ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

AUTORES:
CLAUDIA LILIANA OSORIO OJEDA
MARTHA ELENA GONZÁLEZ BASTO
OSCAR GABRIEL SIERRA PINZÓN

DOCENTE
DRA. PAOLA ANDREA RUEDA OSORIO

ELECTIVA DE PROFUNDIZACIÓN II
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO –UNICIENCIA
OCTAVO SEMESTRE
FACULTAD DE DERECHO
BUCARAMANGA
2020
Señor:
JUEZ ADMINISTRATIVO DE BUCARAMANGA. - Reparto.
E.S.D.

REF: Acción de cumplimiento de OSCAR GABRIEL SIERRA PINZÓN contra

DIRECCIÓN DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA

OSCAR GABRIEL SIERRA PINZÓN, mayor de edad y vecino de esta ciudad,

identificado con la cédula de ciudadanía No 91.413.228 expedida en
Bucaramanga, obrando en causa propia, comedidamente manifiesto a usted que
invocando el Artículo 87 de la Constitución Política de Colombia, desarrollado a
través de la Ley 393 de 1997, acudo a usted para interponer ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO contra la DIRECCIÓN DE TRÁNSITO DE BUCARAMANGA,
representada por el Señor JUAN PABLO RUÍZ GONZÁLEZ, persona mayor de
edad, vecino de esta ciudad, o quien haga sus veces, con el fin de que se le dé
plena aplicación a las normas que a continuación relaciono, las cuales han sido
incumplidas por las autoridades encargadas para su ejecución:

NORMAS CON FUERZA MATERIAL DE LEY

Artículo 87 C.N. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer

efectivo el cumplimiento de una Ley o un Acto administrativo. En caso
de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido.

Código Nacional de Tránsito Terrestre

Artículo 159. Cumplimiento

La ejecución de las sanciones que se impongan por violación de las normas de
tránsito estará a cargo de las autoridades de tránsito de Ia jurisdicción donde se
cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción coactiva para el
cobro, cuando ello fuere necesario.
Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en
tres (3) años contados a partir de Ia ocurrencia del hecho; Ia prescripción deberá
ser declarada de oficio y se interrumpirá con Ia notificación del mandamiento de
pago. La autoridad de tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones
respecto de las cuales se encuentren configurados los supuestos necesarios para
declarar su prescripción.

Ley 1437 de 2011 Código de procedimiento administrativo.

Artículo 52 “CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA”. Salvo lo

dispuesto en leyes especiales, la facultad que tienen las autoridades para imponer
sanciones caducas a los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conducta u omisión
que pudiere ocasionarlas, término dentro del cual el Acto administrativo que
impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio
es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales deberán ser
decididos, so pena de pérdida de competencia, en un término de un (1) año
contado a partir de su debida y oportuna interposición. Si los recursos no se
deciden en el término fijado en esta disposición, se entenderán fallados a favor del
recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal
abstención genere para el funcionario encargado de resolver.

La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de la ejecutoria

Artículo 91. “PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO”.

Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán
obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados
en los siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de

lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha
realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia.

Estatuto Tributario. Artículo 818. “Interrupción y suspensión del término de

prescripción. El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por
la notificación del mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para
el pago, por la admisión de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial
de la liquidación forzosa administrativa.

Ley 1066 de 2006, que regula las actividades de los servidores públicos que
tengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Público, en su
artículo 5º determina que:

“ARTÍCULO 5o. FACULTAD DE COBRO COACTIVO Y PROCEDIMIENTO

PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS. Las entidades públicas que de manera
permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado colombiano y que en
virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel
nacional, territorial, incluidos los órganos autónomos y entidades con
régimen especial otorgado por la Constitución Política, tienen jurisdicción
coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para
estos efectos, deberán seguir el procedimiento descrito en el Estatuto
Tributario.
 FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Conforme al comparendo No. 244870000000063-56570 de fecha 29 de

diciembre de 2013, la Dirección de Tránsito de Bucaramanga profirió la
Resolución No 363080000000046 – 57750 de fecha 15 de febrero de
2014.

2. Con base en dicha Resolución la Dirección de tránsito de Bucaramanga,

libró MANDAMIENTO DE PAGO, mediante fecha del día 10 de abril de
2016.

3. El mandamiento de pago no se notificó de manera personal, toda vez que

enviaron la citación a una dirección totalmente diferente a la que aparece
en el comparendo supliéndose la notificación por medio de la publicidad, no
se surtió la notificación personal en la dirección indicada en el
comparendo que es Calle 60 No. 9 - 143 siendo dirigida a la Calle 61 No. 9
– 140.

4. Se solicitó la nulidad del Auto que libró mandamiento ejecutivo, a su vez la

prescripción, contestación por parte de la Dirección de Tránsito mediante
Resolución No. 14228 del 14 de junio de 2017 manifestando: No existe
nulidad porque los actos administrativos se presumen legales, Artículo 88
Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento administrativo. El Artículo 52
establece CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA, salvo lo
dispuesto en leyes especiales, la facultad que tienen las autoridades para
imponer sanciones caduca a los tres (3) años de ocurrido el hecho, la
conducta u omisión que pudiere ocasionarlas, término dentro del cual el
acto administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y
notificado.

5. Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los

recursos, los cuales deberán ser decididos, so pena de pérdida de
competencia, en un término de un (1) año contado a partir de su debida y
oportuna interposición. Si los recursos no se deciden en el término fijado en
esta disposición, se entenderán fallados a favor del recurrente, sin perjuicio
de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstención genere
para el funcionario encargado de resolver.
La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de la ejecutoria. Aunado a ello sustentan
el Artículo 91 del Código de Procedimiento Administrativo.

6. El Artículo 5 de la Ley 1066 de 2006 establece la facultad de cobro coactivo

y procedimiento de las entidades públicas donde debe aplicarse el
procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.
 7. El procedimiento aplicado por la Dirección de Tránsito de Bucaramanga,
dentro del proceso coactivo es ilegal como quiera que están aplicando el
Código de Procedimiento Administrativo y conforme a la Ley 1066 de 2006
en su Artículo 5 establece que deben seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto tributario; así lo determinó el Consejo de Estado en extracto
jurisprudencial de fecha 11 de febrero de 2016. La sentencia T-064 de
2010 Magistrado Ernesto Vargas silva.

8. El cobro de las multas de tránsito y transportes por existir norma especial

como lo es el Artículo 159 de la Ley 769 de 2002, debe aplicarse la
prescripción de 3 años cuyo procedimiento aplicable debe ser el Artículo
818 del Estatuto Tributario.

9. El caso concreto frente al proceso coactivo el Mandamiento de pago es de

fecha 10 de abril de 2016 que prescribe el 10 de abril de 2019; esto es, que
se encuentra prescrito por haber transcurrido más de tres años sin
sentencia alguna.

10. Con relación a la norma mencionada, la prescripción de las sanciones

impuestas por infracción de las normas de tránsito prescribe en 3 años a
partir de la ocurrencia del hecho, la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago; que
ocurrió el 10 de abril de 2016, es decir se encuentra prescrito el cobro.

11. En consecuencia, como quiera que el término de prescripción y su

interrupción, en ambas normas es idéntico, no existe conflicto si se aplica
una u otra, sin embargo, debido a que el Artículo 159 de La ley 769 de
2002, no alude al transcurso de tiempo de inactividad una vez se dicte
mandamiento de pago, deberá acudirse al Estatuto Tributario en atención a
lo dispuesto en el Artículo 5 de la Ley 1066 de 2006, que en el Artículo 818
si establece que el término interrumpido con el mandamiento de pago
empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del
mismo.

12. La Dirección de Tránsito de Bucaramanga se ciñe a manifestar que la

obligación de cobro coactivo prescribe en 5 años.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Artículos 87 CN, Ley 393 de 1997, Ley 769 de 2002 Artículo 259 modificado por el
Artículo 206 Decreto 19 del 10 de enero de 2012, Ley 1437 de 2011 Artículo 52,
91, Estatuto tributario Artículo 818, Ley 1066 de 2006 Artículo 5.

La acción de cumplimiento se encuentra dirigida para que se acate y aplique en

los procesos coactivos la prescripción consagrada en el Artículo 159 de la Ley 769
de 2002 que establece: “Las sanciones impuestas por infracciones a las normas
de tránsito prescribirán en tres (3) años contados a partir de Ia ocurrencia del
hecho; Ia prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con Ia
notificación del mandamiento de pago” en su La ley 1066 del 2006 Artículo 5,
establece la facultad de cobro coactivo y procedimiento de las entidades públicas
donde debe aplicarse el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.
El artículo 818 del Estatuto Tributario, establece que el término de prescripción
de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del mandamiento de pago.

Así las cosas, debe aplicarse este Artículo como procedimiento adjetivo y la
sustancia es el Artículo 159 de la Ley 769 de 2002, mas no como lo aplica la
Dirección de Tránsito de Bucaramanga, aplicando los Artículos 52 y 91 del
Código de Procedimiento Administrativo con un alcance de término de 5 años.

Véase el Extracto jurisprudencial del Consejo de Estado y Acción de tutela siendo

consejero ponente el Magistrado ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDEZ.
Expediente No. 11001-03-15-000-2015-03248-00 actor municipio de Bucaramanga
vs Secretaría de Tránsito de Bucaramanga.

De esta manera se presenta el incumplimiento de la acción coactiva donde se

basan en otras normas que no regula el Estatuto Tributario sino de procedimiento
Civil y que en el extracto Judicial se dirimió una controversia en el campo de
aplicabilidad del procedimiento en materia de Transito Y transportes.

PRETENSIÓN

1. PRIMERA: Respetuosamente solicito se ordene a la DIRECCIÓN DE

TRÁNSITO DE BUCARAMANGA, que dentro del Proceso Coactivo No.
2016 - 3064, se dé aplicación a los Artículos 159 de la Ley 769 de 2002 en
concordancia con el Artículo 818 del Estatuto tributario para la
Prescripción del Auto de fecha 10 de abril de 2016 por haber
transcurrido más de 3 años de la Resolución No. 363080000000046 –
57750 de fecha 15 de febrero de 2014.

PRUEBAS

Me permito allegar copia del proceso Coactivo, Resolución No. 14228, circular.

Ofíciese a la Dirección de Tránsito de Bucaramanga como prueba trasladada del

expediente coactivo.

DECLARACION JURAMENTADA
Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que no he acudido ante ningún Tribunal
Administrativo para instaurar la acción de cumplimiento con fundamento en los
mismos hechos relacionados en la presente acción.

ANEXOS

Los relacionados en el acápite de pruebas.

NOTIFICACIONES

El Accionante las recibe en la Calle 60 No. 09 – 143 Barrio Real de minas –

Bucaramanga (Santander). Celular 3102584125 - Correo electrónico
osgasipi@hotmail.com.

La Accionada en la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, Vía Girón Km 4

Bucaramanga – Santander. Teléfono: 6800966. Correo electrónico:
info@transitobucaramanga.gov.co.

Del señor Juez, atentamente,

OSCAR GABRIEL SIERRA PINZÓN

C.C. No. 91.413.228 expedida en Bucaramanga