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Síntesis del Nuevo Proceso Penal Chileno – Sebastián A.

Mandiola Tagle 1
Diplomado en Agresiones Sexuales – Universidad de Chile

SÍNTESIS DEL NUEVO PROCESO PENAL CHILENO

Sebastián A. Mandiola Tagle


Abogado

Desde el año 1907, fecha de entrada en vigencia del Código de Procedimiento Penal, que
en nuestra historia legislativa no se producía una reforma tan estructural. Este cambio, y a
la vez avance, implicó no sólo la dictación de todo un nuevo Código Procesal penal, sino
también la creación de grandes instituciones y cuerpos legales para sustentar esta nueva
forma de administrar la justicia penal. Es así como se crea el Ministerio Público, la
Defensoría Penal Pública, todo un cambio en la estructura del Poder Judicial y una gran
cantidad de reformas legales adecuatorias a este nuevo esquema en la Constitución
Política, Código Civil, Código Penal y leyes especiales.

I.- PRINCIPALES MODIFICACIONES.

1.- Se separan las funciones de investigación y juzgamiento (que antes recaían sólo en
el Juez del crimen) entregándolas a dos órganos: la investigación para el Ministerio Público
a través de los Fiscales y el juzgamiento a cargo del Tribunal de Juicio Oral. Se avanza del
Sistema Inquisitivo (antiguo) al Acusatorio (nuevo).
2.- El juicio oral, público y contradictorio, es la etapa central del proceso y está a cargo
de un tribunal colegiado compuesto por tres jueces.
3.- La etapa de investigación es preparatoria del juicio, desformalizada y sin valor
probatorio, a cargo de los Fiscales del Ministerio Público.
4.- Durante la etapa de investigación, la actividad propiamente judicial está a cargo de
un tribunal unipersonal denominado “Juez de Garantía”, cuya función es garantizar los
derechos de los intervinientes en el procedimiento.
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II.- PRINCIPALES INSTITUCIONES Y SUJETOS PROCESALES DEL


NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL.

1.- Ministerio Público: Es un organismo autónomo y jerarquizado que tiene por


objeto dirigir, en forma exclusiva, la investigación de los hechos constitutivos de delito, los
que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en
su caso, ejercer la acción penal pública. También le corresponderá la adopción de medidas
para proteger a las víctimas y a los testigos.

2.- Jueces de Garantía: su función principal es autorizar y controlar las medidas que
afecten los derechos individuales durante la investigación, tanto al imputado como a los
demás intervinientes en el procedimiento (medidas cautelares, detención, prisión
preventiva, etc.); también dirige la audiencia de preparación del juicio oral y dicta las
resoluciones que correspondieren; dicta sentencia en el procedimiento abreviado; resuelve
todos los incidentes que se promuevan durante la etapa de investigación y en la etapa de
preparación del juicio oral.

3.- Tribunales de Juicio Oral en lo Penal: Tribunal colegiado compuesto por 3


jueces, que tiene a su cargo la conducción del debate y decisión del juicio oral. Estos jueces
no intervienen en la etapa de investigación y sólo conocen de los hechos y pruebas
durante la realización de juicio oral.

4.- Defensoría Penal Pública: Organismo que tendrá a su cargo la representación de


los intereses de imputados. La designación del defensor debe ser previa a la primera
declaración que el imputado preste en la causa. La defensa puede ser privada o pública y
esta última puede ser licitada o de planta. Características:
- a cargo de abogados y no postulantes.
- cubre todo el transcurso del proceso.
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- beneficia a los imputados que carezcan de abogado particular.


- los defensores se adscriben a un radio geográfico determinado.
- cada unidad estará a cargo de un defensor jefe.

5.- Las Policías: poseen el carácter de auxiliares del Ministerio Público para llevar a
cabo las diligencias de la investigación y deberán, por iniciativa propia o por orden de los
fiscales, investigar los hechos punibles cuando corresponda. También deberán ejecutar las
medidas de coerción que se decreten. La Policía NO PUEDE INTERROGAR
AUTÓNOMAMENTE AL IMPUTADO. Si éste manifiesta su deseo de hacerlo, deberá
ser conducido de inmediato ante el Fiscal o éste deberá autorizar esa diligencia.

6.- El Imputado: es aquel contra quien se dirige la investigación, o en su caso, la


acción penal.

7.- La Víctima: es la directamente ofendida por el delito. Si ésta muriere o no pudiere


ejercer sus derechos, se considerará víctima al cónyuge y a los hijos; a los ascendientes
legítimos, al conviviente, a los demás parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
inclusive, al adoptado o adoptante y al heredero testamentario. Se le otorga el carácter de
sujeto procesal, aún cuando no intervenga como querellante y, por fin, se le reconocen
expresamente ciertos derechos:
7.1. A ser recibida y atendida por los jueces, los fiscales del Ministerio Público,
Carabineros y la Policía de Investigaciones.
7.2. A recibir un trato digno, de acuerdo a su condición de tal.
7.3. A denunciar el delito a Carabineros, Policía de Investigaciones, en las Fiscalías del
Ministerio Público o en los Tribunales con competencia criminal.
7.4. A ser informada del estado de su caso, de sus derechos y de las actividades que debe
realizar para ejercerlos.
7.5. A pedir protección a los fiscales del Ministerio Público, en el caso que ella o su familia
se vea afectada por presiones, atentados o amenazas. Por otra parte, los tribunales
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garantizarán sus derechos durante la investigación y el juicio.


7.6. A obtener la restitución (devolución) de las cosas que le hayan quitado por hurto,
robo o estafa. También tiene derecho a que los fiscales del Ministerio Público promuevan
medidas para facilitar o asegurar la reparación del daño sufrido y a demandar la
indemnización de los perjuicios que se la haya causado.
7.7. A ser escuchada por el Fiscal o el Juez de Garantía, antes de decidirse la suspensión o
el término del procedimiento.
7.8. A querellarse a través de un abogado.
7.9. A obtener de Carabineros, de la Policía de Investigaciones, de los fiscales, Registro
Civil, Gendarmería y Servicio Médico Legal, apoyo y facilidades para realizar los trámites
en que deban intervenir y a asistir a las audiencias judiciales en que se trate su caso.
7.10. A reclamar ante las autoridades del Ministerio Público o ante el Juez que
corresponda, frente a las resoluciones (decisiones) que signifiquen poner término a su
caso.

8.- El Querellante: la querella puede ser deducida por la víctima, su representante


legal o su guardador. Debe ser por escrito y patrocinada por un abogado.

III.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL NUEVO SISTEMA.

1.- Presunción de Inocencia: Todo imputado, mientras no esté condenado por


sentencia firme, no puede ser considerado culpable ni tratado como tal.
2.- Preponderancia de la víctima: La víctima del delito tiene garantizada su
protección y derechos en todas las etapas del procedimiento, ya sea a través de los fiscales
o de los jueces. Además se plantea como norma rectora que las policías y los otros
organismos auxiliares deben otorgarle a la víctima un trato acorde con su condición de tal.
3.- Derecho a la Defensa: El imputado y su defensor pueden intervenir en todas las
actuaciones del procedimiento, sea estas de índole probatoria o de aquellas que puedan dar
lugar a la restricción de derechos del imputado (art. 6).
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4.- Imparcialidad de los jueces penales: Se establecen medidas independientes de


las normas generales de implicancias y recusaciones, declarando inhábiles a los jueces que
hayan intervenido en la causa como fiscal o juez en etapas anteriores, y por haber
formulado acusación como fiscal en una o más causas anteriores contra el mismo
imputado.
5.- Libertad en la valoración de la prueba: Tienen entera libertad para hacerlo,
siempre que no se contradiga con las reglas de la lógica, los conocimientos científicamente
afianzados ni las máximas de la experiencia.

IV.- ESQUEMA FUNCIONAL

- Intervienen en su designación el Poder Ejecutivo, Legislativo y


Judicial.
1.- Fiscal Nacional
- Responsabilidad política ante el Congreso.

2.- Fiscales Regionales

- Carrera funcionaria.

3.- Fiscales del - Ingreso por concurso público de oposición y


Ministerio antecedentes.
Público
- Instalación de Fiscalías en todo Chile, según criterios de
población, distancia y carga esperada de trabajo.

V. ETAPAS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL

A.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO


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Se inicia por: M.P. puede: O derechamente:


Denuncia Principio de oportunidad

Querella No investigar APERTURA DE LA


INVESTIGACIÓN
Iniciativa del Ministerio Archivo Provisional
Público

1.- Denuncia: Comunicación verbal o escrita de que se ha cometido un hecho que puede
o no ser delito. La puede hacer cualquier persona ante el Ministerio Público,
Carabineros, Investigaciones, Gendarmería (en delitos cometidos al interior de recintos
penitenciarios) o ante cualquier Tribunal con competencia criminal, que deberá
informar a la Fiscalía correspondiente.
2.- Querella: Debe presentarse por escrito ante el Juez de garantía, con los requisitos
legales y patrocinada por abogado. Si se declara inadmisible, pasa al Fiscal y se tiene
como denuncia. Sólo puede interponerse hasta antes del cierre de la investigación.
3.- Iniciativa del Ministerio Público: Cuando algún Fiscal toma conocimiento por sí
mismo de un hecho que revista los caracteres de delito.

Actitudes del Ministerio Público (MP), una vez recibida denuncia o querella:
A.- Principio de oportunidad: El MP no inicia la investigación o la abandona cuando se
trata de un hecho que por su insignificancia no compromete el interés público, a menos
que la pena mínima asignada al delito excediere la de presidio o reclusión menores en su
grado mínimo (61 a 540 días) o que se tratare de un delito cometido por un funcionario
público en el ejercicio de sus funciones. Para estos efectos, el fiscal deberá emitir una decisión
motivada, la que comunicará al juez de garantía. El juez podrá dejarla sin efecto cuando
considerare que aquél ha excedido sus atribuciones. También la dejará sin efecto cuando la
víctima manifestare de cualquier modo su interés en el inicio o en la continuación de la
persecución penal. La extinción de la acción penal de acuerdo al Principio de oportunidad no
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perjudicará en modo alguno el derecho a perseguir por la vía civil las responsabilidades
pecuniarias derivadas del mismo hecho.
B.- No iniciar investigación: Cuando el hecho no sea constitutivo de delito o cuando se
encuentre extinguida la responsabilidad penal.
C.- Archivo provisional: Cuando no ha intervenido aún el Juez de garantía en aquellas
investigaciones de las que no se desprendan antecedentes que permitan el
esclarecimiento de los hechos. Con todo, la víctima podrá reclamar ante el MP.

De no producirse alguna de las tres situaciones anteriores:

FORMALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: El Fiscal solicita ante el Juez de


Garantía que se fije una audiencia (audiencia de formalización de la investigación) en la
que se le comunica al imputado el hecho de encontrarse desarrollando una investigación
en su contra respecto de uno o más delitos. El Juez de Garantía debe citar al imputado y
demás intervinientes a esta audiencia.

B.- ETAPA DE INVESTIGACIÓN.

Suspensión condicional
del procedimiento
Salidas Alternativas

M.P. formaliza Acuerdos reparatorios


Investigación(cargos)
contra imputado ante
Juez de Garantía
INVESTIGACIÓN
Medidas Cautelares Cierre de la Investigación
(reales – personales)
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Audiencia de formalización de la investigación:

En la audiencia, el juez ofrecerá la palabra al fiscal para que exponga verbalmente los cargos
que presentare en contra del imputado y las solicitudes que efectuare al tribunal (medidas
cautelares). Enseguida, el imputado podrá manifestar lo que estimare conveniente. A
continuación el juez abrirá debate sobre las demás peticiones que los intervinientes
plantearen. El imputado podrá reclamar ante las autoridades del ministerio público, de la
formalización de la investigación realizada en su contra, cuando considerare que ésta hubiere
sido arbitraria.

En la audiencia de formalización de la investigación el Fiscal, eventualmente, puede


solicitar al Juez de Garantía que la causa pase directamente a Juicio Oral. De acogerse la
petición, el Fiscal debe formular ACUSACIÓN en la misma audiencia y ofrecer prueba; al
finalizar esta audiencia el Juez de garantía dictará Auto de Apertura de Juicio Oral,
otorgando al imputado un plazo de 10 a 30 días para sus solicitudes de prueba. En todo
caso, lo usual es que se inicie formalmente la investigación.

SALIDAS ALTERNATIVAS:

1.- Suspensión condicional del Procedimiento: La solicita el Fiscal con acuerdo del
imputado al Juez de Garantía cuando:
1.1.- La pena no excediere de tres años;
1.2.- El imputado no ha sido condenado anteriormente; y
1.3.- Los antecedentes, conducta anterior y posterior al hecho, y naturaleza, modalidades o
móviles del delito permiten presumir que no volverá a delinquir.
La suspensión condicional implica la aceptación de los hechos investigados y no procede
respecto de los delitos de aborto, homicidio, secuestro, mutilaciones, lesiones gravísimas,
violación, tráfico de drogas y terrorismo.
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La resuelve el Juez de Garantía en audiencia, pudiendo la víctima oponerse. Si el Juez de


Garantía aprueba esta suspensión, establecerá las condiciones a las que deberá someterse
el imputado durante el plazo de uno a tres años:
¾ Residir o no en lugar determinado;
¾ Prohibir frecuentar personas;
¾ Tratamiento médico voluntario;
¾ Trabajo o programas de capacitación;
¾ Pagar indemnización por el delito;
¾ Acudir periódicamente al Ministerio Público y acreditar el cumplimiento de las
condiciones;
¾ Fijar un domicilio determinado; etc.
Si el imputado incumple alguna de las condiciones, se dejará sin efecto la suspensión y se
procederá de acuerdo al procedimiento abreviado.

2.- Acuerdos Reparatorios: Requiere que el delito recaiga sobre bienes jurídicos
patrimoniales o susceptibles de apreciación pecuniaria, o se trate de delitos culposos sin
resultado de muerte, siempre con el consentimiento expreso de la víctima y el imputado.
Se produce en la audiencia de formalización de la investigación. Si la investigación ya se
cerró, se podrá pedir dentro de los 10 días siguientes. El acuerdo extingue la acción penal
respecto del imputado.

La suspensión condicional del procedimiento y el acuerdo reparatorio podrán solicitarse y


decretarse en cualquier momento posterior a la formalización de la investigación. Una vez
declarado el cierre de la investigación, la suspensión condicional del procedimiento y el
acuerdo reparatorio sólo podrán ser decretados durante la audiencia de preparación del juicio
oral.
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- LA INVESTIGACIÓN:
Incluye todos los actos que el fiscal estime conducentes para la averiguación de los hechos,
por sí o a través de las Policías. Se admiten todos los medios de prueba, además de fotos,
grabaciones, filmaciones, etc. El secreto rige excepcionalmente para los intervinientes
(diferencia con el antiguo secreto del sumario), pero las actuaciones sí son secretas para
terceros ajenos al procedimiento. El Juez de Garantía siempre deberá autorizar
determinadas diligencias que pudieren afectar derechos garantizados por la Constitución.

- Medidas Cautelares.
1.- REALES: Durante la instrucción, el querellante o actor civil podrán solicitar por
escrito al Juez de garantía cualquiera de las medidas precautorias del Código de
Procedimiento Civil. Si se concede alguna, se debe presentar la demanda civil.
2.- PERSONALES: Sólo se impondrán cuando sean absolutamente indispensables:
2.1.- Citación;
2.2.- Detención;
2.3.- Prisión preventiva.
2.4.- Otras (arresto domiciliario, sujeción a vigilancia, presentarse periódicamente al
Juez de garantía, prohibición de salir del país o localidad, prohibición de acercarse a
personas, etc.)

Para el cierre de la investigación se establece un plazo máximo de 2 años. Practicadas las


diligencias necesarias para la averiguación del hecho punible y sus autores, cómplices o
encubridores, el fiscal declarará cerrada la investigación y podrá, dentro de los diez días
siguientes:

a) Solicitar el sobreseimiento definitivo o temporal de la causa;

b) Formular acusación, cuando estimare que la investigación proporciona fundamento serio


para el enjuiciamiento del imputado contra quien se hubiere formalizado la misma, o
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c) Comunicar la decisión del MP de no perseverar en el procedimiento, por no haberse


reunido durante la investigación los antecedentes suficientes para fundar una acusación.

C.- ETAPA ACUSATORIA.

I. Formulación de la Acusación Fiscal.


La etapa acusatoria se inicia con la formulación de la acusación fiscal, ante lo cual pueden
darse dos situaciones:

a) PROCEDIMIENTO ABREVIADO.
Se aplica cuando el fiscal requiere una pena no superior a la de presidio o reclusión
menores en su grado máximo.
El juez de garantía puede fallar la causa en base a los antecedentes acumulados. Lo hace en
audiencia oral, a petición del Ministerio Publico y con acuerdo del acusado.
Debe el acusado y su defensor prestar a dicha propuesta su consentimiento, lo que
significará la aceptación de los hechos de la acusación y de los antecedentes de la
investigación. El juez de garantía debe consultarle al acusado a fin de asegurarse que el
consentimiento prestado haya sido libre y espontáneo.
Podrá el querellante oponerse al procedimiento abreviado, cuando en su acusación
particular haya hecho una calificación distinta del delito a la hecha por el fiscal.
Acordado el procedimiento, el juez de garantía abrirá debate con las exposiciones del
fiscal, querellante, actor civil (si lo hay) y acusado. Luego procede a dictar sentencia, que
en caso de ser condenatoria no podrá ser superior a la requerida por el fiscal o el
querellante, en su caso.
La sentencia se puede apelar y recurrir de casación ante la Corte de Apelaciones respectiva.
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b) AUDIENCIA DE PREPARACIÓN DEL JUICIO ORAL.


Se verifica una vez presentada la acusación al Juez de Garantía, quien cita a todos los
intervinientes a una audiencia preparatoria del juicio oral, destinada a delimitar su
contenido y las pruebas. Se realizará entre 20 y 30 días después de formulada la acusación.
Al inicio, el Juez hará un resumen de las pretensiones de los intervinientes. No se admitirá
la presentación de escritos. Se abrirá debate sin admitir más pruebas, debiendo resolverse
al término del mismo.
Al término de la audiencia se dictará el “auto de apertura del juicio oral”, que señalará el
Tribunal que lo conocerá, la acusación, demanda civil, las pruebas a rendir y quienes deben
ser citados a la audiencia del juicio oral. Se hará llegar al Tribunal oral competente, el cual
tomará bajo su disposición a los imputados sometidos a prisión preventiva, si los
hubieren. No es susceptible de recurso alguno.

II. JUICIO ORAL.

1-) PREPARACIÓN: Una vez en conocimiento de los antecedentes, el presidente del


Tribunal decretará la fecha de la audiencia del juicio oral, la que realizará entre 15 y 60 días
luego de notificado el auto de apertura del juicio oral. Se cita a los intervinientes, y al
acusado se le citará con a lo menos 7 días de anticipación a la audiencia, bajo
apercibimiento de prisión preventiva.
La presencia del defensor del acusado es un requisito de validez de la audiencia y su
ausencia injustificada significa el abandono de la defensa, obligando al tribunal al
nombramiento de un defensor público. La ausencia del querellante significará el abandono
de la querella.
2-) APERTURA: El día fijado para la audiencia el tribunal se constituirá, y verificará la
asistencia de los intervinientes que hayan sido citados. La audiencia será pública, pero el
tribunal podrá restringir el acceso o prohibir la divulgación a los intervinientes de aspectos
del proceso. El presidente hará una exposición del contenido del auto de apertura del
juicio oral.
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Las exposiciones las iniciará el fiscal, luego los querellantes y demandantes civiles; por
último, el acusado expondrá su defensa. Después se procederá a recibir las pruebas
ofrecidas pudiendo recibirse algunas no rendidas, cuando se desconociese de su existencia.
3-) ALEGATO FINAL Y CLAUSURA DEL DEBATE: Concluida la recepción de las
pruebas, el presidente dará la palabra a cada uno de los intervinientes en el mismo orden
anterior, para que expongan sus conclusiones; podrá el fiscal y defensor replicar de las
conclusiones de los demás. Acto seguido, se declarará cerrado el debate.
4-) SENTENCIA DEFINITIVA Y DELIBERACIONES: Los jueces inmediatamente
pasarán a deliberar en privado sobre la sentencia. Sólo concurren a la dictación de la
sentencia definitiva aquellos jueces que asistieren a la totalidad del juicio oral, bajo sanción
de nulidad del mismo.

Nadie podrá ser condenado por delito sino cuando el tribunal que lo juzgare adquiriere, más
allá de toda duda razonable, la convicción de que realmente se hubiere cometido el hecho
punible objeto de la acusación y que en él hubiere correspondido al acusado una
participación culpable y penada por la ley. El tribunal formará su convicción sobre la base de
la prueba producida durante el juicio oral.

No se podrá condenar a una persona con el solo mérito de su propia declaración.

La sentencia no podrá exceder el contenido de la acusación, pudiendo si dar una


calificación distinta al hecho punible, o considerar circunstancias modificatorias de
responsabilidad penal.
El plazo de redacción podrá ser diferido hasta por 30 días, bajo sanción de nulidad del
proceso, salvo en caso de absolución.
Concluida la deliberación, los jueces volverán a la sala y comunicarán la decisión adoptada,
fijando el día de la audiencia de lectura de la sentencia.
En caso de absolución, el tribunal ordenará la libertad del acusado o hará cesar cualquier
medida cautelar impuesta.
En caso de condena, además de fijarla, el tribunal se pronunciará sobre la procedencia de
aplicar una medida alternativa a la privación de libertad.
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Peritos y testigos en la audiencia del juicio oral:

Durante la audiencia, los peritos y testigos deberán ser interrogados personalmente. Su


declaración personal no podrá ser sustituida por la lectura de los registros en que
constaren anteriores declaraciones o de otros documentos que las contuvieren.

El juez presidente de la sala identificará al perito o testigo y ordenará que preste juramento
o promesa de decir la verdad.

La declaración de los testigos se sujetará al interrogatorio de las partes. Los peritos


deberán exponer brevemente el contenido y las conclusiones de su informe, y a
continuación se autorizará que sean interrogados por las partes. Los interrogatorios serán
realizados en primer lugar por la parte que hubiere ofrecido la respectiva prueba y luego
por las restantes. Si en el juicio intervinieren como acusadores el ministerio público y el
querellante particular, o el mismo se realizare contra dos o más acusados, se concederá
sucesivamente la palabra a todos los acusadores o a todos los acusados, según
corresponda.

Finalmente, los miembros del tribunal podrán formular preguntas al testigo o perito con el
fin de aclarar sus dichos.

A solicitud de alguna de las partes, el tribunal podrá autorizar un nuevo interrogatorio de


los testigos o peritos que ya hubieren declarado en la audiencia.

Antes de declarar, los peritos y los testigos no podrán comunicarse entre sí, ni ver, oír ni ser
informados de lo que ocurriere en la audiencia.

En sus interrogatorios, las partes que hubieren presentado a un testigo o perito no podrán
formular sus preguntas de tal manera que ellas sugirieren la respuesta.

Durante el contrainterrogatorio, las partes podrán confrontar al perito o testigo con su


propios dichos u otras versiones de los hechos presentadas en el juicio.
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En ningún caso se admitirán preguntas engañosas, aquéllas destinadas a coaccionar


ilegítimamente al testigo o perito, ni las que fueren formuladas en términos poco claros
para ellos.

Estas normas se aplicarán al imputado cuando se allanare a prestar declaración.

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