EL MODELO BUROCRÁTICO

1. Identificar características.
2. normas constitucionales.

Principalmente el objeto general del artículo consiste en identificar en el texto constitucional

Colombiano los elementos correspondientes estos tres paradigmas de la administración
pública. (Manuel Restrepo, 2011, Pág 367)

Autores​. Max Weber, Frederick Winslow Taylor y Chester Barnard.

Tuvo lugar al ámbito económico ¿político y social con el nacimiento del capitalismo y del
Estado nación que tuvo una organización Estatal, que se orientó hacia la racionalización
siendo esta la dominación de la autoridad legal racional que es vista como un sistema
coherente con reglas abstractas y la base de la administración la cual permite que la
burocracia cumpla de manera independiente y eficaz su función de prestar servicios técnica y
eficientemente.
Tras esta orientación de racionalización este capitalismo se consideró un desarrollo político y
económico autosustentable y dentro de este se gestó el modelo burocrático que comprime la
organización y el funcionamiento de la Administración pública. El estado se presenta como
una máquina operada por agentes puestos en servicios que articulan y encajan de manera
coherente.

Para Weber, la burocracia es la formalización en la que el poder se centra en manos de

funcionarios con capacidades técnica, de este surgen tres elementos principales:
1. Actividad reguladora de agentes de la organización.
2. Tareas estables y fijadas por una autoridad.
3. Formas regulares y establecidas para desempeñar tareas por los individuos.
El modelo burocrático funciona mediante la especialización de tareas y la división del trabajo
en la organización, con la distribución de obligaciones y roles entre ciertos individuos.

Para Chevallier mediante un análisis sociológico identifica ciertos funcionamientos para

mejorar el planteamiento de weber, son los siguientes:
1. La lógica profesional.
2. El ejercicio del poder.
3. La disposición de las estructuras.
4. Las relaciones como los administradores que se basan en la igualdad.
Dónde consiste, en la agrupación de individuos en un lugar de enfrentamiento para analizar y
corregir los conflictos que hacen tediosa la vida administrativa. La superación de la crisis de
la Administración pública se restringe a la modernización de las formas burocráticas
mediante reformas entrada sin empleo y el mejoramiento de la eficiencia y el fortalecimiento
de las organizaciones de poderes este dio pie del modelo burocrático hacia el modelo
gerencia.
Con lo cual, según Chevallier eliminar la pesadez del modelo burocrático mediante una
reforma administrativa que busque transformar las relaciones internas, la transformación de
métodos de gestión y la transformación de las relaciones con los administrados; con el fin de
intensificar la participación e intervención del talento humano. Por otro lado, para Falcao
Martins la superación de la crisis de la administración pública se restringe a la modernización
de las formas burocráticas mediante:
 - las reformas centradas en el empleo
- mejoramiento de eficiencia

Características
● Se produce un aumento extraordinario del volumen orgánico de la Administración
pública en función de la extensión de la prestación de servicios en toda la población y
la adopción y aplicación del modelo del Estado social de derecho.

El modelo burocrático funciona mediante la especialización de tareas, la división de

trabajo en el seno de la organización.

Utilización de la normatividad como elemento de la regulación del proceso de

decisión, la estandarización de los procedimientos y la centralización de la autoridad.

Normas
● Existía la Constitución de 1991
● Introducción al régimen de carrera administrativa desde 1938.
● Creación de un programa de Estudios Superiores de administración pública y un
departamento administrativo encargado de la gestión del servicio civil.
● Los regímenes vigentes se proclamaban como Estado de derecho.
● Se reafirma el principio de legalidad donde ninguna autoridad del Estado podrá
ejercer funciones distintas a las que les atribuye la Constitución y la ley.
● Establece como regla que los empleos de los órganos y entidades del Estado son de
carrera salvo los de elección popular y libre nombramiento y remoción y los
trabajadores oficiales que Determine la ley.
● El artículo 130 dio existencia a la Comisión Nacional del servicio civil como un
órgano autónomo de régimen especial responsable de administrar y vigilar las carreras
de los servidores públicos.

El modelo burocrático que va de la mano con toda la centralización, evidencia que la

estructura administrativa es establecida mediante un desarrollo legal funcional al modelo, en
el cual, también encontramos la descentralización por servicios que están tanto adscritos
como vinculados a toda la rama ligada a la centralización encabezada por el Presidente de la
República expresando el correcto desarrollo que requiere la burocracia, siendo este Jefe de
estado y Jefe de gobierno.
Por otro lado la participación del mercado que le da un giro al modelo económico, hace que
el trabajo conjunto con el estado sea de regulación para el sector, emergiendo autoridades
reguladoras independientes que también cumplen funciones administrativas pero se salgan de
la centralización del modelo en la parte ejecutiva para la coordinar las funciones que esta
desprende.