Geopolítica de la energía: identificación de algunas variables Economía política de la recolección de recursos naturales: ¿nuevo
(Escribano) modelo de desarrollo o imperialismo extractivo? (Veltmeyer)
Escribano es licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales Veltmeyer es profesor de Sociología y Estudios de Desarrollo por la Universidad Complutense de Madrid en 1992, Doctor en Internacional en la Universidad de Santa María (Canadá). Es un Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad autor prolífico en materia de desarrollo y globalización. También Complutense de Madrid en 1998; es profesor Ayudante del es miembro de la facultad en la Universidad Autónoma de departamento de Economía Aplicada, UNED, además fue profesor Zacatecas, en la Unidad Académica en Estudios de Desarrollo. Es visitante en el departamento de Teoría Económica de la autor, coautor y editor de más de 40 libros sobre temas Universidad Autónoma de Madrid. relacionados con el desarrollo en Latinoamérica y el mundo. Trabaja básicamente a la geopolítica de la energía la cual posee Se basa en los impactos económicos, sociales y ambientales de los actores como gobiernos, compañías internacionales y nacionales recursos naturales, además de ver la dinámica del capital (publicas) que disponen del control y acceso a los recursos de extractivo y el papel en la construcción de un Estado pos- hidrocarburos y los corredores de estos, además maneja espacios neoliberal en América Latina, la búsqueda de una forma de geográficos regionales (Oriente Medio, Asia Central, Norte de desarrollo más incluyente y el papel que juega Canadá en este África, Rusia). imperialismo extractivo en el proceso de desarrollo. Habla de la geopolítica que es una metodología multidisciplinar de Dada la desigual distribución geográfica de los recursos naturales, análisis de las relaciones de poder entre actores y de cómo ese las corporaciones mineras buscan invertir en el sector de la poder se proyecta en un territorio. extracción en países donde puedan obtener mayor rentabilidad así La geopolítica clásica posee actores que eran solo políticos y paguen mayores impuestos. Además, se requiere la confianza en la militares, sin embargo, este se ha ampliado a empresas, ejércitos, inversión extranjera para la explotación y el desarrollo de las grupos terroristas, ONGs, organizaciones internacionales, etc. reservas de recursos naturales del país y una coincidencia en los La geopolítica clásica anglosajona (Mackinder, Spykman) intereses económicos entre las corporaciones mineras evocaba grandes unidades geográficas (Eurasia, el Heartland, multinacionales y los gobiernos en la región. Así que no solo se Rimland). necesita la geografía sino también una coincidencia de intereses. La geografía determina la situación de los recursos y su demanda, El fracaso de tantos países en la periferia para tener un desarrollo el trazado de los corredores (oleoductos, gasoductos, líneas sustentable es debido a la dependencia (para el desarrollo de sus eléctricas o rutas marítimas) y los cuellos de botellas (Canal de fuerzas productivas en la extracción de materias primas para Suez) donde en la geopolítica de la energía se siguen viendo las la exportación en forma de mercancía relativamente no representaciones clásicas del poder político, económico y social procesada), con esto, una explicación de este fracaso dada por la empezando por la geografía. CEPAL, ONU y la teoría de la dependencia es que los beneficios En términos de dependencia, la seguridad energética genera la del crecimiento económico se dirigían a los productores de bienes interdependencia, controlada para mantener una estructura manufacturados, mientras los países de la periferia se iban hacia el equilibrada. Por otro lado, se atribuye a la inseguridad energética deterioro en el comercio o en los excedentes que evitaban el situaciones de dependencia energética dada por las importaciones desarrollo de sus fuerzas productivas. y consumo final para la fuente energética (no siempre es el caso); Hay que resaltar que el motivo de expansión imperialista europea la dependencia económica consiste en ver el peso de las hacia América fue debido a los materiales precioso, donde las importaciones energéticas en el conjunto de las importaciones o primeras acciones fueron las minas de oro y plata (actualmente del PIB. Cabe agregar que la existencia de interconexiones es un México y Sudamérica), después el uso de tierras para el cultivo elemento de interdependencia, y la única manera de aplicar las de azúcar y productos tropicales además de la explotación de la medidas de solidaridad estipuladas por la UE. fuerza esclava; tras la revolución industrial el petróleo, el gas La seguridad energética se divide en: natural, el cobre y la bauxita destacaron. Arthur Lewis- Después de la 2GM se dio la explotación ilimitada - La seguridad de abastecimiento- Acceso a las cantidades de una reserva de fuerza de trabajo excedente dada por el necesarias de energía a precios asumibles por parte de los desarrollo capitalista de la agricultura. consumidores - La seguridad de demanda- Acceso de los productores a un La maldición en los recursos posee un impacto negativo dada la flujo constante de ingresos a precios remuneradores. tasa de intercambio en otros sectores (enfermedad holandesa), la votalidad de los precios en el mercado mundial, la propensión de En términos de conectividad un hecho relevante son las disputas rápidos incrementos y decadencias, la susceptibilidad a la entre Rusia y Ucrania dejaron sin gas a parte de Europa del Este corrupción, la confianza a la inversión extranjera y un sistema de por la inexistencia de interconexiones intraeuropeas, así la producción precario, donde la extracción de recursos es una vía conectividad, explica el grado de flexibilidad e interdependencia complicada para el desarrollo. de un sistema energético. América Latina tiene lo que se conoce como el nuevo El concepto de reservas es más operativo que el de recursos, pues extractivismo- un apoyo a la inversión extranjera directa en el varía con las condiciones técnicas y económicas que lo hacen sector de los recursos naturales y en la exportación de estos. viable. En ocasiones, la cuestión es si un país cuenta con reservas América Latina en 2010 fue la cuarta en inversiones a nivel suficientes como para abastecer dos mercados (competencia EU- mundial en explotación minera, pero este tuvo un gran crecimiento Asia por el gas ruso). En otras, si una región cuenta con reservas económico desde 2003. En paralelo América Latina vivía una serie y capacidad de producción suficientes para justificar una gran de régimenes populistas de centro, en los cuales una extracción de infraestructura energética. recursos ofrece los ingresos fiscales necesarios para financiar una Los datos sobre reservas son muy manipulados con objetivos forma socialmente más incluyente, equitativa y justa de desarrollo. políticos y económicos, por ejemplo, las reservas declaradas por la Las dinámicas políticas del nuevo extractivismo apoyan a la OPEP a finales de la década de 1980. extracción de recursos naturales, la inversión extranjera directa El riesgo geopolítico de las conexiones entre productores- (IED) y la exportación de mercancías primarias donde los consumidores es muy crucial, así el Grupo de Investigación en gobiernos más abiertos a esto son los neoliberales, pues los Economía Política de la Energía de la UNED, ha elaborado una regímenes posneoliberales se limitan debido a que las actividades metodología de análisis del riesgo geopolítico de los diferentes extractivas están bien localizadas. corredores energéticos para que la optimización de los corredores La primera entrada de IED a América Latina fue de 1990-1994 en de la UE tenga en cuenta simultáneamente criterios de coste y el cual el capital canadiense fue bastante agresivo en su riesgo. participación en el sector minero donde cerca del 2010 el capital La iniciativa conjunta productores-consumidores más relevante canadiense tenía el 40% de proyectos de explotación minera, así para mejorar la transparencia de los datos sobre petróleo es la este logro una posición dominante en la industria de la extracción, iniciativa Joint Organisations Data Initiative (JODI), que recolecta en donde un ejemplo es que se ha establecido como un monopolio datos contrastados con el fin de reducir las incertidumbres y la virtual para dominar el sub-sector de la minería. volatilidad de los mercados. Las compañías de Canadá representan el 60% de la IED en el sector minero y tiene cerca del 40% de los derechos globales de explotación mineral. Muchos analistas proponen que los proyectos de la industria extractiva basados en la IED generan empleos bien pagados, vínculos con actividades productivas, así como ofrecen recursos fiscales que pueden utilizarse para saldar las deudas del gobierno o ser movilizados para el beneficio público, un pensamiento muy aceptado por los regímenes neoliberales, de lo cual el nuevo extractivismo ahora implica un régimen regulador. Los lugares de extracción de recursos naturales en América Latina muestra que son las más afectadas por la actividad de extracción son los que asumen los riesgos y costos directos o no de estas actividades donde los beneficios son pocos, aunque en los regímenes posneoliberales, son un poco más los beneficios. Los personajes en contra de la explotación de recursos son más que todo comunidades indígenas que viven en las áreas donde se va a extraer, pero además se encuentran sociedades civiles y ONGs, además de movimientos sociales formados para protestar por el daño al ambiente, la salud y las formas de sustento de la población local, y los mineros que enfrentan condiciones de trabajo peligrosos. Los personajes involucrados en esto, usan uas tácticas, por un lado, las fuerzas de la resistencia (marchas, manifestaciones, bloqueos en carreteras e ingresos) y por el otro las compañías mineras (visitar la comunidad para evaluar la situación local, organizar reuniones públicas con ayuda de sus aliados, sobornar a los funcionarios de gobierno con la promesa de empleos y fondos para desarrollo social, etc.).