UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA
DE MÉXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS
SUPERIORES ARAGÓN
LICENCIATURA EN DERECHO

DERECHO MUNICIPAL

TEMA 2.2.5 EL MAYOR Y EL CONCEJO

2004

CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO

A 12 DE MARZO DEL 2020
INTRODUCCIÓ

Formas de gobierno municipal.

El Mayor y el Alcalde.
El Alcalde o Mayor (del ár. hisp. alqáḍi, y este del ár. clás. qāḍī 'juez'.)
es la autoridad municipal que preside un ayuntamiento y que ejecuta los
acuerdos de esta corporación, sin perjuicio de sus potestades propias, y
es además delegado del Gobierno en el orden administrativo. En la edad
media, era el juez ordinario que administraba justicia en un pueblo y
presidía al mismo tiempo el concejo. En el Antiguo Régimen en España
había un alcalde por el estado noble y otro por el estado llano; y en las
principales poblaciones un alcalde designado por el rey. Los poblados
que ostentaban ese privilegio tenían título de villa (o de ciudad). Las
villas con alcalde tenían derecho a erigir un rollo, lugar de
ajusticiamiento. La administración municipal de otras poblaciones
estaba en manos de un corregidor.

El Concejo es un órgano colegiado o corporación municipal que se

encuentra integrada por varios individuos, los cuales tienen por objetivo
el ejercicio de las funciones municipales, compartiendo poder ejecutivo
junto con el Alcalde y ostentando el poder legislativo.

El City Manager o Gerente: Es un técnico experto en la

administración ejecutiva de la municipalidad, el Gerente es electo por el
Concejo en pleno.

Esta forma de gobierno se integra de la siguiente forma:

  El Concejo: por los miembros del concejo, su número depende de
la regulación del municipio y del número de población si son
electos por representación popular.

 El Alcalde: En el modelo original del siglo XVIII en Inglaterra se

elegía por los miembros del Concejo hasta que a principios del
siglo XIX algunas ciudades pudieron nombrar su alcalde por
elección popular directa.

 El City Manager o Gerente: Técnico experto encargado de la

administración local, puede dirigir todas las áreas de competencia
del municipio. No es electo popularmente.

El conjunto del Mayor o Alcalde y el Concejo se denomina cabildo.

El Alcalde tiene las atribuciones del poder ejecutivo, se encarga de

aplicar las decisiones del Ayuntamiento, ser el conducto para presentar
las iniciativas de Ley en materia municipal, cumplir y hacer cumplir las
leyes y reglamentos aplicables en el Municipio, representar al
Ayuntamiento en la celebración de actos y contratos aprobados por
Cabildo, resolver los asuntos que sean urgentes comunicando al Cabildo
en las Sesiones de Cabildo. El Alcalde tiene la facultad de rendir cuentas
a la ciudadanía en un informe periódico.

El Concejo tiene las atribuciones del poder legislativo, aprobando en

principio el presupuesto del municipio, sin embargo, también
complementa en algunos aspectos el poder ejecutivo del Alcalde. En el
modelo original de esta forma de gobierno, tanto el Alcalde como los
miembros del Concejo pueden elegir a servidores públicos del municipio.
Existen diversas formas en las que puede actuar el Concejo, las más
comunes son dos: en conjunto (deliberan asuntos relativos a la
municipalidad y votan sobre la promulgación o no de dichos asuntos) o
por comisiones. Las comisiones son grupos conformados por los
miembros del concejo con un fin u objetivo para el apoyo de la
ciudadanía v.gr. comisión de gobierno, comisión de cultura, comisión de
seguridad ciudadana.

El City Manager o Gerente tiene atribuciones de administrar y vigilar el

correcto uso de los recursos del municipio, además tiene completa
autoridad para designar a sus colaboradores y dirigir su trabajo. Tiene el
control completo de sus facultades, pero, a diferencia del Alcalde, debe
rendir cuentas ante el Concejo sobre los asuntos más importantes de la
localidad.

José Olivos Campos menciona que en nuestro sistema de ayuntamiento

no cae en el modelo teórico de órganos duales Alcalde-Concejo debido a
que no existe una división del ejecutivo con el órgano deliberante. Es
decir, el presidente municipal forma parte del mismo órgano, lo preside
y frecuentemente tiene incluso, voto de calidad.

FUENTES DE CONSULTA

 RENDÓN HUERTA BARRERA, Teresita. DERECHO MUNICIPAL.

Porrúa, México, 2019.
 OLIVOS CAMPOS, José R. DERECHO MUNICIPAL. Porrúa, México,
2002.

 MORENO PLATA, Miguel. LA REORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL

AYUNTAMIENTO RURAL. P y V Editores, México, 2006.