Constitucionalidad. Articulo 246.Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer sus funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad a sus normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a la Constitución.
ENTIDADES TERRITORIALES
Articulo 286. Los territorios indígenas
1. Constitución Política son entidades territoriales. Articulo 287 Competencias de 2. Instrumentos Internacionales autonomía territorial. 3. Leyes y Decretos Articulo 357.Solo para efectos 4. Jurisprudencia fiscales los resguardos recibirán 5. Preguntas transferencias en las mismas condiciones de los municipios. ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DECRETOS
Declaración de las Naciones Unidas sobre Decreto 1088 de 1993 “ Por la cual se los derechos de los Pueblos Indígenas. regula la creación de asociaciones de Cabildos y / o autoridades tradicionales Convenio 107 de la OIT ratificado por la Ley indígenas”. 31 de 1967 “ Protección a las poblaciones Decreto 804 de 1995 “ Atención indígenas y tribales en los países educativa para las comunidades étnicas” independiente. Decreto 2164 de 1995 Titulación de Tierra a las comunidades indígenas. Convenio Fondo para el desarrollo Ley 145 Decreto 2249 de 1995 “ Comisión de 1994 Constitutivo para el Desarrollo de los pedagógica de comunidades negras” pueblos indígenas de América Latina y el Decreto 1396 de 1996 “ Crea Comisión Caribe. Nacional de territorios indígenas (…). Decreto 1397 de 1996 “Crea comisión LEYES Nacional de Territorios Indígenas y mesa permanente de concertación (…) Ley 89 de 1990 “Por la cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan reduciéndose a la vida JURISPRUDENCIA civilizada”. Ley 21 de 1991 Aprobación de Convenio • T-397/16 169 de la OIT. • T-466/16 Ley 160 de 1994 Por la cual se crea el • T-630/16 Sistema Nacional de Reforma Agraria y • T-530/16 Desarrollo (…) • T-005/16 Ley 115 de 1994 “Por el cual se expide la • T-213/16 Ley general de educación” • T-436/2016 Ley 387 de 1997 “Medidas para prevención • T-312/2016 del desplazamiento forzado” • T-466/2016 Ley 434 de 1998 “ Por la cual se crea el Consejo Nacional de Paz” Ley 649 de 2001 “Circunscripción especial para la Paz” ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
1. ¿Qué es la Jurisdicción de los instrumento de protección de la
pueblos indígenas? diversidad étnica y cultural del pueblo colombiano. El articulo 246 de la Constitución Política establece que es una jurisdicción especial 4. ¿ Donde se ejercen las funciones de la desde la cual Las autoridades de los Jurisdicción Indígena? pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer sus funciones jurisdiccionales ámbito territorial, de conformidad con sus dentro de su ámbito territorial, de propias normas y procedimientos, siempre conformidad a sus normas y procedimientos que no sean contrarios a la Constitución y siempre que no sean contrarios a la leyes de la República. La ley establecerá Constitución y leyes de la República. las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema 5. ¿Cuáles son los principios o criterios judicial nacional. interpretativos en materia de solución de conflictos entre la Jurisdicción Ordinaria y 2. ¿Qué se entiende por fuero la especial indígena? especial? (i) A mayor conservación de sus usos y costumbres, mayor autonomía. El derecho del que gozan miembros de (ii) Los derechos fundamentales las comunidades indígenas, por el hecho constitucionales constituyen el mínimo de pertenecer a ellas para ser juzgados obligatorio de convivencia para todos los por las autoridades indígenas, de acuerdo particulares. con sus normas y procedimientos, es (iii) Las normas legales imperativas ( de decir por un juez diferente del que orden público) de la República priman ordinariamente tiene la competencia para sobre los usos y costumbres de las el efecto y cuya finalidad es el comunidades indígenas siempre y juzgamiento acorde con la organización y cuando protejan directamente un valor modo de vida de la comunidad. constitucional superior al principio de diversidad étnica y cultural y; (iv) los usos y costumbres de una comunidad 3. ¿Por qué hablar de una Jurisdicción indígena priman sobre las normas legales Especial? dispositivas (Sentencia T-921 de 2013). Se constituye en el resultado y a la vez ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
Si la conducta es sancionada por ambas
6. ¿ Que se podría considerar como jurisdicciones se deberán analizar factores de la límite a la autonomía indígena? conciencia étnica del sujeto y el grado de aislamiento de la cultura a la que pertenece, La Constitución Política expresa la desde donde se determina la conveniencia de autonomía indígena siempre y cuando no que el indígena sea procesado y sancionado por se oponga a la Constitución y la Ley, lo el sistema jurídico nacional, o si corresponde a cual según la Corte refiere a hechos su comunidad juzgarlo y sancionarlo según sus verdaderamente intolerables frente a las normas y procedimientos. (T-617/2010;T- garantías fundamentales por ejemplo el 975/2014). derecho a la vida (art. 11 CP), la prohibición de tortura (art. 12 CP) y (ii) El elemento territorial (Acepción geográfica y ámbito donde la comunidad indígena despliega esclavitud (art. 17 CP), y el principio de su cultura), Un hecho ocurrido por fuera de legalidad penal (art. 29 CP). limites geográficos puede ser remitido a las autoridades indígenas por razones culturales. 7. ¿Cuáles son los factores que determinan la competencia de la (iii) El elemento institucional u orgánico Jurisdicción especial indígena y la (sistema de derecho propio constituido por los aplicación del fuero? usos y costumbres tradicionales y los procedimientos conocidos y aceptados en la Para que una persona pueda ser juzgado comunidad). dentro de la Jurisdicción especial (iv) Elemento Objetivo analizar si el bien indígena, deben tenerse en cuenta los jurídico presuntamente afectado tiene que ver siguientes factores: con un interés de la comunidad indígena, o de la sociedad mayoritaria. (i) Personal (el acusado de un hecho punible o socialmente nocivo haga 8. ¿Qué se entiende por conciencia étnica del parte de una comunidad indígena). sujeto?
Si la conducta solo es sancionada por la El operador judicial tiene el deber de determinar
Jurisdicción Ordinaria. Inicialmente será si el sujeto agresor entendía , al momento de asumido por esta Jurisdicción, mientras cometer el ilícito que su conducta era realmente se determine si el sujeto entendía la negativa? ilicitud de la conducta. ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
9. ¿Que se entiende por grado de
tanto de contenido normativo como de aislamiento de la cultura a la que otra naturaleza, entre ellas la pertenece? explotación de recursos naturales y/o la construcción de obras civiles, que de El operador judicial determinará, si es manera directa afecten a sus conveniente que el indígena sea juzgado y comunidades o que deban tener lugar sancionado de acuerdo con el sistema en el territorio que ellas ocupan o al jurídico nacional, o si debe ser devuelto a cual se encuentran vinculadas ( T-630- su comunidad para que sea juzgado por 16). sus propias autoridades, de acuerdo a sus normas y procedimientos. 12. ¿Qué es el derecho al territorio colectivo de comunidad indígena? 10. ¿Qué se entiende por acepción geográfica? Territorios habitados por pueblos indígenas de especial protección en Para el caso de la Jurisdicción especial cabildo o entidad territorial. indígena es cuando la conducta ha sido Los territorios indígenas son cometida en el territorio donde habita la imprescriptibles, inalienables e comunidad indígena y no es el único factor inembargables en respeto a la a tener en cuenta para determinar si la autonomía territorial. competencia para conocer del caso es de la Jurisdicción Ordinaria o de la 13. ¿ En los casos en que una Jurisdicción especial. persona trate de ocultarse en territorio de un grupo indígena, 11. ¿Qué es el derecho fundamental a la cómo debe actuar? consulta previa de comunidades indígenas y tribales? Se le dará captura y posteriormente se le informara de la actuación a la Consiste en la realización de un proceso autoridad o representante legal de la mediante el cual el Estado garantiza a los comunidad, no obstante se deberá grupos étnicos potencialmente implicados verificar cada caso en concreto. y a sus autoridades propias, la activa participación y el acceso a la información sobre iniciativas o proyectos, ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
procedimientos en sus usos y
14. ¿ Si se ha librado orden de captura costumbres que determinan a un miembro de la comunidad comportamientos nocivos para la indígena y se encuentre dentro del comunidad. territorio indígena, cómo se debe actuar? 17. ¿Qué sucede si el miembro indígena, comete la conducta fuera La Policía Nacional generará del territorio donde habita su acercamientos interinstitucionales comunidad? (Ministerio Público, autoridades político administrativas) que faciliten la mediación El policía deberá determinar la con las autoridades indígenas, para ser conducta contraria a derecho en el autorizado a ejecutar el procedimiento de que incurrió la persona. captura establecido en la Ley 906 de Verificará la pertenencia del sujeto a la 2004 Código de Procedimiento Penal. Lo comunidad indígena. anterior con el fin de mantener el orden Presentará ante autoridad competente público dentro del territorio. ( Fiscalía General de la Nación). En caso de que la persona no hable 15. ¿Qué sucede si dentro el territorio español deberá ser asistido por un indígena se presentan en flagrancia traductor gratuitamente por un hechos de tortura, esclavitud o traductor debidamente acreditado. riesgos al derecho a la vida? 18. ¿Qué sucede si quien realiza la La Policía Nacional podrá ingresar al conducta es un menor de edad y la territorio y efectuar el procedimiento comete fuera del territorio indígena? correspondiente. Los niños, niñas y adolescentes que se 16. ¿Qué sucede si la conducta la encuentren por fuera del ámbito de su cometen miembros del mismo grupo comunidad y que cometan delitos serán indígena en su territorio? sometidos al Sistema de Responsabilidad Penal para Las autoridades indígenas podrán Adolescentes, si no quieren retornar a resolver de acuerdo con sus normas y sus comunidades de origen ( Articulo 156 de la Ley 1098 de 2006). ABC No. ____ 002 ACTUALIDAD NORMATIVA SECRETARIA GENERAL
19. ¿Cuáles aspectos debe tener en
cuenta un Policía frente a un caso con grupo indígena o alguno de sus miembros?
La Constitución Política los reconoce
como grupo de especial protección. Deberá respetarse sus derechos y atender al debido proceso en todo momento. Tienen su propia jurisdicción, no obstante frente a cada caso en concreto se determinará quien tiene competencia si la Jurisdicción Ordinaria o la Indígena. Frente a la ocurrencia de una conducta contraria a la Ley, deberá ponerse a disposición ante la Fiscalía, quienes terminan el procedimiento a seguir.