1 Destefanis, Franco N.

SEMINARIO DE DERECHO
TRIBUTARIO
MONOGRAFIA
REEMBOLSOS POR
PUERTOS PATAGONICOS

ALUMNO
DESTEFANIS FRANCO NICOLAS
TITULAR DE CATEDRA
DOCTOR FELIX LAMAS

ÍNDICE

1. PROLOGO ………………………………………………………. 3

2. INTRODUCCION ……………………………………………….. 4

2.1 El marco político y económico de la argentina siglo XX …..3

2.2 Patagonia. Dificultades ……… 6

 2 Destefanis, Franco N.
2.3 Constitución Nacional y el Derecho Tributario……………..8

2.4 Reembolsos Definición……..………………………………9

3. Periodos…………………………………………………………..10

3.1 Primero Ley 23.018…………………………………….10

3.2 Segundo Ley 24.490……………………………………11

3.3 Tercero Decreto 2229/15………………………….……12

3.4 Derogación DNU 1199/16……………………………..15

4. Conclusión ……………………………………………………… 16

5.Bibliografía………………………………………………………..17
 3 Destefanis, Franco N.
1 PROLOGO
“La necesidad de legislar reembolsos, sostenidos en el tiempo, a exportaciones por
puertos patagónicos”

El objetivo de esta monografía es brindar a los lectores información sobre la

estimulación de la industria patagonica a travez del tiempo como también su
importancia ayer, hoy y mañana.

En el presente trabajo abordaremos la evolución histórica de los reembolsos, como

compensación de mayores costos, desde su primera concepción legislativa hasta su
situación actual dividida en dos periodos.

El primer periodo comprendido desde la creación de la ley 23.018 en 1984 y

el segundo tras su prorrogación a travez de la ley 24.490 en 1995.

El tercero es bastante mas breve que recae entre el año 2015 y 2016. Entrando en
vigencia la ley originaria a travez del decreto 2229/15 y luego siendo derogada por el
decreto 1199/16.

Por ultimo trataremos de darle armas al lector para posicionarse mejor frente al
debate que permanentemente se plantea desde los puertos patogénicos y los puertos
que no son alcanzados por la ley 23.081; que pueda entender mejor por que se busca
revivir esta política de incentivo fiscal con sabor a federalismo.
 4 Destefanis, Franco N.

2.INTRODUCCION
2.1 EL MARCO POLITICO Y SOCIOECONOMICO DE LA ARGENTINA A
FINDES DEL SIGLO XX.

Cuando toca analizar los procesos históricos que ha vivenciado la Argentina a fin del
del siglo XX, queda manifiesta la debilidad del Estado de proyectar y ejecutar planes
a largo plazo, mas aun cuando la mirada es puramente económica.
Ya sea por desidia o poder de lobby no siempre han sido las medidas positivas las
cuales han triunfado sistemáticamente por sobre las negativas.
Durante el siglo XX, en el país se han impuesto por sobre el resto, los intereses agro-
exportadores de la Pampa húmeda y la Provincia de Buenos Aires. Las otras regiones
no se consideraron, por olvido o desinterés de las riquezas al sur del Río Colorado,
ocasionando el acrecentamiento de desigualdades y diferencias competitivas notables
que se traducen en falta de desarrollo.

Desde la segunda mitad del siglo XX, el país mantuvo un Estado benefactor el cual
hizo gran foco en direccionar esfuerzos hacia las grandes concentraciones
poblacionales, aumentando de este modo más y más ese aglutinamiento.

Las fluctuaciones ideológicas iban desde ideas abstractas de tinte nacional, como la
doctrina peronista, que llevó al estado a agotar recursos en pos de aplicar un modelo
que distaba mucho de la capacidad real del país; hasta políticas que poca relación
tenían con la realidad del país, sin mencionar que tampoco serían adaptadas al
escenario argentino estas políticas importadas desde las grandes casas de estudios del
autoproclamado primer mundo. Todos estos vaivenes provocaron la adopción de
medidas diferentes dependiendo del gobierno dominante. El país se movía desde un
control estatal rígido y severo a un libertinaje económico, del proteccionismo
industrial a la apertura indiscriminada de importaciones.
 5 Destefanis, Franco N.

1983 marcó un hito importante en la historia de la República Argentina, el gran

sueño de los justos había llegado, "habemus" democracia, y junto con el venían
aparejadas miles de expectativas economicas, vientos de cambio. La siempre firme
idea aspiracional de recuperar el rol a nivel mundial que alguna vez supo ostentar el
país o al menos encaminarnos a ello con proyectos e ideas a largo plazo.

Luego la realidad es quien llama a la puerta de la república, se suceden las

presidencias del Doctor Raúl Alfonsin (1983-1989), y la del Doctor Carlos Saúl
Menem (1989-2000). Ambas marcadas por inicios envueltos de crisis nacionales
importantes, efectos residuales de las crisis internacionales que ocurrían en
simultáneo.
"La historia de los veinte años que siguieron a 1973 es la historia de un mundo que
perdió su rumbo y se deslizó hacia la inestabilidad y la crisis.”1Hobsbawn
Hobsbawn habla de un mundo inestable y en crisis, si eso ha de suceder con el
mundo, ?que habrá de suceder con las economías subdesarrolladas, débiles y poco
competitivas ante los inminentes coletazos de las grandes crisis producto de la
globalización?

En 1989 el país se vio sumergido en una estrepitosa crisis económica, potenciada por
la hiperinflación junto con la supensión de crédito internacional, el crecimiento de la
deuda externa junto con intereses y un paulatino empobrecimiento de la clase media.

Luego con la marcada reforma neoliberal que vivió el país de la mano de Menem en
la década de los noventa el país vivió un crecimiento muy anhelado por todos como
también sufrido por todos cuando el modelo seguido por el alumno estrella, en el
mundo del Fondo Monetario Internacional, se agotó. Esto conllevó al país a una
nueva crisis.

1 Hobsbawn -El derrumbamiento, La decada de crisis 1995

 6 Destefanis, Franco N.
Con la llegada del Doctor Nestor Carlos Kirchner (2003-2007) el país volvería a la
senda del proteccionismo y del crecimiento, saldando compromisos con el FMI y
aplicando la idea del estado benefactor. Luego le seguiría la Doctora Cristina Elisabet
Fernandez de Kircher (2007-2015) quien sortearía la suerte de los efectos de las

ultimas crisis mundiales, siguiendo el camino impulsado por su predecesor, para

cederle paso a quien ahora es presidente de los argentinos, el Ingeniero Mauricio
Macri (2015) quien le dará un tono mas liberal a la economía. Este impondrá una
nueva política económica ya abandonada por el país, en desuso, haciendo decrecer el
rol del estado en la economía, tratando de eliminar o limitar el rol del estado
“tutor"de la economía, rigiéndose principalmente por las reglas del libre mercado.

2.2 PATAGONIA. DIFICULTADES

Entre 1880 y 1914 se completa la division del país por provincias y territorios, la ley
1.532 sancionada en 1884, la encargada de organizar la administración de los
territorios nacionales, dando origen, mas tarde (1955) a las actuales provincias de
Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz. Más tarde, en 1991, llegar la
provincialización de Tierra del Fuego. 2

El censo del año 1947 acusaba una población de 6.690.000 habitantes

correspondientes a la región pampeana, la Patagonia apenas alcanzaba los 360.000
habitantes distribuidos en una superficie de 786.983 km2.
Esto significa que para 1947 la población patagonica representaba el 2,27% sobre el
total nacional:15,8 Millones.
En 1980 ostentaría el 3,7% con 1.032.619 habitantes sobre 27.9 M.
En 2001 tendría el 4,79% con 1.738.251 habitantes sobre 36.2 M.
En 2010 poseería el 5,47% con 2.100.188 habitantes sobre 40,1 M.

Es claro y manifiesto que las políticas llevadas a cabo con intención de poblar lugar
2 Economía regional patagonica, el desarrollo de las microregiones, Licenciado
Alex H Vallega, Buenos Aires, Marzo de 2001
 7 Destefanis, Franco N.
Desde el punto de vista económico, la Patagonia se incorpora tardíamente a la
actividad nacional, viviendo de un modo precario, dispersas y aisladas economías
regionales de subsistencia. Cerradas en un comienzo, manifestaron una rápida
tendencia hacia el intercambio, aunque casi exclusivamente por cuenta de la
producción.3

A comienzos del siglo XXI, la Patagonia es reconocida como uno de los lugares
cuyas características la convierten en un lugar único en la Tierra. Su considerable
extensión territorial; la baja densidad de población; su ubicación estratégica en el
Atlántico Sur; la proximidad a la Antártida, entre otros aspectos la vuelven uno de los
sitios del planeta que es necesario preservar, y al mismo tiempo desarrollar. Para lo
cual hace falta pensar e implementar políticas a largo plazo.

Es claro y manifiesto que las políticas federales llevadas a cabo intencionadas a

poblar el lugar facilitando y estimulando la radicación de empresas productivas no
son de interés de todos los argentinos. Cabe aclarar que no está en los intereses de
Mar del Plata por ejemplo la sanción de una ley que ayude a mejorar la competitivad
de los puertos al sur del Río Colorado.

Como vemos plasmado en el censo del año 1947 acusaba una población de
6.690.000 habitantes correspondientes a la región pampeana, la Patagonia apenas
alcanzaba los 360.000 habitantes distribuidos en una superficie de 786.983 km2.
Esto significa que para 1947 la población patagónica representaba el 2,27% sobre el
total nacional:15,8 Millones.
En 1980 ostentaría el 3,7% con 1.032.619 habitantes sobre 27.9 M.
En 2001 tendría el 4,79% con 1.738.251 habitantes sobre 36.2 M.
En 2010 poseería el 5,47% con 2.100.188 habitantes sobre 40,1 M.4

3 Cuevas Acevedo, 1981, 32.

4 INDEC
 8 Destefanis, Franco N.

2.3 CONSTITUCIÓN NACIONAL Y EL DERECHO TIBUTARIO

De acuerdo a García Vizcaíno, C. (1999, p. 219), el Derecho Tributario

Constitucional es el conjunto de normas y principios que surgen de las constituciones
y cartas, referentes a la delimitación de competencias tributarias entre distintos
centros de poder (nación, provincias, municipalidad, etc.) y a la regulación del poder
tributario frente a los sometidos a él, dando origen a los derechos y garantías de los
particulares, aspecto, este último, conocido como el de ―garantías del
contribuyente‖, las cuales representan, desde la perspectiva estatal, limitaciones
constitucionales del poder tributario.

El Estado tiene la facultad constitucional (poder de imperio) de imponer

unilateralmente tributos a cargo de las personas que están sujetas a su jurisdicción.
Tal poder tributario o potestad tributaria es un atributo de la soberanía y tiene sus
límites en la propia Constitución, ya que ella representa al pueblo mismo (García
Vizcaíno, C., 1999).

Catalina García Vizcaíno (1999) afirma que este poder tributario se manifiesta en el
dictado de normas a fin de crear unilateralmente tributos y establecer deberes
formales, cuyo pago y cumplimiento será exigido a las personas a él sometidas, según
la competencia espacial estatal atribuida. Comprende también el poder de eximir y de
conferir beneficios tributarios, así como el poder de tipificar ilícitos tributarios y
regular las sanciones respectivas.

La soberanía reside en la Constitución, y en consecuencia, el poder de imperio del

Estado que surge de ésta, y que se halla ínsito en el poder de gobernar, por el cual
 9 Destefanis, Franco N.
puede obligar coactivamente a los sometidos a él, debe ser un poder normado dentro
de los límites constitucionales.5
La carta magna, tras la reforma de 1994, preve el estimulo del legislador al
desarrollo de las regiones como la Patagonia a travez del mandato constitucional, así
como nos deja ver Bazan en las siguientes lineas:

El mandato constitucional consistente en proveer al crecimiento armónico de la

nación por el desarrollo equilibrado de provincias y regiones, dando prioridad a un
grado equivalente del mismo, a la calidad de vida y a la igualdad de oportunidades en
todo el territorio argentino.

Ello surge de la conjugación del art. 75, inc. 2°, tercer párrafo y 19, segundo párrafo,
con el art. 124, ibíd., este último dentro del marco competencial de los gobiernos de
provincia.”6

2.4 REEMBOLSOS. DEFINICIÓN.

Considero que a los efectos del desarrollo de este trabajo es esencial definir que es
un reembolso. Comprendido por el Código Aduanero dentro de la sección X
"Estímulos a la exportación”, capitulo segundo, artículo 827.

Reembolsos (art. 827 CA). Es aquél en virtud del cual se restituyen, total o
parcialmente, los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores,
así como los que hubieren podido pagar en concepto de tributos por la previa
importación para consumo a título oneroso o bien, por los servicios que se hubieren
prestado con relación a la mencionada mercadería.

5 Las problemáticas actuales del tratamiento tributario a nivel nacional,

provincial, y municipal de las exportaciones de bienes. Pedraza Noelia Mabel
6 El federalismo argentino: situación actual, cuestiones conflictivas y
perspectivas. Victor Bazán.
 10 Destefanis, Franco N.

3. PERIODOS
Aquí veremos los periodos de aplicación de los beneficios fiscales(Reembolsos) al
sur del Río Colorado.

3.1 PRIMERO LEY 23.018

Sancionada en 1983 producto de los aires de cambio democráticos que vivía el país,
esta norma busca equilibrar la competencia patagonia con puertos de mayores
facilidades e infraestructura que facilitan el abaratamiento de costos con el objetivo
primordial de lograr el desarrollo armónico de una economía regional, la de la zona
patagónica, con especial concepción geopolítica sobre la específicamente económica,
estableciendo un régimen razonablemente preferencial y estable que favoreciera la
radicación de la población de dicha área.7

Reza la ley : Otórgase un reembolso adicional a las exportaciones, de productos

originarios de la Patagonia, que se realicen por todos los puertos comprendidos entre
San Antonio Este y Ushuaia.

Articulo 1– La exportación de las mercaderías cuyo embarque y respectivo

"cumplido" de la declaración aduanera de exportación para consumo se realice por
los puertos y aduanas ubicados al sur del río Colorado, gozarán de un reembolso
adicional a la exportación, siempre que se carguen a buque mercante con destino al
exterior o a buque mercante de cabotaje para transbordar en cualquier puerto nacional
con destino al exterior.

En otras palabras la ley instaura un sistema de reembolsos que beneficia a las

exportaciones patagónicas embarcadas en cualquier puerto ubicado al sur del Río

7 2229/15 DECRETO
 11 Destefanis, Franco N.
Colorado. San Antonio Oeste y Madryn con 8% de reembolso; Comodoro Rivadavia,
con 9%; Puerto Deseado y San Julián, con 11%; Punta Quilla, Río Gallegos y Río
Grande, con 12%; y Ushuaia, con 13%; con destino al exterior.

En caso de que alguna mercadería se exporte desde otro puerto ubicado al sur del
Río Colorado, no mencionado explícitamente en la enumeración anterior, se le
otorgará, el reembolso correspondiente al que se exporte por el puerto de la lista
precedente cuya ubicación geográfica resulte de mayor cercanía

Para ser alcanzados por esta norma los productos deben ser producidos al sur del Rio
Colorado, y en caso de tratarse de manufacturas con insumos ajenos a la zona, que la
"mercadería resultante, objeto de la exportación, sea consecuencia de un proceso
industrial y no de una simple etapa de armado.”

Esta ley mantiene los niveles de reembolso hasta el 31 de diciembre de 1986,

cualquiera sea el lugar de producción o manufactura.

3.2 SEGUNDO LEY 24.490

Corría la decada del noventa y se abría la economía del país una vez mas, pero esta
vez producto de la voluntad popular a travez de sus representantes. La misma
voluntad que quiso que la ley 23.018 sea prorrogada, quizás que atendiendo las
razones antes escritas sobre la importancia estratégica del desarrollo de la patagonia o
atendiendo la sentida corriente de pensamiento federal que abundaba en aquella
época. O quizás solo fue un mecanismo para sortear los efectos residuales (Tequila,
MEJICO) de las crisis internacionales o quizás fueron todas estas razones a la vez.

Articulo 1- Prorrógase la vigencia del reembolso adicional a las exportaciones

establecido en el artículo 1º de la Ley 23.018, manteniéndose los niveles de beneficio
 12 Destefanis, Franco N.
aplicables desde el 1º de enero de 1984, para todos los puertos y aduanas ubicados al
sur del Río Colorado que se mencionan en dicha norma por el término de cinco (5)
años a partir del 1º de enero de 1995.

Articulo 2- El reembolso adicional mencionado en el artículo anterior, disminuirá a

razón de un (1) punto por año a partir del 31 de diciembre de 1999 hasta su extinción
paulatina.

Aquí vemos como el legislador no solo vuelve a dar vigencia a una norma que
apunta al crecimiento de zonas no desarrolladas, comparativamente hablando con
zonas al norte del RC, en el mediano plazo pensando en un futuro prospero no tan
mediato.
La idea del estado tutor esta vigente en esta norma, plasmada en la vigencia por 5
años de los porcentajes reembolsables de la ley, a pesar del tinte neoliberal del
gobierno del doctor Carlos Menem y que por entonces reinaba el ámbito político y
económico argentino. El articulo 2 de la norma deja ver que ese rol de estado
protector no pretende ser eterno, sino fomentar el crecimiento y la igualdad de
condiciones para el desarrollo productivo del país. Dice la teoría económica que para
que haya un mercado de competencia perfecta deben haber igualdad de condiciones,
pues entonces aquí el estado las intenta proveer. La forma que tiene de hacerlo es
instrumentando la disminución paulatina del reembolso en razón de un punto por año,
siendo Usuahia el ultimo puerto en percibir este beneficio fiscal (2012).

3.3 TERCERO DECRETO 2229/15

La legisladora María M ODARDA describe perfectamente, en su proyecto de ley S-

2494/15, fundamenta las razones excepcionales que se confluyen para que sea
imperantemente necesaria una tercera aplicación inmediata.

"La situación actual de crisis económica, con un alto nivel de inflación y el cese de
inversiones, ha originado una gran parálisis de las actividades productivas
 13 Destefanis, Franco N.
patagónicas. El caso de la fruticultura es muy claro: las tormentas de granizo que se
desarrollaron desde octubre del 2014 hasta el 3 de febrero último afectaron alrededor
de 8.000 hectáreas, con la pérdida total o parcial de 350 millones de kilogramos de
fruta. Esto fue el golpe de gracia para cientos de pequeños y medianos productores
del Alto Valle de Río Negro y Neuquén que, en muchos casos, se puede definir como
la última temporada en la chacra. A esto se le suman la complicada coyuntura
internacional, sobre todo Europa y Rusia, la devaluación en Brasil y el cierre de
frontera para la fruta de pepita. Las empresas ya están dando pre-liquidaciones de
entre $ 1 a 1,20, con lo cual el promedio de la liquidación final va a dar cercano a $
1,20. Esto equivale a una pérdida con respecto al costo de producción de 1.000
millones de pesos. Si sumamos las generadas por el granizo llegaríamos a la cifra de
1.500 millones de pesos. En definitiva, el déficit total para el Alto Valle sería de 250
millones de dólares.

El gobierno nacional prometió 300 millones de pesos, de los cuales en concreto

dispuso de una parte de los 50 millones que en primera etapa iba a aportar para
productores de menos de 15 hectáreas.

Para paliar tal grave situación, que pone en riesgo las fuentes de trabajo de la región,
entendemos que necesario restablecer los reembolsos adicionales por puertos
patagónicos. Esta medida, de política económica activa, está destinada a impulsar las
inversiones de la región patagónica multiplicadoras de emprendimientos genuinos,
equilibrando el desigual desarrollo relativo de las regiones y colaborando, en
definitiva, con el progreso sustentable de la Nación.

Por lo expuesto, y la imperiosa necesidad de restablecer esquemas facilitadores del

desarrollo económico regional, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.

María M. Odarda. - "8

Luego el decreto 2229/15 firmado por la Doctora Fernandez de Kirchner dirá:

8 Reintegros especiales por puertos patagonicos, proyecto de ley S-2494/15
 14 Destefanis, Franco N.
"Que el hecho de que el reembolso adicional a las exportaciones no se encuentre
vigente en la actualidad dificulta la obtención de una mejor competitividad comercial,
generando grandes perjuicios para todas las actividades que conforman el territorio
patagónico, así como desigualdades con el resto de las economías regionales.

Que el restablecimiento del reembolso aludido resulta imperativo ante la necesidad de

lograr el incremento en los volúmenes exportables, una mayor previsibilidad a la
economía favoreciendo con ello inversiones y la generación de mayores puestos de
trabajo tanto en los puertos enunciados como en los puertos de Comodoro Rivadavia,
San Julián, Punta Quilla, Río Gallegos y Caleta Paula.

Que, asimismo, la vertiginosa caída del precio de las commodities y la afectación del
comercio mundial, han puesto a los países emergentes en una situación donde las
viejas recetas no obtienen los mismos resultados para proteger y dar valor a sus
producciones regionales.

Que se trata de detectar en cada caso, cada producción y cada región o conjunto de
regiones, una solución específica.

Que nada exime de la búsqueda de la obtención de la mayor productividad y la

custodia del mejor precio sobre la base del abaratamiento de la logística y el
transporte, tal como la medida adoptada procura.

Que siempre deberá recurrirse a un conjunto de medidas acorde con la realidad de

cada producto, en lugar de tratar de englobar a todas en una sola medida.

Que, en consecuencia, el restablecimiento del reembolso adicional a las

exportaciones establecido en el artículo 1° de la Ley N° 23.018 resulta imprescindible
para el crecimiento de la región patagónica.
 15 Destefanis, Franco N.

3.4 DEROGACION DNU 1199/16

Los exportadores marplatenses respaldan la derogación del decreto 2229/2015

aduciendo que impacta directamente en su industria pesquera. “Desde el punto del
total de las exportaciones, el puerto de Mar del Plata registró un incremento del
8,85% en valor FOB de sus exportaciones en dólares durante el año 2016 respecto al
año anterior. Esto ocurrió durante el período en que los reembolsos por puertos
patagónicos estuvieron vigentes, lo cual permite inferir que en realidad este puerto no
está alcanzado por el impacto del subsidio al sur del país, como reclama”, resalta el
estudio comparativo de CIMA. “Si se analiza específicamente el caso de la pesca, se
puede ver que tampoco este rubro tuvo (mientras duró la vigencia de los reembolsos)
un impacto negativo, sino al contrario”, precisan en el informe.

“Durante el año 2016, según la información publicada por la Aduana de Mar del
Plata, la pesca tuvo un aumento del 10,56% respecto al año anterior. Esto se traduce
en valores FOB de: USD 500.895.033 en el año 2015 y USD 553.796.040 en el año
2016, lo cual representa una variación interanual positiva del 10,56%”, detallan.9

Cabe mencionar que el Acuerdo de Marrakech de la Organización Mundial del

Comercio (OMC) (Ley 24.425) establece la obligatoriedad de eliminar sus
subvenciones a la exportación dentro del plazo de 8 años de suscrito el acuerdo.

Que el llamado "reembolso adicional”, que menciona el decreto derogado, no

constituye un beneficio de la naturaleza descripta en el artículo 827 de Codigo
Aduanero, a través de su aplicación, no se restituyen ni total ni parcialmente los
tributos interiores abonados por la mercadería, ni los aduaneros que gravaron la
importación previa de aquella con la que se produjo la que luego es exportada.

9 https://revistapuerto.com.ar/2017/09/reembolsos-mucho-ruido-para-pocas-
nueces/
 16 Destefanis, Franco N.
Y finalmente "Que sumado a ello, la elevada desproporción producida entre los
montos abonados en concepto de derecho de exportación y los que corresponden a lo
percibido por aplicación del reembolso adicional a las exportaciones restablecido por
el Dec.2229/15 importa un desmesurado sacrificio fiscal de las cuentas públicas, por
lo que se torna ineludible la eliminación del beneficio en cuestión.10
Por estas razones el Ingeniero Mauricio Macri a travez del DNU 1199/16 dejó sin
efecto el tercer periodo de reembolsos por puertos patogénicos normado en el
Decreto 2229/15.

4. CONCLUSION
Habiendo dado cuenta de la trascendencia que reviste la aplicación de una política
federal, que fomente la población de una zona tan transcendente en materia
geopolítica como es la Patagonia y el desarrollo de su actividad económica.
Habiendo analizado los incrementos demográficos de la región los últimos 80 años,
dando cuenta que cuando mas ha crecido la población patogénica fue en periodos de
aplicación de los reembolsos.
Habiendo entendido que el estado debe acompañar a las provincias y a sus habitantes
a desarrollarse en forma armónica dentro del territorio.
Entendiendo que los costos de fabricación, logística y sueldos se encarecen mientras
mas cerca del polo sur uno se encuentre, basta con ver los sueldos promedios de un
asalariado registrado privado del sector pesquero ubicado en Buenos Aires($27.168),
Chubut($43.695), Santa Cruz($63.252) y Ushuaia($56.590).11
Basta con solo mirar para darse cuenta que existe una importante deficiencia en
materia de infraestructura, una gran deuda del estado, que dificulta competir con los
grandes centros de comercio y producción nacionales y, sus bajos costos.
Respecto a la distorsión que provocan los reembolsos en los precios: Si bien los
incentivos fiscales impactan sobre la competitividad de las cadenas de
comercialización, dado que esa es su finalidad, existen otros factores que son más
10 DNU 1199/16
11 Ministerio de Trabajo
 17 Destefanis, Franco N.
determinantes como lo es la distancia hacia los centros de producción y la
infraestructura de comunicaciones.12
Habiendo entendido que la batalla de Federales y Unitarios hasta el día de hoy
persiste, entiende quien escribe que es imperiosa la necesidad de crear y sancionar
una norma pensada a largo plazo, que no produzca distorsiones injustas de precios
para la producción y exportación patagonica, basada en reembolsos por exportar a
travez de puertos patagónicos.

5.BIBLIOGRAFÍA
- http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo21/files/patagonicos-microrregiones.pdf
- http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002013000100003
- https://rdu.unc.edu.ar/bitstream/handle/11086/2679/Pedraza%2C%20Noelia
%20Mabel.%20Las%20problemáticas%20actuales%20del%20tratamiento
%20tributario%20a%20nivel%20nacional%2C%20provincial%20y%20municipal
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- http://www.ambito.com/865729-bicameral-rechaza-dnu-que-elimino-subsidios-a-
envios-desde-puertos-patagonicos
- -http://adnrionegro.com.ar/wp-content/uploads/2016/11/2016_Informe-
reembolsos-puertos-patagónicos-impresión.pdf
- INDEC

S-2494/15 PROYECTO DE LEY

S-0793/10 PROYECTO DE LEY

LEY 23.018

LEY 24.490

DECRETO 222/15

DNU 1199/16

12 Promoción a las exportaciones El impacto de los reembolsos por exportar vía puertos patagónicos