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Dignidad y Derechos Humanos en Costa PDF
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RESUMEN
A partir de los resultados más relevantes, vivencias y aprendizajes del proyecto “Trata
esta forma de explotación humana sino a explorar vías de intervención que, desde
que tiene consecuencias directas en la dignidad de las personas y reclama acciones a los
Comenzaremos con un breve análisis del contexto global donde se genera esta forma de
explotación humana, puesto que actualmente es el tercer negocio más lucrativo del
personas, de capitales, así como por las dinámicas que genera el neoliberalismo
económico. Luego situaremos el caso costarricense y las acciones que realizan las
derechos. Concluiremos con una discusión sobre algunas cuestiones que, a nuestro
estrategias que los /las profesionales que pueden implementar para contribuir a
1. Introducción
Pese a los avances sociales y disposiciones legales desarrolladas en los últimos siglos, y
aunque alcanza una considerable magnitud, aún permanece desconocida y oculta bajo el
término “trata” que evoca en el imaginario social el recuerdo de la época en que era
“trata de blancas”). En el siglo XXI las víctimas de trata son personas de todas las
órganos, constituyéndose, por tanto, en una grave violación de derechos humanos. Una
persona es objeto de trata cuando se encuentra en una situación en que es explotada, tras
migratorios a nivel mundial. Por ello si bien las víctimas pueden ser esclavizadas dentro
de su mismo país, se observa una transnacionalidad del fenómeno que involucra a todos
los países ya sea como lugares de origen y envío, recepción o paso (Mujeres en Zona de
Conflicto MZC, 2009:18). Esto conlleva a que la trata de personas se confunda con el
migratorias; y tal confusión hace que las víctimas de trata no reciban ni el tratamiento ni
nivel mundial -encabezados por las Naciones Unidas (ONU)- para enfrentar los
efectiva entre países para obtener datos veraces, así como desarrollar y aplicar medidas
legales para combatirla. Sin embargo existe una impunidad que hace que la oferta y la
demanda de personas esclavas se mantengan (MZC 2009: 15), ya que no todas las
naciones cumplen y acatan los tratados firmados, y las leyes nacionales dictadas para
combatir la tara no están completas o las pautas de las sentencias no se aplican con total
rotundidad.
En las estadísticas mundiales elaboradas por Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD) sobre el perfil de las personas víctimas de trata en sus
diversos tipos, la mayoría son mujeres y niñas (2009b:8). Sin embargo no se disponen
sobre este fenómeno, por lo que los datos y estadísticas de carácter nacional e
que las publique. En cambio, sí hay un mayor consenso en la afirmación de que la trata
1
Ese año se celebró la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional y se elaboraron tres
protocolos, precisamente uno de ellos, el conocido como el Protocolo de Palermo, está destinado a
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños (ONU, 2000: 2).
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tráfico de drogas y de armas. Según estimaciones de las Naciones Unidas (MZC, 2009:
6), a nivel mundial, el tercer negocio ilícito más lucrativo por detrás del tráfico de
Para el caso de Costa Rica que aquí nos interesa visibilizar, sus condiciones de vida y su
donde este delito “es grave o, al menos, así es percibido por los diferentes sistemas de
United State, 2011: 134), Costa Rica se configura como país de origen, tránsito y
destino en el cual predomina la trata con fines sexuales y laborales. Respecto a la trata
que las personas residentes en las zonas norte y central de la costa del Pacífico son
el país son trasladadas a Guatemala, El Salvador, Japón y Estados Unidos. Como “país
de tránsito”, a través de Costa Rica las víctimas de trata se trasladan hacia otros destinos
como Estados Unidos, México, Canadá y Europa. Por otro lado, el ser un país de gran
han identificado como víctimas del tráfico sexual y del servicio doméstico forzado.
pesca.
A pesar de este diverso tipo de situaciones de trata que se dan en Costa Rica, la
ONUDD (2009a:23) considera que el gran número de casos no denunciados impide que
o si, por el contrario, se trata de una minoría excepcional”. De esos 34 casos tan sólo
los países en Lista de Vigilancia (LV) de Nivel 2, lo cual significa que el gobierno
por cumplir tal normativa. En este sentido la relevancia social y política que
víctimas y medidas legales cada vez más efectivas para luchar contra ella, así como
Rica”, con cuyos datos se construye esta comunicación. Esta investigación es fruto de la
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Nacional de Heredia de Costa Rica. Está financiado por el Plan Propio de Cooperación
conjunción de una perspectiva de derechos humanos, género y edad como básica para
2. Material y Métodos
Para situar la investigación desarrollada por el proyecto así como el material a analizar,
2. Analizar las acciones realizadas por las instituciones que trabajan la trata de
humanos.
3. Iniciar una red bilateral, entre Costa Rica y España, de cooperación científica
personas.
género y edad, para vertebrar el análisis del trabajo institucional y elaborar la propuesta
epistemológica. Así, para dar operatividad a los objetivos planteados se diseñaron las
a) Implementación del Proyecto por parte del equipo UPO, toma de contacto con
equipos para definir las tareas y alcanzar acuerdos sobre las acciones a
implementar.
institucional.
diversas instituciones dentro del ámbito de la trata en Costa Rica. Como técnicas de la
de Migrantes y Trata de Personas2 y, los seminarios de discusión entre los miembros del
los resultados.
que se identificó tienen un papel relevante en el tema en Costa Rica. Estas instituciones
son: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Defensa
3. Resultados
son dos los campos en los cuales se sitúan los principales hallazgos: en primer lugar,
aquel que tiene que ver con los procesos del propio trabajo investigativo desplegado y
las ocho personas que intervienen en el proyecto, tejiendo nexos para superar así
2
En adelante, esta entidad será referida únicamente como “la Coalición”.
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la amplia distancia física que existe entre las sedes académicas de cada equipo
coordinar el trabajo conjunto y así trazar las acciones que permitiera alcanzar los
inicial a la trata de personas en Costa Rica, a través del análisis del trabajo que
personas que son víctimas de trata, era más adecuado dejar para un posterior
enfoque, configurado por los ejes de derechos humanos, género y edad, era el
más adecuado para desarrollar un análisis más amplio del trabajo institucional
legitimadores de la explotación del ser humano y el que pueda ser tratado como
peso de control normativo y procedimental que debe tener para poder atender en
cada una de las actuaciones previstas, para lo cual resultó importante, por
Además, hay que destacar el hecho de que el equipo fue invitado a participar en
3
Son: Comisión de Prevención y Promoción, Comisión de Atención de Sobrevivientes-Víctimas,
Comisión de Procuración de Justicia y Comisión de Información, Análisis e Investigación.
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Coalición.
sinergias que puedan sentar las bases de futuros proyectos de colaboración desde
las cada vez más sofisticadas formas de acción que ejercen los victimarios y la
impunidad que los envuelve, a pesar de los sistemáticos esfuerzos que Costa
planes y programas para atender a las víctimas, tal como el diseño en 2008 del
víctimas de trata, así como a sus familiares. En este sentido, se detectan una
serie de dificultades que, entre otras, tienen que ver con: la identificación de
como también el reto que supone la articulación de acción conjunta entre las
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prácticas entre las acciones institucionales que despliegan las diversas entidades
en Costa Rica. Las principales características tienen que ver con la aproximación
de los casos; el esfuerzo por mejorar la coordinación y gestión entre todas las
interinstitucional, etc.
4. Discusión
gubernamentales en Costa Rica, nos planteamos cuales pueden ser las aportaciones del
Trabajo Social al tema de la trata. Para plantear esta discusión, tomamos como
(2004):
puntos en los que las personas interactúan con su entorno. Los principios de los
con las víctimas, porque es una forma de concretar el compromiso profesional con los
herramientas profesionales de las que disponemos. Entendemos que las aportaciones del
Atención y Reinserción.
medidas, en materia de políticas sociales, que traten de atajar las causas estructurales
desempleo, las creencias y valores patriarcales y las leyes migratorias entre otras. Se
trata pues de desvelar la complejidad del fenómeno que se presenta como un reto para
los/as profesionales del Trabajo Social, en pro de la defensa de los derechos humanos de
las personas más vulnerables como son las mujeres y las niñas. A este nivel, también es
considerada víctima de trata cuando ha sido identificada como tal por las autoridades o
su situación por un órgano especializado. Sin embargo, las víctimas de la trata no logran
Como afirma Valladolid (citado en Pérez, 2007: 96) “las víctimas recuerdan
insistentemente que sus derechos son una cuestión de justicia, es decir, una cuestión que
está relacionada con algo tan objetivo como lo es una deuda que se ha contraído con
ellas en el mismo instante en que se las ha convertido en sujetos inocentes que padecen
injusticias”. Por todo ello, desde el sentido legal y penal es fundamental la detección y
el reconocimiento como víctimas, no sólo para que sus vidas dejen de correr peligro y
ayudarlas a superar las dolorosas situaciones que padecen, sino también para poder
la detección y atención a las víctimas, desde las fuerzas de seguridad del Estado,
otros. Los/as profesionales del Trabajo Social, poseen las herramientas para formar e
informar a todos/as los profesionales implicados de los factores que rodean el fenómeno
instancias.
encuentran en una posición privilegiada para identificar a las víctimas, pues se enfrentan
cada día con situaciones de vulnerabilidad en los servicios en los que trabajan: Servicios
profesionales pueden identificar una posible víctima por dos vías: una directa, porque la
para aquellos casos de demandas inespecífica que a veces tienen que ver con ayudas
puntuales. Desde el Trabajo Social sabemos que esto tan solo puede ser la punta del
(2009c: 273) ha elaborado una serie de indicadores que pueden ayudar a analizar si una
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indicadores.
negarlo: a veces, porque temen represalias de las redes, de sus familias, de las fuerzas de
seguridad que las pueden detener o expulsar del país, o por el estigma provocado por el
hecho de haber sido explotadas. En este sentido, las creencias juegan un papel
fundamental, como en el caso de la obediencia ante contratos hechos entre las familias
de las víctimas y los tratantes, o el uso de rituales de vudú que paraliza a quienes tienen
creencia en ellos. En otros casos, el silencio de las víctimas está motivado por la
La falta de denuncias de trata está relacionada también con los procedimientos poco
sometidas. Desde el Trabajo Social proponemos facilitar una atención más humanista a
las víctimas para que los procesos resulten más benévolos, evitando actitudes de
originar dificultades para obtener evidencias que salvaguarden a las víctimas y generar
en el cuidado de las víctimas. La aplicación del respeto es una premisa ética. Sin
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“La conducta que expresa respeto es a menudo escasa y está desigualmente distribuida
Los/as profesionales del Trabajo Social pueden expresar el respeto actuando desde el
marco axiológico del cuidado. La finalidad que se busca en la atención con las víctimas
es que sientan confianza para que puedan comenzar a verbalizar el daño recibido y
punto de partida de la relación profesional. Esta se presenta como una posibilidad para
las personas víctimas puedan percibir que son escuchadas y comprendidas, no juzgadas.
Para que exista una acogida real, es necesario que la relación profesional tenga lugar en
relación discursiva, donde el/la profesional se entrega a una escucha activa, asertiva y
facilitadora para que las personas puedan expresar sus sentimientos y, además,
proporcionar información sobre sus casos. Esta forma de ejercer la acogida convierte a
burocráticas.
víctima, alternativas que faciliten su inserción social. En el caso de las víctimas de trata,
buena parte del trabajo profesional para lograr su reinserción pasa por potenciar la
Los principios y normas que regulan el Código Deontológico del Trabajo Social,
reconocen la autonomía. Desde la ética profesional del Trabajo Social también se hace
Sin embargo, las instituciones tienden a homogeneizar a las personas que demandan
históricamente construidas. Así pues, las muestras de respeto han de hacerse extensiva a
capacidad que tiene toda persona de poder tomar decisiones, sin embargo las
circunstancias que rodean a la trata merman las capacidades de éstas. Salcedo (1998)
necesidades sino más bien en las capacidades. Este enfoque potencia la reinserción de
A modo de conclusión, podemos decir que el Trabajo Social puede realizar grandes
incidiendo sobre los contextos donde existen personas más vulnerables, sobre las
acciones y buenas prácticas que vienen desarrollando las diversas instituciones para
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combatir la trata así como sobre las opciones metodológicas y formas de intervención
con las víctimas. Con este trabajo nuestra pretensión ha sido forjar una reflexión sobre
las acciones el Trabajo Social con la finalidad de generar conocimientos que ayuden a
combatir la trata.
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Comares
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