PRONUNCIAMIENTO

EN FAVOR DE LAS PERSONAS PRIVADAS

DE LIBERTAD ANTE LA EMERGENCIA
NACIONAL DEL COVID-19

Organizaciones de la sociedad civil articuladas en la Plataforma Ciudadana por el

Acceso a la Justicia y los Derechos Humanos, solicitan al Estado adoptar medidas
reforzadas para la salud y la protección de los derechos de las personas privadas de
libertad.
Actualmente el gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, esta implementando
diversas medidas para mejorar el acceso a la salud, la prevención y contención del
Coronavirus COVID-2019, no obstante en las mismas ha omitido considerar como
población en riesgo a las personas privadas de libertad, quienes cohabitan en
condiciones de hacinamiento y con limitado acceso a servicios, razón por la cual, en
un marcado escenario de desprotección frente al contagio de esta enfermedad,
hacemos un llamado a las autoridades respectivas para adoptar políticas especiales de
prevención para esta población.
De acuerdo a datos de la Dirección General de Régimen Penitenciario, al mes de
diciembre de 2019, en el país existen 48 recintos carcelarios (20 urbanos y 28 rurales)
con capacidad de albergar a 6.769 personas. Sin embargo, a esa fecha, la población
carcelaria estuvo compuesta por 18.208 personas, lo cual representa un hacinamiento
del 269%. Asimismo, a 2019 se reportó la presencia de 158 niñas y niños menores de
seis (6) años, conviviendo con sus madres en recintos carcelarios del país. Estas cifras
no contemplan los Centros de Reintegración Social que son administradas por
Gobiernos Autónomos Departamentales, en los que población adolescente entre 14 y
18 años se encuentra cumpliendo medidas socioeducativas; dichos centros igualmente
adolecen de precarias condiciones de subsistencia. 
El hacinamiento, genera serias debilidades para la provisión de medios de primera
necesidad para la subsistencia entre ellos el agua potable, los servicios de salud, y el
acceso a una alimentación adecuada que permita a las y los internos/as en recintos
carcelarios contar con condiciones de salud óptimas para afrontar enfermedades
endémicas.  Asimismo, el hacinamiento hace de las cárceles un escenario idóneo para
el rápido contagio del virus COVID-19 y otras enfermedades, lo cual se agrava si se
considera las precarias condiciones de acceso a tratamiento hospitalario,
medicamentos y personal médico disponible para atender las necesidades que
puedan presentarse.
Cabe recalcar, que las Reglas de Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
“Reglas de Mandela” y los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las
Personas Privadas de Libertad en las Américas”, señalan como un deber de los Estados:
i) Tratar a todas las personas privadas de libertad con el respeto debido a su dignidad y
valor inherentes al ser humano, ii) Velar en todo momento por la seguridad de las
personas privadas de libertad, el personal, los proveedores de servicios y los visitantes,
iii) Garantizar los mismos estándares de atención sanitaria que estén disponibles en la
comunidad y proveer acceso gratuito a los servicios de salud necesarios sin
discriminación. 1
 PRONUNCIAMIENTO
EN FAVOR DE LAS PERSONAS PRIVADAS
DE LIBERTAD ANTE LA EMERGENCIA
NACIONAL DEL COVID-19

Ello concuerda con lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, la Ley de
Ejecución de Penas y Supervisión, que resaltan los derechos de las personas privadas
de libertad, siendo responsabilidad constitucional del Estado, velar por la igualdad del
cumplimiento de los otros derechos que continúan ejerciendo los privados de libertad,
debiendo respetar su dignidad sobre todas las cosas, otorgando una calidad de vida,
seguridad sanitaria y políticas de salubridad dentro de cada cárcel o centro del país, 
en el marco de los compromisos asumidos por el Estado en los Tratados y Convenios
Internacionales ratificados. Manifestamos especial preocupación por la situación de
adolescentes con responsabilidad penal entre 14 y 18 años quienes se encuentran
cumpliendo medidas socioeducativas en Centros de Reintegración Social a nivel
nacional, quienes, en el marco del Principio del Interés Superior de la Niña, Niño y
Adolescente reconocido por los tratados internacionales, la Constitución y la
Legislación Interna[1], requieren la asistencia especial de equipos interdisciplinarios y
gozan de protección reforzada en relación a sus derechos fundamentales.
Observamos igualmente, que producto de la cuarentena el Órgano Judicial y el
Tribunal Constitucional Plurinacional han definido suspender los plazos procesales
hasta el 31 de marzo del presente y la reprogramación de audiencias en Tribunales
Departamentales de Justicia, advirtiendo la necesidad de garantizar el acceso
oportuno a la justicia y la protección de los derechos de la población en conflicto con
la Ley Penal.
En el marco de lo mencionado, las organizaciones de la sociedad civil articuladas en la
Plataforma Ciudadana por el Acceso a la Justicia y los Derechos Humanos,
consideramos que las particulares condiciones de vulnerabilidad de la población
privada de libertad, requieren medidas integrales de abordaje desde el Estado, más
aún en el actual contexto en el que tanto el país, como diversos Estados del mundo
afrontan el desafío de prevenir y contener el COVID-19, por tal razón:
Demandamos , el desarrollo de una política integral de abordaje que limite el ingreso
de nuevas personas a las cárceles, especialmente por delitos menores, no violentos,
y que tengan como supuestos autores/as a personas cabezas de familia, con niñas,
niños adolescentes y dependientes a su cargo.
Exhortamos al gobierno del Estado Plurinacional a adoptar una medida que permita
la excarcelación de población en especial situación de riesgo frente al COVID entre
ellas adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con enfermedades terminales,
y/o aquellas que requieran atención especial y permanente de personal de salud. En la
misma línea, sería necesario considerar un Decreto Supremo de Indulto o Amnistía.
Exigimos a las autoridades pertinentes, no usar el encarcelamiento, como medida de
control al cumplimiento de la cuarentena, teniendo en consideración los riesgos de
contagio que puedan generarse como resultado de su presencia en celdas, así se trate
de una medida provisional.
Instamos al Órgano Judicial a establecer medidas para cumplir con los plazos
procesales y garantizar un acceso oportuno a la justicia de población en conflicto con
la Ley Penal.
Solicitamos a los Gobiernos Autónomos Departamentales a través de las Instancias
Técnicas Departamentales de Política Social (SEDEGES) responsables de los Centros de
Reintegración Social para Adolescentes con Responsabilidad Penal, establecer turnos
de atención, con especial énfasis en las y los educadores, puesto que son responsables
de evitar mayores repercusiones biopsicosociales producto de la situación de encierro,
pues todo contacto con el exterior ha sido restringido sin acceso a visitas y asistencia a
Unidades Educativas, entre otros. Asimismo, solicitamos asumir medidas para
evitar/revertir el hacinamiento en dichos centros.

[1] El Principio del Interés Superior del Menor, está reconocido por La Convención sobre los Derechos del Niño (Art. 3), Constitución
Política del Estado (Art. 60), y la Ley N° 548 Código Niña, Niño y Adolescente (Art. 12)
2
 PRONUNCIAMIENTO
EN FAVOR DE LAS PERSONAS PRIVADAS
DE LIBERTAD ANTE LA EMERGENCIA
NACIONAL DEL COVID-19

Proponemos igualmente, a los SEDEGES a determinar que aquellos adolescentes que

vienen cumpliendo medidas de Régimen en Tiempo Libre, puedan permanecer en sus
hogares hasta que termine la cuarentena, sin que ello, signifique incumplimiento de
medida socioeducativa.
 
Pedimos a las Defensorías de la Niñez y Adolescencia, a través de los turnos
establecidos, inspeccionar el cumplimiento de la atención respecto a las y los
adolescentes que se encontraran privados de libertad, con la finalidad de evitar su
abandono.
 
Requerimos a las Mesas Técnicas Departamentales del Sistema Penal para
Adolescentes demandar antes las instituciones que la conforman, y a las Delegaciones
Departamentales de la Defensoría del Pueblo, a verificar la situación de adolescentes
con responsabilidad penal en cada departamento, en especial el cumplimiento de sus
derechos y garantías en el marco del actual contexto.

Bolivia,marzo de 2020

*Asociación AcompañARTE *Asociación de Apoyo a Familiares Víctimas De Trata y

Tráfico de Personas y Delitos Conexos – ASFAVITTP *Asociación Un Nuevo Camino –
ASUNCAMI *Capacitación y Derechos Ciudadanos Santa Cruz – CDC *Capítulo Boliviano
de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (LA Paz y Santa Cruz) *Centro
Fortaleza *Ciudadanía -Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública *CLADEM
Bolivia *Colectivo Mujeres de Fuego *Colectivo TLGB Tarija *Colegio Nacional de
Abogados de Bolivia *Comunidad de Derechos Humanos *CONALAB – Colegio Nacional
de Abogados de Bolivia *Confraternidad Carcelaria (Santa Cruz, Cochabamba y Oruro)
*DECONSTRUIR - Hombres por la equidad   *Derechos en Acción *Fundación Acción
Semilla *Fundación CONSTRUIR *Fundación Esperanza en el Desarrollo y Dignidad
*Fundación IVI MARAEI *Fundación Mons. Manuel Eguiguren G. *Fundación ÑAÑOPE
*Fundación Paz y Esperanza  *Fundación Tribuna Constitucional *Fundación UNIR
Bolivia *Hechos Imaginarios *Ilustre Colegio de Abogados Chuquisaca *Instituto de
Terapia e Investigación sobre las Secuelas de la Tortura y la Violencia de Estado – ITEI
*Movimiento TGLB (Beni) *Movimiento Trans Feminista de Bolivia *Ni Una Menos -Santa
Cruz   *Oficina Jurídica para la Mujer – OJM *ONG Realidades *Organización de
Trabajadoras Nocturnas de Bolivia OTN-B *Pastoral Carcelaria - Trinidad *Pastoral Social
Caritas Beni *Sociedad Científica de Estudiantes de Derecho - Sucre *Universidad NUR
*Veeduría Ciudadana de los Derechos Humanos.
*Defensores de derechos humanos: Adrián Piejko. Fabricio Ortiz. Wilmer Marcelo
Galarza.