UNIDAD 2

Pensamiento administrativo

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Tema 1 Teoría clásica

Enfoques
tradicionales de la
Los primeros en sistematizar un conocimiento administrativo y
elaborar métodos para entender la organización y mejorar la
administración productividad fueron Frederick Winslow Taylor y Henry Fayol. Los
dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la administración.

Uno era americano, Frederick Winslow Taylor, y desarrolló la

llamada escuela de administración científica, se caracterizaba
por incrementar la productividad de la empresa mediante la
racionalización del trabajo del obrero, se identificaba por hacer
énfasis en las tareas que realizaba el obrero (organización y
ejecución) y a los factores directamente relacionados con el
cargo y función del operario (tiempo estándar determinado y
movimiento necesarios para la ejecución de una tarea en la
especialización del obrero, hoy conocidos como operaciones del
proceso), buscaba el mejoramiento de la eficiencia en las
organizaciones.

2
A Taylor se le conoce como “padre del
movimiento científico”, dentro de sus aportes a
la administración están: “desarrollar hipótesis
para mejorar procedimientos y formas para
trabajar, denominadas por él “científicas”, a
partir de estas hipótesis llegó a las siguientes
conclusiones (13):
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• No existe ningún sistema efectivo de
trabajo.
• No hay incentivos económicos para los
trabajadores.
• Decisiones tomadas militar mente y
empíricamente mas no por conocimiento
científico.
• Trabajadores incorporados a su labor sin
tener en cuenta habilidades y aptitudes.
Por lo tanto Taylor propuso: “selección
científica y preparación del operario (al
trabajador asignar la tarea más elevada con
base en sus aptitudes), establecimiento de
estándares de producción (normas de calidad-
tiempo), incentivos salariales (por exceder la
producción programada), planificación
centralizada (normas de calidad del producto y
diseño del sistema de producción es
prerrogativa de la empresa no son negociables
con el sindicato)” (13), “estudio de la fatiga
h u m a n a , d i s e ñ o d e c a r g o s y t a re a s ,
adecuación de condiciones ambientales del
sitio de trabajo y la supervisión funcional del
trabajo” (Chiavenato, Introducción a la teoría
general de la administración, 2002), entre
otros.
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El otro era europeo, Henry Fayol, desarrolló la
llamada teoría clásica (en 1916
aproximadamente), se caracterizaba por hacer
énfasis en la estructura y en las funciones que
debe tener una organización para lograr la
eficiencia.
Fayol a diferencia de Taylor, “se distingue por
darle más importancia a la dirección de los
negocios en forma integral que exclusivamente
a las operaciones” (13).
Dentro de sus aportes están:
Los principios generales de la
administración (15):
1. “División del trabajo: especialización de
tareas y personas para aumentar la
e fi c i e n c i a .



2. Autoridad y responsabilidad: autoridad
( d e re c h o a d a r ó rd e n e s y e s p e r a r
3
obediencia), y responsabilidad (deber de
rendir cuentas).
3. Disciplina: jefes (energía y justicia en
ordenes sanciones, normas claras y justas),
Subordinados (obediencia y respeto por
normas).
4. Unidad de mando: cada empleado debe
recibir órdenes de un solo jefe.
5. Unidad de dirección: debe haber un jefe y
un plan para cada grupo de actividades que
tengan el mismo objetivo.
6. Interés general sobre el individual: los
intereses generales deben estar por encima
de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal: pago para
empleados y patrones por su trabajo.
8. Centralización: concentración de la
autoridad en la cúpula de la organización.
 Fayol destaca que toda empresa cumple con


9. Jerarquía: línea de autoridad que va del
escalón más alto al más bajo.
10. Orden: haber un lugar para cada cosa y
cada cosa de estar en su lugar. Orden
material y humano.
11. Equidad: amabilidad y justicia para
conseguir lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal: debe haber una
razonable permanencia de una persona en
su cargo.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un
plan y asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo: La armonía y la unión
de personas es vital para la organización.”
Universalidad de la teoría administrativa:
Henry Fayol en su Teoría de la Administración
clásica, una de las más conocidas, destaca lo
relevante que es para una empresa la
administración, y por ende sostiene que los
principios son universales.
Proceso administrativo: Fayol autor del
proceso administrativo, afirma que administrar
es el proceso de “planear (visualizar el futuro y
trazar el programa de acción), organizar
(estructuras de la empresa), dirigir (guiar y
orientar al personal), coordinar (enlazar, unir y
armonizar todos los actos colectivos) y
controlar (verificar que todo suceda de
acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas)” (15).
Áreas funcionales en las organizaciones:
las siguientes funciones básicas (16):
“Funciones técnicas (producción de bienes y
servicios de la empresa).
Funciones comerciales (compra, venta o
intercambio).
Funciones financieras (relacionada con la
búsqueda y gerencia de capitales).
Funciones seguridad (protección y
preservación de los bienes y las personas).
Funciones contables (inventarios, registros,
balances, costos y estadísticas).
Funciones administrativas (coordinan y
sincronizan las demás funciones y están
siempre por encima de ellas”.
4
Niveles gerenciales: las funciones Enfoque clásico tradicional de la
administrativas se reparten a todo nivel, administración
proporcionalmente entre los niveles
jerárquicos, niveles altos (mayor coordinación y Frederick Winslow Taylor 
toma de decisiones), niveles medios (expertos
(Escuela de administración
en su área), niveles bajos (obreros calificados).
científica):
Diferencia entre administración y
Principales aportes:
organización:
• Sobre administración.
Según Fayol, la administración es “un todo y un
conjunto de procesos del cual la organización • Tiempos y movimientos http://faculty.virginia.edu/
es una de las partes, la cual es estática y del trabajo. hius341/
images/taylorpics.htm
limitada, ya que se refiere a la estructura y la
forma. A partir de esta diferenciación, la
palabra organización tendrá dos significados:
Organización como entidad social y
Organización como función administrativa” (16).
 Henry Fayol (Teoría Clásica):


Principales aportes:
Las ideas de Taylor y Fayol constituyen las
bases del llamado enfoque clásico tradicional • Principios
de la administración. administrativo.

• Universalidad de la
teoría administrativa.

• Proceso
administrativo.
http://www.ccee.edu.uy/
• Áreas funcionales en ensenian/catorg/
material/Autores%20-
%20Fayol.pdf
la organización.

• Niveles gerenciales.

Fuente: http://pixabay.com/, Imagen de dominio público (CC0) • Diferencia entre administración y

organización.

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Teoría humanística
Esta teoría surge a mediados del siglo XX y tiene sus orígenes en Estados Unidos.

Este enfoque modificó la concepción de la administración al afirmar en sus estudios que la

productividad no es un problema de ingeniería, sino un problema humano, centrando sus estudios
en la conducta humana al considerar que “el elemento humano es lo más importante de la
empresa”. Consideraba que la eficiencia en las organizaciones se alcanzaba a partir de las
condiciones medioambientales y la motivación al trabajador y los grupos. Por tal motivo, este
enfoque se denomina Teoría de las Relaciones Humanas. Desarrolló las primeras teorías de
motivación, liderazgo, comunicación y grupos en el trabajo.

Dentro de sus mayores tratadistas están George Elton Mayo, Mary Parker Follet, Douglas McGregor,
entre otros.

El fundamento del enfoque humanístico se orienta a (17):

“• El análisis del trabajo y la adaptación del trabajador al trabajo.

• Adaptación del trabajo al trabajador.

• El comportamiento social de los trabajadores.

• La importancia de las recompensas y las sanciones sociales en el trabajo.

• El papel de los grupos informales en la actividad de la conducta de los trabajadores.

• La importancia del contenido del cargo en el desempeño de los trabajadores”.

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Teoría neoclásica
Esta teoría tiene sus orígenes a mediados de
los años noventa. Dentro de sus principales
tratadistas están Harold Koontz, Peter Druker y
Henry Mintzberg.
Esta escuela destaca en la práctica de la
administración el logro de objetivos y
resultados. Se le conoce como la teoría del
proceso administrativo (planeación,
organización, dirección y control) el cual toma
como base para lograr la eficacia de la
empresa.
Su énfasis está puesto en “los principios
clásicos de la administración, el logro de
resultados y objetivos, se centra en buscar la
mejor forma de alcanzar los resultados en las
empresas. De ésta forma, esta teoría toma lo
mejor de cada una de las teorías (clásica, de
relaciones humanas y burocrática), pero con
énfasis en los planteamientos de la escuela
clásica (principios generales de la
administración), y formula una nueva teoría
administrativa con una visión abierta y
receptiva de nuevas ideas que conduzcan a
las organizaciones al logro de resultados”.
Ésta teoría, en los años cincuenta dio origen a
la llamada administración por objetivos” (17) .
El fundamento del enfoque neoclásico se
orienta a:
• Considera la eficacia, es decir los
resultados, como el aspecto básico de la
actividad administrativa.
• Busca la mejor forma para alcanzar los
resultados planeados.
• Enfoque abierto
a nuevas ideas que
lleven a la empresa
a lograr los
resultados trazados.
• La empresa
debe estar
estructurada y
orientada en función
de los objetivos.
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Teoría sistémica
Esta teoría tiene sus orígenes a mediados de
los años sesenta. Dentro de sus principales
tratadistas están Daniel Katz y Robert Kahn.
Considera la empresa como un sistema
conformado por un conjunto de partes que se
interrelacionan e interactúan, pero enfatiza
sobre la influencia del entorno en la actividad
de las organizaciones. La eficiencia se logra
por la capacidad de las empresas para
responder a las exigencias del entorno.
La teoría sistémica desarrolla “un marco
sistemático para la descripción del mundo
empírico del que se ocupa la administración: la
empresa es un sistema hecho por el hombre;
sus partes internas trabajan juntas para
alcanzar objetivos establecidos, y sus partes
externas trabajan para lograr el
interfuncionamiento con su ambiente” (Münch
Galindo, 2010) y lograr la eficiencia (logro de
objetivos) en las organizaciones.
7
La modificación en uno de sus factores afecta a toda la organización. Por ejemplo, las decisiones en
el área financiera afectan el área de producción y mercadeo en la organización, así mismo influye en
los proveedores, los clientes y la competencia.

El fundamento del enfoque sistémico se orienta a:

• Conocimiento de los recursos que

provee el entorno: culturales,
tecnológicos, políticos, legales,
ambientales, demográficos y
económicos.

• Conocimiento de las interacciones de

factores internos y la afectación que
causa la alteración de uno sobre otro.

• Tanto las afectaciones internas como

externas traen consecuencias para el
desempeño de la empresa.

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• El conocimiento del entorno determina
la eficacia de la empresa.

Teoría burocrática
Esta teoría tiene sus orígenes a principios del siglo XX. Dentro de sus principales tratadistas están
Max Weber, Robert Merton, entre otros.

Max Weber es el iniciador del modelo burocrático de la administración, incorpora los elementos de
racionalidad y meritocracia como criterios para lograr la eficiencia en las organizaciones. Una buro-
cracia debe manejarse mediante normas escritas, basarse en la división sistemática del trabajo y fi-
jar reglas para el desempeño en cada grupo.

Las características de las burocracia como forma de administración de las organizaciones son las
siguientes (18):

• “Carácter legal de las normas, reglas y procedimientos previamente establecidos por escrito.

• Carácter formal de las comunicaciones escritas.

Fuente: http://pixabay.com/,
Imagen de dominio público (CC0)

8
Los factores externos o
del entorno que
influyen en las
empresas son:
culturales, tecnológicos,
políticos, legales,
ambientales,
demográficos y
económicos.
La teoría burocrática se
fundamenta en la
racionalidad y la
meritocracia como
criterios para lograr la
eficiencia de las
empresas.
• División sistemática del trabajo fundamentado en la racionalidad.
• Las actividades de la organización se desarrollan en términos de
cargos y funciones, y no de las personas involucradas, es decir que
las relaciones en la burocracia son impersonales.
• Los cargos se establecen según los principios de jerarquía.
• Las actividades de los diferentes cargos se deben realizar según
procedimientos estandarizados.
• Las personas que administran las organizaciones no deben ser los
inversionistas o propietarios de éstas.
• Debe haber profesionalización de los participantes.
• Todos los funcionarios de la organización deben actuar de acuerdo
con las normas y procedimientos de la organización para que ésta
alcance la máxima eficiencia posible”.

Con base en lo anterior, el fundamento del enfoque burocrático se

orienta a:

• Relaciones impersonales y formales.

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 • División de trabajo y especialización.

• Jerarquía de autoridad.

• Descripción puestos de trabajo.

• Procedimientos y reglas de actuación.

• Capacidad para el puesto.

• Registro por escrito de las decisiones.

• Separación entre prioridades de la organización y la prioridad de

las personas.

Teoría cuantitativa
La teoría cuantitativa se La teoría cuantitativa o también denominada teoría matemática tiene
fundamenta en la sus inicios en los años ochenta. Sus promotores fueron: Herbert A.
aplicación de modelos Simón y J. Von Newman.
matemáticos con el
propósito de optimizar Su enfoque se fundamenta en “la utilización de modelos matemáticos
recursos en la como herramientas para optimizar las actividades en la organización e
organización. incrementar la eficiencia organizacional” (17).

Este enfoque aparece ante la indispensable necesidad de lograr

mensurabilidad. Las organizaciones requieren “medir, evaluar y
precisar un fenómeno. Deriva su aplicación de los modelos
matemáticos a las operaciones de las líneas de producción y
distribución de las empresas a partir de la teoría de Taylor” (13).

En esta teoría aparecen la aplicación de la estadística a la

administración, modelos de optimización (programación lineal,
investigación de operaciones), modelos de información y simulación
como la teoría de juegos por computador aplicados a la
administración” (17), la econometría, entre otros; lo cual contribuye a la
toma de decisiones gerenciales.

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