
(e) Estado Psicológico.
(f) Otros Sentidos (Audición, Olfato, etc.)
Estos factores no son absolutos y podrán ser variables en función de las
necesidades específicas del medio ambiente y la situación. Para el caso del
personal que conforma Unidades de FFEE, por el tipo de misión que cumplen,
estos factores son determinantes para su clasificación debiendo ser el personal
necesariamente de Categoría “A”.
3.8 Asignación
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3.9 Ascensos
a. En el Ejército los ascensos significan la promoción del personal militar, a grados superiores
que exigen más pericia o incrementan las responsabilidades. Los procedimientos de ascensos en época
de guerra, están reglamentados por Ley.
b. Cuando se establezcan planes o normas de ascensos, hay que tener en cuenta que los
objetivos del ascenso son:
1) Dar al individuo el grado de autoridad necesaria para la efectiva ejecución de sus
deberes que este de acuerdo con las responsabilidades concernientes.
2) Asegurar el mantenimiento de la moral y eficiencia en la Unidad y estimular la iniciativa
individual, por lo oportuno ascenso al mejor calificado.
3) Utilizar al máximo la especialidad o habilidad del individuo, mediante su asignación a
empleos de responsabilidad, donde pueda desarrollar toda su capacidad.
4) Dar un incentivo que impulse al individuo a realizar un mayor esfuerzo y por consiguiente
aumentar su eficiencia.
c. El Oficial de Personal en lo referente a ascensos, es responsable de:
1) Que los Comandos subordinados cumplan con las leyes y directivas sobre ascensos y
con las que se dicten para casos particulares.
2) Establecer normas de ascensos en el Campo de Batalla.
3.10 Reclasificación
a. Es el procedimiento administrativo que permite revisar y revaluar la clasificación del personal
con el objeto de obtener de él, un mejor rendimiento.
b. La reclasificación del personal es un proceso continuo destinado a investigar sobre la causa
de un servicio deficiente e inadecuado del individuo a fin de cambiarlo a otro empleo, que está más de
acuerdo con sus habilidades y si el resultado de la prueba es deficiente, retirarlo del servicio.
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3.11 Reasignación
Se llama así al cambio de un individuo de un tipo de tarea o función a otro. Puede o no estar
acompañada de un cambio de colocación. La reasignación tiene por objeto, efectuar un cambio de
ocupación del individuo porque en la que está no se utilizan completamente sus habilidades no alcanzan a
cubrir las necesidades de la ocupación actual y también cuando hay necesidad de su pericia en otro lugar
o empleo.
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3.13 Generalidades
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.
SECCIÓN IV. PERSONAL CIVIL
3.22 Generalidades
a. La razón fundamental del personal civil, es conservar el potencial del personal militar para
emplearlo esencialmente en tareas propias de combate. El personal militar será utilizado, lo menos
posible, en la ejecución de trabajos que puedan ser realizados por civiles. La mayoría de las tareas en el
Teatro de Operaciones, extrañas al combate, pueden ser desempeñadas por elementos civiles, y en
muchos casos, con mayor eficiencia que si fueran realizadas por las tropas.
b. El personal civil que se emplea en el Ejército, en campaña se clasifica en dos categorías
generales:
1) Personal de empleados civiles del Ministerio de Defensa considerados en las
organizaciones pie de guerra de las GGUU, y con el cual se inicia Operaciones.
2) Personal para Mano de Obra Civil (MOC) que se obtiene de acuerdo a las necesidades.
c. La obtención y administración del personal civil del Ministerio de Defensa se legisla por la ley
respectiva que prescribe entre otras cosas que dicho personal está sujeto a las disposiciones
contempladas en los Reglamentos militares en todo lo referente a disciplina, moralidad y discreción.
3-
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localidades que se encuentran dentro del territorio en que se actúa. El planeamiento de empleo de MOC
debe incluir los siguientes puntos:
1) Organización y responsabilidades.
2) Condiciones de empleo.
3) Afectación de personal especializado, equipos de mano de obra civil y tropas para el
control.
4) Abastecimientos diversos: alimentación, vestuarios, equipos, herramientas, alojamiento
en campaña, etc.
5) Arreglos para la remuneración del trabajo.
6) Administración del trabajo.
CAPITULO 4
SECCIÓN I. GENERALIDADES
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6) Malos tratos.
7) Falta o insuficiencia de servicios de personal.
8) Problemas familiares.
4.5 Extraviados
a. El personal militar que en la Zona de Combate o en maniobra se encuentra fuera de sus
Unidades sin la debida autorización es considerado generalmente como «extraviado». El control de los
extraviados y la pronta devolución a sus Unidades es una función de la Policía Militar.
b. Se considera como "extraviado" a los siguientes:
1) Individuos que se han perdido.
2) Individuos que abandonan o se alejan de su puesto de combate frente al enemigo.
3) Individuos que se alejan de su Unidad por trastornos neurosiquiátricos.
c. La Línea de Extraviados (LE) es una línea de control de la Policía Militar, que se establece
con el objeto de congregar a los extraviados; está jalonada por Puestos de Extraviados enlazados por
patrullas y por medios de comunicación apropiados. La Línea de Extraviados se extiende en forma
transversal a la zona de acción de la Unidad o GU y normalmente pasa inmediatamente a retaguardia de
la artillería y de la reserva. Se traza preferentemente siguiendo las vías de comunicación transversales y
los accidentes del terreno fácilmente identificables; ella debe interceptar las vías o encaminamientos
naturales que llevan hacia la retaguardia y debe conectarse con las líneas de extraviados de las Unidades
vecinas.
A nivel EO es la línea establecida por las GGUUCC de primera línea que se encuentra a
retaguardia de su reserva y Artillería.
d. Los Puestos de Extraviados (PE) tienen un efectivo de dos a tres hombres y se ubican sobre
líneas naturales de encaminamiento, caminos o vías de evacuación de heridos que conducen a
retaguardia. Normalmente, al escalón de Gran Unidad de Combate se opera un Punto de Reunión de
Extraviados (PRE) que puede estar cerca a una instalación de sanidad, para facilitar la clasificación de los
extraviados. En él son reunidos todos los extraviados de los otros puestos para de allí remitirlos a sus
Unidades o evacuarlos a retaguardia según el caso.
e. El control de extraviados se realiza por medio de los puestos de extraviados y por patrullas de
PM que enlazan dichos puestos.
f. Como forma de incrementar el control de extraviados se dispone que todos los individuos
aislados que se encuentran a retaguardia de la Línea de Extraviados son sometidos a interrogatorios por
la Policía Militar para determinar la autorización que tienen para permanecer en dicha área.
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CAPITULO 5
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m. Mercado negro.
n. Contrabando.
o. Robos.
p. Abuso sexual.
q. Actos de indisciplina e insubordinación.
r. Consumo indebido de raciones
s. Material, armamento y equipo dañado o perdido por descuido.
t. Problemas familiares.
u. Deudas.
v. Rezagados.
w. Letargo.
x. Continuos reclamos.
y. Informe quincenal del capellán.
5.4 Generalidades
a. La eficiencia máxima de los individuos se logra por el entrenamiento, la orientación adecuada
y el control. La moral se obtiene a través de la constante atención del Comandante por el bienestar del
individuo y por la aplicación apropiada de los principios del don de mando.
b. Los servicios de personal son de gran importancia, ya que el resultado de cualquier plan
concebido por el Comandante depende principalmente del comportamiento de los individuos de la GU.
c. Debe tenerse en cuenta que si bien los servicios de personal se orientan al hombre como
individuo, el objetivo primordial es conservar el potencial humano de la Unidad y por lo tanto el bienestar y
la atención del mismo, debe estar supeditados a las necesidades del conjunto.
d. Las horas de trabajo del personal militar en tiempo de guerra depende de las demandas de la
situación táctica o estratégica. Las guerras no se libran sobre una base de días de ocho horas de trabajo;
en consecuencia, todos los escalones deben estar preparados para el trabajo sin interrupción cuando la
situación lo exija.
e. Los servicios de personal tienen por objeto:
1) La conservación del potencial humano.
2) Estimular la moral individual y de conjunto.
3) Satisfacer las necesidades de bienestar de los hombres.
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han tenido las Unidades en el combate, el tipo de Unidad y su efectivo de día es la mejor
forma de hacer una distribución.
3) A continuación se describe un procedimiento para la asignación de cuotas a las
Unidades a nivel GUC:
a) Suposición
Que el Escalón Superior autorice a la GU una cuota total del 5% de su efectivo de
día para salidas y permisos.
(1) Efectivo de día de la GU: 4,208 hombres.
(2) 5% de 4,208 = 210 hombres.
b) Las operaciones a realizar serian las siguientes:
(1) En la columna (1) se colocaran las Unidades o Dependencias de la GU que
serán consideradas en la asignación de cuotas para salidas y permisos.
(2) Colocar el efectivo de día en la columna (2).
(3) Colocar en la columna (3), un número arbitrario de acuerdo a la apreciación
que haga el G-1 y las disposiciones del Comandante, basadas en el tipo de
Unidad y su participación en el combate. Cuanto mayor sea el número asignado,
mayor será la cuota de salidas y permisos a esa Unidad.
(4) Normalizar los números arbitrarios dividiendo cada número de la columna (3)
entre la suma total de dicha columna, colocando el resultado en la columna (4).
(1 / 48 = 0.021; 3 / 48 = 0.063; etc.).
(5) Multiplicar el efectivo de día de la columna (2) por el número normalizado de la
columna (4) y colocarlo en la columna (5) redondeando la cifra a números
enteros. (70 x 0.021 = 1; 130 x 0.063 = 8; etc.).
(6) Se obtiene el 5% del efectivo del día de la GU (4208) que es 2.0, se divide
entre el total de la suma de la columna (5) (467), luego la cantidad resultante
se multiplica por cada uno de los números de la columna (5), colocando el
resultado obtenido en la columna (6), siendo esta la cuota (número de
hombres) que se asignará a esa Unidad para la salida y permiso de su
personal.
(210 / 467 = 0.4497 x 1 = 0.4497 se redondea a 1; 210 / 467 = 0.4497 x 8 =
3.5976 se redondea a 4, etc.).
UNIDADES EFECTIVO DIA # ARBITRARIO NORMALIZADO 2 X 4 CUOTA ASIGNADA
1 2 3 4 5 6
CG 70 1 0.021 1 1
CIA CMDO 1 60 1 0.021 1 1
CIA COM1 152 1 0.021 3 1
CIA PM1 109 1 0.021 2 1
ECB 1 130 3 0.063 8 4
BIM1 640 8 0.167 107 48
BIM2 610 8 0.167 102 46
BIM3 620 7 0.146 90 41
BIM4 605 5 0.104 63 28
CIA AT 1 79 3 0.063 5 2
GAC 1 495 4 0.083 41 19
BING 1 390 4 0.083 33 15
BS 1 248 2 0.042 10 5
5%
5.6 Rotación
a. Generalidades
1) El objeto principal de la rotación es la conservación del potencial humano.
2) Como resultado de las estadísticas, se ha fijado que el mayor tiempo que una Unidad
puede encontrarse en la Zona de Combate es de 120 días de combate continuo,
después de los cuales su valor combativo es casi nulo subiendo apreciablemente el
porcentaje de bajas. Esto exige un fortalecimiento interno del individuo, debiendo dársele
un periodo completo de descanso y rehabilitación.
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3) Adoptar una acción justa que asegure la finalidad.- Es contribuir a la conservación del
potencial humano, se acrecienta la eficiencia combativa y se asegura la moral de los
hombres.
4) Información que se debe difundir a la tropa.- La información sobre la rotación, será de tal
naturaleza que no produzca la indecisión de los individuos para entrar al combate al
considerarse elegibles o con derecho a una rotación inmediata; cualquier indiscreción o
información falsa, puede afectar el espíritu de cuerpo de la Unidad, propiciar la indisciplina
y el descontento, ya que todos los hombres en filas disponen de los mismos derechos y
se exponen a las mismas privaciones y peligros.
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b. Servicio de Bazar
1) Su misión es abastecer al personal militar y civil autorizado, de artículos necesarios y
convenientes para proporcionar bienestar individual y que no son distribuidos en el
racionamiento o dotación, obteniendo ganancias moderadas para invertirlas en
actividades como de bienestar no proporcionada en forma regular.
2) En un Teatro comprometido activamente en operaciones de combate, los artículos para
venta consisten normalmente en artículos higiénicos, caramelos, cigarrillos, bebidas
gaseosas, prendas de recuerdo y otros diversos que añadan comodidad al individuo.
3) En la Zona del Interior o en una zona ocupada, la lista de los artículos es más extensa y
variada. Esta misión se lleva a cabo por medio del establecimiento de bazares fijos o
móviles, estas últimas sirven a un cierto número de Unidades por turnos. Bajo
condiciones de campaña particularmente en Zonas de Combate, cuando estas
operaciones son impracticables, ciertos artículos esenciales pueden ser autorizados por
el Comandante de la Fuerza Terrestre para ser distribuidos como parte de la ración de
campaña por el Servicio de Intendencia.
4) El Oficial de Bazar actúa bajo la orientación y control del Comandante de la GUC, pero
es accionado directamente por el Oficial de Servicios Especiales.
5) Como el abastecimiento de mercaderías de bazar tiene relativa importancia con la moral
de una Unidad, el Oficial de Bazares coordinará permanentemente con el G-1.
6) Es siempre necesario una estrecha coordinación con el G-4 a fin de determinar:
a) Una ubicación cercana a los puntos de Distribución de Clase I.
b) Los medios de transporte necesarios.
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f. Servicio Administrativo
1) Apoyo Administrativo.
Los Comandos Administrativos de las GGUU proporcionan información y asesoría, sobre
asuntos personales a todo el personal militar que lo solicite. Los individuos pueden buscar
y obtener auténtica información y consejo para resolver sus problemas personales. El
asesoramiento se da en lo relativo a las aplicaciones de beneficios, derechos, prestamos,
pagos y servicios administrativos ofrecidos por el Ministerio de Defensa y oficinas
estatales y municipales mientras se esta en servicio activo. Normalmente, la guía sobre
asuntos personales es proporcionada por los Comandantes de Unidad, asesorados
cuando sea necesario por adecuados Oficiales de Estado Mayor del Cuartel General, tales
como Capellanes, Asesores Jurídicos, Oficiales de Tesorería y por agencias tales como la
Cruz Roja.
2) Asistencia Legal
El personal militar necesita frecuentemente consejo y asistencia legal con respecto a sus
problemas personales de carácter legal y judicial. El Comandante debe hacer que la
asistencia y asesoría legales sean hechas efectivas al personal militar y a los que
dependen de ellos, toda vez que sea posible a través de los Asesores Legales de las
GGUU. El servicio de la oficina legal; incluye asesoría en problemas domésticos,
ciudadanía, materias de impuestos y en la preparación de instrumentos legales. Se
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mantiene en enlace con los Colegios de Abogados locales y con los Departamentos
Legales de los organismos del Estado, para el propósito de revisión de los casos y el
establecimiento de relaciones amistosas entre el Ejército y el pueblo. El asesor legal del
EO controla a los Asesores Legales de las Grandes Unidades en el cumplimiento de
este servicio.
3) Asistencia Sicológica
Se brindará asistencia sicológica básica al personal militar y civil que se encuentra en
operaciones y que necesite de este servicio. Normalmente se realizará en los centros de
descanso y de acuerdo a los medios disponibles. Si fuera prescrito, se evacuará al
afectado por el canal de Sanidad para su evaluación, tratamiento y recuperación.
g. Servicio temporal para Descanso y Recuperación
1) El servicio temporal para descanso y recuperación, es la condición en la cual se
encuentra el personal destacado a instalaciones de descanso y reposo con el objeto de
ser rehabilitado física y mentalmente.
2) Centros de Descanso y Reposo
a) Para complementar el sistema de descansos, permisos y licencias, en todo TO se
establece una serie escalonada de instalaciones que tienen por objetivo
proporcionar facilidades para el descanso y recuperación de los individuos afectados
por el combate antes que lleguen a la etapa crítica del agotamiento.
b) Generalmente están ubicados en las Zonas de Retaguardia de las GGUU, deben
estar en una posición central y lo más cerca posible a buenas vías de comunicación.
c) El Comandante, es responsable de la organización y funcionamiento de los centros
de descanso y reposo para las tropas orgánicas y de refuerzo. La operación estará
bajo el control del Oficial de Servicios Especiales de la GU o DE. Un método alterno
consiste en establecer si la situación lo permite, centros de descanso y reposo de
Unidad en las Zonas de Retaguardia de las mismas. Este método permite
descentralizar los centros de descanso y los arreglos administrativos especiales que
deben ser hechos en el caso de un centro de descanso para la División, tales como
el alojamiento, rancho, abastecimiento, etc. Cuando se emplean centros de
descanso y reposo para Unidad, la operación es responsabilidad de su
Comandante.
d) La Unidad o el Oficial de Servicios Especiales, designados para operar los centros
de descanso y reposo, serán responsables de proporcionar rancho y alojamiento.
Además, será proporcionado servicio religioso, de tesorería, Cruz Roja y otras
facilidades.
3) Capacidad de las instalaciones
a) A nivel GU se debe determinar con fines de planeamiento, la capacidad necesaria
de los centros de descanso y reposo.
b) Desde que la prioridad para el uso de ellas corresponde a las tropas de combate, se
considera que el 3% de las tropas de combate representan el numero máximo que
será capaz de usar al mismo tiempo las facilidades de los centros de descanso y
reposo, pudiendo el Comandante asignar cuotas a las UU para lo cual el Oficial de
personal seguirá el mismo procedimiento especificado para las salidas y permisos.
c) La duración (tiempo de permanencia efectiva) en los centros de descanso será;
normalmente de 3 a 8 días.
d) El G-1 debe organizar su trabajo, estableciendo:
(1) La cuota correspondiente por Unidades.
(2) La capacidad de los centros de descanso y reposo.
(3) Tiempo de permanencia de cada combatiente.
h. Servicios de Recreación
1) La finalidad de este servicio es aumentar y/o mantener el bienestar mental y físico del
soldado, mediante la realización de un plan de actividades de esparcimiento y recreación
que permita la restauración física y mental del personal.
2) En una GUC, debe existir en el EME, un Oficial de Servicios Especiales que entre otras
funciones tiene a cargo el planeamiento y desarrollo de las actividades, siendo el G-1
quien esta encargado de su control y supervisión.
3) La prioridad en estos servicios debe darse a las tropas combatientes. Cuando una
Unidad esta en reserva, el Oficial de Servicios Especiales proporcionara tan pronto como
sea posible todas las facilidades de servicio de bienestar.
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RESERVADO ME 1-14
ESTADO MAYOR
LOGISTICA
EDICION 2016
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CAPÍTULO 1
GENERALIDADES Sección I.
INTRODUCCIÓN
1.1 Objeto
Establecer los principios, conceptos, normas y procedimientos básicos sobre el apoyo Logístico a las
Operaciones y Acciones Militares.
1.2 Finalidad
c. Proveer un adecuado marco doctrinario sobre el apoyo Logístico a las Operaciones y Acciones
Militares del ejército a fin de que las GGUU y UU, formulen apropiadamente sus planes administrativos u
operacionales.
d. Servir de base doctrinaria y guía para el personal del Ejército, responsable de planear,
entrenar y proporcionar el apoyo Logístico.
1.3 Alcance
1) Personal de Oficiales.
1) Operaciones Logísticas.
2) Planeamiento Logístico.
8) Otros Servicios.
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a. Base Legal.
3) Decreto Legislativo Nº 1136.- Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, del 09 Dic 12.
4) Decreto Legislativo Nº 1137.- Ley del Ejercito del Perú, del 09 Dic 12.
Base doctrinaria.
2) ME – 101 – 4 Logística.
b. Abastecimientos duraderos.
c. Abastecimientos perecederos.
d. Abastecimientos recuperables.
Artículos que requieren reparación, recuperación y/o modificación para reingresar a la corriente
de abastecimiento.
e. Artículos regulados.
Son aquellos artículos de cualquier clase que son escasos, costosos o de naturaleza altamente
técnica y peligrosa sobre los cuales el Comandante ejerce un estricto control en su distribución a las
Unidades.
f. Día de Abastecimiento.
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g. Carga de Apoyo.
Cantidad de repuestos de alto consumo que está autorizado a mantener el Stock en las
instalaciones de mantenimiento.
Órganos que reúnen a los puntos de control de inventario para facilitar el control de
abastecimiento mediante una utilización de las máquinas de contabilidad electrónica.
i. Control de stock.
j. Corriente de abastecimiento.
l. Desechos peligrosos.
Es un desecho con propiedades intrínsecas que ponen en riesgo la salud de las personas o que
pueden causar un daño al medio ambiente. Entre las propiedades que convierten a un residuo en peligroso
se encuentran la inflamabilidad, la toxicidad, la corrosividad, la reactividad y la radioactividad.
Es la cantidad apreciada de municiones por día que se necesitan para sostener operaciones
activas en un Teatro de Operaciones. Se expresa en términos de proyectiles por arma y por día cuando se
trata de municiones disparadas por las armas y en términos de otras unidades de medida (unidad,
kilogramos, etc,) por unidad, individuo o vehículos para artículos de Clase V que no son disparadas por las
armas (minas, granadas de mano, explosivos de demolición) y que son asignados a granel.
n. Dotación Básica.
Es una cantidad fija de munición prescrita en los cuadros de dotación y porcentajes de los
diferentes tipos de munición.
o. Doctrina Conjunta
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actividades de las FFAA relacionadas con la planificación, preparación, conducción y coordinación del
empleo de las fuerzas del Poder Militar.
r. Evacuación.
s. Flujo Logístico.
Comprende dos cadenas fundamentales: Una es la de distribución (del centro de mando hacia
las unidades del frente y que incluye: armamento y municiones, alimentos, medicinas, combustibles, etc…
y también tropas de refresco). La segunda es la de evacuación (del frente de batalla hacia la retaguardia
y es la que lleva: armamento deteriorado, vehículos dañados, etc.. incluye a los heridos en combate y a los
muertos.
t. Hospitalización.
u. Instalación Logística.
Es todo establecimiento de carácter fijo, semi fijo o móvil incluyendo: local, equipo y otros
recursos destinados al cumplimiento de las funciones que llevan a cabo los Servicios Logísticos del
Ejército. Pueden ser de Apoyo General y de Apoyo Directo.
Es una instalación fijas o Semi fijas, que proporciona el apoyo conjunto del Ejército en funciones
o actividades que tienen una mayor demanda, para las que existe una mejor disponibilidad de medios o
sobre las que desea ejercer un mayor control.
Instalación que proporciona apoyo inmediato a las Grandes Unidades de Combate en las
funciones o actividades de mayor demanda o urgencia. Son sumamente móviles.
x. Kilómetro Operativo.
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y. Limite de Retaguardia.
Es la cantidad autorizada de municiones que puede consumir una fuerza durante un período
determinado; es fijado por cada Comandante para ser aplicado dentro de su Unidad teniendo en cuenta el
municionamiento disponible asignado y la importancia relativa de las munición de las Unidades. Se
expresa en la misma forma que el municionamiento necesario y se emplea como un medio para controlar
el consumo de municiones dentro de la Unidad.
Es la cantidad de municiones expresado en proyectiles por arma y por día para la munición
disparada por las armas y en términos de otras unidades de medida por día para el resto de artículos de
Clase V, que una fuerza determinada aprecia necesario para sostener operaciones tácticas sin ninguna
restricción durante un determinado período.
cc. Paciente
dd. Pleno.
Es la expresión que indica que los depósitos o tanques de carburante de los vehículos, más su
bidón se encuentran llenos.
Es la cantidad de municiones expresadas en proyectiles por arma y por día, que debe ser
manufacturado en la Zona del Interior o adquirida en otro país a fin de mantener un abastecimiento
ininterrumpido.
Es el conjunto de artículos que se utilizan para preparar las comidas calientes del personal a
base de víveres frescos. Normalmente se prepara por tercios o sea para desayuno, almuerzo y comida.
Los artículos que componen esta ración son de naturaleza rápidamente perecedera y por lo tanto exigen
control de necesidad, a su vez cada menú se encuentra dentro de un paquete.
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la misión por cumplir lo obligue. El consumo de la Ración de Campaña Envasada se hará siempre con
orden.
hh. Sostenimiento.
Son las previsiones de apoyo de personal, logística, y otros, requeridos para mantener y
prolongar las operaciones o el combate hasta el cumplimiento exitoso de la misión.
ii. Tránsito Militar
Movimiento de grupos de vehículos o tropas con una misión común, es el movimiento irregular
de vehículos, personal y animales aislados.
Parte posterior del Teatro de operaciones (situada detrás pero contigua a la Zona de
Combate) en la que se ubican las instalaciones y unidades de los servicios u otros medios necesarios para
el apoyo administrativo inmediato a las Unidades de la Zona de Combate.
CAPÍTULO 2
OPERACIONES LOGÍSTICAS
2.1 Generalidades
a. La ciencia logística está relacionada con la integración de los esfuerzos del sostenimiento
estratégico, operacional y táctico, concordante con la programación del desplazamiento y el despliegue de
unidades, personal, equipo, materiales y abastecimientos.
b. Las operaciones logísticas se integran al TO, para movilizar, desplegar, emplear, sostener,
reconstituir, redesplegar y replegar las fuerzas asignadas.
c. Los principios de la logística son fundamentales e interrelacionados y forman una sinergia que
contribuye a la conducción exitosa de las operaciones logísticas, identificando aquellos principios que
tienen prioridad en una situación específica, esencial para establecer un apoyo eficaz.
d. Para apoyar la estrategia militar, el sistema logístico debe ser eficiente y estar en capacidad de
reunir personal, equipamiento, movilidad, atención médica, infraestructura y los requerimientos del
sostenimiento del ejército, a través de todo el desarrollo de las Operaciones y Acciones Militares.
e. La potencia combativa relativa que las fuerzas pueden aplicar contra un adversario, es
proporcionada por la capacidad para planear, ganar acceso, asignar fuerzas y materiales en los puntos
de aplicación donde se desarrollaran las Operaciones y Acciones Militares. La capacidad de
proporcionar los recursos logísticos a las fuerzas, es históricamente un factor decisivo en las Operaciones
y Acciones mencionadas.
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Contratación de servicios.
ÁREA DE MATERIAL
ÁREA DE PERSONAL
Movimiento
Evacuación
Hospitalización
ÁREA DE SERVICIOS
Contratación de servicios
ÁREA DE INSTALACIONES
Contratación o construcción
Mantenimiento
Operación
Disposición
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La Logística, constituye uno de los aspectos más importantes en las operaciones militares, ya que
la buena preparación y conducción de éstas depende fundamentalmente de la eficiencia y
oportunidad del apoyo logístico que se les proporcione, la logística es uno de los factores
fundamentales en el planeamiento y conducción de las operaciones.
1) Estratégico.
2) Operacional.
3) Táctico.
b. Estos mismos niveles son aplicables a las Operaciones y Acciones Militares, tanto en
situación de guerra o de paz.
c. Los Estados Mayores en los diferentes niveles se deben concentrar en aspectos estratégicos
de la logística; para apoyar en el cumplimiento de las tareas o misiones asignadas. Los comandantes
subordinados combinan el apoyo logístico táctico y el apoyo logístico operacional, para el cumplimiento
de las tareas asignadas por el Comandante Operacional.
El apoyo logístico involucra seis grandes funciones logísticas que son: Abastecimiento,
Mantenimiento, Transporte, Ingeniería civil (infraestructura), Sanidad y otros servicios (diversos).
a. Abastecimiento.
b. Mantenimiento.
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c. Transporte.
e. Sanidad.
2) También comprende en diversos, las actividades que tienen íntima relación con
una o más de las anteriores funciones logísticas, considerándose las siguientes
Recuperación, explotación de recursos locales, mano de obra, determinación y
desplazamiento del área de servicios, determinación del límite de retaguardia,
composición y ubicación del 2do Escalón del PC y la seguridad y control de daños
en la zona de retaguardia.
Se debe definir con precisión y de manera técnica los bienes y servicios requeridos, debiendo
considerarse entre otros, las características, numero de stock, numero de parte, dimensiones y demás
información para distinguir y diferenciar debidamente el mismo. A su vez, es necesario indicar el plazo
de entrega, así como, la cantidad, unidad de medida y condiciones para un transporte adecuado.
a. Los CCOO y CCEE tendrán una influencia indirecta en la adquisición del Ejército.
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2) La contratación puede tender un puente sobre los vacíos que pueden ocurrir, cuando
el apoyo orgánico no es suficiente o no está disponible en el área operacional. También
es útil, donde no exista ningún acuerdo de apoyo con la Nación Anfitriona (NA), o
donde los acuerdos de apoyo logístico de la Nación Anfitriona (NA) no proporcionen
los bienes (abastecimientos) y/o servicios requeridos.
c. Contratación de Contingencia.
d. Construcciones.
2.8 Almacenamiento
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c. Mantener en constante información al jefe del área logística, sobre las existencias reales.
e. Controlar que los materiales mantengan los niveles necesarios (máximos – mínimos).
2.9 Distribución
d. Sostenimiento
El control de existencias es el proceso de adoptar procedimientos para limitar el costo total del
inventario. Los procedimientos de control concluyen pedidos de balances contra fondos que están
disponibles para elementos o productos en el inventario, salidas de almacén de la mercadería que
ya no es necesaria y mantener un nivel de almacenamiento adecuado para cumplir con los pedidos.
El control de inventario es una operación principal del área logística que maneja la recepción,
almacenamiento y distribución de materiales.
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3) Las operaciones de disposición final serán parte del plan logístico (abastecimiento)
que será desarrollado en coordinación con el Comando Logístico.
1) El apoyo logístico tiene que ser planeado y conducido con el conocimiento apropiado
de las potenciales consecuencias del impacto en el medio ambiente de las operaciones
planificadas.
3) Los que planifican las operaciones militares y el apoyo logístico tienen un papel
significativo dentro del planeamiento del impacto en el medio ambiental, en el manipuleo
de los materiales peligrosos, y en la administración de los desechos peligrosos.
2.14 Generalidades
a. Para proporcionar el apoyo, el sistema logístico debe ser eficiente y estar en capacidad de
reunir personal, equipamiento, movilidad, atención médica, infraestructura y los requerimientos del
sostenimiento, a través de todo el desarrollo de las Operaciones y Acciones Militares.
b. Las operaciones logísticas deben integrar todo el esfuerzo en el TO, para movilizar,
desplegar, emplear, sostener, reconstituir, redesplegar y replegar las fuerzas asignadas. Los principios
de la logística son fundamentales e interrelacionados y forman una sinergia que contribuye a la
conducción exitosa de las operaciones logísticas, identificando aquellos principios que tienen
prioridad en una situación específica, esencial para establecer un apoyo eficaz.
c. Todos los esfuerzos logísticos deben primero asegurar la efectividad y el esfuerzo por la
eficiencia en el uso de los recursos y cumplir exitosamente las tareas y misiones que se impongan.
2.15 Principios
a. Oportunidad.
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b. Simplicidad.
6) La estructura del apoyo logístico no debe ser compleja, debe comprender el mínimo
indispensable de escalones, evitando la existencia de escalones intermedios y el
manipuleo innecesario de los abastecimientos. Esto quiere decir además que en
campaña durante la conducción de las operaciones el apoyo logístico debe limitarse
a mantener la capacidad operativa de las unidades y permitir la ejecución de las
operaciones.
c. Flexibilidad.
2) Los planes logísticos y las operaciones deben ser flexibles para lograr oportunidad y
economía.
4) Este principio es una guía para el pensamiento estratégico y la base del planeamiento
logístico conjunto, sincronizado y coordinado.
d. Economía.
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e) La entrega de los abastecimientos debe hacerse en tal forma que estos pasen por
el mínimo de instalaciones indispensables.
e. Viabilidad.
3) Una operación no debe iniciarse hasta que se hayan tomado todas las acciones
necesarias para mitigar el riesgo y tener disponibles los niveles mínimos esenciales
de apoyo en almacén.
f. Sostenibilidad.
2) La sostenibilidad enfoca la atención del comandante que apoya sobre los objetivos y
las capacidades de las fuerzas apoyadas.
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g. Supervivencia.
2) Las unidades logísticas y sus instalaciones son también objetivos muy remunerativos
que deben ser salvaguardados por medidas de defensas activas y pasivas.
h. Seguridad.
a) Requiere tomar medidas contra las acciones aéreas, terrestres o marítimas del
enemigo.
i. Objetivo.
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1) El objeto del apoyo logístico es el apoyo de las operaciones por lo se debe determinar
claramente el objetivo en el planeamiento logístico.
2) Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las
necesidades de las fuerzas.
3) La mejor concepción táctica puede fracasar a menos que ella sea eficazmente apoyada
por un buen Plan Logístico.
h. Oportunidad.
Las necesidades de las tropas deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento
oportuno, cualquiera que sea la situación táctica. Toda operación logística requiere plazos mínimos
para su ejecución; por lo tanto, el planeamiento anticipado, el enlace permanente y un control
constante sobre las operaciones logísticas, darán el tiempo necesario para la obtención, transporte y
distribución de los materiales requeridos.
i. Sorpresa.
j. Movilidad.
Es deber de todos los Comandos responsables del apoyo administrativo prever los medios
y llevar lo más cerca posible de las unidades subordinadas los recursos que estas necesitan para
satisfacer sus necesidades; todo Comando está en la obligación de hacer conocer sus necesidades
con oportunamente al escalón superior.
j. Estandarización de procedimientos.
Los procedimientos del sistema de apoyo logístico en tiempo de paz deben ser similares a
los que se emplearán en guerra, a fin de disminuir las dificultades que se presentan en la transición
de los primeros a los segundos.
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k. Reacción inmediata.
Implica que siendo similares las estructuras de los sistemas de apoyo logístico que
emplea el Ejército en tiempo de paz y de guerra, facilitan su transición, haciéndola inmediata,
permitiendo realizar el completamiento, despliegue y puesta en funcionamiento en un plazo mínimo;
este fundamento tiene una estrecha relación con el anterior, debido a que sólo se puede pretender
estandarizar procedimientos cuando las estructuras son iguales o semejantes.
2.16 Generalidades
a. El apoyo logístico tiene características diferentes según el período en que se realice, pero
siempre dentro de los fundamentos indicados en el párrafo anterior.
b. Según la situación operativa, se distinguen tres períodos en el apoyo logístico: Período pre-
operacional, Operacional y Post operacional.
2.17 Periodos
a. Período Pre-Operacional
1) Es el que corresponde al tiempo de paz, durante este período las actividades de apoyo
logístico se realizan de acuerdo a los reglamentos, directivas y otras disposiciones del
Ejército que las regulan; las unidades operativas y logísticas están bajo el Comando
del CGE.
los planes de apoyo y se consideran todas las actividades que permitan a los órganos de
apoyo administrativo alcanzar un alto grado de operatividad a la vez que la capacidad
de reacción inmediata.
b. Período Operacional.
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2) Este período comienza con el inicio de las operaciones o un tiempo antes, en función de
los planes. Por lo general coincidirá con la apertura del Teatro de Operaciones.
3) Durante este período se despliegan las Unidades de apoyo logístico y ejecutan sus
planes para su puesta en operación.
Es la etapa inicial y durante ella las GGUUCC son autosuficientes consumiendo sus
dotaciones básicas y cargas prescritas, mientras la Brigada de Servicios despliega
sus instalaciones, su duración se estima en tres días.
b) De la Brigada de Servicios.
Etapa en la cual proporciona el apoyo logístico a las GGUUCC, utilizando los niveles
de abastecimiento y las instalaciones logísticas desarrolladas en el período pre-
operacional. Esta etapa finaliza cuando la Zona Administrativa o la Zona del Interior
están en condiciones de iniciar su apoyo; su duración puede ser de 7 a 12 días.
c) De la Zona Administrativa.
Se estima que el CAA requerirá alrededor de siete (07) días para entrar en
funcionamiento, toda vez que éste órgano de apoyo administrativo se puede organizar
a base a los elementos e instalaciones de apoyo administrativo que la Zona del Interior
está operando en el TO.
c. Período Post-Operacional.
1) Es el período que sigue a la suspensión de las hostilidades, por la derrota del adversario o por
la intervención de organismos internacionales. Las Unidades operativas continúan bajo el
comando operativo del Comandante del TO.
2) Las Unidades de apoyo logístico reajustarán su dispositivo para hacer una mejor
utilización de las facilidades existentes.
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a. El Comando Logístico del Ejército (COLOGE) que acciona a los SSLL de la ZI como
responsables del mantenimiento de la capacidad operativa de la FT de los TTOO.
c. La Brig Serv, órgano de ejecución del apoyo logístico que mantiene nexos directos con
los SSLL de la ZI con el fin de simplificar el funcionamiento de la estructura del apoyo y facilitar la
coordinación.
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d. En ambos casos (con Zona administrativa o sin ella) la Brig Serv puede organizar
Destacamentos de Apoyo Administrativo (DAA) que le permita apoyar a los elementos del EO y/o CG
del TO que se encuentren fuera de la distancia de apoyo.
CAPÍTULO 3
PLANEAMIENTO LOGÍSTICO
3.1 Generalidades
a. El planeamiento del apoyo logístico, como parte del apoyo administrativo que proporciona
en cualquier operación o situación, comprende esencialmente la ejecución de tres Acciones Básicas:
3.2 Características
a. La oportunidad.
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b. La exactitud.
c. La flexibilidad.
d. Lógico y secuencial.
a. Estratégico.
b. Operacional.
c. Táctico.
b. El G-4 debe tomar en consideración los sistemas de transporte y distribución del apoyo
logístico, para satisfacer los requerimientos referentes al desplazamiento, despliegue, sostenimiento
y evacuaciones que se desarrollen en el curso de las operaciones.
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3.6 Generalidades
c. La magnitud de estas áreas y los tipos de las fuerzas a emplear depende de la naturaleza
y alcance de la crisis del conflicto, o la duración proyectada de las Operaciones y Acciones Militares
Conjuntas.
d. Para operaciones limitadas en alcance y duración, se pueden designar las siguientes áreas
para el apoyo logístico:
1) Áreas operacionales.
3) Áreas de retaguardia.
4) Área de operación.
5) Área de interés.
6) Área de influencia.
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3.8 Organización
a. Teatro de Operaciones.
1) Zona de Combate.
La Zona de Combate es un área requerida por las fuerzas para conducir operaciones
de combate a gran escala; ésta normalmente se extiende hacia delante desde la línea
de retaguardia de la fuerza terrestre.
(1) Es el área o zona del terreno que el escalón superior determina a las GGUUCC
normalmente para su acción ofensiva y en la cual éstas son responsables de todas
las operaciones que en ella se realicen,
(2) Normalmente se encuentra delimitada por el Límite Anterior de la Zona de
Retaguardia y el objetivo u objetivos establecidos y los límites laterales del Teatro
de Operaciones.
La Zona de Retaguardia del EO, constituye aquella área que se ubica a partir del
límite posterior del sector de responsabilidad de las Grandes Unidades de Combate
(GGUUCC) hacia retaguardia, espacio donde se hace efectivo el apoyo administrativo
del escalón superior a sus UU subordinadas (GGUUCC).
2) Zona Administrativa.
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SISTEMA LOGISTICO
TEATRO
TEATRO DE
DE D
LAE GUERRA
LA
LA GU
GUE
ERRA
ZONAZODEL
NA DEL
ELEL AREA DEZOOPERACIONES
NA DEDE OP OPEERACIONES
INTERIOR
INTERIOR ZONA ZADMINISTRATIVA
O NA A DM IN ISTRA
RARA ZONA
RATT IV A DE COMBATE
ZO NA DE
DEDE
DE
COM BAT E
SISTEMA LOGISTICO
SISTEMA
LOGI
GIGIS
STICO LOGISTICA
TACTICA
NIVEL OPERACIONAL LOGISTICA
TAL
NIVE C TI CA
LOGISTICA OPERACIONAL
TACTICO
NIVEL ESTRATEGICO LO
LO
LO
LOG
GIS
IS
IS
IST
TICA OPE RACIO
IO
IO
ION
NAL
LOGISTICA ESTRATEGICA
LO
LO
LO
LOG
GIS
IS
IS
IST
TICA ESTRATEGICA
La Zona de Retaguardia de las GGUUBB, constituye aquella área que se ubica a partir del
límite posterior del sector de responsabilidad las GGUUCC, espacio donde se hace efectivo el apoyo
Logístico y de Personal, del escalón superior a las GGUUCC.
3.12 Importancia
a. Adaptabilidad.
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1) Los planes deberán tener las previsiones para los cambios del concepto de las
operaciones. Estos cambios podrían incluir la necesidad de creación de áreas de
apoyo logístico, fuerzas de seguridad adicionales, medios adicionales de transporte,
capacidad de poder expandir las facilidades portuarias, zonas de desembarco, mejoras
a las VPA adaptación de infraestructura aeronáutica y los requerimientos que se vayan
generando en el curso del desarrollo de las operaciones.
2) Los planes deberán estar formulados para anticiparse a los cambios, adaptar e
integrar los requerimientos o las prioridades.
5) El G-4 debe formular planes logísticos que sean factibles de realizar, con la finalidad
que los planes de operaciones se desarrollen en forma oportuna y concurrente.
6) Específicamente las cargas de sostenimiento que no son de las unidades, deben ser
integradas al planeamiento del despliegue para mejorar el apoyo de los requerimientos
del empleo.
a. Los planes logísticos deben ser integrados como anexos al plan de operaciones del EO,
con sus correspondientes copias a los comandantes subordinados.
b. Cuando se trate de integrar las actividades y planes necesarios para un plan de operaciones
exitoso, el G-4 deberá considerar los indicadores de logística y verificar los planes de operaciones y
planes conjuntos.
b. Artículos críticos.
c. Restricciones.
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c. Formulación del Plan Logístico para apoyar la operación en tanto simultáneamente los
Jefes de los Servicios Logísticos, establecen los Planes de sus respectivos Servicios, que son Anexos
al Plan Logístico.
b. Este plan, que empieza a ser bosquejado durante la apreciación, es desarrollado por el
G-4 tan pronto como el Comandante emite su decisión y de ser posible es conveniente, previas las
coordinaciones respectivas, que se tenga casi desarrollado el plan, a fin de no perder tiempo en la
implementación correspondiente del mismo, teniendo en cuenta que la flexibilidad del planeamiento
le debe permitir en caso dado, adecuar el plan a una decisión no esperada del Comandante.
1) Plan Administrativo.
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2) Orden Administrativa.
5) Ordenes Particulares.
6) Reuniones de EM.
e. Al escalón EO y GUC, las prescripciones del Plan Logístico son normalmente difundidas
para su ejecución en el párrafo “Logística” de la Orden Administrativa o en el Anexo “Administración”
a la Orden de Operaciones; en ciertos casos cuando las prescripciones son cortas pueden estar en el
párrafo “Administración” de la O/O. En casos más urgentes se puede recurrir a Ordenes Particulares.
d. Los diversos componentes de un Plan Administrativo pueden ser expedidos como planes
separados y difundidos como anexos a dicho plan en las operaciones conjuntas y en especial cuando
el apoyo administrativo inicia sus acciones en una nueva zona, tal como un asalto anfibio o una
operación aerotransportada.
Cada órgano de apoyo administrativo (CAA, Brig Serv, Btn Serv) formula su respectivo Plan de
Empleo, que es el documento que prescribe la forma cómo se va a ejecutar el apoyo administrativo
a la operación contemplada. Este plan puede llevar como Anexos los Planes de Empleo de cada una
de las Unidades que constituyen el órgano de apoyo administrativo (Abastecimiento, Mantenimiento,
Sanidad, etc).
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CAPÍTULO 4
4.1 Generalidades
4.2 Clases
b. Clase II: Artículos seleccionados de los cuadros (tablas) de organización y equipo: equipo
individual, prendas individuales, cartas, uniformes, mobiliario, artículos de oficina y de campaña,
artículos de limpieza y herramientas en general.
SUB CLASES DESCRIPCION
VESTUARIO
A A-1 PRENDAS INDIVIDUALES
A-2 PRENDAS DE CAMA
MATERIAL DE CAMPAÑA
B B-1 EQUIPO INDIVIDUALCAMPAÑA
B-2 MATERIAL PARA CAMPAÑA
ABASTECIMIENTO GENERAL
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c. Clase III: Derivados del petróleo, otros compuestos y productos químicos: carburantes,
combustibles, lubricantes envasados y a granel, gases comprimidos envasados, parafinas, aditivos,
líquidos hidráulicos, compuestos anticongelantes y antioxidantes, y otros productos químicos y
combustibles y lubricantes de Aviación.
E-1
d. Clase IV: Materiales para fortificaciones y construcciones: madera, arena, cemento, fierro
de construcción, alambre de púas o concertinas,
F-1 y otros artículos menores (artículos de ferretería).
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e. Clase V: Municiones, explosivos y agentes químicos de todos los tipos para armas de
diversos calibres como artillería, blindados, morteros, cohetes, misiles, bombas, torpedos, granadas de
mano y de fusil, para lanzadores de granadas, artificios pirotécnicos, minas, espoletas, detonadores,
explosivos militares y agentes químicos; se incluyen los artificios señuelos y Municiones y explosivos
para armamento aéreo.
5 - 45
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J J -2 ESPOLETAS
J -3 DETONADORES
V-A K BOMBAS Y ARTIFICIOS
MISILES AIRE – AIRE Y AIRE
V-A L
- TIERRA
V -A M MUNICION AEREA
f. Clase VI: Artículos de Bazar que se venden a través de los bazares militares (jabón, papel
higiénico etc., y otros artículos misceláneos).
B MATERIAL MISCELANEO
g. Clase VII: Artículos principales que se adquieren un propósito militar específico: piezas de
artillería, vehículos, naves, aeronaves, paracaídas y otros equipos en general.
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A MATERIAL MEDICO
MATERIAL SANEAMIENTO
B
AMBIENTAL
C SANGRE
D MEDICINAS
E VACUNAS
INSTRRUMENTOS
F
QUIRÚRGICOS
G EQUIPO MÉDICO
H EQUIPO ODONTOLÓGICO
J PLASMA
K ESPANSORES PLÁSTICOS
A CONJUNTOS O EQUIPOS
SUB CONJUNTOS O
B
ACCESORIOS
C COMPONENTES O PIEZAS
PINTURAS Y MATERIAL DE
D
CONSUMO
j. Clase X: Material y artículos que se necesita para apoyar a programas no militares y a las
operaciones de asuntos civiles (equipos de diseño comercial, etc.).
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A MATERIAL DE APOYO A
PROGRAMAS NO MILITARES
ARTÍCULOS PARA APOYO DE
B OPERACIONES DE ASUNTOS
CIVILES
Es responsable de asegurar que las Fuerzas del TO reciban un adecuado y oportuno apoyo
de abastecimiento. El C-TO recomienda los niveles de abastecimiento para cada Institución de tal
manera que le permita el cumplimiento de la misión asignada.
Es responsable del abastecimiento de todas las clases a las GGUUCC y Unidades del
Ejército de Operaciones.
e. Comandante de la División.
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Grandes Unidades los artículos de Clase II que completan sus dotaciones o reemplazan
pérdidas; de otro lado, cuando la División actúa en una dirección independiente, se le
asigna un elemento logístico para el apoyo de las Operaciones Tácticas.
2) La Brigada normalmente opera puntos de distribución para las Clases I y III, para las
otras clases, normalmente no opera ninguna instalación logística.
a. En la Zona Administrativa.
El CAA cuenta con Sub Unidades de abastecimiento en cada una de las UU de Apoyo
Logístico encargadas de recepcionar los abastecimientos de los diferentes SSLL de la ZI y enviarlos
a la Z Comb (Brig Serv).
b. En la Zona de Combate.
c. En la GUC.
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El Batallón de Servicios.
d. En las Unidades.
a. La composición de los Trenes de Campaña varía con la misión, situación táctica, terreno,
condiciones metereológicas, consideraciones de tiempo y espacio, etc.
b. Los Trenes de Campaña de las unidades están constituidos por la mayor parte de los
medios de la Compañía de Comando y Servicios. Eventualmente se podrá desplegar también en
el Zona de Trenes de Campaña de las Unidades Tácticas, parte de los Trenes de Compañías, para
beneficiarse de la seguridad proporcionada por estas.
2) Un Punto de Municionamiento.
d. Los Trenes de Campaña de los Batallones, normalmente se situan en el interior del área de
Servicios de la Brigada.
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b. La composición de los Trenes de Combate varía con la misión, situación táctica, terreno,
condiciones metereológicas, consideraciones de tiempo y espacio, etc.
c. Los Trenes de Combate están constituidos por todos los elementos necesarios para el
combate, se encuentran lo mas cerca posible a las tropas combatientes.
Las actividades que comprende la función de abastecimiento de los artículos de todas las
clases son:
a. Cálculo de necesidades.
b. Obtención.
c. Almacenamiento.
d. Distribución.
e. Control de stock.
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4.9 Generalidades
c. Se deben mantener datos exactos de todos los artículos para facilitar la determinación
de las diferentes necesidades, no sólo el completamiento de abastecimiento inicial y reserva, sino
también para el establecimiento de los stocks de repuestos y otras necesidades, lo cual debe hacerse
por clases de abastecimiento y dentro de cada clase por artículo.
g. Las necesidades del Ejército para estos abastecimientos son calculadas en base a las
previsiones antes del despliegue de las tropas, teniendo en cuenta los factores de reemplazo y los
promedios de consumo.
a. Comprenden las dotaciones básicas y cargas prescritas, que se encuentran indicadas en:
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como:
c. El Comandante, proporciona a dichos órganos administrativos los datos necesarios, tales
1) Organización de las unidades y dotaciones autorizadas, en base de las cuales las tropas
deben ser abastecidas.
5) Planes de Operaciones.
a. El éxito de las operaciones de una unidad exige que se disponga de los abastecimientos
necesarios para el apoyo de las operaciones futuras que debe realizar. Si los abastecimientos son
recibidos diariamente, las necesidades pueden ser satisfechas con un nivel operativo mínimo, en
abastecimientos; pero cuando son recibidos a intervalos mayores de tiempo, se hace necesario
mantener un nivel suficiente y procurar su recompletamiento.
3) Clima de la zona.
d. Los Comandantes y Estados Mayores proporcionan a dichos órganos de apoyo los datos
que le permitan prever las necesidades con suficiente anticipación para satisfacer las demandas de
las operaciones que se contemplan.
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c. Los Comandantes son responsables de obtener del Escalón Superior la autorización para
mantener dichas reservas, y de impartir directivas a los órganos de apoyo administrativo orgánicos
para la acumulación y recompletamiento de las mismas.
e. Las necesidades para proyectos pueden originarse en el TO o pueden ser parte de los
planes del CCFFAA para una operación específica; es necesario, en todo caso, que el TO haga
conocer oportunamente sus necesidades al Instituto a fin de que éste pueda consolidar los pedidos y
realizar la obtención y el abastecimiento correspondiente.
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g. Las necesidades para proyectos incluyen las listas de materiales y cuando sea necesario
deben contemplar un programa para su embarque.
h. Las listas completas de materiales pueden ser preparadas en el TO, pero frecuentemente
son preparadas por los Servicios Logísticos de la Zona del Interior, en base a la misión por cumplir.
4.14 Generalidades
4.15 Pedidos
a. Generalidades.
1) Son solicitudes oficiales que realiza el Comandante u autoridad militar ante otra, para
obtener lo que requiere y para satisfacer las necesidades de su Unidad o repartición.
2) Los pedidos son centralizados en la Brig Serv o CAA donde son aprobados y enviados
a los Servicios Logísticos de la Zona del Interior.
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b. Formas de pedidos.
1) Pedido Formal.
2) Pedido Informal.
Es aquél que se realiza en forma verbal o por la simple entrega de un bidón, tanque
o cisterna (de gasolina, agua, petróleo, etc.) vacíos por llenos. También se considera
como una forma de Pedido Informal a la estimación de necesidades de un determinado
artículo que hace el Servicio Logístico respectivo, para obtener dichos abastecimientos,
sin que medien pedidos de Unidades suministradas por un solo Servicio.
c. Tipos de pedidos.
1) Pedido de Recompletamiento.
2) Pedido Especial.
3) Pedido de Emergencia.
d. Procedimentos de pedidos.
Los procedimientos a que deben ceñirse los órganos del sistema de abastecimiento en la Unidad
o repartición, según sea la clase de los artículos a los que se refi deben cumplir con lo siguiente:
3) Los Pedidos deben hacerse con anticipación o con la periodicidad que fija el escalón
superior en la Orden Administrativa o en el POV, salvo los Pedidos de Emergencia.
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2) Este método rara vez puede ser empleado a la iniciación de una campaña, ya que el tiempo
de pedido y embarque, no permite que los envíos iniciales se hagan de acuerdo con los
pedidos basados en las necesidades reales del momento, por lo cual el abastecimiento
desde la Zona del Interior se realiza normalmente sobre la base de envíos automáticos.
4) Los abastecimientos para satisfacer los pedidos de emergencia son enviados al TO,
según sean requeridos.
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CGE y enviados automáticamente por los Servicios Logísticos de la Zona del Interior
de acuerdo a las prioridades establecidas.
8) Los servicios de la Zona del Interior son responsables del envío de los pedidos solicitados
por el TO y de notifi su despacho y fecha probable de llegada a su punto de destino.
Este abastecimiento se realizará siempre y cuando haya un tratado de mutuo apoyo con el
pais vecino y autorizado por la cancillería respectiva.
Este abastecimiento se realiza teniendo en cuenta las disponibilidades de la zona que satisfagan
primero las necesidades de la región y los excedentes podran ser tomados por las fuerzas terrestres.
Abastecimientos que se obtiene directamente del campo de batalla y que luego de ser
reparado podrán ingresar a la corriente de abastecimiento, permitiendo economizar tiempo y medios
de transporte.
4.19 Generalidades
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c. Cada vez que los abastecimientos son almacenados se requiere: transporte local,
manipulación, abrigo, administración, documentación y protección; por consiguiente, el número de
operaciones de almacenamiento debe reducirse al mínimo compatible con la misión de distribución.
El tipo de almacenamiento requerido está determinado por las características de los artículos
por almacenar y la manera cómo se encuentran envasados. Los tipos de almacenamiento son los
siguientes:
a. Almacenamiento Abierto.
b. Almacenamiento Cubierto.
1) Realizado bajo techo, en locales especialmente construidos o adaptados para tal fin.
1) Depósito.
2) Punto de Abastecimiento.
3) Punto de Distribución.
4.22 Depósito
a. Generalidades
b. Clasificación.
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1) Por su organización.
a) Depósito Especializado.
b) Depósito General.
2) Por su permanencia.
a) Depósito Permanente.
b) Depósito Provisional.
1) Para elegir el tipo de depósitos por emplear se deberá tener en cuenta, además de
la situación táctica, las facilidades de control y necesidades de dispersión de las
instalaciones.
1) Cada depósito cuenta con un Comando y los medios necesarios para su funcionamiento.
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2) Órgano de Distribución.
c) Formular inventarios.
3) Órgano de Mantenimiento.
b. En función de los niveles autorizados para los puntos de abastecimiento, cada escalón
responsable determina los artículos y cantidad de ellos que deberán ser almacenados en cada Punto
de Abastecimiento.
d. Los Puntos de Abastecimiento se ubican entre los depósitos y los consumidores a fin de
acortar la distancia de abastecimiento y asegurar la continuidad del sistema; en la Zona de Combate
normalmente se establecen en las Zonas de Retaguardia de las GGUUCC y sólo para aquellas
clases de abastecimiento de artículos de gran consumo.
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Cmdo Dep
Cmdo Dep
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Control
Distribución Manto
Stock
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a. Generalidades.
b. Nivel Operativo.
c. Nivel de Seguridad.
d. Nivel Máximo.
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ZI 2 5 1 4 1 13
otros paises 5 40 2 20 2 69
a. Generalidades.
4) El Comandante de la Zona Administrativa puede asignar los niveles para los Depósitos
y los Puntos de Abastecimiento o puede delegar esta última responsabilidad a los
Jefes de Sección del Depósito General.
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a. Para la Zona de Combate debe ser lo suficientemente bajo y estrictamente necesario para
no restarle movilidad a la FT.
b. Normalmente los niveles de abastecimiento son aplicados sólo para los artículos que se
consumen en una proporción razonable previsible.
c. Los niveles mantenidos en las instalaciones, incluyen abastecimientos de todas las clases,
particularmente de artículos de Clase I, III, V, y IX que son los de mayor demanda.
Almacenamiento en:
ZAdm. Z Comb. Total
Almacenamiento para:
ZAdm. 30 -- 30
Z Comb. 18 12 30
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d. Las normas generales que se debe tener en cuenta para el mantenimiento de los niveles
del TO son:
2) Los niveles se mantienen orientando los abastecimientos desde los terminales hasta
las instalaciones cuyos niveles están por debajo de lo prescrito.
Sección V. DISTRIBUCIÓN
4.29 Generalidades
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5) Todo Comando con función administrativa tendrá bajo su control solamente aquellos
abastecimientos necesarios para asegurar el cumplimiento de su misión y hacer frente
a las interferencias debidas a variaciones en las operaciones de abastecimiento, lo que
indica, que cuanto mayor sea la seguridad de contar con un abastecimiento continuo,
tanto menor será los niveles de stock que se deberán mantener y por consiguiente su
movilidad será mayor.
2) El escalón superior, con sus propios medios, transporta los abastecimientos hacia
las Unidades subordinadas y los entrega en sus zonas de abastecimiento, o en sus
instalaciones de distribución de abastecimientos.
2) Las Unidades interesadas concurren con sus propios medios de transporte a las
instalaciones de abastecimiento del escalón superior para recibir y transportar sus
abastecimientos hacia sus zonas de estacionamiento o instalaciones de distribución
de abastecimiento.
a. El Ejercito publica periódicamente la lista de artículos regulados, sobre los cuales debe
ejercerse control.
b. El Comandante del Componente Terrestre, también publica las listas de artículos regulados
sobre los cuales desea extender su control.
c. Para los artículos regulados se requieren pedidos por separado, los cuales deben ser
precisados a través de los canales de Comando.
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e. Los Comandos Subordinados tienen una responsabilidad similar, dentro de sus Unidades,
para el control de dichos articulos regulados.
a. Además de los artículos regulados, los Comandantes en todos los escalones pueden
controlar otros artículos que sean escasos o de naturaleza crítica y que no hayan sido clasificados
como regulados.
c. Estos artículos sujetos a control aparecen o son suprimidos de las listas respectivas sólo
por orden del Comandante que autorizó su publicación; normalmente las recomendaciones para
agregar o suprimir en las listas, son hechas por los Comandantes de la Zona Administrativa o del
Componente Terrestre al Comandante del Teatro de Operaciones.
4.34 Generalidades
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e. Cada Jefe de Servicio Logístico de la Zona del Interior o de la Zona Administrativa, opera el
sistema en lo que se refiere a los abastecimientos de su Servicio, ellos son los encargados de integrar
los datos de los abastecimientos que disponen las Unidades del Componente Terrestre y de otras
fuerzas, con los datos referentes a los abastecimientos que se encuentran bajo su control.
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a. Este sistema establece las normas y los procedimientos de control de stock que deben
seguirse en cada escalón de Comando, su objetivo es asegurar una cantidad adecuada de
abastecimiento en el lugar y tiempo oportuno sin sobrepasar la capacidad de cualquier instalación de
abastecimiento.
2) Informe de Stock.
a) Es un elemento importante del sistema, se emplea como base para las acciones de
obtención y distribución de los abastecimientos.
(1) los promedios de consumo reales y efectivos para cada artículo en los distintos
escalones.
(2) Para determinar que artículos y en que cantidad deben almacenarse.
(3) Para proporcionar a los Servicios Logísticos correspondientes las
informaciones necesarias sobre los niveles existentes en las instalaciones de
manera que puedan apoyar y efectuar una distribución adecuada.
c. Inventarios.
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3) Los inventarios especiales se realizan cada vez que sea necesario verificar o reajustar el
registro del stock de un artículo determinado.
d. Documentación.
3) Los pedidos junto con los informes de recepción o de no disponibilidad son pasos
esenciales en la documentación.
1) Artículos principales.
4) Repuestos.
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d. Otras clasificaciones.
1) Artículo común.
2) Artículo consumible.
3) Artículo de stock.
4) Artículo regulado.
1) Normas de abastecimiento.
4) Estudio de los factores que afectan el estado pasado, presente y futuro de los artículos.
CAPITULO 8
8.1 Generalidades
a. Es una de las funciones logísticas cuyo objeto circunscribe los cuidados básicos, la
evacuación del paciente, la hospitalización, la logística médica, los servicios médicos de laboratorio, la
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administración de la sangre, los servicios de protección sanitaria, servicios dentales, el cuidado médico
preventivo y los servicios de veterinaria.
f. La evacuación de los pacientes se inicia desde las Unidades que disponen de medios
limitados para la prestación de primeros auxilios y tratamientos de casos leves; continua hacia las
instalaciones de la Compañía de Sanidad que cuenta con mayores y mejores medios, hasta alcanzar las
instalaciones del Batallón de Sanidad de la Brigada de Servicios, tales como Unidades Quirúrgicas
Móviles, Hospital de Evacuación y Hospitales Militares Regionales.
h. La etapa final de la evacuación es el Hospital General u otros hospitales que cuentan con
especialistas para el tratamiento especializado.
2) Los hospitales se ubican lo más adelante posible, compatible con la situación táctica, a
fin de reducir o acortar las distancias de evacuación.
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1) A una instalación hospitalaria más a retaguardia de lo que su estado físico del momento
imponga.
2) Las ambulancias son sustituidas por camilleros en el límite del tránsito vehicular, así
como los trenes hospitales y los medios de transporte aéreo son sustituidos por
ambulancias en el límite de tránsito ferroviario o aéreo respectivamente.
2) No todos los pacientes son bajas, pues muchos regresan al servicio en sus Unidades
después de recibir el tratamiento necesario en las instalaciones de sanidad más avanzadas.
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i. Coordinación.
Debe establecerse una estrecha coordinación entre los Comandantes de sanidad en todos los
escalones de tal forma de proporcionar el apoyo de sanidad continuo, disponiendo de los medios de
evacuación existentes así como las instalaciones y facilidades de sanidad.
j. Duración de la hospitalización.
k. Movilidad.
1) Las instalaciones hospitalarias de la Zona de Combate deben ser tan móviles como sea
posible y por eso generalmente son utilizadas las Unidades Quirúrgicas Móviles
(UUQQMM).
2) Los Hospitales Generales se ubican en la Zona Administrativa en razón del tiempo que
demanda su construcción, equipamiento, funcionamiento y por sus características son
instalaciones fijas.
8.3 Responsabilidades
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b. Los Comandantes de todos los escalones son responsables por la previsión, cuidado y
tratamiento médico adecuado de sus tropas, lo que implica que cada Comandante evalúe sus
necesidades y medios de sanidad, con la misma dedicación y atención con que considera las
municiones, alimentos, carburantes y otros artículos de apoyo logístico y en función de sus
disponibilidades haga un adecuado empleo de los mismos.
c. Los Oficiales de Sanidad son asignados a los cuatro escalones indicados (BI, GUC, EO y Z
Adm) para asesorar y ayudar a los Comandantes en el cumplimiento de sus responsabilidades en
relación con la conservación de la salud del personal.
8.4 Evacuación
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1) Clasificación.
Debido a que las lesiones son sumamente leves y mediante el tratamiento que se
les pueda proporcionar en la instalación sanitaria receptora son susceptibles de ser
recuperados de inmediato y son aptos para retornar y continuar en las actividades
del combate.
b) Individuos incapacitados.
2) Categorización.
a) Pacientes no transportables.
b) Pacientes transportables.
Pacientes que pueden ser evacuados pudiendo transcurrir un lapso mayor de seis
(6) horas, hasta el momento en que reciban el tratamiento médico-quirúrgico
especializado en relación con las lesiones, sin que ponga en peligro inmediato su vida
o alguna parte de su organismo.
c. Formas de evacuación.
1) Terrestre.
2) Aérea.
3) Acuática.
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3) La evacuación de los pacientes se llevará a cabo normalmente a pedido, utilizando los medios
de evacuación de la Compañía de Sanidad del Batallón de Servicios u otros medios.
2) La Compañía de sanidad puede instalar y operar de uno hasta tres Puestos de Socorros
Móviles de Brigada para el tratamiento de los pacientes, los que no retendrán a los enfermos y
heridos más de 24 horas, estimándose que los PPSMBrig evacuen a los hospitales de
retaguardia, los 2/3 de sus heridos y accidentados.
3) La Compañía de Sanidad realiza la evacuación desde las Unidades de tropa tipo Batallón
(PPSMUT), hacia las instalaciones del PSM Brig o hacia hospitales de la zona.
6) El Cmdte de la Brig Serv informa al Cmdte del EO la situación de los pacientes así
como la conveniencia de su evacuación a los hospitales de la Zona Administrativa o de
la Zona del Interior.
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3) La Sección Evacuación de la Cía de A/G evacua los pacientes transportables desde las
UU orgánicas del EO, PPSMBrig hacia las instalaciones hospitalarias (H Evac o campaña,
H MR o HGral).
6) El Comandante del Batallón de Sanidad informa por los medios más rápidos (radio-
teléfono) de las evacuaciones a los hospitales con el fin de asegurar la recepción de los
pacientes y la alerta médico-quirúrgica.
8.5 Hospitalización
b. Responsabilidades.
c) En todos los casos debe prevalecer el criterio de que el PSMBrig siga a las tropas
combatientes para proporcionarles apoyo de sanidad estrecho y oportuno.
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(1) Uno (01) o dos (02) en apoyo estrecho a las Unidades de maniobra.
(2) Uno (01) PSMBrig en el Área de Servicios para el apoyo de Btn Serv y de las
Unidades que se encuentran dentro o cercanos a dicha Área.
h) En algunos casos no será necesario desplegar los tres (03) PPSMBrig, pudiendo
mantenerse en reserva para casos de emergencia o proporcionar apoyo de sanidad en
otras direcciones diferentes.
f) Los factores que deben ser considerados para la ubicación de la UQM son los
siguientes:
(1) Apoyo adecuado a las Unidades que realizan la operación decisiva o donde
se prevé un mayor número de bajas.
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4) Hospitales Regionales.
5) El Hospital General.
a) Es una instalación fija que tiene todos los medios necesarios para proporcionar
tratamiento médico-quirúrgico especializado a los pacientes que pueden recuperarse
dentro del crédito fijado por la norma de evacuación para regresar al Servicio Activo y
tratamiento y hospitalización temporal a los pacientes que deben continuar hacia otras
instalaciones hospitalarias de retaguardia para su recuperación final.
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2) Los pacientes que requieran hospitalización serán determinados por los médicos de la
Compañía de Sanidad del Batallón de Servicios, quienes extenderán la correspondiente
ficha de hospitalización.
3) El Comandante de la Compañía de Sanidad dará diariamente cuenta al Jefe del Btn Serv
del movimiento de enfermos (ingresos y egresos de pacientes del hospital y puestos de
socorro de la Brigada).
e. Hospitalización en el EO.
a. Generalidades.
1) El Promedio de Admisión puede ser para todas las causas o solamente para heridos de
combate o heridos no combate.
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2) El tipo de terreno.
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a. La norma de evacuación es fijada por el CTO con aprobación del CFA, en ella se especifica el
máximo número de días de permanencia de los pacientes en los hospitales del TO, hasta la recuperación
y retorno al combate. Aquellos pacientes que no puedan recuperarse dentro del período fijado por la norma
de evacuación deben ser evacuados a la Zona del Interior, en el primer medio de transporte disponible
siempre que el viaje no agrave su estado.
b. De acuerdo con la norma de evacuación establecida para el TO, los Comandos subordinados
recomiendan sus propias normas de evacuación, las cuales deberán ser aprobadas por el Cmdte del TO,
indicando en ellas el tiempo máximo que los pacientes deben permanecer en las instalaciones
hospitalarias que se encuentran en sus zonas.
c. La norma de evacuación constituye un medio de control para aquellos pacientes cuyo período
de recuperación será corto y así evitar sean evacuados más a retaguardia de lo estrictamente necesario,
a fin de evitar la pérdida o ausencia innecesaria del personal combatiente y proporcionar tratamiento
hospitalario más conveniente a aquellos pacientes que así lo requieren.
d. La norma de evacuación dentro del TO, generalmente se establece para ciertas zonas (Z
Comb, Z Adm), para ciertos tipos de instalaciones de sanidad (H Evac, HMG) y para ciertas categorías de
pacientes (Transportables y No transportables), especificando que pacientes serán evacuados al escalón
de tratamiento siguiente, de acuerdo a su estado de salud.
e. Todas las normas de evacuación dentro del TO que afectan las operaciones de la Zona de
Combate deberán ser flexibles, pudiendo ser modificadas dependiendo de la situación táctica y del
desarrollo de las operaciones.
f. La norma de evacuación del TO en conjunto, es algo menos flexible desde que involucra
siempre una decisión bajo la cual los pacientes del TO serán evacuados hacia la ZI. En operaciones de
corta duración, la norma de evacuación será muy baja para el TO, reduciendo así el número de
camas fijas requeridas para la hospitalización dentro de las instalaciones hospitalarias del TO; esta
situación trae como consecuencia que, la pérdida de personal combatiente entrenado sea incrementada,
lo que ocasiona que requiera una corriente constante y creciente de reemplazos desde la Zona del Interior.
h. En la Zona de Combate se debe hacer un máximo empleo de las facilidades locales existentes. i.
1) Información disponible:
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Determinar el PDA
6 UUQQMM 72
1 HMG 100
1 H Evac 100
272
8.8 Evacuación
a. Generalidades.
1) Es la operación que consiste en el traslado de los animales que transitoriamente han sido
puestos fuera de acción por enfermedad o herida, a Instalaciones de Veterinaria dotadas
con medios materiales y facilidades que hagan posible su recuperación.
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5) La forma de evacuación depende del estado de los animales, según que puedan
hacerlo con sus propios medios (de tiro o con cuerda de evacuación) o en ambulancias
(trailer o camiones ambulancias).
2) Los animales enfermos o heridos con capacidad para volver al combate no deben ser
trasladados más allá de lo necesario para su recuperación.
4) Los animales que requieren un período largo de asistencia veterinaria deben ser trasladados
rápidamente a las instalaciones de retaguardia a fin de no entorpecer las operaciones de
combate.
6) Las bajas de la Z Comb se concentran en las instalaciones veterinarias a lo largo del eje de
progresión de las Unidades a las cuales pertenecen.
1) Selección.
Es una acción de singular importancia ya que mediante ella se determina el futuro del animal
enfermo o herido en función de las posibilidades de éxito que el tratamiento ofrezca para una
completa recuperación; la selección divide a los animales en los siguientes grupos:
a) Tratables.
Sacrificables.
Son aquellos que no tienen posibilidad de recuperación por estar afectados por
enfermedades o heridas graves.
2) Clasificación.
a) Casos médicos.
b) Casos quirúrgicos.
c) Casos infecto-contagiosos. d)
Casos parasitarios.
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3) Categorización.
Consiste en agrupar los casos médico quirúrgicos, infecto contagiosos y parasitarios, en las
siguientes categorías:
a) Primera Categoría.
b) Segunda Categoría.
d. Cadena de Evacuación.
8.9 Hospitalización
8.10 Generalidades
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e. Desde que la Zona Administrativa está sujeta a los ataques de la aviación enemiga, los
Puestos de Socorro de unidad constituyen el primer escalón del apoyo de sanidad, como es normal, por
esta razón puede sacrificarse la economía que podría obtenerse mediante la consolidación de estas
instalaciones con las instalaciones hospitalarias, ya que asi se proporciona un servicio sanitario flexible.
8.11 EVACUACIÓN
h. El EO efectúa la evacuación desde los PPSMBrig hacia las UUQQMM, HH Evac u Hosp
Camp, HMR; y la Z Adm hacia las instalaciones hospitalarias que opera.
j. La responsabilidad del Comandante de la ZAdm cesa cuando los pacientes son embarcados en
los medios de transporte proporcionados por la ZI.
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m. La Zona Administrativa establece las coordinaciones para la entrega de los pacientes en los
aeródromos de embarque y para su atención hasta que tales pacientes sean embarcados en los aviones.
8.12 Hospitalización
CAPITULO 11
a. Los heridos, los enfermos, los náufragos, los prisioneros de guerra y la población civil que
sufren las consecuencias de un conflicto armado, así como todos los que, por su situación, están fuera
del conflicto o que no forman parte directa en él, deberán ser tratados humanamente en toda
circunstancia.
b. Todas las personas están protegidas por las normas del DIH.
c. El personal de sanidad llamado a prestar asistencia médica deberá hacerlo con humanidad, en
todas las circunstancias, de la mejor manera posible y como le dicte su conciencia.
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f. Los miembros del personal de sanidad están protegidos porque deben permanecer neutrales
con respecto al conflicto armado en el cual presten servicios, si cesan de ser neutrales, pierden esta
protección.
g. El personal de sanidad está autorizado a llevar solamente armas ligeras y tiene derecho a
usarlas solamente para defensa propia o en defensa de los heridos y de los enfermos a quienes presta
asistencia.
h. Las armas llevadas por dicho personal deberán restringirse a las ligeras e individuales, y no
podrán ser usadas más que para los propósitos anteriormente mencionados.
i. Cuando el personal de sanidad intenta resistir un avance militar usando armas, perderá su
“neutralidad” en el confl y, por lo tanto, su derecho a protección, a menos que el enemigo,
deliberadamente, intente matar a los heridos, a los enfermos o a los miembros del personal de sanidad.
3) En el Protocolo Adicional I de 1977, se introduce un nuevo signo protector para los miembros de
organismos de protección civil: un triángulo equilátero azul sobre fondo anaranjado.
l. Toda violación de las disposiciones del DIH es una infracción contra el mismo, que los
Estados están obligados a ponerle fin y a reprimir.
m. El personal de sanidad debe abstenerse de realizar cualquier conducta que pueda califi
como un crimen de guerra contra personas o contra objetos protegidos por el DIH tales como:
1) El homicidio intencional.
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4) Toda acción u omisión deliberada que ponga gravemente en peligro la salud o la integridad
física o mental de dichas personas; debe tenerse en cuenta, a este respecto, que están
permitidas las donaciones de sangre para transfusiones y las de piel para injertos, si se
obtiene el consentimiento del donante sin ningún tipo de coacción y si se hacen con fi
estrictamente terapéutica, anotándose tales donaciones en el registro médico.
5) Hacer uso pérfido del signo distintivo de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, o de
otros signos protectores reconocidos, causando la muerte o atentando gravemente contra
la integridad física o contra la salud.
a. El personal de sanidad que presta servicios en caso de conflicto armado deberá respetar los
principios de la ética médica, de la misma manera que en tiempo de paz, debiendo actuar de la siguiente
forma:
6) No emplear, incluso bajo amenaza, los conocimientos médicos contra las leyes de la
humanidad.
b. La ética médica en tiempo de confl armado es la misma que en tiempo de paz, considerando:
con las necesidades médicas y sin ninguna discriminación entre los pacientes basada en
distinciones que no sean criterios médicos.
4) Sólo se pide a las partes en conflicto que apliquen a las personas protegidas que se
hallen en su poder, las normas médicas reconocidas generalmente y que aplicarían, en
análogas circunstancias médicas, a sus compatriotas no privados de libertad.
c. Las personas que están fuera de combate, o que no participan directamente en él, deberán ser
tratadas humanamente. Implica que tales personas deberán ser atendidas, nunca atacadas, sino
defendidas, socorridas y ayudadas.
d. La asistencia deberá prestarse sin ninguna distinción basada en criterios que no sean médicos.
f. Una especial atención se justifica para con ciertas personas por razón de su debilidad, como
los niños, los ancianos o las mujeres embarazadas.
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g. Está prohibido someter a las personas protegidas a cualquier acto médico no indicado por su
estado de salud, así como realizar en ellas experimentos médicos, biológicos o científicos.
h. Solo se acepta una ligera excepción autorizando dos actos médicos: donación de sangre para
transfusiones, y de piel para injertos, si se realizan con el completo consentimiento de los donantes y
con finalidad terapéutica.
1) El médico debe obtener el consentimiento del paciente, siempre que éste pueda darlo.
2) Los heridos y los enfermos podrán rehusar someterse a una intervención quirúrgica que
se les proponga, en tales casos, para prevenir toda posible acusación, el médico debe
solicitar al paciente una declaración escrita en tal sentido, firmada o reconocida, en la cual
el paciente exprese su negativa.
a. Definiciones
b. Respeto y Protección
1) Las unidades sanitarias deben ser respetadas y protegidas en todo tiempo, esto
significa que no solamente está prohibido atacarlas o dañarlas, sino que se les debe
permitir realizar la tarea para la que están destinadas, particularmente tomando las
medidas que les permita obtener los suministros de sanidad que sean necesarios, y que
se las defienda contra todo atentado.
2) Una unidad sanitaria no debe ser defendida contra el enemigo, en caso de penetración de
éste en el territorio donde ella esté., en razón que tal defensa sería un acto de hostilidad
que podría hacer perder a dicha unidad sanitaria su derecho a protección.
4) Para tener derecho al respeto y a la protección, las unidades sanitarias deben cumplir dos
requisitos:
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(1) La unidad de sanidad no puede ser utilizada como puesto de observación militar.
(2) Servir de alojamiento a combatientes o como depósito de municiones;
puede ocurrir si, cuando se trata de unidades móviles, son deliberadamente
colocadas en un camino para obstaculizar el avance del enemigo.
c. Identificación
2) Las unidades sanitarias deberán enarbolar, además del emblema de la Cruz Roja o de
la Media Luna Roja, el emblema distintivo de protección civil (un triángulo equilátero azul,
sobre fondo anaranjado).
pueda ser considerado como perjudicial para el enemigo y, como tal, poner en peligro la protección de
la misma.
a. Las familias de las víctimas de los conflictos armados tienen derecho a conocer el estado de
las mismas y, éstas últimas, el de su familia.
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b. Datos que ayuden a identificar a las personas heridas, enfermas o náufragos caídas en poder
del enemigo.
c. Cada parte en conflicto deberá registrar, en el más breve plazo posible, todos los datos que
ayuden a identificar a los heridos, enfermos y náufragos de la parte adversa caídos en su poder. De ser
posible, la información debe contener los siguientes elementos:
1) Designación del país del que dependen las personas heridas, enfermas o náufragos.
3) Nombre y apellidos.
4) Fecha de nacimiento.
d. Esta información debe ser suministrada en el más breve plazo posible, a la Ofi
Nacional de Información (o a la delegación del CICR, en su ausencia) que la transmitirá, por
mediación de la Agencia Central de Búsquedas del CICR, a la potencia de la que dependen tales
personas.
1) Cada parte en conflicto debe registrar, en el más breve plazo posible, los datos
necesarios para la identificación de las personas fallecidas pertenecientes a la parte
adversa, y que se hallen en su poder.
2) Esta información debe contener los mismos elementos que en el caso de los heridos,
enfermos y náufragos; además, se debe señalar el lugar y la fecha de defunción, así como
detalles relativos a la causa de la misma.
En el más breve plazo posible, la información sobre identificación de fallecidos debe ser
transmitida a la Oficina Nacional de Información o a la Delegación del CICR, cuando aquélla no exista
que los retransmitirá por mediación de la Agencia Central de Búsquedas del CICR, a la potencia de la
que formaban parte tales personas.
g. Del mismo modo, se comunican las actas de defunción, las listas de fallecidos, la mitad de
la doble placa de identidad (la otra mitad quedará sobre el cadáver), los testamentos u otros documentos
que tengan importancia para los familiares de los fallecidos, el dinero, todos los objetos de valor
intrínseco o afectivo que se hayan encontrado sobre los muertos, la información sobre el emplazamiento
y la exacta designación de sus tumbas.
1) En el más breve plazo posible, cada parte en conflicto, tan pronto como la información esté
disponible, se comunica a su Oficina Nacional de Información o, en su ausencia al Comité
Internacional de la Cruz Roja , los datos relativos a los prisioneros de guerra en su poder:
2) Apellidos, Nombres, Grado, Edad, Instituto (Ejército, Marina o Fuerza Aérea), Número de
Matrícula Personal o de Serie, Lugar y Fecha de Nacimiento, potencia de la cual depende,
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nombre del padre nombre de la madre, nombre y dirección de la persona que deba ser
informada y dirección a la cual deba ser enviada la correspondencia para el prisionero de
guerra.
4) Con regularidad, de ser posible cada semana, deben ser transmitidos informes sobre el
estado de salud del prisionero de guerra herido o enfermo de gravedad; para lo cual
es imprescindible la participación del personal de sanidad encargado de prestarle
asistencia.
6) Los Estados neutrales deben proceder de la misma manera por lo que atañe a los
prisioneros que hayan recibido en su territorio.
i. Información relativa a las víctimas civiles que sufren las consecuencias de un conflicto armado
Los miembros del personal de sanidad deben estar seguros de que se respete lo siguiente:
3) Todas las medidas especiales tomadas para proteger a los niños que no sean
nacionales del país y que deban ser evacuados temporalmente a un país extranjero por
razones de salud y de seguridad.
4) Las autoridades del país que ordene la evacuación y las del país de asilo deben hacer para
cada niño una ficha que será enviada a la Agencia Central de Búsquedas, que contendrá
particularmente los datos necesarios para la identificación del niño, su fotografía, una
descripción de su estado de salud, su grupo sanguíneo y, en caso de defunción, las
circunstancias de su fallecimiento.
1) Buscar y recoger a los heridos, a los enfermos y náufragos, ampararlos contra el saqueo
y los malos tratos y proporcionarles la asistencia necesaria.
3) Se resalta la importancia de los servicios que prestan los miembros del personal de sanidad
en el cumplimiento de esta obligación.
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1) Los cuerpos deben ser sometidos a un atento y minucioso examen médico si es posible, para
comprobar la muerte, determinar la identidad y proporcionar la base para el informe
correspondiente, antes de su inhumación, incineración o inmersión en el mar.
4) La incineración solamente tendrá lugar por imperiosas razones de higiene o por motivos
relacionados con la religión de los difuntos.
6) En el mar, a menos que los cuerpos puedan ser llevados a tierra, deberá efectuarse su
inmersión; si es posible, individualmente.
1) Puede ocurrir que una parte en conflicto se vea obligada a retirarse precipitadamente y a
abandonar personas heridas v enfermas, en tales casos, en el I Convenio de Ginebra se pide
dejar, con tales personas, parte del personal y del equipo de sanidad para ayudar en la tarea
de su asistencia, tanto como lo permitan las exigencias militares.
3) El personal de sanidad tiene una responsabilidad mayor para con los heridos y los enfermos,
en todos los casos deben hacer todo lo posible para que esas personas heridas y enfermas
estén en las mejores condiciones materiales, que tengan provisiones de alimentos y material de
sanidad, que la unidad sea claramente señalada y que la parte adversa sea informada.
1) El personal de sanidad podrá ser llamado a penetrar en zonas sitiadas o cercadas, con el
fin de prestar sus servicios en las mismas, proporcionar material de sanidad o evacuar a los
heridos y a los enfermos.
2) En caso de haber civiles en las mismas, debe evacuar también a los inválidos, ancianos,
niños y parturientas.
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a. Definiciones
4) Un convoy que lleve a soldados en servicio, a otros heridos y armas, por ejemplo, pierde
tal derecho a la protección, en menoscabo de los heridos.
5) Debemos señalar también que está permitida la presencia de armas ligeras que llevaban
los soldados heridos y aún no devueltas al correspondiente servicio.
b. Respeto y Protección.
2) La obligación de respetar los medios de transporte de sanidad no cesa a menos que sean
usados para cometer actos contra el enemigo (como transportar soldados en servicio o
armamento).
c. Identificación
1) Dado que las Partes en conflicto deben cumplir la obligación de respetar y proteger los medios
de transporte de sanidad, deberá ser posible reconocerlos.
4) Se debe insistir en su visibilidad; tendrá que ser, en todas las superficies, lo más grande
posible, para poder ser visto desde todas direcciones y desde lo más lejos posible.
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El personal que puede ser encargado de prestar servicios a los prisioneros de guerra o a las
personas civiles internadas son:
1) Personal de sanidad de una Parte en conflicto retenido por la parte adversa para
atender a los prisioneros de guerra pertenecientes a ésta.
3) Personal de sanidad, militar o civil, al que se haya ordenado o que haya sido requerido para
atender a los prisioneros de guerra o a los internados en poder de la parte en conflicto a
la que pertenece.
Procedimiento
2) Todo comentario o solicitud que deba hacer a las autoridades en materia de estado de
sanidad de los campos se hará, si es posible, de conformidad con las normas de los
convenios y de la siguiente manera:
d) El personal de sanidad de una Parte en conflicto que es requerido por ésta para
prestar asistencia médica a los prisioneros de guerra o a los civiles internados debe,
de la misma manera, comprobar si cumplen las obligaciones a las que hemos hecho
referencia anteriormente y, de no serlo, debe informar al respecto a las propias
autoridades, para que se cumplan.
a) Los heridos y los enfermos incurables, cuya aptitud intelectual o física haya
sufrido una considerable disminución.
b) Los heridos y los enfermos que, según previsión facultativa, no puedan curar en
el lapso de un año a partir de la herida o del comienzo de la enfermedad, cuyo Estado
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exija un tratamiento y cuya aptitud intelectual o física parezca haber sufrido una
considerable disminución.
c) Los heridos y los enfermos curados, cuya aptitud física e intelectual parezca haber
sufrido considerable y permanente daño.
a) Los heridos y los enfermos cuya curación pueda preverse para el año siguiente a la
fecha de la herida o al comienzo de la enfermedad, si el tratamiento en país neutral
hace prever una curación más segura y rápida.
c) Se debe tener presente, que ninguna persona repatriada podrá ser empleada
nuevamente en el servicio militar activo.
1) Los prisioneros de guerra en buen estado de salud podrán ser internados en el territorio de
un país neutral hasta el cese de las hostilidades, según acuerdos concertados entre este
Estado y las Partes en conflicto.
2) En este caso los prisioneros deben ser tratados también humanamente y recibir la
asistencia médica que necesiten.
3) El personal de sanidad encargado de ellos deberá estar seguro de que esto se cumpla. e.
Las Partes contendientes harán cuanto puedan para concertar Acuerdos relativos a la
liberación, a la repatriación, al retorno al lugar de domicilio o a la hospitalización en un país neutral, de
ciertas categorías de internados, en particular, de mujeres gestantes, madres con hijos de corta edad,
niños, heridos y enfermos o internados que hayan padecido largo cautiverio.
a. Personal de Sanidad
El personal de sanidad que podrá ser destinado a prestar servicios en territorios ocupados:
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b. Con respecto a los territorios ocupados, la Potencia ocupante tiene, entre otras, las
siguientes obligaciones:
4) Tener en cuenta, al tomar tales medidas, las exigencias morales y éticas de la población del
territorio ocupado.
6) Autorizar al “personal de sanidad de todo tipo” del territorio ocupado, cumplir sus
obligaciones.
Es limitado el derecho de requisa de hospitales que tiene la Potencia ocupante, para poder
realizarlo debe de cumplir las tres condiciones siguientes:
4) El material y los depósitos de los hospitales civiles no podrán ser requisados, mientras sean
necesarios para la población civil.
a. Respeto y Protección
Las normas del DIH disponen que todos los miembros del personal de sanidad que presten
servicios en caso de conflicto armado deberan ser respetados y protegidos. Esto significa que no deberán
ser atacados y que deberán ser defendidos, prestándoseles ayuda y apoyo, cuando sea necesario. Este
derecho es válido en todas circunstancias y la obligación que implica es aplicable a todos, especialmente,
a los soldados, sin importar a qué lado pertenezcan.
b. Derechos Inalienables
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Los miembros del personal de sanidad no podrán, en ningún caso, renunciar a ninguno de los
derechos que, según las normas del DIH, se les confiere.
Con respecto al personal de sanidad, este mandato categórico tiene la intención de prevenir las
presiones que puedan ejercer sobre él para hacerle renunciar a sus derechos, excluyendo así también la
posible justificación de una infracción que pueda, después, denunciarse sobre el terreno, en la que se
exprese que la víctima ha dado su consentimiento.
Está prohibido que un Estado lleve a cabo represalias contra las personas y las propiedades
protegidas. Por consiguiente, el personal de sanidad tiene derecho a usar todos los medios legales
disponibles para prevenir toda medida de represalia contra sí mismo o contra los heridos y los enfermos
confiados a su cuidado.
a. Asistencia que el personal de sanidad puede solicitar para cumplir sus deberes
El derecho a protección que tienen las víctimas de un conflicto armado implica obligaciones para
el personal de sanidad. Impone también, a las autoridades de las partes en conflicto, la obligación de
proporcionar a dicho personal de sanidad los medios y las facilidades necesarias para garantizar que las
víctimas sean asistidas de la mejor manera posible.
b. Derecho de Acceso
Dado que debe prestar asistencia eficaz a los heridos y a los enfermos, el personal de sanidad
deberá tener acceso a los lugares donde sus servicios sean necesarios. Se especifica este derecho en
el DIH y deberá ser considerado sin perjuicio de las medidas de seguridad y de control que las partes de
un conflicto piensen que son necesarias.
Significa que las actividades sanitarias no deberán dar lugar, en ninguna circunstancia, a
violencia, amenazas, persecuciones ni castigos (sanciones penales o administrativas), si se despliegan de
conformidad con los principios de la ética médica, sin consideración de las circunstancias ni de las
personas por las mismas beneficiadas (así entre los heridos y enfermos hayan amigos o enemigos).
Los miembros del personal de sanidad nunca deberán ser inducidos a realizar actos o trabajos
incompatibles con sus deberes humanitarios y contrarios a los principios de la ética médica o a otras
normas de ética médica destinadas a proteger a los heridos y a los enfermos, o contrarios a las normas de
los Convenios y de los Protocolos.
e. El personal de sanidad no deberá ser inducido a facilitar información sobre los heridos y
enfermos a su cuidado.
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Este principio se refiere a la información que el personal de sanidad pudiera creer perjudicial para
los heridos y los enfermos o para sus familias. Este derecho implica una relación confidencial entre los
pacientes y el personal encargado de atenderlos.
c. El personal de sanidad militar podrán ser retenidas para asistir a los prisioneros de guerra.
En tal caso, solamente el personal que sea necesario con esa finalidad deberá ser retenido,
teniendo en cuenta el estado de salud y el número de prisioneros. No se hará discriminación alguna en
la elección de las personas que serán retenidas; preferiblemente, se tendrá en cuenta el orden
cronológico de captura, su estado de salud y el número de prisioneros.
b. Las personas pertenecientes a las primeras dos categorías mencionadas anteriormente podrán
ser retenidas, como se ha mencionado, solamente si se requieren sus servicios para atender a los
prisioneros de guerra.
c. El personal de sanidad civil de una parte en confl (tercera categoría), si ha sido retenido en
el territorio del enemigo, gozará de las prerrogativas garantizadas a cualquier persona civil en tal situación
(por ejemplo, el derecho a recibir socorros y, de ser necesario, al tratamiento médico apropiado; el derecho a
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practicar su religión, el derecho a ser protegido contra los peligros de la guerra, el derecho a no ser inducido
a hacer trabajos relacionados con la conducción de las operaciones militares).
d. Las personas pertenecientes a las dos primeras categorías serán consideradas como
prisioneros de guerra en caso de caer en poder de la parte adversa y serán empleadas en misiones
sanitarias, en la medida en que sea necesario.
e. Retorno.- Todos los miembros del personal de sanidad en poder de la parte adversa a aquella
de la que son nacionales o a la que sirven, tendrán derecho, al ser devueltos, a llevar consigo los efectos
y objetos personales, valores e instrumentos de su pertenencia.
11.13 Introducción
a. Debido al carácter global de los conflictos modernos, los centros militares de atención médica,
mantenimiento, los depósitos, los campos de prisioneros de guerra, los tribunales, las cortes, etc., pueden
también estar situados en zonas de combate o en zonas afectadas por las hostilidades.
b. Todas las actividades del DIH, se realizarán en la zona de retaguardia es decir en áreas fuera
de la zona de combate (ejemplo.- las misiones de los miembros de las FFAA a quienes no se les han
asignado directamente misiones de combate).
c. Dada la naturaleza de los problemas de la zona de retaguardia, con frecuencia es necesaria una
estrecha colaboración entre las autoridades militares, civiles y de la PNP. Estos problemas son, entre
otros, la protección de la población civil y de los organismos de protección civil y de sus actividades,
la designación de zonas de hospitales y de seguridad, la designación de zonas neutralizadas o
desmilitarizadas, la protección de los bienes culturales, de los campamentos de prisioneros de guerra y/o
de internados civiles, así como los aspectos penales y administrativos del Derecho Internacional
Humanitario.
El Comandanteelaboraráunalistadetodoslosbienesexistenteseneláreadesuresponsabilidad, a fin
de verificar al punto de vista del Derecho Internacional Humanitario y diferenciando puntualmente los
objetivos militares de las personas y bienes civiles protegidos.
a. En el Ejército, las tareas de las personas y el empleo de los bienes particularmente protegidos que
a continuación se citan deben continuar con independencia de reales o posibles operaciones militares:
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El Estatuto sanitario o religioso de las personas y de los bienes protegidos por convenios
internacionales les priva de su estatuto aparente de combatiente o de objetivo militar.
b. Establecimientos Sanitarios
Son zonas y localidades organizadas a fi de proteger de los efectos de la guerra a los heridos y
enfermos militares, así como al personal encargado de la organización y de la administración de estas zonas
y localidades y de los cuidados que han de darse a las personas que allí se encuentran agrupadas.
d. Protección Civil
Es muy importante conocer todas las tareas específicas de la protección civil previstas en el
Derecho Internacional Humanitario, que son las siguientes:
1) Servicio de Alarma.
2) Evacuación.
5) Salvamento.
11) Ayuda en caso de emergencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en las
zonas damnificadas, así, como el restablecimiento de emergencia de los servicios públicos
esenciales.
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e. Bienes Culturales
Los Bienes Culturales pueden ser de carácter religioso o seglar. En lo que respecta a
monumentos históricos, obras de arte y lugares de culto que son patrimonio cultural o espiritual de los
pueblos, la protección es total.
Una “obra o instalación que contiene áreas sensibles” es una represa, un dique o una central de
energía nuclear que, si es objeto de ataque, podría liberar fuerzas peligrosas y, en consecuencia, causar
graves pérdidas entre la población civil.
El armamento defensivo en una obra o una instalación que contiene áreas sensibles debe
limitarse a armas con las que sólo se puedan repeler acciones hostiles contra la misma.
g. Zonas Desmilitarizadas
“Zona desmilitarizada” es aquella en la que: Todos los combatientes, así como las armas y el
material bélico, han sido evacuados.
a. Generalidades
Las decisiones que no tienen relación directa con las operaciones de combate son, en su
mayoría, responsabilidad del Comandante de la retaguardia: por ejemplo:
4) Ubicación de las personas y bienes protegidos fuera del alcance de las operaciones militares.
Acuerdos Especiales
Cuando convenga, se concertarán, al nivel adecuado, acuerdos especiales entre las Partes en
conflicto o con los Estados neutrales:
1) A fin de mantener ciertas zonas (por ejemplo, zona sanitaria, zona desmilitarizada) a
suficiente distancia de las operaciones militares.
2) Para la suspensión o el cese de los combates en una zona determinada (zona neutralizada).
3) Para los transportes sanitarios, en particular por vía aérea (por ejemplo, sobrevuelo de una
zona dominada por el enemigo, utilización de señales distintivas).
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c. Canales Administrativos
1) Entre autoridades nacionales militares y civiles (por ejemplo, para mensajes entre los
campamentos de prisioneros de guerra y la Oficina Nacional de Información).
2) Entre las autoridades nacionales y las potencias protectoras, los Estados neutrales u
otros intermediarios (por ejemplo, para mensajes entre la Oficina Nacional de
Información y la Agencia de Búsquedas del Comité Internacional de la Cruz Roja).
11.17 Evacuación
a. Los jefes harán una clara diferencia entre las actividades militares y civiles, en lo que atañe
particularmente al abastecimiento sea éste un abastecimiento directo o de requisa.
b. Se trazará, en colaboración con las autoridades civiles, un plan general para las
evacuaciones y se impartirán, en la medida oportuna, instrucciones particulares para cada cadena de
evacuación (por ejemplo, cadena de prisioneros de guerra, cadena de evacuación sanitaria, cadena
administrativa para los objetos personales y restos mortales).
Tan pronto como la situación táctica lo permita, los procedimientos de evacuación de prisioneros de
guerra y de evacuación sanitaria se mantendrán a una distancia sufi de los objetivos militares.
Las zonas protegidas preestablecidas se designan mediante acuerdos entre las partes en conflicto,
o pueden ser reconocidas internacionalmente, como:
b. Centros que contienen monumentos (principalmente bienes culturales bajo protección especial). c.
c. Zonas desmilitarizadas.
Los puestos de socorro en general, y con mayor precisión los destinados a las zonas sitiadas o
rodeadas, se beneficiarán de todo el apoyo que la situación táctica lo permita, incluso si tal asistencia está
destinada a la población civil enemiga (por ejemplo, se facilitará el paso rápido y sin trabas de envíos de
socorros, de material y de personal).
a. Combatientes Enemigos
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Los combatientes capturados (se rindan o no) son prisioneros de guerra y desde ese momento
no deben ser atacados. El Estatuto de Prisionero de Guerra se aplica desde el momento de la captura.
Se debe respetar la vida de los prisioneros de guerra; éstos recibirán trato humano. El trato debido al
prisionero de guerra se aplica únicamente a los combatientes que se abstengan de todo acto hostil y que
no intenten escapar.
b. Evacuación
La evacuación comenzará tan rápidamente como la situación táctica lo permita. Esta norma se
aplica igualmente para combatientes enemigos heridos o náufragos.
La evacuación de personal sanitario y religioso militar del enemigo tendrá lugar tan pronto como
sus servicios dejen de ser necesarios a los heridos, los enfermos y los náufragos.
Se puede solicitar que, durante la evacuación, el personal sanitario militar enemigo ejerza sus
funciones sanitarias /religiosas.
El personal del servicio sanitario militar enemigo podrá ser evacuado por un procedimiento de
evacuación no sanitaria (por ejemplo, procedimientos logísticos).
Dado que los bienes militares del enemigo pueden ser utilizados sin restricción, su evacuación
sigue generalmente los procedimientos logísticos.
El material militar (por ejemplo, armas, municiones, caballos, equipo militar y documentos
militares) tomado de los prisioneros de guerra capturados, durante la evacuación se convierte en botín de
guerra y pasa así a la corriente logística; sin embargo los efectos y objetos de uso personal quedarán con
ellos.
Se prestará especial atención a los medios de transporte temporales o especiales (por ejemplo,
acémilas, vehículos tipo combate, etc.), así como a la contratación de personal sanitario temporal.
Los barcos hospitales deben ser notificados Podrá ordenarse a los barcos hospitales y las
embarcaciones costeras de rescate que se detengan, que se alejen o que tomen una determinada ruta.
En ningún caso los vuelos sanitarios pueden ser utilizados para obtener información militar, ni
para buscar a heridos o náufragos, salvo acuerdo previo.
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1) Suministros para prisioneros de guerra (por ejemplo, víveres, ropa, artículos sanitarios y
religiosos).
2) Personal sanitario y religioso (por ejemplo, personal capturado retenido, personal que ha
de ser repatriado o reemplazado, canje de personal retenido entre campamentos y
hospitales, personal adicional propio que ha de estar a disposición).
3) Final del cautiverio de prisioneros de guerra (por ejemplo, traslado a un Estado neutral,
repatriación de heridos y de enfermos graves).
4) Trato debido a personas civiles que caigan en poder propio y que no se beneficien del
estatuto de prisioneros de guerra (por ejemplo, en barcos y aeronaves apresados).
5) Uso definitivo o asignación de los bienes capturados (por ejemplo: material médico
capturado, barcos mercantes y aeronaves civiles apresados).
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