La fórmula Estado Social de

Derecho en la Constitución
Política colombiana
César Augusto Molina-Saldarriaga
Grupo de Investigaciones en Derecho
Escuela de Derecho y Ciencias Políticas
Universidad Pontificia Bolivariana
Medellín, Colombia
Dimensiones

Desarrollo normativo

Consecuencias jurisprudenciales
Dimensiones

Primera dimensión Segunda dimensión Tercera dimensión

• Separación de • Garantía de • Ensanchamiento

poderes. condiciones de la democracia.
• Efectividad formal materiales. • Democracia
de los derechos. • Efectividad política, social,
• Supremacía de la material de los económica y
Ley. derechos. empresarial.
• Intervención en la • Control político y
economía. jurídico al poder.
Desarrollo normativo – Primera dimensión
Separación de Principio de separación de poderes: art. 113.
poderes
Régimen de competencias constitucionales de los poderes públicos. Títulos V, VI, VII, VIII.

Efectividad Reconocimiento de derechos: Capítulos 1, 2 y 3 del Título II.

formal de los Aplicación inmediata: art. 85.
derechos Mecanismo de protección reforzada: art. 86.

Primacía de la Ley Principio genérico de responsabilidad. art. 6.

Principio de legalidad del servicio público. arts. 121 y 122.
Principio de legalidad de función judicial. art. 230.

Supremacía Principio de supremacía constitucional. art. 4.

constitucional
Bloque de constitucionalidad: arts. 9, 53, 93, 94 y 101.
Desarrollo normativo – Segunda dimensión
Garantía de Principio de igualdad material: art. 13, inciso segundo.
condiciones Dimensión positiva de los derechos: art. 2.
materiales Mecanismos de garantía de los derechos.

Efectividad Eficacia horizontal de los derechos fundamentales: art. 86.

material de
Derechos sociales, económicos y culturales: Capítulo 2 del Título II.
los derechos
Intervención Constitución económica: arts. 25, 58 y 333.
en la Dirección general de la economía a cargo del Estado: art. 334, 365 y 366.
economía Mejoramiento de las condiciones materiales de existencia: art. 13.
Desarrollo normativo – Tercera dimensión
Ensanchamiento Fin esencial del estado: «[…] facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación […]»: art. 2.
de la democracia
Cualitativo: cada vez más asuntos, y cuantitativo: cada vez más personas.

Democracia Derecho al voto y mecanismos de participación ciudadana: arts. 40 y 103.

política, social, Democratización de la economía: arts. 60 y 335.
económica y
empresarial Democratización de las organizaciones: arts. 26, 39, 41, 52, 78, 107 y 108.

Control político y Mecanismos políticos de control al poder: arts. 133 y 103.

jurídico al poder
Mecanismos jurídicos de control al poder: mecanismos administrativos –art. 23-,
cuasijudiciales –art. 277- y judiciales –art. 86.
Consecuencias jurisprudenciales – Contenido

Sentencia El ESD se diferencia del Estado liberal clásico, en tanto

C-158 de no se limita a reconocer derechos a los individuos, sino
que, además, funda su legitimidad, en la eficacia en la
1998 protección y otorgamiento efectivo de los mismos.

De allí que se cuente con acciones para la protección

de los contenidos constitucionales: acciones
constitucionales.
Consecuencias jurisprudenciales – Contenido

Sentencia Estado constitucional de derecho: La norma jurídica

fundamental es la Constitución. Toda la actividad del
SU-747 Estado se somete a ella.
de 1998
Estado de derecho: La actividad del estado se ciñe al
derecho.

Estado social: la acción del Estado debe dirigirse a

garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas.
Consecuencias jurisprudenciales – Contenido

Estado democrático [Sentencia SU-747 de 1998]

2. Los ciudadanos no
1. Los titulares del
están limitados por la 3. Los derechos de las
poder público ejercen
concurrencia a las minorías y los derechos
esa calidad en virtud de
elecciones, sino que fundamentales son
la voluntad de los
pueden ejercer control límites a la voluntad de
ciudadanos [democracia
[democracia las mayorías.
electoral].
participativa].
Consecuencias jurisprudenciales –
Dimensiones

Sentencia T-406 de 1992

Cualitativa: Mecanismos
Cuantitativa: garantía de
democráticos, control político y
estándares mínimos en las
jurídico al poder, y
condiciones materiales de
reconocimiento, protección y
existencia.
garantía de derechos y libertades.
Consecuencias jurisprudenciales – Principios
que lo componen

Artículo 1 C.P.

Interés
Dignidad Trabajo Solidaridad
general
Consecuencias jurisprudenciales – Dignidad
Humana
La dignidad humana tiene estrecha relación con el Estado Social de Derecho, en tanto
Sentencia hace parte de sus elementos definitorios.

T-881 de Así, el Estado Social de Derecho tiene estrecha relación con las condiciones materiales
2002 de existencia y el principio de solidaridad social.

De allí que suponga el establecimiento de obligaciones positivas a cargo del Estado.

La Dignidad Humana está vinculado con tres ámbitos: 1. Vivir como se quiera, 2. Vivir
bien y 3. Vivir libre de tratos crueles, inhumanos o degradantes.

La dignidad humana, desde la función del enunciado normativo opera como valor
fundante del ordenamiento jurídico y como principio fundante autónomo y absoluto.
Consecuencias jurisprudenciales – Dignidad
Humana

Sentencia T-881 de 2002

Objeto concreto de protección: Funcionalidad normativa:
• Vivir como quiera. • Principio fundante: valor.
• Vivir bien. • Principio constitucional: normativo.
• Vivir sin humillaciones. • Derecho fundamental autónomo.
Consecuencias jurisprudenciales – Solidaridad

Alcance normativo
Principio del
Deber de la Criterio para el
Principio de la Sistema General
persona y el régimen tarifario
seguridad social: de
ciudadano: art. de los SPD: art.
arts. 48 y 49. Participaciones:
95. 367.
art. 356.
Consecuencias jurisprudenciales – Interés
general
Sentencia «Uno de los principios fundamentales del orden jurídico es la primacía
del “interés general” , según el artículo primero de la Constitución. Ese
SU-089 «interés general» solamente ocupa un lugar inferior en la escala de
los valores en relación con los derechos a la vida y a la libertad de la
de 1995 persona, que son consecuencia de su dignidad»

«En tratándose de los aspectos económicos, la primacía del “interés

general” es indiscutible, como expresamente lo consagra el artículo
58 de la Constitución, al tratar del derecho de propiedad, por
definición derecho de contenido económico».
Consecuencias jurisprudenciales – Interés
general
«Quienes por razón de sus cargos, actividades y de su desempeño en la sociedad se convierten en
Sentencia centros de atención con notoriedad pública, inevitablemente tienen la obligación de aceptar el
riesgo de ser afectados por críticas, opiniones o revelaciones adversas, por cuanto buena parte
SU-1723 del “interés general” ha dirigido la mirada a su conducta ética y moral.

de 2000 En estos eventos, el derecho a informar se torna más amplio y su primacía es, en principio,
razonable. Conviene señalar que la Corte advirtió que para ciertas. personas cuyas actuaciones
son de público conocimiento, “el concepto de vida privada con respecto a ellas se relativiza y se
integra al de vida pública”.

«Resulta imperativo, además, que el contenido de una información obedezca a un verdadero y

legítimo “interés general” de conformidad con la trascendencia y el impacto social. Así, la libertad
de información toma ventaja cuando de la magnitud misma de los hechos surge la necesidad de
conocimiento público y se despierta el “interés general” , mas no una simple curiosidad
generalizada sin importar ahora la calidad del sujeto como personaje público o privado”.
Consecuencias jurisprudenciales – Interés
general
Qué Quién Cómo
Todos
Todos Democracia directa
Mayoría
Democracia
Representantes
representativa
Minorías
Mecanismos de
Poderes de control
Individuos protección
Consecuencias jurisprudenciales – Estado
teleológico
Fines esenciales: Art. 2

Facilitar la
participación de
Garantizar la
todos en las Defender la
efectividad de los Asegurar la
decisiones que los independencia
Promover la principios, convivencia
Servir a la afectan y en la nacional,
prosperidad derechos y pacífica y la
comunidad. vida económica, mantener la
general. deberes vigencia de un
política, integridad
consagrados en la orden justo.
administrativa y territorial.
Constitución.
cultural de la
Nación.
Consecuencias jurisprudenciales – Estado
teleológico
Mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Fines
sociales: Distribuir equitativamente las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

Arts. 334, Preservar el ambiente sano.

365 y 366
Asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del
territorio nacional.
Bienestar general.

Mejorar la calidad de vida de la población.

Consecuencias jurisprudenciales – Estado
teleológico
La Constitución define de forma ontológica al Estado.
Sentencia
C-479 de
1992 El interés común confiere a la actividad del Estado la obligación de asegurar
condiciones mínimas de existencia.

La eficacia cuenta con fundamentos normativos: arts. 2, 209, 365, 256.4,

238.2, 277.5 y 343.

Hay instrumentos para medir y evaluar la eficacia del Estado: control de

gestión y de resultados. Arts. 256, numeral 4, 264, 267, 268, numeral 2, 277,
numeral 5, y 343 constitucionales, entre otros.