GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

PROCEDIMIENTO DESARROLLO CURRICULAR

GUÍA DE APRENDIZAJE 2

1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENIZAJE

● Denominación del Programa de Formación: HERRAMIENTAS EN COMPETENCIAS

BÁSICAS PARA EL ASPIRANTE A FUNCIONARIO SENA.
● Código del Programa de Formación: 41740032
● Nombre del Proyecto ( si es formación Titulada): No Aplica
● Fase del Proyecto ( si es formación Titulada): No Aplica
● Actividad de Proyecto(si es formación Titulada): No Aplica
● Competencia: Atender clientes de acuerdo con procedimiento de servicio y normativa.
● Resultados de Aprendizaje Alcanzar: Conceptualizar aspectos generales y particulares de
la prueba básica según Convocatoria 436 de 2017 de la CNSC.
● Duración de la Guía: 15 horas

2. PRESENTACIÓN

Estimado Aprendiz, con la presente guía le invitamos a conocer y comprender el marco

normativo y el régimen laboral para el servidor público del SENA. El término “servidor público” se
refiere a cualquier persona que cuenta con un vínculo laboral con el Estado y se denomina
“empleado público” a quien cuenta con una vinculación legal y reglamentaria con el Estado,
clasificación que veremos más adelante.

De acuerdo con lo anterior, las personas que quieran ser empleados públicos deben superar los
concursos de méritos que adelanta la Comisión Nacional del Servicio Civil, y particularmente,
para el ingreso al SENA, es importante que conozcan la normatividad que los rige y que en la
prueba escrita demuestren el conocimiento de las mismas.

Las actividades que se encuentran en la guía se relacionan con temas como: Constitución
Política de Colombia, Régimen del Empleado Público, Contratación Pública, Estructura del
Estado, Régimen Disciplinario y Estatuto Anticorrupción..

Continúe su formación con ánimo, recuerde que de su preparación depende el puntaje a obtener
durante la prueba escrita que le permitirá seguir con las etapas del concurso y acceder así a una
de las vacantes ofertadas.

¡¡ Adelante!!

3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Actividad de Reflexión Inicial

Observo el vídeo sobre “Servidor y Empleado Público en Colombia” y en grupos máximo de

cuatro personas, discuto la posición frente a las diferencias que se establecen en el vídeo. Elijo
un vocero de grupo, quien comenta la posición ante los demás compañeros.

Evidencia de desempeño: Conformación de Equipos de Trabajo y discusión sobre el tema.

GFPI-F-019 V3
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Materiales: Tv, DVD.

Actividad de contextualización e Identificación de conocimientos necesarios para el

aprendizaje

Me reúno con mi equipo colaborativo y establezco un conversatorio con los mismos acerca de:

De acuerdo a la constitución política de Colombia:

● ¿Cuáles creo son los derechos que tenemos como ciudadanos?
● ¿Cuáles creo son los deberes que tenemos como ciudadanos?

Realizo un paralelo entre ellos, acorde con la discusión con mi grupo.

Evidencia de desempeño: Conformación de Equipos de Trabajo y discusión sobre el tema.

Evidencia de Producto; Elaboración de un paralelo entre lo que consideramos entre los deberes y
derechos como ciudadanos.
Materiales: Constitución Política de Colombia, Hoja.

Actividades de Apropiación

En mi equipo colaborativo realizo la lectura de:

● Constitución Política de Colombia

Completo la siguiente tabla indicando cual(es) es (son) el(los) derecho(s) ciudadanos a los que
haga(n) relación respecto del caso que se plantea:

Caso Derecho(s) identificado(s)

Juan es estudiante de bachillerato y debido a la moda juvenil,
él asiste a clase con pelo largo y arete, no obstante, la rectora
no le ha permitido ingresar a clase hasta tanto se corte el pelo
y se quite el arete.
Ana fue arrestada injustamente con ocasión a una riña
callejera. Ella no participó en la riña pero aun así fue traslada
a un establecimiento carcelario.
Patricia es hija de Orlando, un criminal capturado por
diferentes delitos. La Fiscalía le ordena presentar declaración
en contra de su padre.
En un Municipio, la Alcaldía no ha adelantado las gestiones
para designar a la empresa que se encargará de recoger las
basuras, generando acumulación de las mismas y generando
problemas a los habitantes.
En una empresa, los trabajadores han sido amenazados de
ser despedidos en caso que creen o se unan a sindicatos o
suspendan actividades para exigir sus derechos.
Un periodista ha sido sancionado por emitir un artículo en el
cual denuncia irregularidades de un político en un periódico
local.
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● Observo el video: “Condiciones de permanencia y retiro de un servidor público” con la

información que allí se ofrece y de acuerdo a la lectura previa que he realizado de la
Constitución Política de Colombia y la Ley 734 de 2002 y el vídeo anterior, respondo los
siguientes cuestionamientos:
1. ¿Bajo qué causas se retira a un servidor público?
2. Identifique 5 deberes, 5 derechos y 5 prohibiciones de los servidores públicos.
3. Realizo un cuadro donde relaciono los tipos de Vinculación a las entidades estatales.

Evidencia de desempeño: Conformación de Equipos de Trabajo y discusión sobre el tema. Participación

en la socialización.
Evidencia de Producto; Complementación del cuadro. Respuesta a las preguntas.
Materiales: Constitución Política de Colombia.

Actividades de transferencia de conocimiento

● Presente una situación real o hipotética en donde se evidencia un deber, un derecho y una
prohibición en un juego de roles, en donde a su vez plantee la sanción correspondiente de
acuerdo a lo aprendido hasta el momento. Para ello leo la ley 734 de 2002, los artículos 33 al
35 y 42 al 48 y la Cartilla “Código Disciplinario Único, Notas de Vigencia 2014”.

● Leo con atención el siguiente caso:

En una entidad del estado, se adelanta un proceso de licitación para contratar la

construcción de una edificación que garantizará espacios físicos para complementar
servicios misionales de la misma. En desarrollo de la ejecución se verifican varias
imprecisiones técnicas que han llevado a la suspensión del contrato adjudicado;
reformulación de estudios de viabilidad y factibilidad.

Para entender este caso, leo los artículos 209 de la Constitución Política de Colombia, el
artículo 23 de la Ley 80, y observo el video Principios de la Contratación Estatal.

¿Qué principio de la contratación pública es el más relacionado según el caso planteado y

cómo fue vulnerado?

● De manera autónoma realizo un mapa mental donde se identifiquen las Ramas del Poder
Público y sus funciones. Para esto, me apoyo en la Constitución Política de Colombia y el
vídeo: https://www.youtube.com/watch?v=d4dVlK0HESk.

● Para la siguiente actividad, diríjase a la dirección

http://www.dinero.com/empresas/articulo/acoso-laboral-en-redes-sociales-y-
whatsapp/247602 y haga lectura del artículo “Mensajes de Whastapp fuera del horario
laboral bordean las fronteras del acoso”. Una vez haya realizado la lectura, realice un
documento respondiendo a las siguientes preguntas:
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De acuerdo con la normatividad colombiana de acoso laboral y lo planteado en el artículo:

1. ¿Cuál (es) considera usted que es (son) la(s) modalidad(es) de acoso laboral?
2. ¿Cuál(es) son la (s) conducta(s) que constituye(n) acoso laboral?
3. ¿Cuál sería la sanción que propondría?

Evidencia de desempeño: Conformación de Equipos de Trabajo y discusión sobre el tema. Participación

en la socialización.
Evidencia de Producto; Elaboración de un paralelo entre lo que consideramos los deberes y derechos
como ciudadanos.
Materiales:

De manera autónoma realizo:

Un mapa mental de los diferentes subsistemas y principios Modelo Estándar de Control Interno,
el decreto 943 de 2014 y la ley 87 de 199 y el Manual Técnico del Modelo Estándar de Control
Interno para el Estado Colombiano.

4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Identifica derechos, deberes Técnica: Prueba en línea.

Conocimiento y obligaciones del ciudadano Instrumento: Cuestionario.
de acuerdo con la
Respuestas a preguntas Constitución Técnica: Ensayo
Política de
sobre temas relacionados con Colombia. Instrumento : Rubrica Tigre
la Legislación nacional y
Técnica: Mapa Conceptual
servidores públicos. Identifica parámetros de
Instrumento: lista de chequeo
ingreso, permanencia y retiro
Desarrollo de cuestionarios. según normativa del empleo
público.

Evidencias de Desempeño Describe los principios, fases Técnica: Foro de discusión

contractuales, sujetos
Participaciones argumentadas participantes y mecanismos Instrumento: lista de chequeo
en los foros, ensayo, mapa de control teniendo en
conceptual documento de cuenta el Estatuto General
formación por proyectos. de la Contratación Pública.

Reconoce la estructura del

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Estado Colombiano teniendo

en cuenta la Constitución
Evidencias de Producto Técnica: Ensayo
Política de Colombia.
Instrumento : Rubrica Tigre
Entrega individual de la
Identifica los derechos,
prueba en línea, ensayo, Técnica: Mapa Conceptual
deberes, prohibiciones y
mapa conceptual actividad de Instrumento: lista de chequeo
sanciones del sujeto
correlación.
disciplinable de acuerdo con
el Código Único Disciplinario.

Identifica correctivos a
prácticas de corrupción de
acuerdo con el Estatuto
Anticorrupción.

Identifica las conductas,

medidas de prevención y
sanciones del acoso laboral
según la Ley 1010 del 2006.

3. GLOSARIO DE TERMINOS

Constitución Política de Colombia: Es la norma soberana que establece los fundamentos,

principios, deberes y organización sobre los cuales se erige el Estado Colombiano. Es, como su
artículo cuarto lo establece: la Norma de Normas, que establece las bases y límites para el
ejercicio del poder público y el comportamiento que debe regir en los ciudadanos para vivir en
sociedad.

Derechos Fundamentales: Son los derechos inherentes al ser humano tendientes a la afirmación
y realización de la dignidad humana.

Derechos Sociales, Económicos y Culturales: Son los derechos humanos socioeconómicos

tendientes a la protección de la sociedad y por ende del Estado.

Derechos Colectivos y del Medio Ambiente: Son los derechos relacionados con la protección al
medio ambiente.

Función pública: “atañe al conjunto de las actividades que realiza el Estado, a través de los
órganos de las ramas del poder público, de los órganos autónomos e independientes, (art. 113)
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y de las demás entidades o agencias públicas, en orden a alcanzar sus diferentes fines. En un
sentido restringido se habla de función pública, referida al conjunto de principios y reglas que se
aplican a quienes tienen vínculo laboral subordinado con los distintos organismos del Estado. Por
lo mismo, empleado, funcionario o trabajador es el servidor público que esta investido
regularmente de una función, que desarrolla dentro del radio de competencia que le asigna la
Constitución, la ley o el reglamento” (Sentencia C-563 de 1998 (Magistrados Ponentes: Dr.
Antonio Barrera Carbonell y Dr. Carlos Gaviria Díaz)

Servidores públicos: Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad;
ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. (Artículo
123 de la Constitución Política)

Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC –: entidad responsable de la administración y

vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepto las carreras especiales. Es un
órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo público, de carácter nacional,
independiente de las ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio propio (Artículo 130 de la Constitución Política)

Carrera administrativa. “La carrera administrativa es un sistema técnico de administración de

personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer;
estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público”. (Artículo
27 de la Ley 909 de 2004).

Mérito: “Principio según el cual la permanencia en los cargos de carrera administrativa exige la
calificación satisfactoria en el desempeño del empleo, el logro de resultados y realizaciones en el
desarrollo y ejercicio de la función pública y la adquisición de las nuevas competencias que
demande el ejercicio de la misma”. (Artículo 37 de la Ley 909 de 2004).

Evaluación del desempeño laboral: “La evaluación del desempeño laboral es una herramienta de
gestión que con base en juicios objetivos sobre la conducta, las competencias laborales y los
aportes al cumplimiento de las metas institucionales de los empleados de carrera y en período de
prueba en el desempeño de sus respectivos cargos, busca valorar el mérito como principio sobre
el cual se fundamenten su permanencia y desarrollo en el servicio”. (Artículo 2.2.8.1.1. del
Decreto 1083 de 2015)

Capacitación: “Se entiende por capacitación el conjunto de procesos organizados, relativos tanto
a la educación no formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por la ley general de
educación, dirigidos a prolongar y a complementar la educación inicial mediante la generación de
conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, a la
mejor prestación de servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo
personal integral. Esta definición comprende los procesos de formación, entendidos como
aquellos que tienen por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público
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basada en los principios que rigen la función administrativa”. (Artículo 4 del Decreto Ley 1567 de
1998)

Programas de inducción y reinducción: “Se definen como procesos de formación y capacitación

dirigidos a facilitar y a fortalecer la integración del empleado a la cultura organizacional, a
desarrollar en éste habilidades gerenciales y de servicio público y suministrarle información
necesaria para el mejor conocimiento de la función pública y de la entidad, estimulando el
aprendizaje y el desarrollo individual y organizacional, en un contexto metodológico flexible,
integral, práctico y participativo”. (Artículo 7 del Decreto Ley 1567 de 1998).

Accidente de trabajo: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de
una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera
accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de
la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de

actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación
del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misión.”. (Artículo 3 de la Ley 1562 de 2012).

Enfermedad laboral: “Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar”. (Artículo 4 de la Ley 1562 de 2012).

6. REFERENTES BILBIOGRAFICOS

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Constitución Política de Colombia de 1991

Decreto 2591 de 1991

http://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php?title=Mecanismos_de_participaci
%C3%B3n_ciudadana

http://proyectos.banrepcultural.org/asamblea-nacional-constituyente/es/texto-
catalogo/movimiento-estudiantil-1989-y-la-septima-papeleta
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http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/3820/53140408-2012.pdf

http://www.constitucioncolombia.com/historia.php

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/t-406-92.htm

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/SU747-98.htm

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-372-11.htm

http://www.elpais.com.co/colombia/la-papeleta-que-cambio-a.html

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-574266

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FOCS
%2FMIG_5822818.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

https://fundacionseptimapapeleta.wordpress.com/

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/guia_de_liquidacion_de_los_co
ntratos_estatales.pdf

https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Con-sancion-de-Ley-Estatutaria,-la-salud-se-consolida-
como-derecho-fundamental-en-Colombia.aspx

Ley 1095 de 2010

Ley 134 de 1994

Ley 1755 de 2015

Ley 393 de 1997

Ley 472 de 1998

Ley 678 de 2001

7. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor Experto Secretaría General Febrero 12 de

Nathalie Andrea Ríos Muñoz
(es) temático - SENA 2018

Experto Dirección jurídica -

Mariela Díaz Torres
temático SENA

Carlos Alberto Vanegas Experto Escuela Nacional

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Prieto temático de Instructores -

SENA

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del

Cambio

Autor
(es)