Universidad Autónoma de Campeche

Facultad de Derecho
“Dr. Alberto Trueba Urbina”

8º “D”

Derecho Estatal y Municipal

Atribuciones Municipales en Materia de Asentamientos
Humanos, Ecología y Protección al Ambiente//
Colaboración Ciudadana en las Actividades Municipales y
el Fortalecimiento Municipal

Docente: Pedro Manuel Góngora Guerrero

Alumno: Carlos J. Castillo Castillo
 Asentamientos Humanos

Legislación Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Como primer punto se encuentra el artículo 27 constitucional, el cual se refiere de
manera principal a la propiedad originaria de la Nación. Sin embargo, en su
párrafo tercero determina la competencia de la Nación respecto a tomar las
medidas necesarias para: “ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”.

En relación a las medidas mencionadas por el precitado numeral 27, el artículo 73

fracción XXIX-C señala como facultad del Congreso de la Unión “expedir las leyes
que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de las entidades
federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de
la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia
de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo
tercero del artículo 27 de esta Constitución”.

Ahora bien, en lo que específicamente concierne a los municipios de la federación,

el artículo 115 fracción V determina la responsabilidad de los municipios en
materia de planeación del desarrollo urbano municipal, señalando lo siguiente:
“Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en
la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de
pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.”

A su vez, la fracción VI señala la incidencia de la Federación, los Estados y los

Municipios respecto a situaciones de continuidad demográfica: “Cuando dos o
más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades
federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación,
las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus
competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el
desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.”

Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano
La regulación federal se extiende más allá de la Carta Magna, puesto que con
fecha 28 de noviembre de 2016, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación
la Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, cuyos principales objetivos, relacionados con el ámbito municipal son:

1) Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas, los

municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeación, ordenación y
regulación de los Asentamientos Humanos en el territorio nacional.

2) Fijar los criterios para que, en el ámbito de sus respectivas competencias exista
una efectiva congruencia, coordinación y participación entre la Federación, las
entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la
planeación de la Fundación, Crecimiento, Mejoramiento, consolidación y
Conservación de los Centros de Población y Asentamientos Humanos,
garantizando en todo momento la protección y el acceso equitativo a los
espacios públicos.

A lo largo de su articulado, se encuentran múltiples disposiciones relacionadas al

ámbito municipal. Destaca el artículo 7 que regula la concurrencia de la
Federación, los Estados, los municipios y las demarcaciones territoriales respecto
a las atribuciones en materia de ordenamiento territorial, asentamientos humanos,
desarrollo urbano y desarrollo metropolitano; lo anterior en relación directa con el
artículo 11 del mismo ordenamiento que enlista las atribuciones específicas que
corresponden al nivel de gobierno municipal; entre ellas destacan: Formular,
aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo
Urbano, de Centros de Población; Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos
del Suelo y Destinos de áreas y predios, así como las zonas de alto riesgo en los
Centros de Población que se encuentren dentro del municipio; Promover y
ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la Conservación,
Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población; Celebrar convenios de
asociación con otros municipios para fortalecer sus procesos de planeación
urbana, así como para la programación, financiamiento y ejecución de acciones,
obras y prestación de servicios comunes; entre muchas otras.

También destaca el artículo 13, el cual prevé convenios de coordinación para que
las entidades federativas asuman el ejercicio de funciones relativas a
asentamientos humanos o desarrollo urbano que correspondan a los municipios y
viceversa. Así mismo, el artículo 19 contempla la creación de Consejos
municipales de desarrollo urbano y vivienda a la par del numeral 40 que regula los
planes y programas municipales de desarrollo urbano, mismos que deberán ser
formulados y aprobados por el ayuntamiento respectivo, que también tendrá a su
cargo la administración de la zonificación urbana y la aprobación de las
disposiciones del municipio para usos, reservas y destinos de áreas y predios.

Ley de Planeación
Finalmente, la reglamentación federal también comprende la Ley de Planeación,
misma que fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de
1983, y que tiene por objeto establecer las normas y principios básicos conforme a
los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en
función de ésta, las actividades de la administración Pública Federal; por lo que, si
bien está encausada a regular cuestiones de incidencia federal, también cuenta
con disposiciones relacionadas al ámbito municipal.

Resulta de gran interés el artículo tercero de dicha ley, ya que establece la

relación entre el ordenamiento y las cuestiones relativas a asentamientos
humanos, al determinar que “se entiende por planeación nacional de desarrollo la
ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la
actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales así como de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito
la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas,
principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen”.

Cabe precisar que, si analizamos sus artículos transitorios de Decreto de Reforma,

encontramos el Decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, misma que analizamos
con anterioridad; y la reforma al Artículo 3o. de la Ley de Planeación, el cual
hemos dicho, guarda la mayor relación con la materia de asentamientos humanos.
Así mismo, resalta el Décimo Tercero Transitorio, que prevé la creación de
sanciones para aquellos que autoricen, ordenen, edifiquen o realicen obras de
infraestructura y asentamientos humanos en zonas de riesgo.

Legislación Estatal

Constitución Política del Estado de Campeche

A diferencia de su homóloga federal, no contiene como tal una disposición que
específicamente aborde la temática de los Asentamientos Humanos, sin embargo,
dicho ordenamiento es la base sobre la cual se erigen las leyes especializadas y
relacionadas directamente con la materia.
Es así que el artículo 7 fracción IX reconoce la autonomía de las comunidades
indígenas y su aptitud para emitir recomendaciones y propuestas que enriquezcan
el Plan Estatal de Desarrollo y los planes municipales.

Por su parte el artículo 105, que enlista las potestades concernientes al Municipio,
establece en su fracción segunda que los municipios podrán realizar los actos
previstos en la fracción V del artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, es decir, formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y
administración de sus reservas territoriales; controlar y regular la utilización del
suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la
tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y
participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica. De igual
forma, las fracciones IV y V, prevén la celebración de convenios a efecto de
mejorar la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos, ya sea que
estas correspondan a la entidad y las asuma el municipio, o viceversa.

Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Campeche

De acuerdo a su artículo primero, tiene por objeto:
I. Establecer las normas conforme las cuales los Municipios y el Estado
participarán en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos;
II. Fijar las normas a que se sujetará la planeación, fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población de la entidad;
III. Definir las normas básicas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos ejercerán sus atribuciones para determinar las correspondientes
provisiones, usos, reservas y destinos de áreas, zonas y predios; y
IV. Fijar los principios generales para la regulación, control y vigilancia de
fraccionamientos, fusiones, subdivisiones, relotificaciones y edificaciones.
De manera similar a su homóloga federal, fomenta la coordinación y la
concertación de acciones e inversiones entre los niveles estatal y municipal; pero
también entre los sectores público, social y privado. Mientras que en el numeral
6to. prevé la existencia de Comités de Planeación Municipal, como órganos
auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal y de los Ayuntamientos, que promoverán la
participación ciudadana y tendrán una intervención activa en el proceso de
formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Programas de Desarrollo
Urbano, los cuales se encuentran regulados por el artículo 15 tratándose de
planes estatales, y por los artículos 16 y 17 tratándose de planes municipales.

A su vez, el artículo 9 señala las diversas atribuciones de los Ayuntamientos, entre

las que destacan: Formular, aprobar, ejecutar y evaluar los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano; enviar al Gobernador del Estado, para su
publicación y registro, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y de los
centros de población ubicados en sus Municipios, los programas parciales, las
declaratorias y todas aquellas resoluciones que determine esta ley; Coordinarse y
asociarse con otros Municipios de la entidad para la eficaz prestación de los
servicios públicos a su cargo, previo el acuerdo respectivo entre los
Ayuntamientos y con sujeción a la ley; entre diversas más. No obstante, una
atribución que no contempla el precitado numeral, es la contenida en el artículo
53, relativa a que corresponde a los Municipios formular, aprobar y administrar la
zonificación de los centros de población ubicados en su territorio.

Una innovación que diferencia a nuestra Ley Local de la respectiva Ley Federal,
es la existencia de un capítulo relativo a la Defensa de los particulares, cuyo
medio de defensa es el recurso de inconformidad previsto en el ordenamiento en
comento, el cual podrá interponerse en contra de las siguientes resoluciones:
I. Declaratorias sobre mejoramiento, conservación y crecimiento de áreas y
predios;
II. Declaratorias, decretos o acuerdos que impongan modalidades o limitaciones a
la propiedad respecto a provisiones, reservas, usos y destinos;
III. Dictámenes relativos a la modificación y cancelación de los Programas de
Desarrollo Urbano; y
IV. Imposición de sanciones y medidas de seguridad.

Dicho recurso solo podrá ser interpuesto por los directamente agraviados en el
plazo de 15 días, y la autoridad competente para conocer del asunto, si el acto
recurrido proviniese de alguna autoridad municipal, será el Cabildo
correspondiente.

Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche

En materia de asentamientos humanos, se contempla como atribución del
Ayuntamiento, formular el Plan de Desarrollo Municipal; el Plan de Desarrollo
Urbano Municipal; así como los planes y programas relativos al territorio municipal
conforme a lo previsto en la ley de asentamientos humanos del estado.

Así mismo, en el artículo 15 se señala que los municipios regularán y vigilarán,

coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilización del suelo
en sus jurisdicciones territoriales, en los términos de la ley de la materia y los
planes de desarrollo urbano correspondientes. En relación a ello, los numerales
104 y 111 señalan, como ha quedado claro en las demás disposiciones, que es
facultad del Ayuntamiento formular y ejecutar planes y programas de desarrollo
urbano y rural municipales, incluida la zonificación de su territorio y el uso del
suelo, así como participar con el Estado en la formulación y aplicación de planes y
programas de desarrollo regional cuando éstos deban ejecutarse dentro del
territorio del Municipio.

Leyes en materia de obras públicas

Son diversas las leyes que regulan el proceso del desarrollo urbano; cada una de
ella regula aspectos específicos de los demás ordenamientos que se han
enlistado, a saber: Ley de Obras Públicas; Ley de Agua Potable y Alcantarillado;
Ley de Vivienda; Ley de Fraccionamientos, Unidades Habitacionales,
Condominios y Uso de Inmuebles en Tiempo Compartido; Ley de Cooperación de
los Particulares para Obras Públicas en el Estado.

Ecología y Protección al Ambiente

Legislación Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El artículo 4 establece como un derecho humano, el derecho a un medio ambiente
sano para el desarrollo y bienestar de las personas. Por su parte, el artículo 73
fracción XXIX-G señala como atribución del Congreso de la Unión expedir leyes
que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de las
entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y
restauración del equilibrio ecológico.

Mientras que de manera más específica, el artículo 115 fracción V inciso g señala
la facultad del municipio para participar en la creación y administración de zonas
de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de
ordenamiento en esta materia.

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente

En este ordenamiento se establecen específicamente las acciones que en esta
materia corresponden aplicar a los gobiernos federal, estatal y municipal, la cual
fue expedida en diciembre de 1996. La política ecológica que plantea la Ley, se
basa en una serie de principios entre los que destaca el hecho de considerar a los
recursos naturales como patrimonio común de la sociedad y de cuyo equilibrio
depende la vida y las posibilidades productivas de la nación a corto y largo plazos.

Es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio
ecológico, así como a la protección al ambiente; y en relación al ámbito municipal,
es el artículo 8 el que establece las facultades propias del municipio, por ejemplo
la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal; la
creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de
población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas
por la legislación local; la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente en los centros de población, en relación con los efectos
derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto,
panteones, rastros, tránsito y transporte locales, y en general aquellas facultades
que no estén otorgadas a la Federación o a los Estados en la Ley.

No obstante, de acuerdo al artículo 11, los municipios podrán hacerse cargo de

atribuciones federales si al efecto se suscribe un acuerdo de coordinación con la
Federación, entre las facultades que podrán asumir se encuentran: La
administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas de competencia de la
Federación, el control de acciones para la protección, preservación y restauración
del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en la zona federal marítimo
terrestre, así como en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como
nacionales; la prevención y control de la contaminación de la atmósfera,
proveniente de fuentes fijas y móviles de jurisdicción federal, etc.

También se contempla como atribución del municipio expedir los programas de

ordenamiento ecológico local, así como el fomento a programas para el desarrollo
de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la
contaminación, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, preservar, proteger y restaurar los ecosistemas para prevenir
desequilibrios ecológicos y daños ambientales, determinar la vulnerabilidad, así
como las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.
Legislación Estatal

Constitución Política del Estado de Campeche

Contempla principalmente el respeto y protección a los recursos naturales,
especialmente aquellos que pertenezcan a comunidades indígenas.
Cabe precisar que en el artículo 105 determina algunas facultades del municipio,
como las relativas a lo que dicta el artículo 115 constitucional fracción III, que
tratan sobre la prestación de servicios públicos, entre los que se encuentran agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
así como limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado De

Campeche
Esta ley se basa en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio
Ambiente, y contempla las adecuaciones que el gobierno del estado ha propuesto
para su mejor aplicación, referente a aspectos como ejercer las atribuciones que
las disposiciones jurídicas federales y estatales otorgan a los municipios en
materia de recursos naturales y protección al medio ambiente.

Tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para la
preservación, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
protección y mejoramiento del ambiente.

Su artículo 12 contempla la celebración de convenios de coordinación entre el

ejecutivo estatal y sus propios municipios o los municipios de otros estados a
efecto de realizar acciones conjuntas o delegar facultades que originalmente le
correspondan.

Así mismo, según lo establecido por el artículo 82, los Ayuntamientos han de
trabajar conjuntamente con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
del Estado, en materia de contaminación atmosférica.

Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche

El artículo 64 señala la existencia de la Comisión Municipal de Protección al Medio
Ambiente, misma que será presidida por el Presidente Municipal. A su vez el
artículo 112 faculta al Ayuntamiento para formular los planes y programas relativos
al mejoramiento del medio ambiental urbano y rural; y por su parte el numeral
contempla que el Bando Municipal que expida el Cabildo, debe contener
disposiciones relativas a protección ecológica y mejoramiento del medio ambiente.
Colaboración Ciudadana en las Actividades Municipales y el Fortalecimiento
Municipal

Legislación Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Como primer punto se encuentra el artículo 2, el cual consagra el respeto y la
protección de los pueblos indígenas; además de concederles autonomía para
elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los
ayuntamientos, observando el principio de paridad de género; y obligando a las
constituciones locales a reconocer y regular tales derechos en los municipios, con
el propósito de fortalecer la participación y representación política de conformidad
con sus tradiciones y normas internas. Así como también se faculta al municipio
para impulsar el desarrollo regional mediante la participación de dichos grupos.

No obstante, el artículo más importante es el 115, cuya fracción II reconoce la

personalidad jurídica del municipio y faculta a los ayuntamientos para aprobar, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas
de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Inclusive, en relación al tema de desarrollo regional, la Carta Magna dispone que

tanto la Federación como los Estados garanticen la participación de los Municipios
en los proyectos de la materia.

Legislación Estatal

Constitución Política del Estado de Campeche

Siguiendo el ejemplo de su homóloga federal, la Constitución local privilegia la
participación de las comunidades indígenas. Es mediante el artículo 7 que se les
autoriza a elegir a sus autoridades para el ejercicio de su gobierno interno,
siempre y cuando se garantice la participación activa de las mujeres en dicho
proceso. Y se les contempla como parte importante del desarrollo estatal y
municipal, en los que habrán de participar mediantes sus conocimientos e
innovaciones; haciéndoles parte de aspectos como la preservación del medio
ambiente o el desarrollo regional de dichas zonas indígenas.

Por su parte el artículo 18 señala como una de las prerrogativas del ciudadano
campechano, participar en la vida democrática del Estado y votar en los
procedimientos de referéndum y plebiscito, así como en cualquier otro mecanismo
de participación ciudadana.

Ahora bien, un tópico más actual es el Sistema Anticorrupción del Estado, cuyas
disposiciones básicas se encuentran contenidas en la Constitución Estatal. Como
parte de dicho Sistema, se establece la existencia de un Comité de Participación
Ciudadana a través del artículo 101 quáter.

Finalmente el artículo 108, faculta de manera expresa a los Ayuntamientos para

aprobar, de acuerdo con las leyes que en materia municipal deberá expedir el
Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares
y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia, así como que aseguren la participación
ciudadana y vecina; ordenamientos que deberán ser publicados en la Gaceta
Municipal y en el Periódico Oficial del Estado.

Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche

Tal y como se ha mencionado con anterioridad, a través del Bando Municipal y los
reglamentos municipales, el Municipio ha de regular y asegurar, entre otras cosas,
la participación ciudadana y vecinal; circunstancia que se reitera no solo en el
artículo 19 del presente ordenamiento, sino también en su artículo 103, que
contempla a los integrantes de los pueblos indígenas que pretendan participar de
manera efectiva en los distintos ámbitos y niveles de gobierno comunal y
municipal, de conformidad con su fracción XIII. Claro está, que tales
ordenamientos han de estar contenidos en la Gaceta Municipal, como una de las
características que al efecto señala el numeral 188-quáter.

De igual forma se señala, como un derecho de los vecinos del municipio, el formar
parte de los organismos de participación ciudadana y vecinal del municipio, así
como votar y ser votados en todos los mecanismos de participación ciudadana
incluyendo los cargos públicos municipales de elección popular, siempre y cuando
se cumplan con los requisitos que establecen las leyes.

Respecto a la planeación municipal, los numerales 110 y 111 prevén la

participación de los vecinos del municipio y en general de la sociedad, mediante el
establecimiento de los planes y programas municipales que señalen las leyes
relativas.

Ley para el Fomento y la Participación de las Organizaciones de la Sociedad

Civil en el Estado de Campeche
Si bien tiene por objeto impulsar las actividades que realizan las organizaciones de
la sociedad civil en coordinación con la administración pública estatal, su artículo 3
obliga al Estado a promover la celebración de convenios de coordinación con la
Federación y los gobiernos de otros Estados y Municipios, para fomentar las
actividades a que se refiera esta ley.

En general, dicha ley está enfocada al ámbito estatal; sus múltiples artículos
refieren la importancia de fomentar la participación ciudadana en asuntos de
interés social; aunque dicho fomento se enfoque en las acciones realizadas por la
administración pública estatal, no es privativo de incluir al Municipio en lo que a
acciones coordinadas o concurrentes se refiera.

Ley de Cooperación de los Particulares para Obras Públicas en el Estado

Como primer punto, señala la obligación de los particulares de cooperar en las
obras públicas de construcción, reconstrucción, pavimentación y nivelación de
calles; en las de rectificarlas, cerrarlas o embellecerlas; en las de construcción y
reconstrucción de plazas, parques, malecones, avenidas y demás lugares públicos
y en las de dotación e instalación de agua potable, alcantarillado, desagüe y
alumbrado público; ya sea que estas las realice el Gobierno del Estado o los
Ayuntamientos.

Así mismo establece la existencia de Juntas de Obras Públicas en cada cabecera

municipal, como organismos oficiales con personalidad jurídica, administrativa y
judicial; siendo una de sus atribuciones la asignación a los particulares de los
derechos de cooperación que les corresponde cubrir para costear las obras.
Entendiendo por derechos de cooperación, las cantidades que deben pagar los
particulares en proporción a los beneficios que reporte a los inmuebles de su
propiedad la construcción y reconstrucción de las obras públicas mencionadas con
anterioridad.