El Control Difuso de la constitucionalidad de las leyes, se da ante el
conflicto entre una norma legal frente a una norma constitucional por la que se ha de preferir esta última, y esta labor es comisionada a cualquier operador del derecho, para un sector respetable de la doctrina encargado solo a los jueces o cualquier órgano jurisdiccional, sin importar la especialidad; se debe precisar que la ley no deja de estar vigente solo se inaplicará al caso litigioso. Este modelo solo se aplica en una controversia específica, real y concreta (naturaleza incidental), esto es, se aplica en un proceso instalado, y cuya decisión judicial de inconstitucionalidad no va más allá de los linderos del expediente (declaración de inaplicabilidad), es por ello que se puede afirmar que los efectos de la aplicación del control difuso sólo afectará a las partes vinculadas en el proceso, no es Erga Omnes.
El Tribunal Constitucional ha señalado en su sentencia Nro. 1124-
2001-AA/TC publicado el 11 de setiembre del 2002 ciertos presupuestos que se debe advertir a fin de aplicar válidamente el control difuso: estos son a) Que en el proceso constitucional, el objeto de la impugnación sea un acto que constituya la aplicación de una norma considerada inconstitucional. b) Que la norma a inaplicarse tenga una relación directa, principal e indisoluble con la resolución del caso. Y c) Que la norma a inaplicarse resulte evidentemente incompatible con la Constitución, aun luego de haberse acudido a interpretarla de conformidad con la Constitución.
APLICADORES DEL CONTROL DIFUSO
La Constitución de 1993 establece el control difuso en sus artículos
51° y 138°.
Asimismo el Control Difuso es facultad de los jueces que integran el
Poder Judicial; y, de aquellos organismos constitucionales que también ejercen jurisdicción, como por ejemplo el Tribunal Constitucional y el Jurado Nacional de Elecciones; mención aparte se le debe a los órganos colegiados de la Administración Pública en general quienes a través de la sentencia recaída en el Exp. N. 03741- 2004-PA/TC nuestro Tribunal Constitucional fijó un precedente vinculante en relación con el ejercicio de la potestad de realizar control difuso por parte de los tribunales administrativos u órganos colegiados de la Administración Pública, sin embargo, a través de otro precedente vinculante del TC del expediente 4293-2012-AA/TC se DEJA SIN EFECTO el precedente vinculante contenido en la STC 03741-2004- p AITC, conforme al cual se autorizaba a todo tribunal u órgano colegiado de la Administración Pública a inaplicar una disposición infra constitucional cuando considere que ella vulnera manifiestamente la Constitución sea por la forma o por el fondo .
En conclusión actualmente solo aplican control difuso los jueces del
Poder Judicial; y, los organismos que ejercen jurisdicción, tales como el Tribunal Constitucional y el Jurado Nacional de Elecciones.
CLASIFICACION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
El plexo de derechos humanos se descompone en tres categorías : según el orden cronológico en el que fueron apareciendo históricamente. Se habla así de tres "generaciones" de derechos por la época en que se generó cada una. Los derechos de la primera generación son los clásicamente denominados derechos civiles y políticos; los de la segunda generación emergen como derechos sociales, económicos y culturales (o derechos sociales en conjunto) con el constitucionalismo social en el siglo XX ; los derechos de la tercera generación atisban incipientemente desde hace escaso tiempo, e incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano, etc. y podrían titularse derechos colectivos. En nuestra Constitución, los derechos anteriormente mencionados se encuentran recepcionados de la siguiente forma: Derechos de la 1º generación : derechos civiles: Arts.1 y 2, incisos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,0,11,12,13,14,15,16,1,7,18,,20,21,22,22,24, a-h; Derechos políticos : Arts. 30,31,32,33 y 35, Derechos de la 2º generación: derechos sociales: Arts:4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 y 14 ; derechos económicos y culturales: , 15,16,17,18,19,20,21,23,24,25,26,27,28 Derechos de la 3º generación : derechos colectivos : inc 19 del articulo 2,. Articulos 67,68 y 69; Inciso 22 del Artículo 2º. Aunque muchos autores proclaman la existencia de una Cuarta generacion de Derechos Humanos aún no ha tenido relevancia suficiente en nuestro medio, por lo que solo se tomara en cuenta las tres generaciones de derechos Humanos: