UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA “SAN PABLO”

UNIDAD ACADEMICA REGIONAL LA PAZ

FACULTAD DE INGENIERIA
CARRERA DE INGENIERIA DE TELECOMUNICACIONES

MODELO DE OPTIMIZACION PARA LA REGULACION DE RANGOS

NUMÉRICOS TELEFONICOS

Perfil de Proyecto de grado presentado para la obtención del Grado de Ingeniería

De Telecomunicaciones

Por: MAURICIO ABAD NUÑEZ HERNANDEZ

Tutor: VICTOR ZALLES

 1 Marco referencial

1.1 Antecedentes
1.1.1 Introducción.-

El recurso de rangos numéricos, empleado por operadores de telecomunicaciones, es un

recurso limitado, cuya cantidad de cifras adoptadas/adquiridas implica umbrales que
pueden generar determinados problemas, como el que resolverá el presente trabajo.

En la etapa actual, en la cual se empieza a notar la escasez de estos rangos numéricos, el

ente regulador ha optado por tomar los rangos dinámicos de operadores de servicio de
telefonía fijo, en favor de los operadores del servicio móvil, ocasionando una
distribución inadecuada.

El presente proyecto de grado resolverá a corto plazo dicha problemática por medio de
la implementación de un modelo de optimización de la regulación de los rangos
numéricos que hace hincapié en los rangos numéricos que actualmente no están siendo
aprovechados, con la finalidad de incluirlos y utilizarlos para los fines mencionados.

Tras ello, se plantea realizar un ejemplo demostrativo que contemple cantidades y cifras
reales que cuyos operadores involucrados bien podrían beneficiarse para el uso efectivo
de los rangos numéricos vigentes.

1.1.2 Presentación del caso.-

En los últimos años se ha identificado una problemática que afecta principalmente a los
operadores del servicio fijo. Tal es el caso de COTAP, cuyos rangos de numeración
destinados actualmente están siendo recuperados por la ATT para ser redestinados a
otros operadores con mayor poder adquisitivo como TELECEL S.A.[2]. Si bien este
procedimiento es legal y común en muchos países, no es una regulación óptima para
Bolivia ya que para satisfacer la demanda de rangos numéricos de los operadores
móviles bien podría utilizarse aquellos rangos numéricos actualmente no utilizados por
los propios operadores móviles. Por medio del modelo de optimización a plantearse se
mejoraría dicho aspecto abordando la problemática de distribución de rangos numéricos
entre entidades Operador de Servicio Móvil – ATT – Operador de Servicio Fijo que será
aplicable no solo al caso particular de COTAP – ATT – TELECE S.A., sino también al
resto de operadores en general.

A lo largo del trabajo a realizarse se planteará un modelo genérico que sea aplicable a
cualquier caso de operador y ATT a nivel nacional, salvo para el objetivo especìfico
final, en donde se tomará como ejemplo el caso particular de COTAP para demostrar el
funcionamiento y beneficios del modelo de optimización.
1.2 Problemática

1.2.1 Planteamiento del problema

Los rangos de numeración del Plan Nacional de Numeración vigente en Bolivia son
limitados. Sumado a ello, los operadores del servicio móvil tales como ENTEL, TIGO,
VIVA, entre otros, se han convertido en consumidores asiduos de este recurso,
realizando la compra periódica de rangos numéricos nuevos para la provisión de sus
servicios. Esta necesidad proviene del crecimiento de usuarios móviles, así como de la
adquisición de más de un número telefónico por usuario.

Debido a lo anterior y a fin de satisfacer los requerimientos de los operadores móviles, la

ATT se ha visto en la necesidad de utilizar los rangos numéricos destinados a otro tipo
de operadores, como son los operadores del servicio fijo (i.e. COTEL, COTAP,
COTEOR, COMTECO, COTAS, etc), para venderlos a los operadores móviles, lo cual
no constituye un modelo de distribución optimo ya que constantemente se arrebata estos
recursos a operadores pequeños que ya los tenían asignados, pudiendo reutilizarse los
recursos numéricos de cada operador.

Si bien este procedimiento es perfectamente válido, se limita los recursos de numeración

a los operadores fijos, limitando también su capacidad de expansión para crecimiento de
usuarios. El año 2018, se vio la posibilidad de mejorar esta situación por medio de la
aprobación y legalización de la Portabilidad Numérica en Bolivia, no obstante a pesar de
que las cifras de usuarios que demandaban la adquisición de nuevos números se
redujeron pasado el primer mes, la demanda por nuevos rangos numéricos se mantuvo
constante, lo cual no soluciono el problema.

Para solucionar este problema sin incurrir en una reelaboración del Plan Nacional de
Numeración será necesario realizar un modelo de optimización del mismo como es el
detallado en el presente trabajo, el cual propone reutilizar rangos numéricos en desuso
para que sean gestionados y aprovechados por la ATT dentro de los procesos de compra
de nuevos rangos numéricos, y de este modo, disminuir el impacto que se ocasiona en
los operadores de servicio fijo, obteniendo un plan de numeración más equitativo.

1.2.2 Pregunta problematizadora

¿Cuál debe ser el modelo de optimización para la regulación de rangos numéricos

telefónicos que permita el reúso y la redistribución de los mismos?
1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general

Crear un modelo de optimización para la regulación de rangos numéricos telefónicos

que permita el reúso y la redistribución de los mismos.

1.3.2 Objetivo especifico

a. Identificar los procedimientos, condiciones o legislaciones que obstaculizan

la distribución equitativa de los rangos numéricos.
b. Establecer los elementos teóricos y/o físicos (como por ejemplo hardware, si
existiese), necesarios para la adopción del modelo de optimización.
c. Determinar los cambios que deben realizarse a estos elementos a fin de
optimizar la distribución de rangos numéricos existentes, conformando así el
modelo de optimización.
d. Basado en un caso real que demuestre la optimización del modelo planteado,
calcular los beneficios obtenidos a nivel técnico y económico para este caso,
así como las variables VAR y TIR.

1.4 Justificación

1.4.1 Justificación académica

El perfil planteado aportará una base teórica sólida que podrá constituir un referente
fiable de estudio que explique la situación actual del manejo de rangos numéricos en
Bolivia, tanto desde la perspectiva del ente regulador (ATT), como del ente regulado
(operadores de telefonía móvil).

Actualmente existe muy poca información pública en torno a este tema que afecta a
diversas empresas y clientes en todo el país, siendo el presente trabajo el único referente
que propone una optimización de la regulación numérica vigente en lugar de tratar de
rehacer todo el Plan de Numeración Nacional.

1.4.2 Justificación técnica

Desde la perspectiva técnica el presente modelo de optimización de regulación permitirá

facilitar las decisiones y acciones que un operador puede ejercer a fin de solucionar sus
problemas técnicos actuales relacionados a la asignación de líneas telefónicas móviles,
evitando que deban incurrir obligatoriamente en la adquisición de nueva tecnología para
la solución de los mencionados problemas. En otras palabras se simplifica el trabajo de
ingeniería para solucionar estos problemas.
Adicionalmente, se descubrirá y expondrá los componentes técnicos precisos
involucrados dentro del proceso de distribución de rangos numéricos.

1.4.3 Justificación social

Socialmente, se contará con un modelo de optimización que garantice una distribución

de recursos de rangos numéricos justa para todos los operadores, aprovechando todos
aquellos recursos ociosos que no son utilizados activamente. El beneficio, en términos
finales, permitirá mayor cantidad de líneas telefónicas fijas para la sociedad en general,
garantizando de esta forma el acceso a este servicio a pesar del límite existente en el
Plan Nacional de Numeración.

1.4.4 Justificación económica

El modelo de optimización a ser elaborado, permitirá dar solución al problema de

distribución de recursos de rangos numéricos por medio de la modificación de la forma
en la que se realiza el proceso en cuestión. Evitando tener que incurrir en un proyecto
macro que reforme o reconstituya todo el plan de numeración existente, y evitando
también la posible inversión en tecnología que debiera implementarse como una
solución alternativa. Evitar toda esta ingeniería y costos tanto al estado, como a los
operadores, es un aporte fundamental para justificar el presente trabajo.

1.5 Límites y Alcances

1.5.1 Limites

 El presente proyecto de grado se limita a realizar un modelo de optimización

aplicable a casos reales locales, mas no incurrir en una reelaboración del Plan
Nacional de Numeración.
 El proyecto no incluye su implementación o realización debido a que esta
responsabilidad corresponde a autoridades encargadas de este tipo de tareas
como puede ser la ATT o el Viceministerio de Telecomunicaciones.
 Se incluirá un ejemplo de aplicación con cifras reales, a fin de ilustrar el
beneficio del modelo de optimización a ser diseñado.
 EL modelo de optimización no será aplicable a cabalidad en circunstancias
ajenas a las de Bolivia

1.5.2 Alcances

 El alcance del modelo de optimización son los procedimientos, condiciones o

legislaciones que rigen la distribución de los rangos numéricos en Bolivia,
válidos para operadores de servicio de telefonía fija o móvil, así como para el
 ente regulador ATT a fin de equilibrar su distribución a todos los operadores que
existen y poder administrar de manera óptima y a largo plazo este recurso finito.
 El Proyecto a presentar pretende establecer todos los elementos dispuestos
teóricos y físicos, que sean necesarios para adoptar el nuevo modelo de
optimización, para que los operadores puedan solucionar problemas técnicos sin
tener la necesidad de implementar nueva tecnología.
 Se determinará los cambios que deben realizarse con la finalidad de optimizar la
distribución de los rangos numéricos existentes basándonos en el Plan de
Numeración como también en las recomendaciones de la ITU para poder
conformar el modelo de optimización.
 Se calculará un caso real para demostrar el modelo de optimización, con el cual
se denotara la cantidad de usuarios disponibles y el tiempo aproximado en que
este modelo estará vigente.
 A partir de este Modelo de optimización se puede identificar nuevos casos de
estudio como ser la Numeración Internacional, Códigos de servicios Especiales y
portabilidad numérica para los números fijos entre otros.