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Sistema Peruano de información Jurídica
Miércoles, 15 de marzo de 2006
PCM
Prorrogan Estado de Emergencia en las provincias y distritos de los departamentos de

Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín a que se refiere el D.S. Nº 001-2006-PCM
DECRETO SUPREMO Nº 011-2006-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-2006-PCM de fecha 13 de enero de 2006, se

prorrogó el Estado de Emergencia por el término de sesenta (60) días en las provincias de
Huanta y La Mar del departamento de Ayacucho, en la provincia de Tayacaja del departamento
de Huancavelica, en la provincia de La Convención del departamento del Cusco; en la provincia
de Satipo, en el distrito de Andamarca de la provincia de Concepción, y en el distrito de Santo
Domingo de Acobamba de la provincia de Huancayo del departamento de Junín;
Que, estando por vencer el plazo de vigencia del Estado de Emergencia referido, aún
subsisten las condiciones que determinaron la declaratoria del Estado de Emergencia en las
provincias y distritos allí indicados;
Que, el artículo 137 de la Constitución Política del Perú, establece en el numeral 1) que
la prórroga del Estado de Emergencia requiere de nuevo decreto; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso
de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Prórroga de Estado de Emergencia

Prorrogar por el término de sesenta (60) días, a partir del 16 de marzo de 2006, el
Estado de Emergencia en las provincias de Huanta y La Mar del departamento de Ayacucho,
en la provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica, en la provincia de La
Convención del departamento del Cusco; en la provincia de Satipo, en el distrito de Andamarca
de la provincia de Concepción y en el distrito de Santo Domingo de Acobamba de la provincia
de Huancayo del departamento de Junín.
Artículo 2.- Suspensión de Derechos Constitucionales

Durante la prórroga del Estado de Emergencia a que se refiere el artículo anterior,
quedan suspendidos los derechos constitucionales contemplados en los incisos 9), 11) y 12)
del artículo 2, y en el inciso 24) apartado f) del mismo artículo, de la Constitución Política del
Perú.
Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior y el Ministro de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de marzo del año
dos mil seis.
Dr. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

Presidente Constitucional de la República
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente del Consejo de Ministros
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MARCIANO RENGIFO RUIZ

Ministro de Defensa
RÓMULO PIZARRO TOMASIO

Ministro del Interior
ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA

Ministro de Justicia
Autorizan viaje de Ministro de Relaciones Exteriores a Chile para participar en la

Ceremonia Oficial de Transmisión de Mando Presidencial
RESOLUCION SUPREMA Nº 080-2006-PCM
Lima, 7 de marzo de 2006
CONSIDERANDO:
Que, del 10 al 12 de marzo de 2006 se llevarán a cabo en las ciudades de Santiago y

Valparaíso, República de Chile, las Ceremonias Oficiales de Transmisión de Mando
Presidencial;
Que, el Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, Embajador Oscar

José Ricardo Maúrtua de Romaña, ha sido designado como integrante de la delegación que
acompañará al señor Presidente de la República en la citada Ceremonia Oficial;
De conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política del Perú; Cuarta

Disposición Complementaria de la Ley Nº 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República;
los artículos 185 y 190 del Reglamento de la Ley del Servicio Diplomático de la República,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 130-2003-RE; el inciso m) del artículo 5 del Decreto
Ley Nº 26112, Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores; la Ley Nº 27619; el
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM, que regula la autorización de viajes al exterior de
servidores y funcionarios públicos; el inciso j) del artículo 8 de la Ley Nº 28652, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2006; y el artículo 1 del Decreto de Urgencia
Nº 015-2004;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Autorizar el viaje del Ministro de Estado en el Despacho de

Relaciones Exteriores, Embajador Oscar José Ricardo Maúrtua de Romaña, el sábado 11 de
marzo de 2006 a la República de Chile para participar de la Ceremonia Oficial de Transmisión
de Mando Presidencial.
Artículo Segundo.- Los gastos que ocasione el cumplimiento de la presente

Resolución por concepto de viáticos US$ 400.00 serán cubiertos por el Pliego Presupuestal del
Ministerio de Relaciones Exteriores, debiendo rendir cuenta documentada en un plazo no
mayor de quince (15) días al término de la referida comisión.
Artículo Tercero.- La presente Resolución no da derecho a exoneración ni liberación

de impuestos aduaneros de ninguna clase o denominación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Rúbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO


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OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA

Ministro de Relaciones Exteriores
Autorizan viaje de Gerente General de DEVIDA para participar en la V Reunión de la

Comisión Mixta Antidrogas Perú - Brasil
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 078-2006-PCM
Visto, el Oficio Nº 098-2006-DV-PE, del Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo de

la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA;
CONSIDERANDO:
Que, del 27 al 29 de marzo de 2006 se llevará a cabo en la ciudad de Brasilia,

República Federativa de Brasil, se llevará a cabo la V Reunión de la Comisión Mixta Antidrogas
Perú - Brasil;
Que, en dicho evento se tratarán los principales aspectos de la situación del

narcotráfico en los dos países y de sus respectivas políticas y esfuerzos nacionales, por lo que
resulta de interés institucional para la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas -
DEVIDA la participación en el mencionado evento de su Gerente General;
Que, los gastos por concepto de pasajes, viáticos y tarifa única por uso de aeropuerto
serán asumidos con cargo a la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios de la
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, Unidad Ejecutora 1 del Pliego
DEVIDA;
De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización de viajes al

exterior de servidores y funcionarios públicos, su Reglamento aprobado mediante el Decreto
Supremo Nº 047-2002-PCM, el Decreto de Urgencia Nº 002-2006, el Reglamento de
Organizaciones y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 094-2005-PCM y el Plan de Viajes del Sector Presidencia del Consejo de
Ministros aprobado por Resolución Ministerial Nº 049-2006-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje del ingeniero Fernando Hurtado Pascual, Gerente
General de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, a la ciudad de
Brasilia, República Federativa de Brasil, del 25 al 29 de marzo de 2006, para los fines
expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de la presente Resolución serán
con cargo a los Recursos Ordinarios del Presupuesto de la omisión Nacional para el Desarrollo
y Vida sin Drogas - DEVIDA, de acuerdo al siguiente detalle:
Pasajes US$ 935,00

Viáticos US$ 800,00
Tarifa única por Uso de Aeropuerto US$ 30,25
Artículo 3.- Dentro de los (15) días calendario siguientes de efectuado el viaje, el
referido funcionario deberá presentar ante su institución un informe detallado describiendo las
acciones realizadas, los resultados obtenidos y la rendición de cuentas por los viáticos
entregados.
Artículo 4.- La presente resolución no dará derecho a exoneración o liberación de

impuestos aduaneros de ninguna clase o denominación.
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PEDRO PABLO KUCZYNSKI G.

AGRICULTURA
Exoneran de procesos de selección adquisiciones realizadas en el marco del Estado de

Emergencia dispuesto por D.S. Nº 101-2005-PCM
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0204-2006-AG
VISTOS:
Los Memorándum Nº 703-2005-AG-VM y Nº 094-2006-AG-VM, de fecha 29 de

diciembre de 2005 y 30 de enero de 2006 del Despacho Viceministerial, los Informes Nº 033--
2005-AG-OGPA-DG/UDN y Nº 010-2006-AG-OGPADG-UDN, de fecha 29 de diciembre de
2005 y 27 de febrero de 2006 del Coordinador de la Unidad de Defensa Nacional, el Oficio Nº
014-2006-INRENA-IRH-PRONASUB, de fecha 6 de enero de 2006 del Intendente de Recursos
Hídricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales, el Oficio Nº 2060-2005-AG-CL-UOPE/P,
de fecha 30 de diciembre de 2005, del Presidente de la Comisión Nacional de Liquidación y
Transferencia de la UOPE y el Oficio Nº 482-2006-AG-OGA-Nº 123-OL, de fecha 8 de febrero
de 2006, de la Oficina General de Administración del Ministerio de Agricultura; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 101-2005-PCM, se declaró en Estado de

Emergencia por desastre de origen natural (fenómeno de sequía) en el departamento de
Tumbes, las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropón del departamento de Piura, las
provincias de Nasca y Palpa del departamento de lca y la provincia de Caravelí del
departamento de Arequipa, por el plazo de 60 días naturales, para la ejecución de obras y
actividades de rehabilitación en el Sector Agricultura, que rige desde el 29 de diciembre de
2005 al 27 de febrero de 2006;
Que, por Informe Nº 033-2005-AG-OGPA-DG/UDN, de fecha 29 de diciembre de 2005,

el Coordinador de la Unidad de Defensa Nacional del Ministerio de Agricultura, manifiesta que
el Decreto Supremo Nº 101-2005-PCM, fue expedido, debido a la ausencia de lluvias o déficit
de precipitaciones pluviales en los departamentos de Tumbes, Piura, lca y Arequipa, lo que ha
impactado en la actividad agrícola y pecuaria en los indicados departamentos, haciendo
necesario que el Sector Agrario prevea los recursos necesarios para la ejecución de las
acciones que permita proporcionar una respuesta inmediata para la rehabilitación o mitigación
de los daños o afectaciones que se hayan producido. Señala que a través de la Dirección de
Crianzas de la Dirección General de Promoción Agraria y de la Intendencia de Recursos
Hídricos del INRENA, se solicitó a las Direcciones Regionales Agrarias involucradas sus
requerimientos priorizados. Las Direcciones Regionales Agrarias de Tumbes, Piura, lca y
Arequipa, reportaron que la sequía presentada en las Provincias de Contralmirante Villar,
Zarumilla, Tumbes, Ayabaca, Huancabamba, Morropón, Nasca, Palpa y Caravelí, han
ocasionado reducción en los rendimientos de las pasturas, afectándose la población pecuaria
de vacunos, ovinos y caprinos indicada en los Anexos del Informe. Se indica que existe la
posibilidad de atender solo al 30% de la población pecuaria afectada en las nueve provincias
por tres días de alimentación con concentrado y tres de aplicación de refuerzo vitamínico y
recomienda la adquisición de 660 TM de alimento concentrado envasado en bolsas de 20 y 25
Kg, puestos en el lugar de distribución local y de 2,209 frascos de 250 ml. de Hematovit, que
serían remitidas a las nueve provincias con una distribución proporcional sobre la población
base. La Intendencia de Recursos Hídricos, a través de las Administraciones Técnicas de los
Distritos de Riego, ATDR, de las zonas comprendidas en la Declaración en Estado de
Emergencia, ha recepcionado solicitudes de los agricultores, Comisiones de Regantes y Juntas
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de Usuarios de equipamientos de pozos a tajo abierto con motobombas para contrarrestar el

efecto adverso de la sequía; por lo cual señala los requerimientos de equipos de bombeos
(motobombas), que se emplearán en los Programas de Rehabilitación de Emergencia y la
Comisión Liquidadora de la ex Unidad Operativa de Proyectos Especiales, señala los
requerimientos estrictamente necesarios que se emplearán en los Programas de Rehabilitación
de Emergencia por Sequía. En las conclusiones, indica que se encuentra plenamente definido
que la falta de precipitaciones ha conllevado que en las provincias de los departamentos
mencionados, han sido afectados por una drástica sequía y que la atención escapa a las
capacidades de respuesta de los Gobiernos Locales y del Gobierno Regional; siendo por tanto
necesario y urgente la participación del Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Agricultura; por lo cual recomienda que la Alta Dirección disponga que la Oficina General de
Administración ejecute la adquisición de los elementos y equipos estrictamente necesarios para
mitigar el impacto de la sequía en los departamentos declarados en emergencia;
Que, por Memorándum Nº 703-2005-AG-VM y Nº 094-2006-AG-VM, cursados al

Director de la Oficina General de Administración, el Viceministro de Agricultura, dispone lo
conveniente para proceder a la adquisición y contratación de los bienes y servicios necesarios
para atender la situación de emergencia presentada en diversas provincias de los
departamentos de Tumbes, Piura, lca y Arequipa, conforme al Informe Nº 033-2005-AG-OGPA-
DG/UDN. Señala que el requerimiento se encuentra comprendido dentro de lo previsto en el
artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM y el artículo 142 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 084-2004-
PCM;
Que, el artículo 19 literal c) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, establece que
están exoneradas de los procesos de selección las adquisiciones y contrataciones que se
realicen, en situación de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la Ley citada;
Que, el artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, establece que se
entiende como situación de emergencia, aquella en la cual la entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan
grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional. En este caso, la Entidad queda
exonerada de la tramitación del expediente administrativo y podrá ordenar la ejecución de lo
estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de esa Ley. El Reglamento establecerá los
mecanismos y plazos para la regularización del procedimiento correspondiente. El resto de la
actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya no tendrá el carácter
de emergencia y se adquirirá o contratará de acuerdo a lo establecido en la citada Ley;
Que, el artículo 142 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, establece que la situación de
emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que
afecten la defensa nacional debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma directa lo
estrictamente necesario para prevenir y atender desastres, así como para satisfacer las
necesidades sobrevinientes, después de lo cual deberá convocar los procesos de selección
que correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el
informe técnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la adquisición o
contratación definitiva. Toda contratación o adquisición realizada para enfrentar una situación
de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días siguientes a la finalización del
evento que la produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la Entidad, publicando la Resolución o Acuerdo correspondiente,
remitiéndolo, junto con el informe técnico-legal sustentatorio, a la Contraloría General de la
República y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE, así como emitiendo los demás documentos contractuales que correspondan
según el estado de la ejecución de las prestaciones;
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Que, por Oficio Nº 482-2006-AG-OGA-Nº 123-OL, de fecha 8 de febrero de 2006, la

Oficina General de Administración del Ministerio de Agricultura, manifiesta que el Despacho
Viceministerial ha dispuesto se proceda la adquisición de bienes para atender la situación de
emergencia presentada en diversas provincias de los departamentos de Tumbes, Piura, Ica y
Arequipa, que se ajusta al estado de emergencia dispuesto por el Decreto Supremo Nº 101-
2005-PCM y al artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM; por lo cual
solicita se emita el respectivo informe legal que permita formalizar la exoneración de los
procesos de selección correspondientes a la adquisición de motobombas, accesorios y
productos veterinarios y la utilización de los fondos de la Comisión Nacional de Liquidación y
Transferencia de la UOPE;
Que, por Informe Nº 171-2006-AG-OGAJ, de fecha 21 de febrero de 2006, la Oficina

General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Agricultura, ha emitido el correspondiente
Informe Legal, señalando que resulta procedente que a través de la Resolución Ministerial
correspondiente, se apruebe la exoneración del proceso de selección para la contratación de
los bienes estrictamente necesarios para mitigar los eventos acaecidos, conforme lo dispone el
artículo 19 inciso c) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM;
Que, por Oficio Nº 2060-2005-AG-CL-UOPE/P, de fecha 30 de diciembre de 2005, el

Presidente de la Comisión Nacional de Liquidación y Transferencia de la UOPE, informa que
cuenta con recursos económicos a favor del Programa PERPEC, que podrían servir para
atender la emergencia;
Que, el inciso b) del artículo 4 de la Directiva Nº 003-2005-EF/76.01 “Directiva para la

Ejecución del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el Año Fiscal 2005”,
aprobada por Resolución Directoral Nº 005-2005-EF/76.01, publicada el 31 de enero de 2005,
de la Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas,
concordante con el literal b) del artículo de la Directiva Nº 001-2006-EF/76.01 “Directiva para la
Ejecución del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el Año Fiscal 2006”,
aprobada por Resolución Directoral Nº 052-2005-EF/76.01, publicada el 30 de diciembre de
2005, precisa que corresponde al Titular del Pliego o la máxima Autoridad Ejecutiva de la
entidad la priorización de gastos;
Que, por lo expuesto, resulta procedente exonerar del proceso de selección las
adquisiciones efectuadas por la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración
del Ministerio de Agricultura de los bienes estrictamente necesarios para atender el desastre,
conforme a lo previsto en el tercer párrafo del artículo 148 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM,
por haberse presentado la causal de exoneración de procesos de selección de las
adquisiciones y contrataciones, por situación de emergencia, prevista en el inciso c) del artículo
19 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; así
como, priorizar los gastos de la Comisión Nacional de Liquidación y Transferencia de la UOPE,
respecto a la emergencia presentada;
De conformidad con lo establecido en el inciso c) del artículo 19 y artículo 20 del Texto

Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – Ley Nº 26850,
aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004- PCM y en los artículos 142 y 148 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 084-2004-PCM; y,
Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de

Agricultura;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Apruébese la modificación del Plan Anual de Contrataciones y

Adquisiciones del Ministerio de Agricultura, aprobado por Resolución Ministerial Nº 065-2005-
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AG, de fecha 21 de enero de 2005 y sus modificatorias, incluyendo los procesos de selección
detallados en el Anexo Nº 01 que forma parte de la presente Resolución Ministerial y, la
modificación del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Ministerio de Agricultura,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 058-2006-AG, de fecha 24 de enero de 2006,
incluyendo los procesos de selección detallados en el Anexo Nº 02 que forma parte de la
presente Resolución Ministerial, debiendo publicarse en el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE y en la Página WEB del Ministerio de
Agricultura.
Artículo 2.- Exonérese de los procesos de selección correspondientes, las

adquisiciones realizadas por la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración del
Ministerio de Agricultura, realizadas en el marco del Estado de Emergencia dispuesto por el
Decreto Supremo Nº 101-2005-PCM, por los bienes y montos que se detallan en el Anexo Nº
03, que forma parte de la presente Resolución Ministerial. Para la adquisición de los bienes
estrictamente necesarios para atender la emergencia, se autoriza la priorización de gastos que
afectan a la Cadena Funcional Programática: Rehabilitación y Reconstrucción Obras VII Etapa
Fenómeno El Niño, Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios, correspondiente a los
años fiscales 2005 y 2006.
Artículo 3.- Autorícese con eficacia anticipada al 30 de diciembre de 2005, a la Oficina

de Logística de la Oficina General de Administración del Ministerio de Agricultura, para que
realice las acciones necesarias para implementar lo dispuesto en el artículo 2 de la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 4.- Remítase copia de la presente Resolución y de los informes que la

sustentan a Contraloría General de la República y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, CONSUCODE dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
fecha de su emisión.
Artículo 5.- Publíquese la presente Resolución Ministerial, en el Diario Oficial El

Peruano y en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
MANUEL MANRIQUE UGARTE

Ministro de Agricultura
(*) Ver Anexos publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de la fecha.
ECONOMIA Y FINANZAS
Autorizan viaje de representantes de PROINVERSION a EE.UU. para participar en el 4th

Latin American Leadership Forum
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 149-2006-EF-10
Visto el Oficio Nº 076/2006/DEA-LEG/PROINVERSIÓN, del Director Ejecutivo Adjunto

de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN, sobre autorización de
viaje.
CONSIDERANDO:
Que, entre los días 28 y 29 de marzo de 2006, en la ciudad de New Orleans, Estados
Unidos de América, se desarrollará el 4th Latin American Leadership Forum, en el cual se
tratarán temas relacionados con Infraestructura;
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Que, es necesario y de interés nacional, que PROINVERSIÓN, participe en el citado

evento a través de tres representantes, a efectos de dar a conocer a potenciales inversionistas,
los proyectos en materia de infraestructura en cartera de PROINVERSIÓN, así como recoger
experiencias que resulten valiosas para el proceso de impulso de la inversión privada en
proyectos de infraestructura que tiene a su cargo;
Que, en tal sentido se requiere la participación del señor Jesús Vidalón Orellana,
Coordinador Técnico Sectorial en Temas de Saneamiento, del señor Juan Fernando Suito
Larrea, Coordinador Técnico Sectorial en Asuntos Portuarios y de la señora Ana María Vertiz
Estévez, funcionaria de la Dirección de Promoción y Apoyo al Inversionista Privado, por lo que
es necesario autorizar sus viajes, debiendo PROINVERSIÓN asumir los gastos por concepto
de pasajes aéreos, viáticos y tarifa CORPAC, con cargo a su presupuesto;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27619, el inciso j) del artículo 8 de la Ley

Nº 28652, modificado por el Decreto de Urgencia Nº 002-2006 y el Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar, por excepción, el viaje de los señores Jesús Vidalón Orellana,
Coordinador Técnico Sectorial en Temas de Saneamiento, Juan Fernando Suito Larrea,
Coordinador Técnico Sectorial en Asuntos Portuarios y Ana María Vertiz Estévez, funcionaria
de la Dirección de Promoción y Apoyo al Inversionista Privado de la Agencia de Promoción de
la Inversión Privada - PROINVERSIÓN, a la ciudad de New Orleans, Estados Unidos de
América, del 27 al 30 de marzo de 2006, para los fines expuestos en la parte considerativa de
la presente Resolución.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de la presente Resolución se

efectuarán con cargo al Presupuesto de la Unidad Ejecutora 001, Agencia de Promoción de la
Inversión Privada - PROINVERSIÓN, del Pliego 055 Agencia de Promoción de Inversión, de
acuerdo al siguiente detalle:
Señor Jesús Vidalón Orellana
Pasajes : US$ 985,50

Viáticos : US$ 660,00
Tarifa Corpac (TUUA) : US$ 30,25
Señor Juan Fernando Suito Larrea

Señora Ana María Vertiz Estévez

Artículo 3.- Los funcionarios antes mencionados, en el plazo de quince (15) días
calendario contados a partir de su retorno al país, deberán presentar un informe al Ministro de
Economía y Finanzas, en el cual se describirá las actividades desarrolladas en el viaje que por
la presente resolución se aprueba.
Artículo 4.- La presente resolución no otorga derecho a exoneración de impuestos o

derechos aduaneros, cualesquiera fuese su clase o denominación.
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FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

Ministro de Economía y Finanzas
Aprueban Índices de Distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero para Piura y

Tumbes por las transferencias correspondientes al año 2006
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 5.1 del artículo 5 así como el artículo 10 de la Ley Nº 27506 - Ley de
Canon, señalan que la distribución y la determinación del canon petrolero mantiene las
condiciones de su aplicación actual;
Que, la Ley Nº 23630 establece una participación de 10% para Piura y Tumbes por la
renta que produce la explotación de petróleo y gas natural en dichos departamentos;
Que, la Ley Nº 23871 modifica la Ley Nº 23630, elevando en 2,5% la participación

sobre la renta que produce la explotación de petróleo y gas en Piura y Tumbes;
Que, el artículo 1 de la Ley Nº 27763, Ley Complementaria de Legislación del Canon y

Sobrecanon para petróleo y gas en Plura y Tumbes, modificada mediante Ley Nº 28277, señala
que las Leyes Nº 23630 y 23871, sus ampliaciones y complementarias, referidas a la
participación en la renta por la explotación de los recursos naturales de petróleo y gas a favor
de los departamentos de Piura y Tumbes como Canon y Sobrecanon, mantienen su vigencia
plena y alcances indicados en las propias normas, como ingreso adicional de los Gobierno
Regional, Gobiernos Locales, Universidades Nacionales e Institutos Pedagógicos y
Tecnológicos Estatales;
Que, el artículo 2 de la Ley Nº 28277 - Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27763,
establece los porcentajes y criterios de distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero a
aplicarse a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Universidades Nacionales e Institutos
Superiores Tecnológicos y Pedagógicos Estatales de Piura y Tumbes;
Que, la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº 28277

establece que en el caso del departamento de Tumbes, en tanto no se cuente con provincias y
distritos en cuya jurisdicción se exploten hidrocarburos, el 20% a que se refiere el inciso a) del
artículo 2 de dicha Ley se añadirá al 50% a que se refiere al inciso d) del referido artículo 2,
destinándose dicho total a las municipalidades provinciales y distritales del departamento de
Tumbes;
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 024-2003-EF dispone que los índices de
distribución se modificarán anualmente de acuerdo a la actualización de la información
proporcionada por las instituciones estatales pertinentes;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 024-2003-EF dispone que el porcentaje

destinado a los Institutos Tecnológicos y Pedagógicos Estatales será transferido por el
Gobierno Regional respectivo;
Que, mediante Oficio Nº 071-2006-EM/VME, el Ministerio de Energía ha informado

acerca de los volúmenes de producción de petróleo y gas natural del año 2005;
Que, mediante Oficios Nº 026-2006-INEI/DTDIS, Nº 027-2006-INEI/DTDIS y Nº 030-

2006-INEI/DTDIS, el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI ha proporcionado la
información estadística disponible de población y necesidades básicas insatisfechas de los
departamentos de Piura y Tumbes;
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Que, mediante Oficio Nº 029-2006-ME/SPE, el Ministerio de Educación remitió la

relación de institutos superiores tecnológicos y pedagógicos estatales de Piura y Tumbes;
Que, el literal b) del numeral 15.5 del artículo 15 de la Ley Nº 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, establece que los Índices de Distribución del Canon y
Sobrecanon Petrolero son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante
Resolución Ministerial sobre la base de los cálculos realizados por la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio, según los criterios establecidos
en el marco legal correspondiente;
Que, resulta necesario establecer los nuevos índices de distribución sobre la base de
los criterios y porcentajes establecidos en las Leyes Nºs. 27763 y 28277;
De conformidad con lo dispuesto en el literal b) del numeral 15.5 del artículo 15 de la

Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, las Leyes Nºs. 27506,
27763 y 28277 y el Decreto Supremo Nº 024-2003-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Apruébense los Índices de Distribución del Canon y Sobrecanon

Petrolero para Piura y Tumbes por las transferencias correspondientes al año 2006, a ser
aplicados a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e Institutos Superiores Tecnológicos y
Pedagógicos Estatales de dichos departamentos, conforme a los Anexos que forman parte de
la presente Resolución Ministerial.

ANEXO Nº 1
ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DE PIURA Y TUMBES
DEPARTAMENTO/PROVINCIA//DISTRITO/GOB.REGIONAL/GOB.LOCAL ÍNDICE
TOTAL GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES DE PIURA 1.0000000000
GOBIERNOS LOCALES DE PIURA
PIURA
PIURA
PIURA 0.0173961761
CASTILLA 0.0095405973
CATACAOS 0.0081270249
CURA MORI 0,0029939812
EL TALLAN 0.0009583582
LA ARENA 0.0057777177
LA UNION 0.0051597057
LAS LOMAS 0.0035968060
TAMBO GRANDE 0.0123749678
AYABACA
AYABACA 0.0156159738
Página 10
FRIAS 0.0119136182
JILILI 0.0013466053
LAGUNAS 0.0031418963
MONTERO 0.0035438225
PACAIPAMPA 0.0137220310
PAIMAS 0.0044128855
SAPILLICA 0.0059161131
SICCHEZ 0.0008701306
SUYO 0.0053063974
HUANCABAMBA
HUANCABAMBA 0.0144362461
CANCHAQUE 0.0041402718
EL CARMEN DE LA FRONTERA 0.0069899441
HUARMACA 0.0220335985
LALAQUIZ 0.0031311052
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE 0.0049188911
SONDOR 0.0047679273
SONDORILLO 0.0053714895
MORROPON
CHULUCANAS 0.0304255402
BUENOS AIRES 0.0032130634
CHALACO 0.0044350590
LA MATANZA 0.0066043470
MORROPON 0.0049091988
SALITRAL 0.0033892449
SAN JUAN DE BIGOTE 0.0028991798
SANTA CATALINA DE MOSSA 0.0016286609
SANTO DOMINGO 0.0035398578
YAMANGO 0.0047453220
PAITA
PAITA 0.0338350473
AMOTAPE 0.0055568869
ARENAL 0.0050474907
COLAN 0.0084152260
LA HUACA 0.0087546733
TAMARINDO 0.0048561552
VICHAYAL 0.0089605494
SULLANA
SULLANA 0.0299197922
BELLAVISTA 0.0079996998
IGNACIO ESCUDERO 0.0047850710
LANCONES 0.0052660952
MARCAVELICA 0.0074374337
MIGUEL CHECA 0.0024810790
QUERECOTILLO 0.0064556718
SALITRAL 0.0014446310
TALARA
Página 11
PARIÑAS 0.1261964364
EL ALTO 0.0614846373
LA BREA 0.0242737191
LOBITOS 0.0232263854
LOS ORGANOS 0.0178483227
MANCORA 0.0135138721
SECHURA
SECHURA 0.0312467507
DEPARTAMENTO/PROVINCIA//DISTRITO/GOB.REGIONAL/GOB.LOCAL ÍNDICE
BELLAVISTA DE LA UNION 0.0042436263

BERNAL 0.0069966124
CRISTO NOS VALGA 0.0044698322
VICE 0.0158937510
RINCONADA LLICUAR 0.0029389011
GOBIERNOS REGIONAL DE PIURA 0.2631578948
TOTAL GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES DE TUMBES 1.0000000000
GOBIERNOS LOCALES DE TUMBES
TUMBES
TUMBES 0.1465232763
CORRALES 0.0421689012
LA CRUZ 0.0144018770
PAMPAS DE HOSPITAL 0.0160428725
SAN JACINTO 0.0187704601
SAN JUAN DE LA VIRGEN 0.0077066480
CONTRALMIRANTE VILLAR
ZORRITOS 0.1977589078
CASITAS 0.0478551273
ZARUMILLA
ZARUMILLA 0.0926246069
AGUAS VERDES 0.1092702838
MATAPALO 0.0120222307
PAPAYAL 0.0316969137
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES 0.2631578947
ANEXO Nº 2
ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

PARA LOS INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS
Y PEDAGÓGICOS ESTATALES DE PIURA Y TUMBES
Página 12
DEPARTAMENTO/INSTITUTO SUPERIOR ÍNDICE
INSTITUTOS SUPERIORES DE PIURA 1.0000000000
INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS
AYABACA 0.022222222
SAN ANDRÉS 0.022222222
LIZARDO MONTERO FLORES 0.022222222
CANCHAQUE 0.022222222
NÉSTOR MARTOS GARRIDO 0.022222222
HUARMACA 0.022222222
VICENTE GARCÍA 0.022222222
VICUS 0.022222222
MORROPÓN 0.022222222
SANTO DOMINGO DE GUZMÁN 0.022222222
JUAN ESTEBAN LÓPEZ CRUZ 0.022222222
SIMÓN BOLÍVAR 0.022222222
HERMANOS CÁRCAMO 0.022222222
MANUEL YARLEQUÉ ESPINOZA 0,022222222
LA UNIÓN 0.022222222
CENTRO DE FORMACION
PROFESIONAL BINACIONAL 0.022222222
ALMIRANTE MIGUEL GRAU 0.022222222
RICARDO RAMOS PLATA 0.022222222
SEÑOR DE CHOCAN 0.022222222
SULLANA 0.022222222
JUAN JOSÉ FARFÁN CÉSPEDES 0.022222222
LUCIANO CASTILLO COLONNA 0.400000000
INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS
PIURA 0.022222222
HNO. VICTORINO ELORZ GOYCOCHEA 0.022222222
JOSÉ EULOGIO GARRIDO ESPINOZA 0.022222222
MANUEL VEGAS CASTILLO 0.022222222
JOSÉ MARÍA VALLE RIESTRA 0.022222222
IGNACIO MERINO 0.022222223
INSTITUTOS SUPERIORES DE TUMBES 1.0000000000
INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS
CONTRALMIRANTE MANUEL VILLAR

Y OLIVERA 0.250000000
JOSÉ ABELARDO QUIÑONES 0.250000000
24 DE JULIO 0.250000000
INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS
JOSÉ ANTONIO ENCINAS 0.250000000
Designan integrantes de Comisión Multisectorial encargada de proponer medidas

necesarias que permitan modernización de las refinerías de la empresa Petróleos del
Perú - PETROPERÚ S.A.
Página 13
CONSIDERANDO:
Que resulta necesaria la modernización de las refinerías de PETROPERU a fin de

asegurar la continuidad del abastecimiento, a partir del año 2010, de combustibles de buena
calidad al mercado nacional, en forma competitiva y considerando la promoción del desarrollo
del mercado del gas natural;
Que, en tal sentido, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 016-2006-EM,

publicado con fecha 9 de marzo de 2006 en el Diario Oficial El Peruano, se dispuso la
constitución de una Comisión Multisectorial encargada de proponer las medidas necesarias que
permitan la modernización de las refinerías de PETROPERU;
Que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 016-2006-EM,

la referida Comisión Multisectorial estará integrada, entre otros, por un representante del SNIP,
un representante de FONAFE y un representante de PROINVERSIÓN;
Que, en vista que las entidades mencionadas en el considerando precedente se

encuentran adscritas al Ministerio de Economía y Finanzas, la designación de sus
representantes y alternos ante la Comisión Multisectorial corresponde al Titular de este Sector;
De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder

Ejecutivo, y en el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 016-2006-EM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar como integrantes de la Comisión Multisectorial encargada de

proponer las medidas necesarias que permitan la modernización de las refinerías de la
empresa Petróleos del Perú -PETROPERU S.A., a los señores:
- Milton VON HESSE LA SERNA, como representante del SNIP;

- Hector BUZAGLO DE BRACAMONTE, como representante de FONAFE, y,
- Luis ORTIGAS CÚNEO, como representante de PROINVERSIÓN.
Artículo 2.- Designar como representantes alternos a los señores:
- Carlos GIESECKE SARA LAFOSSE como representante alterno del SNIP;

- Wilfredo SOLANO CASTILLO como representante alterno de FONAFE; y,
- Aníbal DEL AGUILA ACOSTA como representante alterno de PROINVERSIÓN.

ENERGIA Y MINAS
Designan representante del Ministerio para presidir Comisión que revisará marco
normativo que regula y fiscaliza actividades de Transporte de Gas Natural y Líquidos de
Gas Natural
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 115-2006-MEM-DM
Página 14
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 041-99-EM, se aprobó el Reglamento de

Transporte de Hidrocarburos por Ductos, el cual tiene por objeto regular aspectos tarifarios, de
seguridad, protección ambiental, fiscalización y competencias gubernamentales vinculadas a
dicha actividad;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 010-2006-PCM, se ha dispuesto crear una

Comisión normativa, la cual tiene por objeto el revisar el marco normativo vigente que regula y
fiscaliza las actividades de Transporte de Gas Natural y Líquidos de Gas Natural, a fin de
elaborar los proyectos de norma que se estimen necesarios para asegurar la continuidad,
oportunidad y eficiencia de tales servicios;
Que, el artículo 3 del referido Decreto Supremo refiere que la Comisión estará
integrada por un representante del Ministerio de Energía y Minas, quien la presidirá, el cual
será designado mediante una Resolución del Titular de la entidad;
Que, en tal sentido es necesario nombrar al presidente de dicha Comisión;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 010-2006-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Ing. Gustavo Navarro Valdivia, Director General de
Hidrocarburos, para que asuma, en representación del Ministerio de Energía y Minas, la
presidencia de la Comisión que tiene por finalidad el revisar el marco normativo vigente que
regula y fiscaliza las actividades de Transporte de Gas Natural y Líquidos de Gas Natural.
Publíquese, regístrese y comuníquese.
GLODOMIRO SÁNCHEZ MEJÍA

Ministro de Energía y Minas
INTERIOR
Dan por concluida designación de Prefecto del departamento de Amazonas
RESOLUCION SUPREMA Nº 0246-2006-IN-1501
CONSIDERANDO:
Que, con Resolución Suprema Nº 0239-2006-IN-1501 el 7 de marzo del 2006, se

designó a don Ever Salvador BURGA SERRANO, en el cargo público de confianza de Prefecto
del departamento de Amazonas;
Que, es necesario dar por concluida la citada designación, por lo que debe emitirse el
acto administrativo correspondiente;
De conformidad con el artículo 1 inciso 11) de la Ley Nº 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos; lo
dispuesto en los artículos 5 y 24 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 370, Ley
del Ministerio del Interior, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 003-2004-IN y el
Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-91-IN; y,
Página 15
Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio del
Interior y, de conformidad con el Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-2005-IN del 22JUL2005;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- DAR POR CONCLUIDA la designación de don Ever Salvador BURGA
SERRANO, en el cargo público de confianza de Prefecto del departamento de Amazonas.


Dan por concluida designación de Prefecto del departamento de Cajamarca
Que, con Resolución Suprema Nº 0425-2005-IN-1501 de fecha 1 de agosto del 2005

se designó a don Víctor Ramiro CHAVARRY CABRERA, en el cargo público de confianza de
Prefecto del departamento de Cajamarca;
Que, es necesario dar por concluida la referida designación, por lo que debe emitirse el
De conformidad con el artículo 1 inciso 11) de la Ley Nº 27594 - Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el Nombramiento y designación de funcionarios públicos, lo
Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-91-IN; y
Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica, de conformidad

con el Reglamento de Organización y Funciones aprobado mediante Resolución Ministerial Nº
0512-B-IN/DM del 29MAY1992;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- DAR POR CONCLUIDA la designación de don Víctor Ramiro

CHAVARRY CABRERA, en el cargo público de confianza de Prefecto del departamento de
Cajamarca.


Designan Prefecto del departamento de Amazonas
Página 16
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante la plaza de Prefecto del departamento de Amazonas, cargo

considerado de confianza;
De conformidad con el artículo 1 inciso 11), de la Ley Nº 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos; lo
SE RESUELVE:
Artículo Único.- DESIGNAR, a partir de la fecha, a don Carlos Rubén MORI

HIDALGO, en el cargo público de confianza de Prefecto del departamento de Amazonas.


Designan Prefecto del departamento de Cajamarca
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante la plaza de Prefecto del departamento de Cajamarca, cargo

considerado de confianza;
De conformidad con el artículo 1 inciso 11), de la Ley Nº 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el Nombramiento y designación de funcionarios públicos, lo
Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica, de conformidad

con el Reglamento de Organización y Funciones aprobado mediante Resolución Ministerial Nº
0512-B-IN/DM del 29MAY1992;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- DESIGNAR, a partir de la fecha, a don Juan Bautista MILIAN MILIAN,
en el cargo público de confianza de Prefecto del departamento de Cajamarca.
Página 17


Dan por concluida la designación de Subprefecto de la provincia de Chincha,

departamento de lca
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 840-2006-IN-1501
Que, por Resolución Ministerial Nº 2367-2005-IN-1501 de fecha 22 de noviembre del

2005, se designó a don Baldomero Fredy CALLO CUNO, en el cargo público de confianza de
Subprefecto en la provincia de Chincha en el departamento de Ica;
Que, es necesario dar por concluida la referida designación, por lo que debe emitirse el
De conformidad con el artículo 3, de la Ley Nº 27594 - Ley que regula la participación

del Poder Ejecutivo en el Nombramiento y designación de funcionarios públicos, lo dispuesto
en el artículo 5 y 24 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 370, Ley del
Ministerio del Interior, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 003-2004-IN y el Reglamento
de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 004-91-IN; y,
SE RESUELVE:
Artículo Único.- DAR POR CONCLUIDA, la designación de don Baldomero Fredy

CALLO CUNO, en el cargo público de confianza de Subprefecto en la provincia de Chincha en
el departamento de Ica.

JUSTICIA
Conceden extradición de procesado solicitada por Autoridades de los Estados Unidos

de América
RESOLUCION SUPREMA Nº 041-2006-JUS
Visto el Oficio Nº 6922-2005-SG-CS-PJ de la Presidencia de la Corte Suprema de

Justicia de la República, sobre el pedido de extradición del procesado ENRIQUE COROPUNA
HUAMAN, requerido por las autoridades judiciales del Gobierno de Estados Unidos de
América;
Página 18
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Nota Nº 079 y Nº 114 de fecha 18 de enero de 2005 y 26 de enero de

2005 respectivamente, la Embajada de Estados Unidos de América en Lima, ha solicitado la
extradición del procesado ENRIQUE COROPUNA HUAMAN, por tener proceso penal
pendiente en dicho país (causa Nº 92004501), pedido que ha sido tramitado ante el
Quincuagésimo Juzgado Penal Para Reos en Cárcel de la Corte Superior de Justicia de Lima
(Exp. Nº 2005-12884);
Que, por Resolución de fecha 2 de noviembre de 2005, la Sala Penal Permanente de la

Corte Suprema de Justicia de la República, declaró procedente la solicitud de extradición
pasiva formulada por las autoridades judiciales de Estados Unidos de América del encausado
ENRIQUE COROPUNA HUAMAN, quien es requerido por el Tribunal Superior de Nueva
Jersey, por la comisión de los delitos de robo a mano armada o asesinato o ambos, robo en
primer grado, tentativa de asesinato a un policía, posesión ilegal de una pistola; y dispuso
aplazar la entrega del procesado, hasta que haya concluido el proceso penal que se le sigue en
nuestro país o hasta que haya cumplido la condena si lo hubiera (Exp. Nº 58-2005);
Que, el reclamado tiene proceso penal pendiente ante la Cuarta Sala Penal para Reos
en Cárcel de la Corte Superior de Justicia de Lima, por delitos contra el patrimonio - robo
agravado, contra la vida, el cuerpo y la salud - homicidio agravado, - lesiones graves; contra la
seguridad pública, - tenencia ilegal de armas, - secuestro, contra la fe pública - usurpación de
autoridad y asociación ilícita para delinquir; (Exp. Nº 379-03);
Que, el Primer Párrafo del artículo X del Tratado de Extradición entre la República del
Perú y los Estados Unidos de América, establece que “El Estado requerido podrá aplazar el
proceso de extradición o la entrega de una persona contra quien se haya incoado
procedimiento judicial o que esté cumpliendo una condena en ese Estado”;
Estando a lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley Nº 24710, y lo normado por el inciso

5) del artículo 34 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprobado por
Decreto Supremo Nº 017-93-JUS, y el Tratado de Extradición entre la República del Perú y los
Estados Unidos de América;
En uso de la facultad del Presidente de la República para dictar Resoluciones,

conferida en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder la extradición solicitada por las autoridades de los Estados
Unidos de América del encausado ENRIQUE COROPUNA HUAMAN, quien es requerido por el
Tribunal Superior de Nueva Jersey, por estar procesado por la comisión de los delitos de robo a
mano armada o asesinato o ambos, robo en primer grado, tentativa de asesinato a un policía,
posesión ilegal de una pistola; debiendo aplazarse su entrega hasta que haya concluido el
proceso penal seguido ante la Cuarta Sala Penal con Reos en Cárcel de la Corte Superior de
Justicia de Lima o hasta que haya cumplido la condena si lo hubiera.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema será refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros y por los Ministros de Justicia y de Relaciones Exteriores.


Página 19


Acceden a pedido de extradición activa de procesada y disponen su presentación por vía

diplomática al Reino de España
RESOLUCION SUPREMA Nº 042-2006-JUS
Visto el Informe Nº 012-2006/CEA, del 19 de enero de 2006, de la Comisión encargada

del estudio de las solicitudes de extradiciones activas, sobre el pedido de extradición de la
procesada MARÍA LUISA MILAGROS YAÑEZ YAÑEZ, formulado por el Quinto Juzgado Penal
de la Corte Superior de Justicia de Lima, (Expediente Nº 213-04);
CONSIDERANDO:
Que, por Resolución del 12 de diciembre de 2005, integrada por Ejecutoria Suprema de
fecha 11 de enero de 2006, la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República, declaró procedente la solicitud de extradición de la procesada MARIA LUISA
MILAGROS YAÑEZ YAÑEZ, por el delito contra la familia -estado civil, -alteración o supresión
de filiación de menor, -atentado contra la patria potestad, -sustracción de menor; contra la fe
pública - falsedad ideológica y falsificación de documentos (Exp. Nº 63-2005);
Que, mediante el Informe Nº 012-2006/CEA, del 19 de enero de 2006, la Comisión

encargada del estudio de las solicitudes de extradiciones activas propone acceder al pedido de
extradición de la referida procesada;
Estando a lo dispuesto por el artículo 13 del Decreto Supremo Nº 044-93-JUS, los

artículos 37 y 38 de la Ley Nº 24710, el inciso 5) del artículo 34 del Texto Único Ordenado de la
Ley Orgánica del Poder Judicial aprobado por Decreto Supremo Nº 017-93-JUS, y el Tratado
de Extradición suscrito entre el Perú y el Reino de España;
En uso de la facultad conferida en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución

Política del Perú; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Acceder al pedido de extradición activa de la procesada MARIA LUISA

MILAGROS YAÑEZ YAÑEZ, formulado por el Quinto Juzgado Penal de la Corte Superior de
Justicia de Lima y declarado procedente por la Corte Suprema de Justicia de la República, por
el delito contra la familia -estado civil, -alteración o supresión de filiación de menor, -atentado
contra la patria potestad, -sustracción de menor; contra la fe pública -falsedad ideológica y
falsificación de documentos, y disponer su presentación por vía diplomática, al Reino de
España, de conformidad con el Tratado de Extradición vigente, y lo estipulado por las normas
legales peruanas aplicables al caso.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema será refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros y por los Ministros de Justicia y de Relaciones Exteriores.

Página 20



MIMDES
Designan Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Catacaos
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 155-2006-MIMDES
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 002-97-PROMUDEH modificado por el Decreto

Supremo Nº 004-2003-MIMDES, se aprobó la conformación de los Directorios de las
Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación Social, los cuales están integrados, entre
otros, por dos representantes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, uno de
los cuales debe presidirlo;
Que, con Resolución Ministerial Nº 151-2001-PROMUDEH, de fecha 4 de abril de

2001, se designó al señor RICARDO DIEGUEZ ZAPATA, como Presidente del Directorio de la
Sociedad de Beneficencia Pública de Catacaos;
Que, es necesario dar por concluida la citada designación; así como designar al
Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Catacaos;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27793, en la Ley Nº 26918, en el

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES, y en el Decreto Supremo Nº 002-97-
PROMUDEH modificado por el Decreto Supremo Nº 004-2003-MIMDES;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación del señor RICARDO DIEGUEZ ZAPATA
como Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Catacaos,
dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar al señor CARLOS EDITH TONG RAMIREZ como Presidente del
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Catacaos.
ANA MARÍA ROMERO-LOZADA L.

Ministra de la Mujer y
Desarrollo Social
Designan Miembro del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja
Página 21
CONSIDERANDO:

Que, con Resolución Ministerial Nº 114-99-PROMUDEH de fecha 31 de marzo de

1999, entre otros, se designó a Ing. AMERICO BALVIN MANDUJANO como Miembro del
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja;
Que, es necesario dar por concluida la citada designación, así como designar al
Miembro del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja;

aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES y en el Decreto Supremo Nº 002-97-
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluida la designación del Ing. AMERICO BALVIN MANDUJANO
como Miembro del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja, dándosele las
gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar a la profesora ALEJANDRINA AQUINO ORBE como Miembro del
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja.
Regístrese, comuníquese y publíquese
ANA MARÍA ROMERO - LOZADA L.

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
Designan Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja
CONSIDERANDO:

Que, se encuentra vacante el puesto de Presidente del Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública de Jauja;

aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES, y en el Decreto Supremo Nº 002-97-
SE RESUELVE:
Página 22
Artículo Único.- Designar al economista JOB WILMER SANTIAGO VALENTIN como

Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja.
Regístrese, comuníquese y publíquese
ANA MARÍA ROMERO - LOZADA L.

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
RELACIONES EXTERIORES
Aprueban inafectación del IGV e ISC correspondiente a donación efectuada a favor de

institución
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0292-2006-RE
Visto, el Expediente Nº 12196-2005 presentado por la ASOCIACION CULTURAL

BETHEL - ACB BETHEL mediante el cual se solicita la Inafectación del Impuesto General a las
Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) respecto a la donación recibida de los
HERMANOS DE IGLESIA DEL MOVIMIENTO MISIONERO MUNDIAL INC DE ITALIA.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el literal k) del artículo 2 y el segundo párrafo del artículo 67 del
TUO de la Ley del Impuesto General a las Ventas - IGV e Impuesto Selectivo al Consumo -
ISC, aprobado por Decreto Supremo Nº 055-99-EF y normas modificatorias, no se encuentran
gravadas con el IGV e ISC, entre otros, las donaciones que se realicen a favor de las Entidades
e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX), Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU) nacionales e Instituciones Privadas sin fines de
lucro receptoras de donaciones de carácter asistencial o educacional (IPREDA), que se
encuentren inscritas en el Registro que tiene a su cargo la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI), y siempre que sea aprobada por Resolución Ministerial del Sector
correspondiente;
Que, la ASOCIACION CULTURAL BETHEL - ACB BETHEL, se encuentra inscrita en el

Registro de IPREDA que conduce la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI, de
conformidad con la Directiva de procedimientos de aceptación y aprobación, internamiento de
donaciones de carácter asistencial o educacional provenientes del exterior, aprobada por
Decreto Supremo Nº 508-93-PCM;
Que, mediante Carta de Donación de fecha 20 de Octubre del 2004, legalizada por el
Consulado General del Perú en Milán, se observa que los HERMANOS DE LA IGLESIA DEL
MOVIMIENTO MISIONERO MUNDIAL INC DE ITALIA ha efectuado una donación a favor de la
ASOCIACION CULTURAL BETHEL - ACB BETHEL;
Que, los bienes donados consisten en veinte (20) paneles UHF Polarización Horizontal,
CN DIN 7/16 hembra, modelo AT15-250, marca Rymsa, valorizado en € 6,680.00 (Seis mil
seiscientos ochenta y 00/100 euros) con un peso total de 550.00 kilos, que serán distribuidos a
través de la ASOCIACION CULTURAL BETHEL- ACB BETHEL;
Que, en consecuencia corresponde al Sector Relaciones Exteriores, aprobar la

donación efectuada por los HERMANOS DE LA IGLESIA DEL MOVIMIENTO MISIONERO
MUNDIAL INC DE ITALIA a favor de la ASOCIACION CULTURAL BETHEL-ACB BETHEL;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 055-99-EF, Decreto

Legislativo Nº 935, Decreto Supremo Nº 041-2004-EF y la Resolución Suprema Nº 508-93-
PCM;
Página 23
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Inafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV) e
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) correspondiente a la donación efectuada por los
HERMANOS DE LA IGLESIA DEL MOVIMIENTO MISIONERO MUNDIAL INC DE ITALIA a
favor de la ASOCIACION CULTURAL BETHEL - ACB BETHEL los bienes donados consisten
en veinte (20) paneles UHF Polarización Horizontal, CN DIN 7/16 hembra, modelo AT15-250,
marca Rymsa, valorizado en € 6,680.00 (Seis mil seiscientos ochenta y 00/100 euros) con un
peso total de 550.00 kilos, que serán distribuidos a través de la ASOCIACION CULTURAL
BETHEL - ACB BETHEL.
Artículo Segundo.- Remitir copia de la presente Resolución a la Contraloría General

de la República, a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y al
interesado, para los efectos a que se contrae el Decreto Supremo Nº 041-2004-EF, dentro de
los plazos establecidos.


institución
Visto, el Expediente Nº 13690-2005, presentado por el INSTITUTO DE

INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL, mediante el cual se solicita la inafectación del Impuesto
General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) respecto a la donación
recibida de Centre Universitaire de Santé McGill - McGill University Health Centre, con sede en
la ciudad de Montreal, Québec, Canadá.
CONSIDERANDO:
gravadas con el IGV e ISC entre otros, las donaciones que se realicen a favor de las Entidades
correspondiente;
Que, el INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL, se encuentra inscrito en el

Registro de IPREDA que conduce la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI, de
conformidad con la Directiva de procedimientos de aceptación y aprobación, internamiento de
donaciones de carácter asistencial o educacional provenientes del exterior, aprobada por
Decreto Supremo Nº 508-93-PCM;
Que, mediante Carta de Donación de fecha 6 de agosto de 2003, legalizada por el

Consulado General del Perú en Montreal, se observa que Centre Universitaire de Santé McGill
- McGill University Health Centre ha efectuado una donación a favor del INSTITUTO DE
INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL;
Página 24
Que, los bienes donados consisten en 16 bultos, conteniendo 10 juegos de kit de

ELISA para medir ferritina, 1 unidad de filtro 450 nm para lector de microplaca modelo 550, 1
unidad de filtro 490 nm para lector de microplaca modelo 550, 1 caja de 2000 unds. de tubos de
cultivo de vidrio, 2 rollos de film de cera para sellar tubos de laboratorio, 1 vial de suero humano
para control de colesterol y vitaminas hiposolubles, 1 vial de control de plomo en sangre de
bovino, 5 cajas de 1000 unidades de puntas de polietileno de 2-200 uL, 2 unidades de filtros de
agua de 0.2 um para Nanopure II, 1 unidad de kit de resina para sistema Nanopure II, 1 unidad
de gel silica de 1.5 lbs., 2 cajas de 30 unidades de paños absorbentes marca Kimwipes, 2
paquetes de 10 unidades de pre columnas para HPLC uBondapack C18, 4 unidades de
cartuchos de tinta negra, 1 unidad de control de hemoglobina, 2 unidades de detergente marca
Liqui-nox, 4 unidades de termómetros para refrigerador y congelador, 1 unidad de suero de
control de tres niveles para ferritina, 1 unidad de termociclador, 1 paquete de 5 unidades de
soporte para microtubos, 1 paquete de 96 unidades de mezcla de tubos con reactivos para
análisis rápido PCR, 1 paquete de 1000 unidades de tubos para microcentrífuga, 1 caja de 500
unidades de tubos de 50 ml para centrífuga, 1 paquete de 960 unidades de puntas para
pipetas, 1 unidad de pipeta de 0.1 - 2.5 ul, 1 unidad de pipeta de 2-20 ul, 1 juego de kit de
rotavirus por ELISA (IDEIA Rotavirus), 1 caja de 1000 unidades de viales de plástico con tapa
rosca, 1 unidad de pipeta de 10-100 ul, 1 unidad de pipeta de 100-1000 ul, 1 paquete de 1000
unidades de aplicadores de madera, 1 paquete de 500 unidades de tubos cónicos de 15 ml, 2
paquetes de 4 unidades de marcadores de crioviales, 10 paquetes de 100 unidades de guantes
de poly-D, 2 paquetes de 100 unidades de guantes de látex, 1 paquete de 6 unidades de cajas
de almacenaje de crioviales, 1 caja de 1000 unidades de puntas de 101-1000 ul, 1 caja de 1000
unidades de puntas de 1-200 ul, 1 unidad de perforador de tres orificios, 17 unidades de
contenedor de agujas, 2 unidades de cartillas para control de temperatura, 1 paquete de 6
unidades de lapiceros rojos para registro de temperatura, 4 paquetes de 500 unidades de
pipetas de transferencia, 24 paquetes de 100 unidades de guantes desechables de polietileno,
talla médium, 1 caja de 20 paquetes de paños de alcohol, 2 cajas de 24 unidades de paquetes
fríos para congelar, 2 cajas de 24 unidades de paquetes fríos refrigerantes, 1 paquete de 200
unidades de bolsas autoclave, 6 unidades de termómetros digitales, 4 unidades de rotor para
centrífuga, 4 paquetes de 6 unidades de tubo adaptador para centrífuga, 4 unidades de balanza
de laboratorio para pesar heces, 1 unidad de registro de temperatura de 24 horas para cuarto
frío, y 1 unidad de catálogo Dakocytomation; con un peso bruto de 147.00 kilos, con valor FOB
de CDN $ 17,372.00 (Diecisiete mil trescientos setenta y dos y 00/100 Dólares canadienses);
será destinada para uso exclusivo del INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL;

donación efectuada por Centre Universitaire de Santé McGill - McGill University Health Centre;

PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la inafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV) e
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) correspondiente a la donación efectuada por Centre
Universitaire de Santé McGill - McGill University Health Centre a favor del INSTITUTO DE
INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL, consistente en 16 bultos, conteniendo 10 juegos de kit de
ELISA para medir ferritina, 1 unidad de filtro 450 nm para lector de microplaca modelo 550, 1
caja de 2000 unidades de tubos de cultivo de vidrio, 2 rollos de film de cera para sellar tubos de
laboratorio, 1 vial de suero humano para control de colesterol y vitaminas hiposolubles, 1 vial
de control de plomo en sangre de bovino, 5 cajas de 100 unidades de puntas de polietileno de
2-200 uL, 2 unidades de filtros de agua de 0.2 um para Nanopure II, 1 unidad de kit de resina
para sistema Nanopure II, 1 unidad de gel silica de 1.5 lbs., 2 cajas de 30 unidades de paños
absorbentes marca Kimwipes. 2 paquetes de 10 unidades de pre columnas para HPLC
uBondapack C18, 4 unidades de cartuchos de tinta negra, 1 unidad de control de hemoglobina,
2 unidades de detergente marca Liqui-nox, 4 unidades de termómetros para refrigerador y
congelador, 1 unidad de suero de control de tres niveles para ferritina, 1 unidad de
termociclador, 1 paquete de 5 unidades de soporte para microtubos, 1 paquete de 96 unidades
de mezcla de tubos con reactivos para análisis rápido PCR, 1 paquete de 1000 unidades de
Página 25
tubos para microcentrífuga, 1 paquete de 960 unidades de puntas para pipetas, 1 unidad de
pipeta de 0.1 - 2.5 ul, 1 unidad de pipeta de 2-20 ul, 1 juego de kit de rotavirus por ELISA
(IDEIA Rotavirus), 1 caja de 1000 unidades de viales de plástico con tapa rosca, 1 unidad de
pipeta de 10-100 ul, 1 unidad de pipeta de 100-1000 ul, 1 paquete de 1000 unidades de
aplicadores de madera, 1 paquete de 500 unidades de tubos cónicos de 15 ml, 2 paquetes de 4
unidades de marcadores de crioviales, 10 paquetes de 100 unidades de guantes de poly-D, 2
paquetes de 100 unidades de guantes de látex, 1 paquete de 6 unidades de cajas de
almacenaje de crioviales, 1 caja de 1000 unidades de puntas de 101-1000 ul, 1 caja de puntas
de 1- 200 ul, 1 unidad de perforador de tres orificios, 17 unidades de contenedor de agujas, 2
unidades de cartillas para control de temperatura, 1 paquete de 6 unidades de lapiceros rojos
para registro de temperatura, 4 paquetes de 500 unidades de pipetas de transferencia, 24
paquetes de 100 unidades de guantes desechables de polietiteno, talla médium, 1 caja de 20
paquetes de paños de alcohol, 2 cajas de 24 unidades de paquetes fríos para congelar, 2 cajas
de 24 unidades de paquetes fríos refrigerantes, 1 paquete de 200 unidades de bolsas
autoclave, 6 unidades de termómetros digitales, 4 unidades de rotor para centrífuga, 4
paquetes de 6 unidades de tubo adaptador para centrífuga, 4 unidades de balanza de
laboratorio para pesar heces, 1 unidad de registro de temperatura de 24 horas para cuarto frío
y 1 unidad de catálogo Dakocytomation; con un peso bruto de 147.00 kilos, con valor FOB de
CDN $ 17,372.00 (Diecisiete mil trescientos setenta y dos y 00/100 Dólares canadienses); será
destinada para uso exclusivo del INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN NUTRICIONAL.



institución
Visto, el Expediente Nº 46-2006, presentado por la asociación MOVIMIENTO ACCIÓN

SOCIAL AREQUIPA-MASA, mediante el cual solicita la Inafectación del Impuesto General a las
Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) respecto a la donación recibida de
Canadian Food for Children, con sede en la Ciudad de Toronto, Canadá.
CONSIDERANDO:
gravadas con el IGV e ISC entre otros, las donaciones que se realicen a favor de las Entidades
correspondiente;
Que, la asociación MOVIMIENTO ACCIÓN SOCIAL AREQUIPA-MASA, se encuentra

inscrita en el Registro de IPREDA que conduce la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional - APCI, de conformidad con la Directiva de procedimientos de aceptación y
Página 26
aprobación, internamiento de donaciones de carácter asistencial o educacional provenientes

del exterior, aprobada por Decreto Supremo Nº 508-93-PCM;
Que, mediante Certificado de Donación de fecha 3 de febrero de 2005, legalizada por

el Consulado General del Perú en Toronto, Canadá, se observa que Canadian Food for
Children ha efectuado una donación a favor de la asociación MOVIMIENTO ACCIÓN SOCIAL
AREQUIPA-MASA;
Que, los bienes donados consisten en 777 bultos conteniendo, 43 sacos de alverjas, 8
cajas de aceite vegetal, 182 cajas de cereal para niños, 60 cajas de cereal, 180 cajas de
galletas, 35 cajas de sal, 48 baldes de pan seco, 72 cajas de sopa seca de vegetales, 149
bolsas, cajas y baldes de ropa, con un peso bruto de 9,129 Kilos, valorizado en C&F CND $
3,637.00 (Tres mil seiscientos treintisiete y 00/100 dólares canadienses), los cuales serán
entregados a las personas más necesitadas de las capillas y comedores populares a los que
atiende la asociación;

donación efectuada por Canadian Food for Children;

Legislativo Nº 935; Decreto Supremo Nº 041-2004-EF y la Resolución Suprema Nº 508-93-
PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Inafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV) e
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) correspondiente a la donación efectuada por Canadian
Food for Children a favor la asociación MOVIMIENTO ACCIÓN SOCIAL AREQUIPA-MASA,
consistente en 777 bultos conteniendo, 43 sacos de alverjas, 8 cajas de aceite vegetal, 182
cajas de cereal para niños, 60 cajas de cereal, 180 cajas de galletas, 35 cajas de sal, 48 baldes
de pan seco, 72 cajas de sopa seca de vegetales, 149 bolsas, cajas y baldes de ropa, con un
peso bruto de 9,129 Kilos, valorizado en C&F CND $ 3,637.00 (Tres mil seiscientos treintisiete
y 00/100 dólares canadienses), la cual será entregada a las personas más necesitadas de las
capillas y comedores populares a los que atiende la asociación.



institución
Visto, el Expediente Nº 8628-2005 presentado por la ASOCIACION DE CIUDAD LOS

NIÑOS DE LA INMACULADA, mediante el cual se solicita la lnafectación del Impuesto General
a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) respecto a la donación recibida de
ORDEN DE FRAILES MENORES CAPUCHINOS.
CONSIDERANDO:
Página 27
gravadas con el IGV e ISC, entre otros, las donaciones que se realicen a favor de las Entidades
correspondiente;
Que, la ASOCIACION CIUDAD DE LOS NIÑOS DE LA INMACULADA, se encuentra

inscrita en el Registro de IPREDA que conduce la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional - APCI, de conformidad con la Directiva de procedimientos de aceptación y
aprobación, internamiento de donaciones de carácter asistencial o educacional provenientes
del exterior, aprobada por Decreto Supremo Nº 508-93-PCM;
Que, mediante Certificado de Donación de fecha 29 de setiembre del 2003, legalizada

por el Consulado General del Perú en Génova - Italia, se observa que la ORDEN DE FRAILES
MENORES CAPUCHINOS ha efectuado una donación a favor de la ASOCIACION CIUDAD DE
LOS NIÑOS DE LA INMACULADA;
Que, el bien donado consiste en 1 vehículo marca Suzuki, modelo Gran Vitara, año
2003, color azul, motor Nº G16B-658731 y chasis Nº JS3TA03V0441 00004, con un peso
aproximado de 1,200 kilogramos, con un valor CIF de US$ 7,297.71 (Siete mil doscientos
noventisiete y 71/100 dólares americanos), será utilizado para apoyar y supervisar las obras
asistenciales y educacionales que atiende la Asociación Ciudad de los Niños de la Inmaculada;

donación efectuada por la ORDEN DE FRAILES MENORES CAPUCHINOS a favor de la
ASOCIACION CIUDAD DE LOS NIÑOS DE LA INMACULADA;

PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la lnafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV) e
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) correspondiente a la donación efectuada por la ORDEN
DE FRAILES MENORES CAPUCHINOS a favor de la ASOCIACION CIUDAD DE LOS NIÑOS
DE LA INMACULADA, consistente en 1 vehículo marca Suzuki, modelo Gran Vitara, año 2003,
color azul, motor Nº G16B-658731 y chasis Nº JS3T A03V0441 00004, con un peso
aproximado de 1,200 kilogramos, con un valor CIF de US$ 7,297.71 (Siete mil doscientos
noventisiete y 71/100 dólares americanos), será utilizado para apoyar y supervisar las obras
asistencia les y educacionales que atiende la Asociación Ciudad de los Niños de la Inmaculada.


SALUD
Página 28
Fe de Erratas
RESOLUCION SUPREMA Nº 002-2006-SA
Fe de Erratas de la Resolución Suprema Nº 002-2006-SA, publicada el 2 de marzo de

2006.
En el Reglamento
Artículo 2.- inciso e) Cuarta Línea:
DICE:
“... (SERUMS) a partir de julio de 1982.”
DEBE DECIR:
“... (SERUMS) a partir de diciembre de 1981.”
Artículo 2.- Inciso i) Segunda Línea:
DICE:
“... documentos presentados y, cumo de las ...”
DEBE DECIR:
“... documentos presentados y, cumplimiento de las …”
Artículo 7.- inciso f):
DICE:
Suscribir las actas y publicar de los exámenes.
DEBE DECIR:
Suscribir las actas y publicar los resultados de los exámenes.
Artículo 18.- inciso g) Tercera Línea:
DICE:
“... establecidos en el artículo 27 del ...”
DEBE DECIR:
“... establecidos en el artículo 28 del ...”
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Autorizan viaje de inspector de la Dirección General de Aeronáutica Civil a EE.UU., en

comisión de servicios
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 218-2006-MTC-02
CONSIDERANDO:
Página 29
Que, la Ley Nº 27619 que regula la autorización de viajes al exterior de servidores y

funcionarios públicos, en concordancia con sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto
Supremo Nº 047-2002-PCM, establece que para el caso de los servidores y funcionarios
públicos de los Ministerios, entre otras entidades, la autorización de viaje se otorgará por
Resolución Ministerial del respectivo Sector, la que deberá ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano con anterioridad al viaje, con excepción de las autorizaciones de viajes que no
irroguen gastos al Estado;
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 15 del Decreto de Urgencia Nº 002-2006,

que modifica el inciso j) del artículo 8 de la Ley Nº 28652, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2006, los viajes al exterior de funcionarios y servidores públicos
quedan prohibidos, exceptuándose a los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se
refiere la Ley Nº 28212 y los Titulares del Pliego, asimismo los destinados al desarrollo de
funciones en el marco de las negociaciones orientadas a la suscripción de los Tratados de
Libre Comercio, a efectuar acciones de promoción y/o negociación económica comercial de
importancia para el Perú y los que resulten indispensables para asegurar el cumplimiento de
los objetivos y metas fijados para el ejercicio del año 2006, los que serán aprobados conforme
al procedimiento establecido por la Ley Nº 27619, y el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM;
Que, la Ley Nº 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú, establece que la Autoridad
Aeronáutica Civil es ejercida por la Dirección General de Aeronáutica Civil como dependencia
especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Nº 27261, es un objetivo

permanente del Estado en materia de Aeronáutica Civil, asegurar el desarrollo de las
operaciones aerocomerciales en un marco de leal competencia y con estricta observancia de
las normas técnicas vigentes;
Que, la Dirección General de Aeronáutica Civil, a fin de mantener una estricta

observancia sobre las normas técnicas vigentes y poder mantener la calificación otorgada al
Perú por la Organización de Aviación Civil Internacional, debe efectuar la atención de las
solicitudes de servicios descritas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en concordancia con sus facultades de
supervisión e inspección de todas las actividades aeronáuticas civiles;
Que, la empresa Lan Perú S.A., con Carta GOP/INST/164/02/06, del 22 de febrero de
2006, en el marco del Procedimiento Nº 5 de la sección correspondiente a la Dirección General
de Aeronáutica Civil (Evaluación de Personal), establecido en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo Nº 008-2002-MTC, solicita a la Dirección General de Aeronáutica Civil,
efectuar los chequeos técnicos en simulador de vuelo del equipo Airbus 320, en el Centro de
Entrenamiento de Airbus de la ciudad de Miami, a su personal aeronáutico propuesto, durante
los días 19, 20 y 21 de marzo de 2006;
Que, conforme se desprende de los Recibos de Acotación Nºs. 3085, 3251, 3843 y
3844, la solicitante ha cumplido con el pago del derecho de tramitación correspondiente al
Procedimiento a que se refiere el considerando anterior, ante la Dirección de Tesorería del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Que, en tal sentido, los costos del respectivo viaje de inspección, están íntegramente
cubiertos por la empresa solicitante del servicio, incluyendo el pago de los viáticos y la Tarifa
Única de Uso de Aeropuerto;
Que, la Dirección de Seguridad Aérea de la Dirección General de Aeronáutica Civil, ha

emitido la Orden de Inspección Nº 330-2006-MTC/12.04-SDO designando al inspector Oscar
Gustavo Camino Freundt, para realizar los chequeos técnicos en simulador de vuelo del equipo
Airbus 320, en el Centro de Entrenamiento de Airbus, al personal aeronáutico propuesto por la
empresa Lan Perú S.A., en la ciudad de Miami, Estados Unidos de América, durante los días
18 al 22 de marzo de 2006;
Página 30
Que, constituyendo una acción que busca asegurar el cumplimiento de los objetivos y
metas propuestos por la Dirección General de Aeronáutica Civil para el presente año, el viaje al
exterior del Inspector mencionado, resulta indispensable para el cumplimiento de las facultades
de supervisión e inspección de todas las actividades aeronáuticas civiles, a fin de garantizar la
seguridad de las operaciones aéreas en concordancia con las normas técnicas vigentes;
Que, de este modo, el referido viaje se encuentra dentro de las excepciones previstas
en el inciso j) del artículo 8 de la Ley Nº 28652, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2006, modificado por el artículo 15 del Decreto de Urgencia Nº 002-2006, publicado
el 21 de enero de 2006;
Que, el artículo 16 del Decreto de Urgencia Nº 002-2006, establece que “mediante

Resolución del Titular del Sector deberá aprobarse y publicarse el Plan Anual de Viajes del
Sector, antes del 15 de febrero de 2006, el cual pormenorizará la relación de viajes al exterior
de funcionarios y servidores públicos considerando que el gasto presupuestado, con cargo a
los recursos públicos, deberá ser reducido en un veinte por ciento (20%) con relación al
ejercicio fiscal 2005, bajo responsabilidad”;
Que, con Resolución Ministerial Nº 133-2006-MTC/01, de fecha 15 de febrero de 2006,

publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 21 de febrero de 2006, se aprobó el Plan
Anual de Viajes al Exterior del Sector Transportes y Comunicaciones para el Año Fiscal 2006,
en el cual se encuentra incluido el viaje de inspección solicitado;
Que, por lo expuesto, resulta necesario autorizar el viaje del referido Inspector de la
Dirección General de Aeronáutica Civil para que, en cumplimiento de las funciones que le
asigna la Ley Nº 27261 y su Reglamento, pueda realizar los chequeos técnicos a que se
contrae la Orden de Inspección Nº 330-2006-MTC/12.04-SDO;
De conformidad con la Ley Nº 27261, Ley Nº 27619, Ley Nº 28652, el Decreto de

Urgencia Nº 002-2006, el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM y la Resolución Ministerial Nº
133-2006-MTC/01;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el viaje del señor Oscar Gustavo Camino Freundt, Inspector de la
Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a la
ciudad de Miami, Estados Unidos de América, durante los días 18 al 22 de marzo de 2006,
para los fines a que se contrae la parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- El gasto que demande el viaje autorizado precedentemente, ha sido

íntegramente cubierto por la empresa Lan Perú S.A. a través de los Recibos de Acotación Nºs.
3085, 3251, 3843 y 3844, abonados a la Dirección de Tesorería del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, incluyendo las asignaciones por concepto de viáticos y tarifa por uso de
aeropuerto, de acuerdo al siguiente detalle:
Viáticos US$ 1,100.00

Tarifa por Uso de Aeropuerto US$ 30.25
Artículo 3.- Conforme a lo dispuesto por el Artículo 10 del Decreto Supremo Nº 047-
2002-PCM, el Inspector mencionado en el Artículo 1 de la presente Resolución Ministerial,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes de efectuado el viaje, deberá presentar un
informe al Despacho Ministerial, con copia a la Oficina General de Administración del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, describiendo las acciones realizadas y los resultados
obtenidos durante el viaje autorizado.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no dará derecho a exoneración o

liberación de impuestos o derechos aduaneros, cualquiera fuera su clase o denominación.
Página 31
JOSÉ JAVIER ORTIZ RIVERA

Ministro de Transportes y Comunicaciones
VIVIENDA
Aprueban “Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos: Lineamientos de Política

2006 - 2015”
DECRETO SUPREMO Nº 005-2006-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo Nº 006-2003-VIVIENDA, se aprobó el “Plan Nacional

de Vivienda -Vivienda para Todos: Lineamientos de Política 2003 -2007”;
Que, el Plan Nacional de Vivienda, como instrumento de política nacional en materia de

vivienda para el corto y mediano plazo, que orientará las acciones del sector y de los diversos
agentes e instancias de la sociedad civil y del Estado que participan en el desarrollo del Sector
Vivienda, debe tener un carácter dinámico y actualizado con el objeto de garantizar su
adecuada y efectiva aplicación;
Que, teniendo en cuenta la situación actual y las políticas y programas de vivienda que
se deben impulsar, el Plan Nacional de la Superación de la Pobreza, el Plan Nacional de
Competitividad, el Marco Macroeconómico Multianual, la Carta de Política Social, el Acuerdo
Nacional y las Metas de Desarrollo del Milenio, se ha elaborado el “Plan Nacional de Vivienda -
Vivienda para Todos: “Lineamientos de Política 2006-2015”;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 560, Ley Nº 27792, Ley de Organización

y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobar el “Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos:

“Lineamientos de Política 2006 -2015”, el mismo que forma parte del presente Decreto
Supremo.
Artículo 2.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento queda encargado

de la ejecución, evaluación y difusión de las políticas de vivienda que se aprueban por el
numeral precedente, así como de aprobar los planes, programas y normatividad que se
requiera para el cumplimiento de las mismas.
Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de marzo del año
dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
RUDECINDO VEGA CARREAZO

Ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento
Página 32
PLAN NACIONAL DE VIVIENDA

“VIVIENDA PARA TODOS”
Lineamientos de Política 2006 - 2015
Febrero de 2006
ÍNDICE
CAPÍTULO I - SITUACIÓN ACTUAL
1.1 La Vivienda en el Perú (1990-2000)

1.2 Perfil Habitacional y Barrial (al 2001)
1.3 Una nueva visión (2001-2006)
1.3.1 El Modelo de Gestión Habitacional

1.3.2 El Marco Institucional
1.3.3 El Marco Normativo
1.3.4 El Plan Nacional de mediano plazo
1.4 Metas alcanzadas (2001-2005)
1.4.1 Metas físicas alcanzadas

1.4.2 Metas económicas y sociales alcanzadas
1.5 Limitaciones
CAPÍTULO II - POLÍTICA DE VIVIENDA
2.1 Principios Fundamentales
2.1.1 La vivienda, un asunto de carácter múltiple

2.1.2 La vivienda, lo urbano y lo rural
2.1.3 La vivienda y la institucionalidad
2.1.4 La vivienda y el desarrollo económico
2.1.5 La vivienda y la superación de la pobreza
2.1.6 La vivienda y la descentralización
2.2 Misión
2.3 Objetivos
2.3.1 Objetivos Generales

2.3.2 Objetivos Específicos
2.4 Metas
2.4.1 Metas Físicas

2.4.2 Metas Económicas
2.4.3 Metas Sociales
2.5 Estrategia
2.5.1 Integralidad: Vivienda para Todos

2.5.2 Progresividad: Más apoyo para los que menos tienen
2.5.3 Subsidiariedad: Atiende el más eficiente, al que está más cerca
2.5.4 Enfoque de Mercado: Equilibrando la oferta y la demanda
2.5.5 Transparencia: Generando Confianza
2.5.6 Articulación Industrial: Produciendo lo que la vivienda requiere
2.5.7 Eficiencia social: Superando la pobreza
Página 33
2.6 Líneas de Acción Programática
2.6.1 Producción Habitacional

2.6.2 Mejoramiento Urbano y Rural
2.6.3 Financiamiento Habitacional
2.6.4 Innovación Tecnológica
2.6.5 Modernización Normativa
2.6.6 Fortalecimiento y Posicionamiento Institucional
2.6.7 Promoción Habitacional
CAPÍTULO I
SITUACIÓN ACTUAL
1.1 La Vivienda en el Perú (1990-2000)
A partir del año 1991 , se inició el proceso de debilitamiento institucional del sector
vivienda, cuyos principales hitos fueron:
a. Una merma notoria de influencia política y de recursos económicos, al haber perdido

su rango ministerial.
b. El mal uso y posterior liquidación del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) que
desde 1979 hasta 1992 fue el sustento de los programas de vivienda social, junto con la
Empresa Nacional de Edificaciones (ENACE), también desactivada.
c. La liquidación de las entidades que brindaban el financiamiento hipotecario para las

familias de estratos medios y bajos y el apoyo crediticio para el desarrollo de proyectos de
vivienda (Banco Central Hipotecario, Banco de la Vivienda, Mutuales de Vivienda, Cooperativas
de Créditos para vivienda).
d. La dispersión, en diferentes instancias del aparato estatal, de las entidades

encargadas de la instrumentación de políticas como la Superintendencia de Bienes Nacionales,
el Banco de Materiales (BANMAT), el Fondo Mivivienda, la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI), las empresas de Saneamiento, el Registro Predial Urbano
(RPU).
e. La pérdida de su capacidad para generar información técnica actualizada y efectuar

investigaciones aplicadas, al haberse reducido el nivel de actividad y el ámbito de influencia del
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) y la desactivación del Instituto Nacional de
Investigación y Normalización de la Vivienda (ININVI).
f. La reducción de su ámbito de gestión geográfica, al haberse transferido las

Direcciones Regionales de Vivienda y Construcción a los Consejos Transitorios de
Administración Regional.
g. La desvinculación - cuando no el enfrentamiento - con los gobiernos locales, lo que

ha significado una superposición de normas y competencias que afectaron tanto al ciudadano
como al inversionista.
Todo ello impidió la implementación de políticas nacionales de acondicionamiento

territorial, desarrollo urbano, vivienda y construcción de infraestructura urbana, y condujo al
mantenimiento de un marco normativo desfasado. Baste mencionar, como ejemplos de este
desfase, la vigencia por más de treinta años de un obsoleto Reglamento Nacional de
Construcciones, y el que los procesos de habilitación urbana y de edificación sean regidos por
disposiciones que adolecían de gruesas fallas conceptuales y en las que primó la voluntad
política de interferir en los fueros municipales antes que en el desarrollo ordenado de nuestras
ciudades.
Página 34
Los gobiernos locales, por su lado, sea por falta de medios económicos o por carencia
de capacidades técnicas, no podían dirigir adecuadamente el pronunciado proceso de
urbanización que ha sufrido el país, proceso que ha sido liderado por acciones espontáneas
desarrolladas principalmente por las familias de menores recursos.
Este crecimiento desorganizado de nuestras ciudades, que afectaba directamente el

desarrollo eficiente del aparato productivo nacional, motivó además la acentuación de las
diferencias sociales, de las que las graves carencias de empleo, educación, salud, alimentación
y vivienda son un fiel reflejo; esto generó un uso ineficiente del territorio, como lo revela el
hecho que, en el 2001, el 52.2% de la población nacional se ubicaba en la costa, región que
solamente representa el 11% del territorio, en tanto que en la selva, que concentra el 58% de la
superficie, apenas habitaba el 13% de los peruanos. Es igualmente significativo el que
aproximadamente el 53% del Producto Bruto Interno se concentra en la zona central del país,
principalmente en Lima, mientras que en el Oriente solamente se produce el 5% del PBI.
En este contexto, las iniciativas para el desarrollo de programas habitacionales se

limitaron, en los últimos años, a esfuerzos privados concentrados en los sectores altos y
medios de la población urbana, utilizando para ello recursos de la banca privada y del Fondo
MIVIVIENDA que, desde su creación hasta julio del 2001, apenas logró la colocación de 1200
créditos por un monto de US$ 21 millones, a pesar de contar con recursos que bordeaban los
US$ 500 millones.
El mayor volumen de viviendas correspondió a la llamada autoconstrucción, en la que

la asistencia técnica es prácticamente nula y el apoyo financiero formal está a cargo del Banco
de Materiales, cuya gestión durante los años noventa estuvo marcada por la politización y la
ausencia de criterios técnicos para el diseño de programas de crédito y para la calificación y la
aprobación de préstamos. Como consecuencia de ello, la cartera de colocaciones del BANMAT
- cercana a los US$ 900 millones - presentaba a julio del 2001 una morosidad de 86%.
Quizá el único esfuerzo coherente vinculado con la política habitacional fue la

experiencia de formalización de la propiedad predial urbana llevada a cabo por COFOPRI, a
partir de 1996, con apoyo del Banco Mundial. Esta formalización permitió entregar, a través del
Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana (PDPU), más de 1 millón 100 mil títulos de
propiedad, e incorporó con ello a los beneficios de la formalidad a igual número de familias
pobres. Este éxito evidente del proyecto, reconocido a nivel mundial como buena práctica de
regularización del suelo urbano, no pudo ser articulado con una estrategia integral de
mejoramiento de las condiciones físicas y sociales de los asentamientos humanos
formalizados.
1.2 Perfil Habitacional y Barrial (al 2001)
Como consecuencia de la inexistencia de una estrategia articulada, a diciembre del año

2001, el déficit habitacional ascendía a 1’233,000 viviendas. De éste, correspondería a
viviendas faltantes 326,000 (26%), y 907,000 (74%) a viviendas existentes pero inadecuadas
por características físicas y de hacinamiento (déficit cualitativo).
Los mayores niveles de déficit cuantitativo y cualitativo por características físicas se

concentran en los departamentos de Lima 40,9%, Puno 6,6%, Cusco 5,4%, Callao 4,8%, Junín
4,8% y el resto (37,5%) en 19 departamentos.
La inexistencia de una política habitacional deliberada y consistente durante los

noventa, originó que la inmensa mayoría de las viviendas de este período (120 mil al año según
los datos censales) fueran producidas al margen de la formalidad y carentes de condiciones
mínimas de habitabilidad, lo cual se refleja en los siguientes indicadores del parque
habitacional encontrado:
- El 45.0% del total de viviendas contaba con dos o menos habitaciones.

- El 45.5% tenía pisos de tierra.
- El 60.8% contaba con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la
vivienda.
Página 35
- El 69.6% tenía alumbrado eléctrico.
Adicionalmente, al 2001, 7,5 millones de personas (el 44% de la población urbana)

vivían en alrededor de 7 mil Barrios Urbano Marginales (BUM) de las principales ciudades del
país, en condiciones de precariedad física y abandono social, con el riesgo de perpetuar su
situación de pobreza o indigencia.
1.3 Una nueva visión (2001-2006)
Desde julio del 2001, el gobierno nacional inició una nueva estrategia para el
tratamiento de las demandas habitacionales y barriales y recuperó, para el sector, la
importancia estratégica que le correspondía, por su alto impacto en la reactivación económica,
en la generación de empleo y en el incremento de los niveles de bienestar de la población. La
nueva visión se sustentaba en cuatro factores clave:
- Un nuevo Modelo de Gestión Habitacional, más eficiente y sostenible.
- Un nuevo Marco Institucional, coordinado y eficaz.
- Un nuevo Marco Normativo que promueve la creatividad, el bajo costo y preserva la

calidad de la construcción.
- Un Plan Nacional de mediano plazo, coherente e integrado.
1.3.1 El Modelo de Gestión Habitacional.
Se trataba de reemplazar al vigente hasta los años noventa, en el que el Estado se

encargaba de ejecutar todas las fases del proceso de producción habitacional: diseñaba,
normaba, construía, financiaba la construcción, comercializaba las viviendas, otorgaba los
créditos hipotecarios y los cobraba.
La nueva propuesta le reservó al Estado un rol promotor y facilitador de la iniciativa

privada, a la que se entregó la ejecución de la política habitacional. Sería el sector privado
inmobiliario-constructor (empresas inmobiliarias, pequeñas y medianas constructoras,
profesionales independientes) el encargado de diseñar, construir y comercializar los programas
habitacionales. El financiamiento de la construcción y el otorgamiento de los créditos
hipotecarios quedaban a cargo de las instituciones financieras privadas (bancos comerciales,
financieras, cajas municipales y rurales, cooperativas de ahorro y crédito).
1.3.2 El Marco Institucional.
Comprendiendo que la dispersión del sector, alentada desde los noventa, constituía
una fuerte limitación para la ejecución de la política de vivienda, se tuvo una clara conciencia
de la necesidad de recuperar la institucionalidad del Sector Vivienda. Para el efecto, se dictaron
las siguientes disposiciones:
- Declarar de interés nacional la ejecución de actividades destinadas a promover el

acceso de toda la población a la vivienda digna y crear una Comisión de Coordinación
encargada del seguimiento de estas actividades (D.S. Nº 010-2002-MTC de 20 de marzo de
2002). La Comisión es presidida por el Viceministro de Vivienda y la integran el Viceministro de
Saneamiento, el Secretario Ejecutivo del Fondo Mivivienda, el Presidente del Directorio del
Banco de Materiales, el Superintendente de Bienes Nacionales y el Coordinador Nacional de la
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI). Se trató del primer esfuerzo
por integrar, en una sola instancia, a todas las entidades del gobierno nacional vinculadas
directamente con el tema habitacional y urbano.
- Crear el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Ley Nº 27779 de 11 de

junio de 2002), como ente rector y ejecutor de política en temas de vivienda, construcción,
desarrollo urbano y saneamiento, al cual se adscriben el Fondo Mivivienda y el Banco de
Materiales, entre otras entidades. Con esta decisión, el sector vivienda recupera su rango
Página 36
ministerial e integra bajo su administración a las instituciones del Estado encargadas del
financiamiento de la vivienda.
Esta propuesta de fortalecimiento institucional se ha consolidado con la transformación

del Fondo Mivivienda en una empresa estatal de derecho privado (Ley Nº 28579 del 9 de julio
del 2005), que contribuirá notablemente a la sostenibilidad del financiamiento hipotecario para
vivienda social al menos durante los siguientes diez años.
En este mismo esquema, el Banco de Materiales SAC - BANMAT además de haber ido
mejorando su gestión administrativa y perfeccionando los procesos de otorgamiento de
créditos, se ha ido encargando de los Proyectos Piloto Techo Propio, los Proyectos de
Producción Urbana Primaria y de Mejoramiento Integral de Barrios. Ha. optimizado la utilización
de los recursos del Fondo de Apoyo Social con su participación en el cofinanciamiento de los
Proyectos de Mejoramiento Integral de Barrio. Asimismo, ha implementado el Programa Mi
Mercado con el que da inicio a su accionar a través de la intermediación financiera.
- Conformar la Comisión Consultiva de Vivienda (R.M. Nº 004-2002-VIVIENDA de 28

de julio del 2002) integrada por representantes de los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros,
de las Asociación Peruana de Consultoría, de las principales Universidades del País, de la
Cámara Peruana de la Construcción, de la Federación de Trabajadores de Construcción Civil y
de la sociedad civil. Este cuerpo colegiado ha emitido opinión sobre los principales
instrumentos de la política habitacional y los ha respaldado con su solvencia técnica y
representatividad, lo que ha permitido contribuir notablemente en su implementación y en la
sensibilización de los agentes económicos, políticos y sociales hacia los objetivos del sector.
- Implementar los subsidios directos habitacionales, mediante la aprobación de la ley de

creación del Bono Familiar Habitacional (Ley Nº 27829 del 20 de setiembre de 2002) que
implicó un cambio cualitativo de trascendencia en el abordaje del problema de la vivienda
social. Con anterioridad al BFH, que es una ayuda directa, transparente y focalizada en las
familias pobres, el apoyo del Estado se otorgaba mediante subsidios indirectos, indiscriminados
y desfocalizados a la demanda y a la oferta de vivienda.
Este cambio estratégico fue consolidado con la creación de los Bonos de Mejoramiento
Barrial (D.S. Nº 004-2004-VIVIENDA 27 de marzo de 2004) para la ejecución de proyectos
integrales de mejoramiento de barrios marginales en las principales ciudades del país.
1.3.3 El Marco Normativo.
Dado el nivel de obsolescencia de las normas técnicas y administrativas que regían la

actividad edificatoria y de vivienda, se dieron una serie de disposiciones destinadas a
modernizarlas, pero cuidando de no interferir con las competencias normativas de los
gobiernos locales. Las principales normas aprobadas son las siguientes:
- Reglamento de Construcción y Habilitación Urbana Especial (D.S. Nº Nº 030-2002-

MTC del 30 de junio de 2002), para flexibilizar las condiciones de diseño y construcción de
viviendas sociales y hacer posible, de esta manera, una oferta habitacional de calidad y
consistente con la capacidad de compra de familias de ingresos medios y bajos.
- Programa de Proyectos Piloto de Vivienda (D.S. Nº 019-2002-MTC del 10 de mayo de

2002) financiado con recursos del Banco de Materiales SAC, para impulsar la utilización de
nuevas propuestas de diseño urbano y de vivienda, el empleo de nuevas tecnologías de
construcción y el uso de terrenos subutilizados del Estado para generar vivienda para familias
pobres.
- Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. Nº 027-2003-

VIVIENDA del 6 de octubre de 2003), que estableció un marco normativo homogéneo y
simplificado a nivel nacional para la formulación de instrumentos de planeamiento y gestión
urbanos a cargo de los gobiernos locales, con el propósito de promover las inversiones
urbanas.
Página 37
- Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, Texto Único Ordenado,

aprobado por D.S. Nº 010-2005-VIVIENDA del 12 de mayo de 2005, que aclaró el
procedimiento para el otorgamiento de licencias de habilitaciones urbanas.
- Reglamento de la Ley de Regularización de Edificaciones y Declaratoria de Fábrica

(D.S. Nº 011-VIVIENDA-2005 del 13 de mayo de 2005) que fijó modificaciones sustantivas a la
norma que regula sobre todo el otorgamiento de licencias de construcción, lo cual procuró su
simplificación y flexibilización.
- Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. Nº 015-2004-VIVIENDA del 6 de

setiembre del 2004 y R.M. Nº 290-2005-VIVIENDA del 26 de noviembre del 2005),
disposiciones que establecen el índice y la nueva norma técnica de edificaciones,
respectivamente, reemplazando al Reglamento vigente desde los años setenta. El RNE es
concebido como un compendio integrado de normas técnicas con el que se pretende registrar
los avances de la tecnología de diseño y construcción obtenidos en los últimos cuarenta años;
reducir al máximo la ambigüedad de las normas a fin de facilitar la aprobación de proyectos;
conceder a los profesionales que diseñan y construyen una parte significativa de la
responsabilidad sobre la calidad y seguridad de las edificaciones; y establecer parámetros
técnicos que vayan de acuerdo a los nuevos requerimientos habitacionales y urbanos.
- Resolución Ministerial Nº 297-2005-VIVIENDA, que autoriza al Directorio del BANMAT

para que, en ejercicio de sus atribuciones, apruebe la utilización de recursos a los que se
refiere el artículo 3 de la Ley Nº 27205 para el “Sistema de Reforzamiento de Vivienda Rural de
Pobladores de Menores Ingresos y con Mayor Riesgo Sísmico”, con el objeto de definir
proyectos piloto en el medio rural para aplicar soluciones con tecnología apropiada en el
reforzamiento y, en su caso, mejoramiento y reconstrucción de viviendas.
1.3.4 El Plan Nacional de mediano plazo
Como ya se ha mencionado, el Plan Nacional de Vivienda “Vivienda para Todos” se

concibió como un instrumento de planeamiento y gestión de la política habitacional hasta el
2007. Se fijó tres objetivos:
- Reducir el déficit habitacional de arrastre y absorber la demanda residencial derivada

de la formación de nuevos hogares.
- Impulsar la producción habitacional, reducir sus costos y facilitar su adquisición.
- Mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de consolidación, subutilizadas o

deterioradas.
Para el cumplimiento de estos objetivos, se implementó una estructura de seis

programas, cada uno de ellos destinado a atender a un determinado segmento socioeconómico
(ver cuadro adjunto), consagrando de esta manera la propuesta de satisfacción integral del
problema habitacional y de precariedad urbana expresada en el nombre del Plan: Vivienda para
Todos.
El planteamiento general de cada programa consiste en complementar el esfuerzo de

las familias (el ahorro previo) con el apoyo directo otorgado por el Estado (subsidios
habitacionales o barriales y, en el caso del Programa Mivivienda, el Premio del Buen Pagador)
y, de ser requerido, con un crédito hipotecario complementario.
Como se aprecia en la ilustración, los programas que conforman el Plan benefician

directamente a familias que pertenecen a los niveles socioeconómicos B, C, D y E que
involucran a más del 85% de la población urbana del país. Más aún, hay que indicar que la
consolidación del programa MIVIVIENDA ha permitido a su vez la diversificación de productos
financieros inmobiliarios por parte de los bancos privados, y ha favorecido de manera indirecta
a una parte importante del 15% restante de la población.
(*) Ver gráfico publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de la fecha.
Página 38
1.4 Metas alcanzadas (2001-2005)
Luego de cincuenta y cuatro meses de implementación de la nueva visión estratégica

para abordar el problema de la vivienda y de treinta y tres meses de vigencia del Plan Nacional
“Vivienda para Todos”, pueden apreciarse avances significativos que se expresan en los
siguientes logros alcanzados en lo físico, en lo económico y en lo social:
1.4.1 Metas Físicas alcanzadas
82 mil viviendas nuevas, construidas a través de los Programas MIVIVIENDA, Techo

Propio y BANMAT.
18 mil viviendas nuevas construidas con financiamiento privado, 49 mil viviendas

mejoradas a través del Programa de Vivienda Progresiva del BANMAT.
15 mil familias beneficiadas con obras de infraestructura urbana y desarrollo social a

través de Programas MiBarrio y La Calle de Mi Barrio.
Construcción de dos mercados a través del Programa Mi Mercado, en beneficio de

cerca de 2 mil familias.
1.4.2 Metas económicas y sociales alcanzadas
- 5,923 millones de soles de inversión en vivienda y mejoramiento urbano.
- 4,723 millones de soles de créditos hipotecarios.
- 616 mil empleos generados. 206 mil empleos directos y 410 mil indirectos.
- 2 millones 569 mil personas beneficiadas con vivienda o empleo.
- 52 meses (a diciembre de 2005) de crecimiento sostenido de la construcción con un

incremento acumulado de 23% desde el 2001 (ver gráfico adjunto).
(*) Ver gráfico publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de la fecha.
1.5 Limitaciones
A pesar de que los indicadores mostrados reflejan una consolidación de la política

habitacional implementada, es evidente que la magnitud de los déficit habitacionales y urbanos
no se han reducido en una magnitud significativa. Esto obliga a plantear objetivos de largo
plazo - de allí la necesidad de un nuevo Plan hasta el 2015 - y el ajuste de los instrumentos que
conforman la política de vivienda con miras a superar las dificultades encontradas en esta
primera etapa de aplicación, siendo las más relevantes las siguientes:
Incapacidad de las familias potencialmente beneficiarias de los programas

habitacionales para completar el ahorro previo requerido como cuota inicial. En efecto, estudios
de mercado efectuados por empresas independientes revelan que el 54% de quienes podrían
aplicar al programa Mivivienda y 79% de quienes desean postular al programa Techo Propio,
tienen capacidad de pagar las cuotas mensuales pero no cuentan con el dinero suficiente para
efectuar la cancelación de la cuota inicial de los créditos hipotecarios.
- Insuficiencia de la oferta habitacional del Programa MIVIVIENDA en las ciudades del

interior y en los estratos de ingresos medio-bajos (viviendas de menos de 18 mil dólares) y del
Programa Techo Propio en Lima Metropolitana.
- Debilidad financiera y económica de muchas empresas promotoras, sobre todo las

enfocadas en Techo Propio, lo que retrasa la culminación de los proyectos y afecta la
credibilidad del programa.
Página 39
- Dificultades notorias para la ejecución de proyectos habitacionales, sobre todo los que
se ejecutan en el marco del Programa Techo Propio, por la demora e impredecibilidad de los
trámites de zonificación, de la aprobación de licencias de habilitación urbana y construcción y
de la de factibilidad de servicios públicos y registrales. Este nivel de incertidumbre es un factor
discriminante en la decisión de desarrollar o no proyectos de interés social, dados los bajos
márgenes unitarios que se manejan en este tipo de emprendimientos.
- Reticencia de las instituciones financieras de mayor dimensión por involucrarse en el

financiamiento de proyectos habitacionales en muchas ciudades del interior del país y de
aquellos dirigidos al Techo Propio. Igualmente, existen dificultades para la calificación crediticia
de familias que no cuentan con ingresos demostrables mediante boletas de ingresos.
- Imposibilidad de las instituciones de microfinanciamiento (cajas municipales y rurales,

EDPYME’s) para acceder a mayores líneas de crédito del Fondo Mivivienda, debido a sus
limitaciones patrimoniales y de riesgo.
- Desconfianza de los agentes económicos y sociales en la sostenibilidad de los

programas que conforman el Plan Nacional, por el agotamiento de la colocación primaria del
Fondo Mivivienda, la incertidumbre respecto al rol del Banco de Materiales y sobre la
disposición de recursos a largo plazo para solventar los subsidios directos habitacionales y
barriales.
- Dificultades para intervenir en procesos de destugurización en el marco del Programa

Techo Propio, debido a la falta de saneamiento físico-legal de los inmuebles, a la debilidad
financiera de las entidades técnicas ejecutoras y a las limitaciones impuestas por el carácter
monumental de los centros históricos del país.
- Insuficiente número de entidades técnicas interesadas en promover proyectos de

mejoramiento de vivienda y construcción en lote propio o aires independizados, en el marco del
Programa Techo Propio. Debilidad financiera de las pocas entidades inscritas y limitaciones
técnicas y presupuestarias de los gobiernos locales.
- Reducida articulación del sector fabril vinculado con los materiales y servicios de
construcción con la política habitacional. Existencia de productos de baja calidad, nacionales e
importados.
- Escasez de información sistemática y confiable sobre la realidad habitacional y barrial,

lo cual dificulta la toma de decisiones empresariales y el monitoreo de los programas
habitacionales.
- Persistencia de la cultura de la informalidad y de la ocupación de tierras públicas y

privadas como formas aceptadas socialmente de acceso al suelo.
- Insuficiente nivel de coordinación entre la política de vivienda, la de formalización de

propiedad informal y la de saneamiento, así como con los programas que desarrollan otros
sectores enfocados en la superación de la pobreza.
- Debilidades en los procesos internos de aplicación de los Programas Techo Propio,

Mivivienda y MiBarrio, que retrasan los desembolsos y la ejecución de los proyectos.
- Dificultades para la aprobación de proyectos de mejoramiento integral de barrios en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y exigencia de someter a las obras de
habilitación urbana y edificación desarrolladas por promotores privados a la evaluación del
SNIP.
- Incipiente intervención del sector vivienda en el área rural, que complemente los
programas de saneamiento y electrificación rural.
CAPÍTULO II
Página 40
POLÍTICA DE VIVIENDA
2.1 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
2.1.1 La vivienda, un asunto de carácter múltiple
Se entiende que la atención de la demanda habitacional de una parte significativa de la

población peruana requiere de la consolidación de una política de largo plazo que contemple
obligatoriamente el carácter múltiple del problema de la vivienda: comprende aspectos
económicos, financieros, legales, sociales, ambientales, tecnológicos, institucionales y de
mercado.
2.1.2 La vivienda, lo urbano y lo rural
Una política de vivienda integral debe contemplar - en el ámbito urbano - intervenciones

destinadas a favorecer el crecimiento orgánico de los centros de población y, sobre todo, la
integración física y social de los barrios urbano-marginales.
En el espacio rural, las acciones de política habitacional no pueden limitarse a superar

las carencias físicas de las viviendas y del entorno, sino que han de dirigirse también a
contribuir al incremento de la productividad y sostenibilidad de las actividades económicas que
expresan la ruralidad.
2.1.3 La vivienda y la institucionalidad
Una política de estado que promueva el acceso de las familias - sobre todo las que se
encuentran en condición de pobreza o indigencia - a una vivienda digna y a mejores
condiciones de su entorno urbano o rural constituye un factor estratégico para el fortalecimiento
de las convicciones ciudadanas, de la autoestima, del sentido de nación, de la formalidad y de
la confianza en las instituciones democráticas.
2.1.4 La vivienda y el desarrollo económico
Si la política habitacional es capaz de articular eficientemente los medios económicos,

financieros, productivos y de mercado de los agentes económicos, de las familias y del Estado,
se convierte en un elemento clave para el crecimiento económico sostenible y articulado y el
fortalecimiento de la competitividad del país. En tal virtud, las oportunidades que ofrezca y los
requerimientos que demande el sostenimiento de la política de vivienda deben ser prolijamente
contemplados en el diseño de los planes y programas macroeconómicos.
2.1.5 La vivienda y la superación de la pobreza.
Por su capacidad de generar empleo - en especial el no calificado - pero

particularmente por su impacto directo en la mejora de las condiciones de vida de las familias,
los programas de vivienda y de mejoramiento urbano y rural se convierten en instrumentos de
primer orden en la superación de la pobreza y de la indigencia.
2.1.6 La vivienda y la descentralización
La política habitacional, por tener como ámbito todo el territorio nacional, por su
capacidad de movilizar inversiones tanto en las áreas urbanas como rurales - en las de extrema
pobreza cuanto en las más consolidadas - y por la necesidad de comprometer en su ejecución
a agentes locales, públicos y privados, puede contribuir notablemente con la descentralización
económica y política del país.
2.2 MISIÓN
Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo de la población

nacional, urbana y rural, mediante:
Página 41
- la consolidación del sector vivienda como un factor de desarrollo económico y de

distribución de riqueza: más inversión, más empleo, más ingresos, menos pobreza;
- su contribución a la elevación de los estándares de calidad de vida: mejor hábitat,

más seguridad, más salubridad; y,
- la creación de condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por la

integración y cohesión familiar y social: mayor estabilidad, menos violencia, más
solidaridad, más ciudadanía.
2.3 OBJETIVOS
2.3.1 Objetivos Generales
a. Consolidar la reducción del déficit habitacional de arrastre, y absorber la demanda

residencial derivada de la formación de nuevos hogares.
b. Superar las condiciones de precariedad de las familias que habitan barrios urbanos
subestándar y en las zonas rurales del país.
c. Impulsar la producción habitacional de bajo costo y óptima calidad, tanto en el área

urbana como en la rural.
d. Contribuir al crecimiento ordenado de los centros poblados, al fortalecimiento de sus

áreas en consolidación y a la recuperación de las deterioradas o subutilizadas.
e. Coadyuvar a la estrategia nacional para la superación de la pobreza e indigencia.
2.3.2 Objetivos Específicos
a. Facilitar el acceso al suelo y promover las inversiones inmobiliarias con fines

residenciales, especialmente las dirigidas a familias pobres.
b. Estimular la producción de soluciones habitacionales de calidad que contemplen

todas las formas de dotarse de vivienda.
c. Propiciar la integración física y social de las familias que habitan en barrios

marginales así como la recuperación de las condiciones de habitabilidad de las que viven en
áreas tugurizadas o deterioradas de los centros urbanos del país.
d. Contribuir a superar la vulnerabilidad física y económica de las familias que habitan

las áreas rurales del país.
e. Establecer un sistema integral de financiamiento que incentive la demanda de

vivienda en todos segmentos sociales, fortalezca a los agentes vinculados a la producción de
soluciones habitacionales e incorpore nuevas fuentes de fondeo al mercado de vivienda.
f. Asegurar la modernización del marco normativo institucional que rige el uso del suelo,
así como el diseño, la producción y la formalización de edificaciones, con la finalidad de
incentivar la inversión urbana y garantizar la calidad y seguridad de lo construido.
g. Incentivar el desarrollo de nuevas tecnologías de diseño y edificaciones, así como la

normalización y estandarización de productos y servicios vinculados con la actividad
edificatoria.
h. Coordinar la política habitacional con aquellas relacionadas con el desarrollo urbano,

la dotación de servicios públicos, equipamiento e infraestructura urbana.
Página 42
i. Impulsar una mayor participación de los gobiernos regionales y locales en la

ejecución de la política habitacional, para permitir la paulatina transferencia de competencias
en la materia.
j. Asegurar la permanente adhesión de los agentes políticos, sociales y económicos así

como de la población en general, a los fines y objetivos de la política habitacional y a la cultura
de la formalidad.
k. Garantizar el fortalecimiento de los organismos encargados de la formulación y

ejecución de la política habitacional.
2.4 METAS
2.4.1 Metas Físicas
Con la aplicación del Plan Nacional de Vivienda 2006-2015, se espera desarrollar

aproximadamente 2 millones doscientas cuatro mil acciones de producción habitacional y
mejoramiento urbano, distribuidas de la siguiente manera:
- La construcción de 632 mil viviendas y el mejoramiento de 348 mil viviendas en el

área urbana.
- El mejoramiento urbano de 2,900 barrios marginales en los que habitan 723 mil
familias.
- La realización de acciones de mejoramiento habitacional y desarrollo social y

productivo en 1,000 centros poblados, con las que se dará atención de 501 mil familias en el
área rural.
Adicionalmente, se espera conseguir que estas acciones beneficien a 9 millones 922

mil personas, de las cuales el 80% viven en pobreza o en pobreza extrema y el 60% vive fuera
de Lima Metropolitana.
Finalmente, las intervenciones de mejoramiento urbano implicarán la integración física

y social de 723 mil familias en barrios urbano-marginales y 501 mil familias previstas en el área
rural.
2.4.2 Metas Económicas
El esfuerzo económico que demandaría el logro de las metas físicas en el periodo

2006-2015, ascendería a 13 mil 580 millones de dólares, de los cuales aproximadamente el
30% debería invertirse en los primeros cinco años. Este esfuerzo podrá efectuarse a partir de
las siguientes fuentes:
- US$ 2,219 millones provendrán de los ahorros de las familias.
- US$ 3,503 millones para subsidios, financiados con recursos del gobierno central, de
los gobiernos regionales y locales, y de la cooperación internacional.
- US$ 5,989 millones en créditos hipotecarios provenientes de fondos privados, de los

cuales aproximadamente el 40% requerirá de algún fondo de cobertura estatal.
- US$ 1,869 millones provendrían de créditos hipotecarios provenientes de fondos

estatales.
El mayor esfuerzo financiero para el logro de las metas, 60%, corresponde al sector
privado, a través el ahorro de las familias y los créditos hipotecarios del sistema financiero.
Concurre a este esfuerzo el sector público, principalmente mediante el otorgamiento de
subsidios y de créditos hipotecarios complementarios, que constituyen el 26% y el 14%, del
financiamiento.
Página 43
Adicionalmente, de lograrse este resultado, ello podría significar aproximadamente

3.7% del Producto Bruto Interno en el primer quinquenio de aplicación del plan y 5.9% en el
segundo.
2.4.3 Metas Sociales
La meta previsible de generación de empleo podría alcanzar la cifra de 1 millón 563 mil
nuevos puestos de trabajo directos y aproximadamente 3 millones 072 mil indirectos, haciendo
un total 4 millones 635 mil puesto de trabajo.
De otro lado, al beneficiar directamente a 7 millones 376 mil personas pobres o

indigentes (casi el 50% del total), se estaría contribuyendo notablemente a reducir los niveles
de pobreza y pobreza extrema del país.
2.5 ESTRATEGIAS
2.5.1 Integralidad: Vivienda para Todos
Al ser la vivienda un bien indispensable para toda la población nacional, el Plan

Nacional se propone generar oportunidades para facilitar su acceso, mediante soluciones
habitacionales:
- Destinadas a familias de todos los niveles socioeconómicos, considerando sus

hábitos de vida y posibilidades económicas.
- Que contemplen todas las formas de dotarse de vivienda: adquisición de vivienda

nueva, construcción sobre sitio propio, mejoramiento de vivienda, y arrendamiento de vivienda.
- En todo el territorio nacional, en áreas rurales y urbanas, y dentro de estas últimas

tomando en cuenta las características de las zonas de expansión, las consolidadas y las
deterioradas.
- Que respondan a criterios establecidos de adecuación ambiental, seguridad,

composición, superficie y habitabilidad.
2.5.2 Progresividad: Más apoyo para los que menos tienen
La estructura socioeconómica actual del país sugiere que, para acceder a condiciones
habitacionales, más del 85% de la población - es decir no solamente los pobres e indigentes -
requiere del apoyo del Estado, aunque ciertamente en diferente magnitud. En tal virtud, el Plan
Nacional debe asegurar que la ayuda estatal sea progresiva: a mayor necesidad, mayor
prioridad.
Para los próximos años, los sectores prioritarios por atender con las acciones del Plan
Nacional de Vivienda 2006-2015 serán:
- Las familias asentadas en barrios urbano-marginales.
- Las familias que habitan viviendas tugurizadas de las áreas centrales de las
principales ciudades del país.
- Las familias pobres e indigentes de las áreas rurales.
- Los nuevos hogares que se formen, especialmente los de sectores socioeconómicos

de menores ingresos.
No obstante reconocer las condiciones de precariedad de la gran mayoría de la

población, el apoyo estatal debe otorgarse también como un estímulo al ahorro y al esfuerzo
constructor de las familias.
Página 44
2.5.3 Subsidiariedad: Atiende el más eficiente, al que está más cerca
El esfuerzo para alcanzar los propósitos cualitativos y cuantitativos definidos por la

Política Nacional de Vivienda necesita de la activa participación de la población y las familias,
los agentes económicos, la sociedad civil y el Estado, mediante la adopción de actitudes
favorables al cambio de los procesos que intervienen en la comercialización, producción y
financiamiento habitacional.
El Estado cumple un rol facilitador y promotor de la iniciativa de los demás agentes que
son los que fundamentalmente deben encargarse del diseño, la ejecución, la comercialización y
el financiamiento de los programas habitacionales y de mejoramiento urbano y rural
contemplados en el Plan Nacional.
Para tal fin, el sector estatal otorga medios de financiamiento, subsidios directos, un
marco normativo, facilidades fiscales, información actualizada y recursos tecnológicos,
especialmente suelo urbano.
Sin embargo, frente a la ausencia de otros agentes, el Estado puede asumir

temporalmente el rol de ejecutor, pero previendo que sus intervenciones contemplen
mecanismos de fortalecimiento institucional, asistencia técnica e información que faciliten
ulteriormente la presencia de otros agentes.
No obstante que el nivel de operación alcanzado hasta la fecha por los programas y
actividades que componen la política de vivienda ha permitido la concentración de las
funciones asignadas al Estado en el gobierno nacional, se prevé que, durante la ejecución del
Plan Nacional al 2015, varias regiones e incluso algunas provincias habrán consolidado una
importante demanda habitacional efectiva, lo que haría necesaria la transferencia gradual de
competencias. El Plan Nacional debe establecer mecanismos de acreditación de capacidades y
de asistencia técnica para dicho fin.
2.5.4 Enfoque de Mercado: Equilibrando la oferta y la demanda
La vivienda constituye, para la inmensa mayoría de la población, el bien material de

más difícil adquisición, puesto que involucra en ella una parte significativa de los recursos
familiares regulares y la necesidad imperiosa de recurrir a medios de financiamiento de largo
plazo.
De otro lado, la producción de viviendas requiere de la concurrencia eficiente de una

serie de agentes (diseñadores, constructores, industriales, comerciantes, consultores,
entidades financieras y estatales) y recursos materiales (suelo, servicios básicos, insumos,
maquinarias y servicios de construcción); así como la existencia de un marco regulatorio que
garantice la calidad y seguridad de las edificaciones (autorizaciones municipales, normas
técnicas de diseño, construcción y fabricación, instrumentos de formalización de la propiedad).
En este contexto, la política de vivienda debe estructurarse alrededor de un enfoque de

mercado, propiciando la incorporación de un mayor número de familias a la demanda
habitacional a la vez que impulsando el crecimiento y sostenibilidad de la oferta de viviendas.
El Plan Nacional debe contemplar mecanismos financieros, fiscales, comerciales,

normativos y tecnológicos para complementar el esfuerzo de las familias por acceder al
mercado habitacional, a la par que instrumentos que estimulen el interés de los agentes
económicos y sociales por integrarse a la cadena de producción de viviendas.
2.5.5 Transparencia: Generando Confianza
Un plan de largo plazo solamente es sostenible si es que su vigencia es legitimada por

la credibilidad que inspira entre los diferentes agentes económicos, sociales y políticos que
participan en su formulación e implementación.
Página 45
Con este propósito, el Plan Nacional de Vivienda debe considerar mecanismos que
garanticen la transparencia de su ejecución, promuevan la confianza de los agentes y permitan
la evaluación y el control de sus resultados. En este objetivo de generar confianza, son
particularmente importantes:
- La seguridad de contar con recursos para financiar el plan.
- La transparencia en el otorgamiento de los subsidios y ayudas estatales.
- La estabilidad y racionalidad del marco técnico-administrativo.
- La seguridad jurídica de los derechos de propiedad.
- La disponibilidad y el libre acceso de información sobre el mercado habitacional.
- La disponibilidad de servicios públicos.
- El aseguramiento de la calidad de los materiales de construcción.
- La idoneidad de los agentes que participan en la producción de viviendas.
- La vigencia de los derechos del vendedor y del comprador de viviendas.
En este contexto, durante la aplicación del Plan Nacional, es necesario contar con un
permanente soporte de comunicación a través de medios masivos, institucionales y
especializados.
2.5.6 Articulación Industrial: Produciendo lo que la vivienda requiere
La producción habitacional en gran escala repercute a su vez en los niveles de

producción y comercialización de materiales, equipos, herramientas y componentes para la
construcción y mejoramiento de viviendas. Por ello, el Plan Nacional de Vivienda debe
articularse con la política industrial y comercial para generar una mayor fluidez productiva, un
incremento de la productividad, una mejora en la calidad de los bienes y servicios y una
reducción de los costos de producción.
Paralelamente, el Plan debe incentivar la paulatina normalización de materiales y

servicios, la estandarización de componentes, así como la acreditación de la solvencia técnica
y económica de las entidades que intervienen en el proceso de producción habitacional.
2.5.7 Eficiencia social: Superando la pobreza
Con el propósito de hacer más eficiente la inversión que destina el Estado a la

estrategia de superación de la pobreza, resulta necesario coordinar los programas de vivienda
con subsidio directo, los de mejoramiento de barrios urbano-marginales y los de vivienda rural,
con los otros programas que se focalizan en los pobres e indigentes. Es particularmente
relevante la necesidad de coordinación con los planes de saneamiento básico y de
formalización de la propiedad urbana y rural con los Gobiernos Locales, teniendo en cuenta
para el caso de la propiedad urbana, el nuevo rol conferido a COFOPRI para con éstos.
2.6 LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMÁTICA
Para el cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional 2006-
2015, se han diseñado siete Líneas de Acción Programática las que, a la luz de la experiencia
reciente, describen ya las principales acciones de política habitacional a emprender.
2.6.1 Producción Habitacional
a. Asegurar la disposición de suelo urbano para la atención de la demanda habitacional

y de equipamientos urbanos, previendo sobre todo que pueda contarse con suelo para el
Página 46
desarrollo de programas habitacionales dirigidos a familias de bajos ingresos. Para ello, será
necesario contar con una Bolsa de Tierras Urbanas, que pueda incorporar:
- Terrenos de dominio privado del Estado, particularmente en áreas de expansión

urbana.
- Terrenos de propiedad de los gobiernos locales y regionales.
- Terrenos de propiedad de entidades del Estado en liquidación.
- Terrenos correspondientes a instalaciones militares, que se localicen dentro de las

áreas de expansión urbana de mediano plazo.
- Terrenos de comunidades campesinas localizados en las áreas de expansión urbana.
- Terrenos urbanos ubicados en antiguas zonas industriales en proceso de abandono.
- Inmuebles abandonados que puedan reciclarse con fines de vivienda.
- Inmuebles de entidades estatales ocupados por tugurios.
- Terrenos o inmuebles de propiedad privada no utilizados y que tengan vocación

residencial.
Los predios de propiedad estatal que sean declarados prioritarios con fines de vivienda
serán incorporados a la Bolsa de Tierras. Los de los gobiernos regionales y locales podrán
servir para solventar Programas de Vivienda regional o municipal. Los de propiedad particular
aportados voluntariamente por sus propietarios, bajo el esquema de transferencia onerosa o
joint-venture.
b. Promover el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda

social, en los terrenos e inmuebles que conforman el(*) Bolsa de Tierras, mediante los
siguientes Programas:
- De Producción Urbana Primaria (PUP), en áreas de expansión urbana. A través del

PUP, el Estado invierte en la habilitación urbana de “macrolotes” que luego son vendidos a
operadores privados para que construyan y comercialicen proyectos de vivienda social y
equipamiento urbano complementario.
- De Transferencia de Terrenos Urbanizados (TTU), en áreas consolidadas, donde se

identifique una demanda habitacional insatisfecha. Mediante el TTU se transfiere, a título
oneroso y sin ninguna inversión del Estado, terrenos a operadores privados, condicionando la
misma al desarrollo de proyectos cuyo producto residencial sea consistente con los objetivos
de la política habitacional.
- De Proyectos Piloto de Vivienda (PPV), en áreas deterioradas en donde no se

advierte interés del sector privado por intervenir. El PPV permitirá, subsidiariamente, invertir
recursos del Estado para la construcción y comercialización de proyectos de vivienda de interés
social.
- De Destugurización sobre predios de propiedad estatal, a través del cual el Estado

facilitará el otorgamiento de créditos a operadores privados para la recuperación de tugurios,
dotando de vivienda nueva o mejorada a sus ocupantes en el mismo inmueble o
relocalizándolos. Estos proyectos deberán asociarse necesariamente al Programa Techo
Propio.
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “el” cuando
se debe decir “la”
Página 47
- De Reciclaje de Edificaciones públicas o privadas, a través del cual se facilita a

operadores privados el otorgamiento de créditos para el desarrollo de proyectos de vivienda
social.
La consolidación de estos programas permitirá también orientar una inversión

descentralizada de vivienda social, lo que incrementará la oferta habitacional en las ciudades
del interior.
c. Estimular el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregación de

nuevas unidades de vivienda en los aires o en áreas libres de una vivienda ya producida o
existente. Para el efecto, será necesario:
- Asegurar un número creciente de Bonos Familiares Habitacionales (BFH) para esta

modalidad.
- Impulsar la participación de los gobiernos locales, mediante Programas Municipales

de Vivienda, encargados de la organización de la demanda y la facilitación de proyectos.
- Promover el desarrollo de Entidades Técnicas locales, que sirvan de soporte a la

construcción y supervisión de los proyectos.
d. Identificar, proponer e impulsar, de manera coordinada y concertada, la dotación o

complementación de infraestructura urbana (abastecimiento de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, alumbrado doméstico y público, comunicaciones); equipamiento urbano
social (salud, educación y recreación); económico (industria, comercio, turismo); institucional
(seguridad, justicia) y protección ambiental urbana.
e. Facilitar a la población urbana y rural el acceso, uso y disfrute de los espacios

públicos libres de carácter cívico, deportivo, natural y zonas verdes, respecto de estándares
mínimos preestablecidos.
2.6.2 Mejoramiento Urbano y Rural
a. Consolidar el proceso de integración física y social de los barrios urbano-marginales,

a fin de garantizar la sostenibilidad del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB)
en sus diferentes modalidades, mediante:
- La declaratoria de interés nacional del PMIB, de tal manera que se asegure su

sostenibilidad en el tiempo.
- La creación de Programas Regionales y Provinciales de Mejoramiento Integral de

Barrios, que propicien la utilización de recursos del canon y regalías, entre otros, en los barrios
urbano marginales de sus circunscripciones.
- La implementación de fondos fideicometidos para proyectos de MIB, con aportes de

empresas privadas de presencia predominante en determinadas regiones y de la cooperación
internacional (Fondos Contravalor y No Reembolsables).
- El establecimiento de un marco específico para la evaluación de Proyectos de MIB en

el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
b. En este escenario, el rol del Gobierno Nacional deberá ir migrando paulatinamente

de la ejecución directa a la indirecta, bajo las siguientes premisas:
- La reestructuración permanente del ámbito de intervención directa del Gobierno

Nacional, focalizando la ejecución de proyectos en aquellas circunscripciones en las que no
existan programas regionales o provinciales en marcha.
- La asignación de recursos para complementar los que efectúen los gobiernos

regionales o provinciales en los programas que administren, o los que se impulsan a través de
Página 48
la cooperación internacional o el sector privado. Estos recursos constituyen el aporte del

Estado a los Bonos de Mejoramiento Barrial (BMB), entendiéndose que deben financiar una
parte minoritaria de ellos.
- El establecimiento de un sistema nacional de capacitación, acreditación, seguimiento

y evaluación de programas de mejoramiento integral de barrios, para garantizar que todas las
intervenciones se ejecuten bajo los principios de la política nacional.
c. Impulsar el Programa Integral de Mejoramiento de Viviendas y Pueblos Rurales

(Mejorando Mi Pueblo), que contemple:
- La ejecución de proyectos integrales de mejoramiento o construcción de vivienda,

recuperación del entorno rural y acciones de desarrollo productivo y social.
- El otorgamiento de Bonos Habitacionales Rurales (BHR), como un subsidio directo a

las familias pobres o indigentes involucradas en los proyectos.
- La formalización de los predios rurales.
- El fortalecimiento de los gobiernos locales rurales, mediante la dotación de

instrumentos de planeamiento y gestión.
- La coordinación con las intervenciones que efectúen otros programas enfocados en el

área rural, particularmente los de saneamiento básico, electrificación, infraestructura vial y
formalización de la propiedad.
Durante la ejecución del Plan, será indispensable establecer mecanismos que

incentiven la participación de los gobiernos regionales y locales, de tal forma que pueda
desarrollarse un esquema de transferencia de competencias similar al previsto para el
mejoramiento de barrios urbanos.
2.6.3 Financiamiento Habitacional
a. Propiciar la constitución de un Sistema Integral de Financiamiento Habitacional

(SIFH), a partir del conjunto de instrumentos de captación y mecanismos de prestación de
recursos financieros. El SIFH deberá:
- Incentivar la participación de las instituciones financieras privadas en el fondeo de

créditos hipotecarios. En aquellos segmentos de bajos ingresos en los que el riesgo inicial sea
alto, el Estado otorgará una cobertura a través de MIVIVIENDA.
- Impulsar la estandarización de carteras hipotecarias que permita la emisión de Bonos

Hipotecarios para atraer recursos del mercado de capitales para el financiamiento de vivienda.
- Implementar un programa de financiamiento para promotores privados de vivienda

social, a través de las instituciones financieras privadas, inicialmente con recursos de COFIDE,
MIVIVIENDA y del BANMAT. Este programa deberá comprender créditos puente para la
ejecución de proyectos, fondos de garantía para pequeños y medianos empresarios y
fideicomisos inmobiliarios.
- Desarrollar mecanismos de fondeo a instituciones de microfinanciamiento (cajas

municipales y rurales) para el financiamiento de proyectos de mejoramiento de viviendas y
construcción en sitio propio, con recursos del BANMAT y COFIDE. Este esquema de
financiamiento debe servir fundamentalmente al fortalecimiento de las entidades técnicas
encargadas de la ejecución de proyectos, de la asistencia técnica previa y de los programas
municipales de vivienda.
- Crear un Fondo Revolvente para financiar los programas de desarrollo inmobiliario

residencial en los inmuebles y terrenos que conforman la Bolsa de Tierras. Este fondo se
Página 49
formará con recursos propios, producto de la transferencia de los terrenos públicos y privados
de la Bolsa de Tierras y provenientes de otras fuentes.
- Establecer un programa de incentivos financieros y de otro tipo para fomentar el uso

de materiales y servicios de construcción nacionales en los proyectos habitacionales,
especialmente los de vivienda social.
A través de esta línea, los fabricantes de productos nacionales podrán competir en

mejores condiciones en el mercado y las empresas constructoras tendrán una alternativa de
financiamiento más ventajosa que los créditos puente.
Se exigirá que los productos o servicios que se beneficien de estos incentivos se

sujeten previamente a los procesos de normalización técnica y acreditación empresarial, de tal
manera que se cumpla con el objetivo colateral de incrementar la calidad y seguridad de la
construcción.
b. Incentivar a las familias al ahorro con fines de vivienda, para acelerar su

incorporación al mercado habitacional a fin de facilitar así la sostenibilidad de la demanda. Para
ello se plantea:
- Promover los programas de ahorro programado a través de las instituciones

financieras privadas.
- Establecer un marco de operación y seguimiento que impulse la utilización de los

recursos de las Compensaciones por Tiempos de Servicios (CTS) y de las remesas que
provienen del exterior.
- Propiciar una mayor incorporación de los fondos previsionales de trabajadores

estatales organizados, como los fondos policiales y militares de vivienda, la Derrama
Magisterial, los CAFAE.
- Fomentar la creación de fondos de vivienda de trabajadores de empresas privadas,

involucrando a los empleadores en el otorgamiento de garantías para el desarrollo de proyectos
habitacionales.
- Involucrar a las Cooperativas de Ahorro y Crédito para vivienda en la implementación

de programas de ahorro programado.
- Impulsar la creación de Empresas de Capitalización Inmobiliaria (ECI).
c. Garantizar la sostenibilidad de los programas de subsidio directo habitacional y

barrial para permitir el afianzamiento del mercado de viviendas de interés social. Para ello se
propone destinar:
- Una asignación presupuestal permanente del gobierno central, a partir de un

porcentaje de la recaudación de IGV e Impuesto a la Renta proveniente de las Principales
Empresas Contribuyentes relacionadas con la actividad constructora, inmobiliaria y de
materiales de construcción.
- Un porcentaje de las recuperaciones del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI)

destinado a otorgar subsidios a quienes acrediten su condición de aportantes al FONAVI.
- Una parte de los recursos de los gobiernos regionales y locales por concepto de
canon y regalías, para financiar subsidios barriales que otorguen sus propios Programas de
MIB.
- Una parte de los recursos obtenidos por los gobiernos locales por concepto de
Impuesto Predial, para financiar subsidios de mejoramiento de vivienda o construcción en sitio
propio de sus propios programas.
Página 50
- Aportes de empresas privadas de presencia predominante en determinadas regiones

y de la cooperación internacional (Fondos Contravalor y No Reembolsables).
- Un porcentaje del Fondo Nacional de Ayuda Social (FONAS) que administra el Banco
de Materiales.
- Un porcentaje de las utilidades obtenidas por el Estado en la ejecución de proyectos

habitacionales sobre inmuebles que conforman la Bolsa de Tierras.
2.6.4 Innovación Tecnológica
a. Orientar la producción habitacional a la construcción de vivienda nueva de bajo

costo, en suelo propio en proceso de urbanización o urbanizado, para venta o arrendamiento;
así como a la densificación habitacional en áreas consolidadas o en proceso de consolidación y
al mejoramiento habitacional de viviendas existentes pero inadecuadas.
b. Tomar en cuenta la diversidad geográfica, climática y cultural que caracteriza nuestro

país en los procesos de diseño y construcción de vivienda nueva y de mejoramiento
habitacional. Las soluciones habitacionales deberán invitar, cuando sea posible, al crecimiento
progresivo o movilidad habitacional, con la posible generación de un mercado secundario de
viviendas.
c. Incentivar la investigación y capacitación tecnológica con fines de innovación que

reditúe en mayores niveles de productividad y calidad habitacional, de modo que permita el
acceso mayoritario de la población nacional a vivienda nueva. Para el efecto, será
indispensable fortalecer el rol y los recursos del SENCICO.
d. Propiciar la estandarización de materiales y componentes constructivos e incentivar

la utilización de sistemas constructivos normalizados que reditúen en mayores índices de
productividad, sin menoscabo de la generación de puestos de trabajo. Es imprescindible para
ello fomentar la creación de entidades privadas que evalúen y otorguen la acreditación de
empresas y la normalización de productos.
e. Estimular el estudio y mejoramiento de tecnologías constructivas tradicionales en lo

que respecta a condiciones sismorresistentes, de estabilización, confort, durabilidad y
seguridad (social y económica).
2.6.5 Modernización Normativa
a. Establecer un marco normativo técnico-administrativo nacional, relacionado con el

uso del suelo urbano y el desarrollo urbano en general, con el objetivo de:
- Propiciar el ordenamiento de la población y sus actividades económicas en el territorio

nacional de manera equilibrada, complementaria y sostenible.
- Promover el crecimiento, conservación, mejoramiento y protección de los centros de

población de manera sostenible, es decir, social, económica y ambiental.
- Incentivar la participación del sector privado en acciones e intervenciones de

desarrollo urbano e inmobiliario.
- Estimular la competitividad de las ciudades del país y, por ende, de las actividades
económicas que se desarrollan o pudieran desarrollarse en ellas, teniendo en cuenta que - en
el marco de la globalización - las ciudades se han convertido en factores de producción y
competitividad nacionales, al concentrarse en ellas infraestructura, equipamiento y población.
b. Actualizar, simplificar y flexibilizar las normas técnicas y administrativas relacionadas

con la habilitación urbana y la edificación residencial y no residencial, procurando:
Página 51
- Superar las discrepancias existentes entre las normas de alcance nacional y las
normas locales, así como entre dichas normas y la realidad edificatoria nacional.
- Facilitar y promover la inversión inmobiliaria en edificaciones nuevas y/o existentes,

protegidas o no.
- Establecer procedimientos eficientes y homologados a nivel nacional que otorguen

mayor seguridad jurídica para la tramitación de expedientes de habilitación urbana, de
construcción y mejoramiento de viviendas, así como de declaratoria de fábrica, y que, mediante
la reducción o eliminación de exigencias y cargas administrativas, signifiquen disminución de
tiempos de tramitación y reducción de costos directos e indirectos, y, por lo tanto, un menor
efecto en los costos del producto final.
- Aumentar los niveles de calidad y productividad edificatoria, mediante el fomento del

empleo de nuevas tecnologías de diseño y construcción, así como mecanismos de
normalización y acreditación técnicas.
- Actualizar y completar la configuración legal y la responsabilidad de los diferentes

actores que participan en el proceso edificatorio, incluyendo a los propietarios y usuarios.
- Garantizar la adecuada protección de los intereses de los usuarios de “productos”

urbanos y edificatorios.
En este propósito será necesario concordar todo el marco legal vigente, modificando,
precisando y/o derogando, entre otras, la Ley General de Habilitaciones Urbanas (Nº 26878) y
la Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y
del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común (Nº
27157). Igualmente, se fijará con claridad las competencias y atribuciones de los diferentes
niveles de gobierno en materia de desarrollo urbano y edificaciones residenciales y no
residenciales, y se cubrirá los vacíos respecto de la promoción de inversiones en
infraestructura e edificaciones urbanas en general.
c. Propiciar la modernización del marco normativo relacionado a los procesos de

formalización de la propiedad inmobiliaria y su utilización con fines de endeudamiento
hipotecario, que rige en los ámbitos bancario, notarial, registral y judicial.
d. Simplificar los mecanismos de acceso a los programas que componen el Plan

Nacional de Vivienda, particularmente los referidos al desembolso de subsidios habitacionales
y créditos hipotecarios.
2.6.6 Fortalecimiento y Posicionamiento Institucional
a. Coordinar la política nacional de vivienda y sus acciones de política con las

organizaciones públicas de alcance nacional, regional o local, con la población beneficiaria, la
sociedad civil y los agentes económicos.
b. Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de

promotores y ejecutores de la política urbana, dentro de su ámbito de competencia territorial.
Asimismo, promover una mayor eficiencia y eficacia operativa de los organismos regionales y
locales respecto de los procesos de zonificación, aprobación de expedientes, otorgamiento de
licencias y recepción de obras residenciales.
c. Consolidar el proceso de conversión del Fondo MIVIVIENDA y del BANMAT, así

como el fortalecimiento de SENCICO:
- El Fondo MIVIVIENDA deberá ir abandonando paulatinamente la responsabilidad de

fondear con sus propios recursos a las instituciones financieras intermediarias, y deberá
asumir, más bien, el rol de estimular el flujo de capitales privados hacia el financiamiento de
créditos hipotecarios, principalmente mediante el otorgamiento de coberturas de riesgo y la
emisión de instrumentos negociables en el mercado de capitales.
Página 52
- El Banco de Materiales SAC dejará de operar progresivamente como banca de primer

piso que financie el mejoramiento o construcción en sitio propio de viviendas de interés social
para convertirse en la entidad de apoyo financiero para promotores privados y entidades
técnicas y de los programas municipales y regionales enfocados en la vivienda social.
Igualmente, deberá fortalecer su participación en la ejecución de proyectos de mejoramiento de
barrios urbanos y poblados rurales, así como en programas dirigidos a la generación de nuevo
suelo urbano para vivienda y equipamiento.
- El SENCICO tendrá que fortalecer su función de investigación tecnológica y

normalización de materiales, diseños y sistemas constructivos a la par de vincular sus
programas de capacitación con los objetivos de industrialización comprendidos en el Plan
Nacional de Vivienda.
d. Establecer mecanismos de coordinación intersectorial para vincular los programas

Techo Propio, MiBarrio y Mejorando Mi Pueblo con los demás programas enfocados en la
superación de la pobreza.
e. Compatibilizar el Plan Nacional de Vivienda con el Plan Nacional de Saneamiento y

con los Programas de formalización de la propiedad implementados por los Gobiernos Locales,
tanto en el área urbana como rural.
2.6.7 Promoción Habitacional
a. Instituir el Sistema Nacional de Información Urbano-Habitacional (SINIHU) a partir de

fuentes primarias y secundarias que coadyuven a la mejor toma de decisiones del sector
público y privado, permita el monitoreo y garantice la transparencia de los programas.
b. Instaurar un sistema de promoción de inversiones inmobiliarias residenciales en

términos de identificación, selección, elaboración, difusión, orientación comercial y apoyo a la
venta para los agentes económicos.
c. Constituir un sistema de difusión y orientación a las personas naturales y familias del

ámbito urbano y rural respecto de las oportunidades de mercado existentes, las fuentes de
financiamiento disponible, parámetros de calidad habitacional comparables y seguridad jurídica
a tenerse presente a la hora de optar por la adquisición o mejoramiento de una solución
habitacional.
d. Desarrollar campañas encaminadas al cambio de actitudes de la población, agentes

económicos, agentes sociales y otras entidades del Estado respecto de la importancia social y
económica de la vivienda, la necesidad de facilitarla, y la conveniencia de acceder a ella de
manera segura y a precios asequibles, así como que su uso residencial no se considere a
perpetuidad.
e. Desarrollar una estrategia permanente y coordinada de comunicación y capacitación

para difundir los objetivos del Plan Nacional de Vivienda y las características de sus diferentes
programas, con la finalidad de sensibilizar a los diferentes agentes vinculados al tema urbano-
habitacional acerca de sus bondades y contribuir al cumplimiento de las metas de ejecución
planteadas.
Fe de Erratas
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 058-2006-VIVIENDA
Fe de Erratas de la Resolución Ministerial Nº 058-2006-VIVIENDA, publicada el 11 de

marzo de 2006
DICE:
Página 53
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 058-2006-VIVIENDA
DEBE DECIR:
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 046-2006-VIVIENDA
Lima, 28 de febrero de 2006
CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
Autorizan viaje de representantes del Poder Judicial y de la Corte Suprema de Justicia

de la República a EE.UU. para participar en el evento “Forum Microsoft Líderes de
Gobierno de las Américas”
RESOLUCION ADMINISTRATIVA Nº 037-2006-CE-PJ
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Administrativa Nº 033-2006-CE-PJ del 7 de marzo del año

en curso, se autorizó el viaje del doctor Wálter Vásquez Vejarano, Presidente del Poder
Judicial, del Ingeniero Hugo Suero Ludeña, Gerente General del Poder Judicial, y de la doctora
María del Carmen Gallardo Neyra, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, del 13
al 16 de marzo del año en curso, para que participen en el evento “Forum Microsoft Líderes de
Gobierno de las Américas” (“The Microsoft Government Leaders Forum - Américas”), que se
celebrará en la ciudad de Washington DC, Estados Unidos de Norteamérica; concediéndoseles
la licencia con goce de haber respectiva;
Que, siendo necesaria la permanencia del señor doctor Wálter Vásquez Vejarano en el
despacho de la Presidencia del Poder Judicial, es del caso dejar sin efecto la mencionada
resolución; autorizándose la participación de los señores Hugo Suero Ludeña y María del
Carmen Gallardo Neyra en el mencionado evento;
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus atribuciones, de conformidad

con lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 241, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, en sesión extraordinaria de la fecha, por unanimidad;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto la Resolución Administrativa Nº 033-2006-CE-PJ,

del 7 de marzo del año en curso.
Artículo Segundo.- Autorizar el viaje del Ingeniero Hugo Suero Ludeña, Gerente
General del Poder Judicial, y de la doctora María del Carmen Gallardo Neyra, Secretaria
General de la Corte Suprema de Justicia, del 13 al 16 de marzo del año en curso, para que
participen en el evento “Forum Microsoft Líderes de Gobierno de las Américas” (“The Microsoft
Government Leaders Forum - Américas”), que se celebrará en la ciudad de Washington DC,
Estados Unidos de Norteamérica; concediéndoseles la licencia con goce de haber respectiva.
Artículo Tercero.- Los gastos de impuestos aéreo, assist - card, viáticos y traslados,
no cubiertos por la entidad organizadora del referido evento, estarán a cargo de la Gerencia
General del Poder Judicial, de acuerdo al siguiente detalle:
Ingeniero Hugo Suero Ludeña:
Impuesto Aéreo US$ 30.25
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Assist - Card US$ 74.00

Viáticos US$ 220.00
Gastos de traslado US$ 55.00
TOTAL US$ 379.25
Doctora María del Carmen Gallardo Neyra:
Impuesto Aéreo US$ 30.25

Assist - Card US$ 74.00
Viáticos US$ 220.00
Gastos de traslado US$ 55.00
TOTAL US$ 379.25
Artículo Cuarto.- El cumplimiento de la presente resolución no exonera del pago de

impuestos o de derechos aduaneros de ninguna clase o denominación; debiendo los
nombrados funcionarios presentar al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial informe
documentado sobre el mencionado evento en un plazo de 15 días posteriores a su conclusión.
Artículo Quinto.- Transcríbase la presente resolución a la Presidencia del Poder

Judicial, a la Gerencia General del Poder Judicial, y a la Secretaría General de la Corte
Suprema de Justicia, para su conocimiento y fines consiguientes.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
SS.
WÁLTER VÁSQUEZ VEJARANO
ANTONIO PAJARES PAREDES
JAVIER ROMÁN SANTISTEBAN
JOSÉ DONAIRES CUBA
WÁLTER COTRINA MIÑANO
LUIS ALBERTO MENA NÚÑEZ
BANCO CENTRAL DE RESERVA
Autorizan viaje de representante de la entidad a Colombia para participar en seminario

sobre convergencia macroeconómica
RESOLUCION DE DIRECTORIO Nº 012-2006
CONSIDERANDO QUE:
Que, el Banco Central de Reserva del Perú tiene la finalidad de preservar la estabilidad
monetaria;
Que, para el cumplimiento del anterior considerando, la Gerencia de Estudios

Económicos tiene entre sus objetivos proveer al Directorio, al Presidente y al Gerente General,
los estudios e informaciones necesarias para que las políticas del Banco y su entorno
macroeconómico permitan la consecución de la estabilidad monetaria;
Que, en tal sentido, se considera necesaria la participación de la entidad en el

Seminario sobre Convergencia Macroeconómica, auspiciado por el Fondo Latinoamericano de
Reservas (FLAR) y que tendrá lugar en Bogotá, Colombia, el 16 de marzo;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27619 y el Decreto Supremo Nº 047-

2002-PCM y estando a lo acordado por el Directorio en su sesión de 2 de febrero de 2006;
SE RESUELVE:
Página 55
Artículo 1.- Autorizar el viaje del señor Mauricio de la Cuba Restani, Jefe del
Departamento de Economía Mundial de la Gerencia de Estudios Económicos, a la ciudad de
Bogotá, Colombia, entre el 15 y el 16 de marzo, a fin de participar en el certamen indicado en la
parte considerativa de la presente Resolución.
Artículo 2.- El gasto que irrogue dicho viaje será como sigue:
Pasaje US$ 618,72

Viáticos US$ 400,00
Tarifa única de uso de aeropuerto : US$ 30,25
TOTAL US$ 1 048,97
Artículo 3.- La presente Resolución no dará derecho a exoneración o liberación del

pago de derechos aduaneros, cualquiera fuere su clase o denominación.
OSCAR DANCOURT MASÍAS

Vicepresidente
En Ejercicio de la Presidencia
CONTRALORIA GENERAL
Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra presuntos responsables de la

comisión de delitos en agravio de la Municipalidad Provincial de Tacna
RESOLUCION DE CONTRALORIA Nº 079-2006-CG
VISTOS, el Informe Especial Nº 002-2005-02-0472, resultante del Examen Especial

practicado por el órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna a las
exoneraciones de los procesos de selección por el período comprendido entre el 01.ENE.2003
al 31.DIC.2004; y la Hoja de Recomendación Nº 002-2006-CG/CA, emitida por la Gerencia de
Contrataciones y Adquisiciones; y,
CONSIDERANDO:
Que la Contraloría General de la República, dispuso la ejecución de una acción de

control no programada, a la Municipalidad Provincial de Tacna, a fin de evaluar las
exoneraciones de los procesos de selección efectuadas por dicha entidad, por el período
comprendido entre el 01.ENE.2003 AL 31.DIC.2004;
Que, como resultado de la citada acción de control, la Comisión Auditora ha

determinado la existencia de irregularidades en la contratación por Servicios Personalísimos de
servicios de apoyo, referidas a: haberse aprobado la exoneración del proceso de selección
correspondiente, a través de una Resolución de Alcaldía, siendo esta aprobación, de acuerdo a
la normativa aplicable, de competencia indelegable del Concejo Municipal; contratación que se
efectuó sin estar acreditada la necesidad del servicio, por cuanto la referida Resolución se
sustento en un supuesto requerimiento formulado por la Oficina de Asesoría Jurídica de la
entidad, a través de un informe desconocido por el propio Jefe de dicha Oficina, denotando la
falta de un informe técnico legal que contenga la justificación de la adquisición y de la
necesidad de la exoneración, dé acuerdo a lo exigido por la normativa; hechos que hacen
presumir la existencia de indicios razonables de la presunta comisión de los delitos de
Usurpación de Funciones, de Abuso de Autoridad en la modalidad de Incumplimiento de
Deberes Funcionales, de Negociación Incompatible con el Cargo y de Falsedad Ideológica,
previstos y penados en los artículos 361, 377, 397 (vigente durante el período de ocurrencia de
los hechos) y 428 del Código Penal respectivamente;
Página 56
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del artículo 32 de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, el Contralor
General de la República tiene la facultad de ejercer e impulsar directamente, o en caso de
incumplimiento, a través de la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar
la implementación de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control
a cargo del Sistema; por lo que conforme a la Hoja de Recomendación de Vistos, corresponde
autorizar al Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la
República, el inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe de Vistos, y;
De conformidad con el artículo 32 inciso d) de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y el Decreto Ley Nº
17537 y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Autorizar al señor Procurador Público a cargo de los asuntos

judiciales de la Contraloría General de la República, para que en nombre y representación del
Estado, inicie las acciones legales por los hechos expuestos, contra los presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Vistos, remitiéndosele para tal efecto los
antecedentes correspondientes.
GENARO MATUTE MEJÍA

Contralor General de la República

comisión de delitos en agravio de la Municipalidad Provincial de Tacna
VISTOS, el Informe Especial Nº 003-2005-02-0472, resultante del Examen Especial

practicado por el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna a las
exoneraciones de los procesos de selección por el período comprendido entre el 01.ENE.2003
al 31.DIC.2004; y la Hoja de Recomendación Nº 003-2006-CG/CA, emitida por la Gerencia de
Contrataciones y Adquisiciones; y,
CONSIDERANDO:
Que la Contraloría General de la República, dispuso la ejecución de una acción de

control no programada, a la Municipalidad Provincial de Tacna, a fin de evaluar las
exoneraciones de los procesos de selección efectuadas por dicha entidad, por el período
comprendido entre el 01.ENE.2003 AL 31.DIC.2004;
Que, como resultado del Examen Especial practicado, la Comisión Auditora ha

determinado, que la gestión Edil aprobó mediante sucesivas Resoluciones de Alcaldía, la
exoneración a los respectivos procesos de selección para la adquisición del insumo Leche
Fresca del Programa Vaso de Leche, por un total de S/. 443 623 52, siendo esta aprobación
competencia indelegable del Concejo Municipal, de acuerdo a la normativa aplicable; asimismo
se suscribieron contratos considerando fechas y plazos que exceden el alcance de sus propias
resoluciones, las que en algunos casos han sido emitidas con posterioridad a la suscripción de
los contratos de suministro; determinándose, además, que en las adquisiciones exoneradas, se
obviaron los procedimientos previstos en la normativa; hechos que denotan la existencia de
indicios razonables de la presunta comisión de los delitos de Usurpación de Funciones, de
Abuso de Autoridad en la modalidad de Incumplimiento de Deberes Funcionales y de
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Negociación Incompatible con el Cargo, previstos y penados en los artículos 361, 377 y 397
(vigente durante el período de ocurrencia de los hechos) del Código Penal, respectivamente;
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del artículo 32 de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, el Contralor
General de la República tiene la facultad de ejercer e impulsar directamente, o en caso de
incumplimiento, a través de la autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar
la implementación de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control
a cargo del Sistema; por lo que conforme a la Hoja de Recomendación de Vistos, corresponde
autorizar al Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la
República, el inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe de Vistos, y;
De conformidad con el artículo 32 inciso d) de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y el Decreto Ley Nº
17537 y sus modificatorias;
SE RESUELVE:

Estado, inicie las acciones legales por los hechos expuestos, contra los presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Vistos, remitiéndosele para tal efecto los
antecedentes correspondientes.


comisión de delitos en agravio de la Municipalidad Distrital de Asia
Vistos; la Hoja de Recomendación Nº 004-2006-CG/GDPC de 12.ENE.2006, los Oficios

Nºs. 1895 y 1916-2005-DIRCOCOR-PNP/DIVPACGR de 10.NOV. y 17.NOV.2005,
respectivamente y el Atestado Nº 109-2005-DIRCOCOR-PNP/DIVPACGR de 10.NOV.2005,
resultante de las investigaciones realizadas por la Unidad Técnica Especializada de la Policía
Nacional del Perú Adscrita a la Contraloría General de la República, en la Municipalidad
Distrital de Asia - provincia de Cañete - Lima; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contraloría General de la República, a través del Oficio Nº 076-2005-CG/ZC de

14.FEB.2005 dispuso se efectúe una Verificación de Denuncia en torno a presuntas
irregularidades cometidas en la Municipalidad Distrital de Asia - Provincia de Cañete - Lima,
designando para el caso una Comisión a efectos de realizar la mencionada verificación;
Que, como resultado de dicha actividad, se ha emitido el Informe de Verificación de

Denuncias Nº 002-2005-CG/ZC, en el cual se evidencia que funcionarios de la referida entidad
edil suscribieron contratos de Locación de Servicios para la Fiscalización Tributaria, así como
para la gestión de las Resoluciones de Deuda y Multa impuestas, con una empresa privada,
soslayando el cumplimiento de la normativa legal al haberse identificado irregularidades, tales
como la contratación en forma directa, sin la participación del área de abastecimientos y
omitiéndose la realización del proceso de selección correspondiente; siendo además que la
empresa locadora no contaba con la autorización de la Superintendencia Nacional de
Página 58
Administración Tributaria - SUNAT para el inicio de sus actividades ni la autorización para la

emisión de comprobantes de pago, no obstante lo cual giró varios comprobantes de pago que
fueron cancelados por la entidad; evidenciándose la intención de favorecer a la citada empresa
al haberse aprobado la contratación de la misma por acuerdo unánime del Concejo Municipal,
la falta de sustento documental formal de la prestación del servicio brindado en las facturas
canceladas a dicha empresa, así como un pago mayor al establecido en el primer contrato de
locación de servicios;
Que, asimismo se ha evidenciado que autoridad de la referida entidad edilicia ha

participado directamente en la contratación de los servicios de un familiar (pariente
consanguíneo en tercer grado), luego de separarlo e informar a la Contraloría General tal
situación, posteriormente, se le siguió contratando en forma periódica, desde abril de 1999 a
febrero de 2005, no habiéndose evidenciado la existencia de comunicaciones sobre la
suspensión de retenciones y/o pagos efectuados a la SUNAT, así como las retenciones
correspondientes por concepto del impuesto a la renta de cuarta categoría;
Que, la mencionada Unidad Técnica Especializada de la Policía Nacional Adscrita a la

Contraloría General, conforme a sus atribuciones señaladas en los artículos 3, 7 numeral 2) y 8
numeral 6) de la Ley Nº 27238 - Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, ha elaborado el
Atestado de Vistos, el mismo que fue remitido por dicha Unidad Técnica con Oficio Nº 1895-
2005-DIRCOCOR-PNP/DIVPACGR de 10.NOV.2005 a la Segunda Fiscalía Provincial Penal de
Cañete - Lima, a fin que este órgano formalice la denuncia pertinente ante el Juzgado Penal
competente para el caso, por la comisión de los delitos de Asociación Ilícita para Delinquir,
Ejercicio llegal de la Profesión, Colusión, Negociación Incompatible con el Cargo y Falsedad
Ideológica; ilícitos previstos y sancionados por los artículos 317, 363, 384, 397 y 428 del
Código Penal, respectivamente;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal o) del artículo 22 de la Ley Nº 27785 -

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República,
constituye atribución de este Organismo Superior de Control, participar en los procesos
judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los intereses del
Estado, cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de éste, por lo que resulta
conveniente autorizar al Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría
General de la República, a fin que se apersone e impulse las acciones legales
correspondientes e interponga los recursos que la Ley le faculta en aras de la defensa judicial
de los derechos e intereses del Estado, por los hechos revelados en el Atestado de Vistos;
De conformidad con el artículo 47 de la Constitución Política del Estado, el Decreto Ley

Nº 17537 y sus modificatorias;
SE RESUELVE:

Estado, se apersone ante las instancias pertinentes e impulse las acciones legales
correspondientes por los hechos expuestos en el Atestado de Vistos, remitiéndosele para el
efecto los antecedentes del caso.

Designan Jefe del Órgano de Control Institucional del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú
Lima, 10 marzo de 2006
Página 59
Visto, la Hoja de Recomendación Nº 013-2006-CG/OCI emitida por la Gerencia de

Órganos de Control Institucional de la Gerencia Central del Sistema Nacional de Control de la
Contraloría General de la República;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo previsto en el artículo 18 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, el Jefe del Órgano de
Control Institucional mantiene una vinculación de dependencia funcional y administrativa con la
Contraloría General, en su condición de ente técnico rector del Sistema, sujetándose a sus
lineamientos y disposiciones;
Que, el artículo 19 de la Ley Nº 27785 modificado por Ley Nº 28557, establece que
este Organismo Superior de Control, aplicando el principio de carácter técnico y especializado
del Control, nombra hasta un veinticinco por ciento (25%) de los Jefes de los Órganos de
Control Institucional, por designación directa del personal profesional de la Contraloría General,
correspondiéndole asimismo regular la separación definitiva del Jefe del Órgano de Control
Institucional de acuerdo a las causales, procedimientos e incompatibilidades que establezca
para tal efecto;
Que, el Reglamento de los Órganos de Control Institucional, aprobado por Resolución

de Contraloría Nº 114-2003-CG, modificado por Resoluciones de Contraloría Nºs. 014 y 047-
2004-CG, establece en su artículo 19 inciso b) que la designación del Jefe del Órgano de
Control Institucional se podrá efectuar por personal profesional de la Contraloría General de la
República, formalizándose mediante Resolución de Contraloría publicada en el Diario Oficial El
Peruano;
Que, el citado Reglamento dispone en su artículo 21 que la separación definitiva del

Jefe del Órgano de Control Institucional se efectúa únicamente por la Contraloría General;
Que, mediante Resolución de Contraloría Nº 102-2004-CG este Organismo Superior de

Control efectuó la designación del señor Luis Guillermo Villanueva Goicochea, en el cargo de
Jefe del Órgano de Control Institucional del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú;
Que, conforme a lo propuesto en el documento de visto y teniendo en consideración la

solicitud presentada por el señor Luis Guillermo Villanueva Goicochea con el escrito s/n de
fecha 2.mar.2006, resulta pertinente dar por concluida su designación como Jefe del Órgano de
Control Institucional del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú;
Que, en ese sentido a efecto de garantizar el normal desarrollo de las funciones del
referido Órgano de Control Institucional; se ha propuesto designar al señor Juan Alfonzo
Cáceres Migoni, profesional de la Contraloría General de la República, en el cargo de Jefe del
órgano de Control Institucional del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú;
Que, la Gerencia de Finanzas mediante Memorando Nº 217-2006-CG/FI, señala que

existe la disponibilidad presupuestal para el pago del diferencial remunerativo al profesional a
designarse conforme a lo dispuesto por la Resolución de Contraloría Nº 433-2003-CG;
En uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, modificada por Ley Nº 28557,
a lo dispuesto en el Reglamento de los Órganos de Control Institucional, aprobado por
Resolución de Contraloría Nº 114-2003-CG, modificado por Resoluciones de Contraloría Nºs.
014 y 047-2004-CG y en la Resolución de Contraloría Nº 433-2003-CG;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluida, a partir de la fecha, la designación del señor Luis
Guillermo Villanueva Goicochea en el cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional del
Página 60
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, efectuada mediante Resolución de

Contraloría Nº 102-2004-CG.
Artículo Segundo.- Designar, a partir de la fecha, al señor Juan Alfonzo Cáceres

Migoni, profesional de la Contraloría General de la República, en el cargo de Jefe del Órgano
de Control Institucional del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Artículo Tercero.- El profesional a que se refiere el artículo precedente, mantendrá su

plaza de origen, teniendo derecho a percibir el diferencial remunerativo, respecto al nivel y
categoría del cargo al que ha sido designado, de acuerdo a lo previsto en la Resolución de
Contraloría Nº 433-2003-CG, durante el ejercicio efectivo de dicho cargo.
Artículo Cuarto.- El egreso que irrogue lo dispuesto en el artículo precedente, será

con cargo a la Fuente de Financiamiento 00, Recursos Ordinarios del Pliego 019 Contraloría
General, Unidad Ejecutora 001, Función 03, Programa 005.
GENARO MATUTE MEJIA

JNE
Inscriben fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino del Partido

Político “Proyecto País”
RESOLUCION Nº 298-2006-JNE
Expediente Nº 4204-2006-ADM.
VISTO, el Oficio Nº 219-2006-JEE/LC de fecha 9 de marzo de 2006, remitido por la

Secretaria del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, elevando el expediente que contiene
la solicitud de inscripción de fórmulas de candidatos a representantes ante el Parlamento
Andino presentada por la personera legal titular nacional del partido político “Proyecto País”;
CONSIDERANDO:
Que el 8 de febrero del 2006, el partido político “Proyecto País” presentó ante el Jurado
Electoral Especial de Lima Centro una solicitud de inscripción de fórmula de candidatos a
representantes ante el Parlamento Andino para su participación en la elección a realizarse el 09
de abril de 2006, la que fue admitida a trámite en parte por dicho Jurado Electoral Especial
mediante Resolución Nº 0106-2006-JEE/LC de fecha 1 de marzo de 2006, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el día 3 de marzo de 2006;
Que el Jurado Electoral Especial de Lima Centro expidió la Resolución Nº 00154-2006-

JEE/LC de 6 de marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 8 de marzo de
2006, declarando consentida la resolución señalada en el considerando anterior, al haber
transcurrido el plazo legal sin que el partido político “Proyecto País” haya interpuesto recurso
de apelación ni los ciudadanos hayan planteado tacha alguna contra los candidatos que
integran la referida fórmula;
Que el artículo 12 del Reglamento del Proceso para Elección de Representantes ante
el Parlamento Andino, aprobado mediante Resolución Nº 004-2006-JNE de 06 de enero de
2006, establece que consentida la inscripción de listas de candidatos al Parlamento Andino o
ejecutoriadas las resoluciones recaídas en las tachas que se hubiesen formulado, el Jurado
Electoral Especial de Lima Centro eleva lo actuado al Jurado Nacional de Elecciones, el cual en
Página 61
última instancia y previa verificación de su legalidad, dispone la inscripción y publicación

respectiva;
Que se ha verificado que la solicitud de inscripción de fórmula de candidatos a

representantes ante el Parlamento Andino presentada por el partido político “Proyecto País”
cumple con las exigencias señaladas en la Ley de elecciones de representantes ante el
Parlamento Andino Nº 28360, la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 y el Reglamento
aprobado mediante Resolución Nº 004-2006-JNE, por lo que resulta con arreglo a derecho
proceder a su inscripción definitiva;
Que conforme lo dispone el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos Nº 28094,

modificado por la Ley Nº 28624, las Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos deben
ser incorporadas a la página web del Jurado Nacional de Elecciones, a fin de que sean de
conocimiento público;
El Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Inscribir la fórmula de candidatos á representantes ante el

Parlamento Andino presentada por el partido político “Proyecto País” para participar en las
elecciones a realizarse el 9 de abril de 2006, cuya conformación es la siguiente:
NÚMERO DE NOMBRE DEL CANDIDATO

CANDIDATURA
01 Vílchez Jorge Helio
02 Gabe Villaverde Carlos Alexander
03 Salazar Gonzáles Patricia Angela
04 Taipe Janampa Hugo
05 Oshito Maguiña Sonia Haydee
06 Chirinos Oshita Tatiana Estefanía
07 Gomero Virrueta Homero César
08 Padilla Romero Jorge
09 Gómez Azania Jacquelin
11 Arce Casos Yanet Milagritos
12 Arauco Segovia Erik
13 Barreto Mosaico Giovanni
15 Chamorro López Ernesto José
Artículo Segundo.- Disponer que las de las Declaraciones Juradas de Vida de los
candidatos a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el partido político
“Proyecto País” sean la incorporación en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo Tercero.- Poner en conocimiento de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales la presente resolución, para los fines de ley.
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Secretario General (e)
Declaran infundada impugnación contra la Res. Nº 278-2006-JNE, que declaró infundada

apelación contra resolución que excluyó a ciudadano de lista de candidatos al
Parlamento Andino por el partido político Frente Independiente Moralizador
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Expediente Nº 198-2006
Visto, en audiencia pública de fecha 13 de marzo de 2006, el Recurso Extraordinario

por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por don Alfredo Solf
Monsalve, personero legal nacional del partido político Frente Independiente Moralizador,
contra la Resolución Nº 278-2006-JNE de fecha 9 de marzo de 2006, que declaró infundado el
recurso de apelación interpuesto contra la Resolución Nº 120-2006-JEE-LC de fecha 3 de
marzo de 2006, del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró improcedente la
admisión a trámite de la solicitud de inscripción de candidatos al Parlamento Andino en el
proceso de Elecciones Generales del presente año;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Nº 278-2006-JNE, se estableció el Recurso Extraordinario

por afectación a las garantías del debido proceso y a la tutela procesal efectiva, el mismo que
procede excepcionalmente contra las resoluciones que expide el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones para que sean reexaminadas en las causas que resuelve en instancia final, en
materia de derecho electoral, cuando éstas específicamente afecten u omitan un derecho
fundamental de procedimiento; por lo que analizados los fundamentos del recurso, la causa ha
quedado expedita para resolver;
Que, el artículo 4 in fine del Código Procesal Constitucional precisa que se entiende por
tutela procesal efectiva “(...) aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan, de
modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa,
al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdicción
predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la
obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios
regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de
legalidad procesal penal”;
Que, el derecho al debido proceso es un derecho fundamental de todos los justiciables

que les permite, una vez ejercitado el derecho de acción, el acceso a un proceso que reúna los
requisitos mínimos que lleven a la autoridad a resolver y pronunciarse de manera justa,
equitativa e imparcial;
Que, el recurrente cuestiona la Resolución Nº 278-2006-JNE indicando en su escrito

que el derecho afectado fue el de la debida valoración de los medios probatorios al no
merituarse correctamente una copia fedateada de la enmienda al contrato de servicios firmado
entre el Proyecto PER/02/016 “Procuradurías anticorrupción Descentralizadas”, en cuya
representación suscribe el señor Alfredo Antonio Solf Monsalve, como Director Nacional
Alterno, y el señor Eduardo Vila Colombier;
Que, según el recurrente, el Jurado Nacional de Elecciones debió asumir que el trabajo
que prestaba para el proyecto PER02/016 era el de asesor de imagen institucional, aún cuando
en su Declaración Jurada de Vida manifestara que dicho cargo era prestado directamente para
el Ministerio de Justicia y no para tal Proyecto, y aún cuando en dicha enmienda, la misma que
constituye la primera adenda a dicho contrato de la Procuraduría Anticorrupción
Descentralizada, no menciona expresamente el cargo que, de acuerdo a su versión, él
ocupaba;
Que, el señor Vila Colombier presentó adjunto al recurso de apelación dos documentos
por los que constaba que no existía a la fecha vínculo laboral con la Municipalidad de Lince y
con la Municipalidad Metropolitana de Lima, sin mencionar que existía en trámite un documento
que certificara la misma situación respecto del proyecto PER02/016;
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Que, el documento al que se ha hecho referencia en el sexto considerando ha sido

anexado recién con el recurso extraordinario, denotándose así la intención del recurrente de
que este colegiado realice una nueva valoración probatoria, finalidad ajena al presente Recurso
que conllevaría al análisis de cuestiones de fondo que ya fueron merituadas en su oportunidad;
Que, la administración de justicia electoral admite la aplicación de Principios Generales

del Derecho de acuerdo al criterio de conciencia que le ha sido otorgado a este Colegiado,
conforme a lo establecido en el artículo 181 de la Constitución Política del Perú;
Que, habiéndose constatado que la impugnada ha sido expedida en procedimiento

regular y tomando en consideración lo indicado en el cuarto considerando de la presente
resolución, el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva y en ejercicio de las
atribuciones que le confieren los incisos a) y f) del artículo 5 de su Ley Orgánica, Ley Nº 26486;
RESUELVE:
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el Recurso Extraordinario por afectación al

debido proceso y la tutela procesal efectiva interpuesto por el personero legal nacional del
partido político Frente Independiente Moralizador, contra la Resolución Nº 278-2006-JNE de
fecha 9 de marzo de 2006, que declaró infundado el recurso de apelación interpuesto contra la
Resolución Nº 120-2006-JEE-LC de fecha 3 de marzo de 2006, del Jurado Electoral Especial
de Lima, que excluyó al señor Miguel Ernesto Vila Colombier de la lista de candidatos al
Parlamento Andino presentada por dicho partido político para las Elecciones Generales 2006.
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Proclaman Congresista de la República por el departamento de Ancash, para completar

el período constitucional 2001 - 2006
VISTO:
El Oficio Nº 250-2005-2006-DDP/PCR remitido por el señor Presidente del Congreso

de la República del Perú, remitiendo copia autenticada de la Resolución Nº 038-2005-2006-
P/CR de fecha 10 de marzo del presente año, que declara la vacancia del cargo de Congresista
de la República del señor Luis Gabriel Heysen Zegarra, por fallecimiento;
CONSIDERANDO:
Que del Acta General de Proclamación del Cómputo Nacional del resultado de las
Elecciones Generales del 8 de abril de 2001, aparece que el Partido Aprista Peruano obtuvo
dos representaciones parlamentarias por el Distrito Electoral de Ancash;
Que el señor Luis Gabriel Heysen Zegarra ocupó el segundo lugar en la lista de
candidatos presentada por el Partido Aprista Peruano para el departamento de Ancash; y que
la señora Carmen Rosa Hoyos Vargas ocupó el tercer lugar de dicha organización política al
obtener 17,738 votos preferenciales y habiéndose declarado la vacancia del primero por
Página 64
fallecimiento, corresponde proclamar como Congresista de la República a la señora Carmen

Rosa Hoyos Vargas;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 5) del artículo 178 de la Constitución

Política del Perú, inciso j) del artículo 5 de la Ley Nº 26486 y artículo 325 de la Ley Orgánica de
Elecciones Nº 26859; el Jurado Nacional de Elecciones en uso de sus atribuciones;
RESUELVE:
Artículo Único.- Proclamar Congresista de la República del Perú a la señora Carmen

Rosa Hoyos Vargas por el departamento de Ancash, para completar el período constitucional
2001 - 2006, otorgándosele la correspondiente credencial.
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Declaran improcedente impugnación contra la Res. Nº 0103-2006-JEE/LC que admite a

trámite solicitud de inscripción de candidatos al Parlamento Andino de la Alianza
Electoral Unidad Nacional
Exp. Nº 211-2006-APELACIÓN
VISTO el escrito presentado por el ciudadano don Juan Rafael Olivera Salmón, por el
cual interpone recurso de nulidad, concedido por el Jurado Electoral Especial como Recurso de
Apelación, contra la Resolución Nº 0103-2006-JEE/LC del primero de marzo de 2006,
publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 3 de marzo del presente año, que admite a
trámite la solicitud de inscripción de los candidatos al Parlamento Andino de la Alianza Electoral
Unidad Nacional en el proceso de Elecciones Generales del año 2006;
CONSIDERANDO:
Que, el recurrente solicita que se declare la nulidad de la resolución impugnada por

cuanto para el caso de la Alianza Electoral Concertación Descentralista, el Jurado Electoral
Especial de Lima Centro ha aplicado ilegal y parcialmente la Resolución Nº 004-2006-JNE
vigente al momento de la presentación de la lista de inscripción, observando el estricto
cumplimiento de la cuota de género que exigía el artículo 6 de la citada Resolución, mientras
que para el caso de la lista de candidatos al Parlamento Andino correspondiente a la Alianza
Electoral Unidad Nacional, dicha acuciosidad es dejada al margen, admitiéndose ilegalmente a
trámite la inscripción de dicha lista de candidatos;
Que, el recurrente sustenta su pedido y la competencia de este Tribunal Electoral en lo

dispuesto por los artículos IV del Título Preliminar, 8, 108 numeral 1, 11 numeral 1, 208 y 209
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Nº 27444; sin embargo, el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones ha establecido en reiterados pronunciamientos que la citada ley
no es de aplicación supletoria para el presente caso, por cuanto existe una norma específica
para la regulación de la calificación como acto jurisdiccional en los casos de materia electoral,
previstos en la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 y, en este caso específico, en el
Página 65
Reglamento del Proceso de Elección de Representantes ante el Parlamento Andino aprobado

por Resolución Nº 004-2006-JNE;
Que, en el precitado Reglamento, elaborado de conformidad a la Ley Nº 28360,

modificada por la Ley 28643, se establecen las reglas para la inscripción de candidaturas
acordes con el distrito electoral único, así como las reglas relativas a la cuota de género, entre
otros temas de desarrollo especial para elegir a los Representantes ante el Parlamento Andino;
norma que resulta aplicable por especialidad al caso de autos y que establece el trámite de
tachas para que cualquier ciudadano pueda ejercer su derecho a verificar y oponerse a
cualquiera de las candidaturas, una vez efectuada la publicación en el Diario Oficial El Peruano;
situación fáctica y jurídica que no se presenta en el caso de autos;
Que, no obstante ello, en aplicación del principio iura Novit Curia, este Tribunal no
puede dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley, y habiendo este Jurado
modificado el artículo 6 del Reglamento del Proceso de Elección de Representantes ante el
Parlamento Andino, mediante Resolución Nº 099-2006-JNE, por cuanto la Ley 28643 que
modifica la Ley Nº 28360, Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino, no
hace distingos entre quienes son candidatos titulares y quienes son suplentes; dicha
diferenciación tampoco podía exigirse en la determinación del porcentaje de género de las
listas de candidatos;
Que, las Elecciones Generales de 2006 constituyen un proceso único y dado el

carácter preclusivo de sus etapas, las normas reglamentarias que se emita dentro del mismo
son de aplicación inmediata; por lo que del análisis del presente caso se advierte que ha sido
resuelto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento del Proceso para
Elección de Representantes ante el Parlamento Andino, modificado por el artículo 2 de la
Resolución Nº 099-2006-JNE, publicada el 13 de febrero de 2006; dispositivo también aplicado,
bajo los mismos lineamientos, al trámite de la lista de la Alianza Electoral Concertación
Descentralista conforme puede advertirse de la Resolución Nº 100-2006-JEE/LC; no
advirtiéndose en consecuencia el trámite ilegal o parcializado en la inscripción de la lista de
candidatos impugnada que alega el recurrente;
Que, por otro lado, el recurrente mediante escrito de fecha 13 de marzo de 2006
formula Recurso de Queja contra la Presidenta del Jurado Electoral Especial de lima Centro
pues según refiere se está dilatando la tramitación del Recurso de Apelación contra la
Resolución Nº 0103-2006-JEE/LC; petición que debe ser declarada improcedente toda vez que
su pedido fue presentado el 06 de marzo del presente año, y dada la carga procesal que
enfrenta el Jurado Electoral Especial - Lima Centro resulta justificado que el mismo haya sido
elevado el 12 del mismo mes, no habiéndose perjudicado con ello al recurrente ni vulnerado
plazo procesal alguno por cuanto la presente tramitación resulta atípica;
Por estas consideraciones, el Jurado Nacional de Elecciones, administrando justicia en

materia electoral;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar IMPROCEDENTE el recurso de nulidad, concedido por el

Jurado Electoral Especial como Recurso de Apelación, presentado por el ciudadano Juan
Rafael Olivera Salmón, contra la Resolución Nº 0103-2006-JEE/LC del primero de marzo de
2006, que admite a trámite la solicitud de inscripción de los candidatos al Parlamento Andino de
la Alianza Electoral Unidad Nacional en el proceso de Elecciones Generales del año 2006;
poniendo en conocimiento del Jurado Electoral Especial del Callao la presente Resolución.
Artículo Segundo.- Declarar IMPROCEDENTE el Recurso de Queja interpuesto por

don Juan Rafael Olivera Salmón contra doña Eliana Elder Araujo Sánchez, Presidenta del
Jurado Electoral Especial de Lima Centro.
S.S.
Página 66
MENDOZA RAMIREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ
Inscriben fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino del partido

político “Resurgimiento Peruano”
Expediente Nº 4206-2006-ADM.

Andino presentada por el personero legal del partido político “Resurgimiento Peruano”;
CONSIDERANDO:
Que, el 8 de febrero del 2006, el partido político “Resurgimiento Peruano” presentó ante
el Jurado Electoral Especial de Lima Centro una solicitud de inscripción de fórmula de
candidatos a representantes ante el Parlamento Andino para su participación en la elección a
realizarse el 9 de abril de 2006, la que fue admitida a trámite en parte por dicho Jurado
Electoral Especial mediante Resolución Nº 0098-2006-JEE/LC de fecha 1 de marzo de 2006,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 3 de marzo de 2006;
Que, el Jurado Electoral Especial de Lima Centro expidió la Resolución Nº 00156-2006-

JEE/LC de 6 de marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 8 de marzo de
2006, declarando consentida la resolución señalada en el considerando anterior, al haber
transcurrido el plazo legal sin que el partido político “Resurgimiento Peruano” haya interpuesto
recurso de apelación, ni los ciudadanos hayan planteado tacha alguna contra los candidatos
que integran la referida fórmula;
Que, el artículo 12 del Reglamento del Proceso para Elección de Representantes ante
respectiva;
Que, se ha verificado que la solicitud de inscripción de fórmula de candidatos a

representantes ante el Parlamento Andino presentada por el partido político “Resurgimiento
Peruano” cumple con las exigencias señaladas en la Ley de Elecciones de Representantes
ante el Parlamento Andino Nº 28360, la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 y el Reglamento
Que, conforme lo dispone el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos Nº 28094,

Página 67
RESUELVE:
Artículo Primero.- Inscribir la fórmula de candidatos a representantes ante el

Parlamento Andino presentada por el partido político “Resurgimiento Peruano” para participar
en las elecciones a realizarse el 9 de abril de 2006, cuya conformación es la siguiente:

CANDIDATURA
01 Ttito Lima Sabino Martín
02 Pineda Chavarria Roberto Christian
03 Mattos Jara Isabel Patricia
04 Castillo Narrea Daniel Pedro José
05 Velásquez Peña Luz Maribel
06 Arellano Coronel Edgar Ricardo
07 Sandoval Casas Virginia Carmen
09 Carlin Uzátegui Violeta Rosalia
10 Bravo Gonzales Luis Alfredo
11 Córdova López Florinda
12 Cruz Juárez Dina Josefina
13 Giordano Velásquez Carmen Elizabeth
14 López Valladares Pedro Gregorio
Artículo Segundo.- Disponer que las Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos
a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el partido político “Resurgimiento
Peruano” sean incorporadas en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Inscriben fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino de la

Alianza Electoral “Alianza por el Futuro”
Expediente Nº 4341-2006-ADM

Secretaria del Jurado Electoral Especial de Lima entro, elevando el expediente que contiene la
solicitud de inscripción de fórmulas de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino
presentada por la personera legal titular nacional de la Alianza Electoral “Alianza por el Futuro”;
CONSIDERANDO:
Que el 8 de febrero del 2006, la Alianza Electoral “Alianza por el Futuro” presentó ante
el Jurado Electoral Especial de Lima Centro una solicitud de inscripción de fórmula de
Página 68

Que el Jurado Nacional de Elecciones expidió la Resolución Nº 262-2006-JNE de 8 de

marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 9 de marzo de 2006, la misma
que ha quedado consentida, declarando infundado el recurso de apelación interpuesto por la
Alianza Electoral “Alianza por el Futuro” contra la Resolución señalada en el considerando
anterior, y ha transcurrido el plazo sin que los ciudadanos hayan planteado tacha alguna contra
los candidatos que integran la referida fórmula;
respectiva;


modificado por la Ley Nº 28624, las Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos ceben
RESUELVE:

Parlamento Andino presentada por la Alianza Electoral “Alianza por el Futuro” para participar en
las elecciones a realizarse el 9 de abril de 2006, cuya conformación es la siguiente:

CANDIDATURA
01 Reggiardo Sayán Oscar Andrés
02 Matsuno De Cheng Ana Cecilia
04 Colchado Arellano Genaro Arturo
05 Montes Rengifo María Teresa de Jesús
06 Chumpitaz Vásquez Jesús Alfonso
07 Zea Barriga Hugo Raimundo
08 Lira Pinto Jorge Angel
09 Morgán Alcalde César Augusto
10 Fernández Bustinza Víctor Raúl
11 Schaefer Cuculiza Karla Melissa
12 Caro Rossel Iván Germán
13 Nieto Bejar Mario Alfonso
14 Pilares Villagarcía Judith Carolina
15 Jesusi Casas Zoila Pilar
a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por la Alianza Electoral “Alianza por el
Futuro” sean incorporadas en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.
Página 69

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Inscriben fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino del Partido

Político “Renacimiento Andino”

Andino presentada por el personero legal titular nacional del Partido Político “Renacimiento
Andino”;
CONSIDERANDO:
Que el 8 de febrero del 2006, el Partido Político “Renacimiento Andino” presentó ante el
Jurado Electoral Especial de Lima Centro una solicitud de inscripción de fórmula de candidatos
a representantes ante el Parlamento Andino para su participación en la elección a realizarse el
9 de abril de 2006, la que fue admitida a trámite en parte por dicho Jurado Electoral Especial
Que el Jurado Nacional de Elecciones expidió la Resolución Nº 267-2006-JNE de 08 de

marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 10 de marzo de 2006, la misma
que ha quedado consentida, declarando infundado el recurso de apelación interpuesto por el
Partido Político “Renacimiento Andino” contra la Resolución señalada en el considerando
anterior, y ha transcurrido el plazo sin que los ciudadanos hayan planteado tacha alguna contra
los candidatos que integran la referida fórmula;
respectiva;

Página 70

RESUELVE:

Parlamento Andino presentada por el Partido Político “Renacimiento Andino” para participar en

CANDIDATURA
02 Grajeda Bellido Braulio Juan de Dios
05 Rebaza Pimentel María del Carmen
06 Palacios Mogollón José Pascual
07 Alagón Huamaní Octavio
08 Iparraguirre Ramírez Pablo
09 Rivera Castro Enrique Freddy
11 Bastidas Atahuamán Margot Miriam
12 Nonato Ramos Fausto
13 Cueva Yñigo Cecilio Claudio
14 Coronado Ninamancco Enedina Justa
15 Mantilla Llanos Juana Alejandrina
a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el Partido Político “Renacimiento
Andino” sean incorporadas en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,

político “Restauración Nacional”
Expediente Nº

Andino presentada por el personero legal nacional del partido político “Restauración Nacional”;
CONSIDERANDO:
Página 71
Que, el 8 de febrero de 2006, el partido político “Restauración Nacional” presentó ante

el Jurado Electoral Especial de Lima Centro su solicitud de inscripción de fórmula de
Que, el Jurado Nacional de Elecciones expidió la Resolución Nº 268-2006-JNE,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de marzo de 2006, mediante la cual se resuelve
declarar Infundado el recurso de apelación formulado contra la Resolución mencionada en el
considerando anterior, que excluyó a los señores Javier Rubén Tovar Brandan y Jorge Luis
Patow López;
Que, ha transcurrido el plazo legal sin que los ciudadanos hayan planteado tacha
alguna contra los candidatos que integran la referida fórmula, en atención a lo dispuesto por el
artículo 10 del Reglamento del Proceso para Elección de Representantes ante el Parlamento
Andino, aprobado mediante Resolución Nº 004-2006-JNE del 6 de enero de 2006;
Que, el artículo 12 del citado Reglamento establece que consentida la inscripción de

listas de candidatos al Parlamento Andino o ejecutoriadas las resoluciones recaídas en las
tachas que se hubiesen formulado, el Jurado Electoral Especial de Lima Centro eleva lo
actuado al Jurado Nacional de Elecciones, el cual en última instancia y previa verificación de su
legalidad, dispone la inscripción y publicación respectiva;

representantes ante el Parlamento Andino presentada por el partido político “Restauración
Nacional” cumple con las exigencias señaladas en la Ley de Elecciones de representantes ante
el Parlamento Andino Nº 28360, la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 y el Reglamento

RESUELVE:

Parlamento Andino presentada por el partido político “Restauración Nacional” para participar en

CANDIDATURA
01 Soria Ibarra Eleazar José Manuel Alejandro
02 Gonzales Ardiles Juan Carlos Eugenio
03 Arellano Rivera Bertha
05 Zamora Armas Oscar Josué
06 Campos Arredondo Miguel
07 Saravia Rojas Rosa Elena
08 Tronco Criollo Roberto
10 Roncagliolo Goytizolo Julio Oswaldo
11 Córdova Valcárcel Jaime Antonio
12 Farfán Guillén Felipe
13 Alzamora Torres Maritza Isabel
14 Marcone Díaz María Isabel
15 Rodríguez Tarazona Rosa Emilia
Página 72
a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el partido político “Restauración
Nacional” sean incorporadas en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,

político “Con Fuerza Perú”
Expediente Nº

Andino presentada por el personero legal nacional del partido político “Con Fuerza Perú”;
CONSIDERANDO:
Que, el 8 de febrero de 2006, el partido político “Con Fuerza Perú” presentó ante el
Jurado Electoral Especial de Lima Centro una solicitud de inscripción de fórmula de candidatos
a representantes ante el Parlamento Andino para su participación en la elección a realizarse el
9 de abril de 2006, la que fue admitida a trámite en parte por dicho Jurado Electoral Especial
Que, el Jurado Nacional de Elecciones expidió la Resolución Nº 271-2006-JNE,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 9 de marzo de 2006, mediante la cual se resuelve
declarar Infundado el recurso de apelación formulado contra la Resolución mencionada en el
considerando anterior, que excluyó a los señores Cloaldo Mauricio Ortega Ortega y Grover
Malpartida Villanueva;
Que, ha transcurrido el plazo legal sin que los ciudadanos hayan planteado tacha
alguna contra los candidatos que integran la referida fórmula, en atención a lo dispuesto por el
artículo 10 del Reglamento del Proceso para Elección de Representantes ante el Parlamento
Andino, aprobado mediante Resolución Nº 004-2006-JNE del 6 de enero de 2006;
Que, el artículo 12 del citado Reglamento establece que consentida la inscripción de

listas de candidatos al Parlamento Andino o ejecutoriadas las resoluciones recaídas en las
tachas que se hubiesen formulado, el Jurado Electoral Especial de Lima Centro eleva lo
actuado al Jurado Nacional de Elecciones, el cual en última instancia y previa verificación de su
legalidad, dispone la inscripción y publicación respectiva;
Página 73

representantes ante el Parlamento Andino presentada por el partido político “Con Fuerza Perú”
cumple con las exigencias señaladas en la Ley de Elecciones de representantes ante el

RESUELVE:

Parlamento Andino presentada por el partido político “Con Fuerza Perú” para participar en las

CANDIDATURA
01 Espinoza Matos Julia Socorro
02 Carrasco del Carpio Benjamín Moisés
03 Hermitaño Benito Javier David
05 Ibañez Olivares Walter Pepe
06 Morillo Ponte Perci
07 Quintana Blanco Teodoro Felipe
08 Reyes Chayguaque Edit Ruth
09 Ramírez Anaya Raquel Josefina
10 López Espinoza Edith
12 Amoretti Sánchez Miriam
13 López Palomino Eladio
14 Romero Ramírez Alfredo Edmundo
15 Utrilla Bustos Hekar
a representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el partido político “Con Fuerza
Perú” sean incorporadas en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONI GÁLVEZ,
Inscriben fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino por el

partido político “Perú Posible”
Expediente Nº 209-2006
Página 74
VISTO, en Audiencia Pública de fecha 13 de marzo de 2006, el Recurso de Apelación

interpuesto por el personero legal del partido político “Perú Posible” contra la Resolución Nº
00153-2006-JEE/LC de fecha 6 de marzo de 2006 del Jurado Electoral Especial de Lima
Centro, que declaró consentida la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC de fecha 1º de marzo de
2006 de mismo jurado, por la que se denegó el trámite a la solicitud de inscripción de seis
candidatos a Representantes del Parlamento Andino, patrocinados por el referido partido
político;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC de fecha 1 de marzo de 2006,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 3 de marzo de 2006, el Jurado Electoral Especial de
Lima Centro admitió a trámite de inscripción a nueve ciudadanos de la lista de candidatos a
Representantes ante el Parlamento Andino, presentada por el personero del partido político
“Perú Posible”, y denegó el trámite de inscripción a los ciudadanos: 2) Humberto Darío Zanelly
Reyes, 5) Neli María Ayala Romero, 6) Irma Mónica Flores Torres, 8) Julio Armando Rivero
Pardo, 9) Ingrid Francis Torres Hinostroza, y 15) Hugo Ángel Zavala Chávez;
Que, el mismo Jurado Electoral, por Resolución Nº 00153-2006-JEE/LC de fecha 6 de

marzo de 2006, declaró consentida la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC y resolvió elevar al
Jurado Nacional de Elecciones el expediente, para la inscripción correspondiente, en aplicación
del artículo 121 de la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859;
Que, con fecha 7 de marzo de 2006, el personero del partido político “Perú Posible”
interpuso recurso de apelación contra la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC, el que fue
declarado improcedente por extemporáneo por el referido Jurado Electoral Especial, mediante
acuerdo de fecha 7 de marzo de 2006, de fojas 357;
Que, el 9 de marzo de 2006, el personero recurrente apela de la Resolución Nº 00153-

2006-JEE/LC, solicitando sea revocada y se declare nula la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC,
a fin de que se admita a trámite de inscripción a los candidatos signados con los números 2, 5,
6, 8, 9 y 15, citados en el primer considerando de la presente resolución; asimismo, que se
corrija el error material contenido en dicha resolución, respecto a la candidata número 13, que
aparece como Grimaldo Gutiérrez D’Acosta de Taboada, siendo en realidad Juana Yolanda
Gutiérrez D’Acosta;
Que, expresando agravios, el recurrente señala que la Resolución Nº 0114-2006-

JEE/LC no debió declararse consentida al haberse interpuesto recurso de apelación el 7 de
marzo de 2006, debiendo hacerse, según refiere, el cómputo en días útiles, pues el
Reglamento aprobado por Resolución Nº 004-2006-JNE no establece que deba hacerse en
días naturales, no siendo aplicable por analogía el Reglamento aprobado por Resolución Nº
047-2006-JNE que es para inscripción de candidatos al Congreso de la República, resultando
de aplicación la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444; asimismo, que el
artículo 120 de la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859, sólo establece plazo en días naturales
para la interposición de tachas; manifestando, finalmente, que la resolución impugnada lo deja
en la indefensión;
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Ley de Elecciones de

Representantes ante el Parlamento Andino Nº 28360, el procedimiento para inscripción de
candidatos se rige por la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859;
Que, según los autos, la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC fue notificada al personero

del partido político “Perú Posible”, el 3 de marzo de 2006, el mismo día en que fue publicada en
el Diario Oficial El Peruano; transcurriendo, a partir de esa fecha el plazo de tres días naturales
para interponer tachas a que se refiere expresamente el artículo 120 de la Ley Orgánica de
Elecciones Nº 26859, plazo en el que el personero, de verse afectado, debió impugnar con la
Página 75
diligencia del caso; toda vez que, el Reglamento aprobado por Resolución Nº 004-2006-JNE no
señala otra oportunidad de impugnación en esta etapa del proceso;
Que, el plazo en cuestión venció el día 6 de marzo de 2006, quedando consentida la

Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC al haber transcurrido el plazo legal sin que el partido político
“Perú Posible” haya interpuesto recurso de apelación ni los ciudadanos hayan planteado tacha
alguna contra los candidatos que integran la referida lista; habiéndolo así declarado el Jurado
Electoral Especial mediante Resolución Nº 00153-2006-JEE/LC, la que debe ser confirmada;
Que, con respecto a la rectificación que solicita el recurrente sobre el error material
contenido en la Resolución Nº 0114-2006-JEE/LC del Jurado Electoral Especial; se ha
verificado que la candidata ubicada con el número 13 de la lista se encuentra registrada en el
RENIEC como Juana Yolanda Gutiérrez D’Acosta de Tabeada, con DNI 09146888, debiendo
figurar con ese nombre en la lista de candidatos;
el Parlamento Andino, aprobado mediante Resolución Nº 004-2006-JNE, establece que
consentida la inscripción de listas de candidatos al Parlamento Andino o ejecutoriadas las
resoluciones recaídas en las tachas que se hubiesen formulado, el Jurado Electoral Especial de
Lima Centro eleva lo actuado al Jurado Nacional de Elecciones, el cual en última instancia y
previa verificación de su legalidad, dispone la inscripción y publicación respectiva; por lo que,
habiéndose efectuado dicha verificación, resulta arreglado a derecho inscribir definitivamente la
lista de candidatos a Representantes ante el Parlamento Andino presentada por el partido
político “Perú Posible”, conforme ha sido admitida a trámite por el Jurado Electoral Especial de
Lima Centro;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar infundado el recurso de apelación interpuesto por el

personero legal del partido político “Perú Posible”; en consecuencia confirmar la Resolución Nº
00153-2006-JEE/LC de fecha 6 de marzo de 2006 expedida por el Jurado Electoral Especial de
Lima Centro.
Artículo Segundo.- Inscribir la fórmula de candidatos a Representantes ante el

Parlamento Andino presentada por el partido político “Perú Posible” para participar en las

CANDIDATURA
01 Sánchez Pinedo de Romero, Luz Doris
03 Córdova Farias, Luis Aquiles
04 Moncada Freitas, Juan Anibal
07 Mendivil Peralta, César Demetrio
10 Paz Machado, Jorge Arturo
11 Reátegui Montoya, Edison
12 Cardoza Torres, Betzabé Martha
13 Gutiérrez D’Acosta de Taboada, Juana Yolanda
14 Ordinola Reyes, Grimaldo
Artículo Tercero.- Disponer que las Declaraciones Juradas de Vida de los candidatos
a Representantes ante el Parlamento Andino presentadas por el partido político “Perú Posible”
sean incorporadas en la Página Web del Jurado Nacional de Elecciones, con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos Nº 28094, modificado por la Ley Nº
28624, a fin de que sean de conocimiento público.
Artículo Cuarto.- Poner en conocimiento de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales la presente Resolución, para los fines de ley.
Página 76
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Declaran retirada solicitud de inscripción de fórmulas de candidatos a representantes

ante el Parlamento Andino presentadas por personero legal de la Alianza Electoral
Concertación Descentralista

Andino, presentada por el personero legal titular de la Alianza Electoral Concertación
Descentralista;
CONSIDERANDO:
Que, el día 8 de febrero del 2006 la Alianza Electoral Concertación Descentralista

presentó ante el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, su solicitud de inscripción de
fórmula de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino para su participación en la
elección a realizarse el 9 de abril de 2006;
Que, la referida solicitud de inscripción fue declarada improcedente mediante

Resolución Nº 0100-2006-JEE/LC de fecha 1 de marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial
el día 3 de marzo de 2006, por cuanto en tal acto se incumplió con la cuota de género exigida
legalmente, en razón a que en la fórmula correspondiente existían cuatro candidatas, cuando el
mínimo establecido es de cinco;
Que, posteriormente el Jurado Electoral Especial de Lima Centro expidió la Resolución

Nº 00155-2006-JEE/LC de fecha 6 de marzo de 2006, publicada en el Diario Oficial el día 8 de
marzo de 2006, declarando consentida la Resolución Nº 0100-2006-JEE/LC, al haber
transcurrido el plazo legal sin que tal agrupación política haya interpuesto recurso de apelación,
consintiendo así la decisión jurisdiccional de la Primera Instancia Electoral;
Que de acuerdo al numeral 1 del artículo 15 del Reglamento para la recepción,

calificación e inscripción de fórmulas de candidatos al Congreso de la República en las
Elecciones Generales 2006, aplicable por analogía al presente caso, habiendo quedado
consentida la denegatoria antes referida el efecto es considerar como retirada tal solicitud,
disponiéndose su archivamiento;
RESUELVE:
Artículo Único.- Declarar por retirada la solicitud de inscripción de fórmulas de

candidatos a representantes ante el Parlamento Andino, presentada por el personero legal
titular nacional de la Alianza Electoral Concertación Descentralista; disponiendo su
archivamiento.
Página 77
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Declaran infundada impugnación contra la Res. Nº 255-2006-JNE que declaró infundada

apelación contra resolución que excluyó a ciudadanos de lista de candidatos al
Congreso de la República de la organización política “Partido Socialista”
Expediente Nº 180-2006-RE
Visto, en audiencia pública de fecha 13 de marzo de 2006, el Recurso Extraordinario

por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por don Eduardo
Ballón Echegaray, personero legal de la organización política “Partido Socialista”, contra la
Resolución Nº 255-2006-JNE de fecha 8 de marzo de 2006, que declaró infundado el recurso
de apelación interpuesto contra la Resolución Nº 085-2006-JEE/LC de 27 de febrero del 2006,
del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, en el extremo que excluye a los ciudadanos
Nicolás Javier Lynch Gamero, José Antonio Caro Meléndez, Doris Caqui Calixto, Jorge
Quintanilla Alarcón, Paul Percy Fernández Bravo y Juan David Rivera Palomino de la lista de
candidatos al Congreso de la República presentada por dicho partido político para el distrito
electoral de Lima, en el proceso de Elecciones Generales del presente año;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Nº 306-2005-JNE, se estableció el Recurso Extraordinario

por afectación a las garantías del debido proceso y a la tutela procesal efectiva, el mismo que
procede excepcionalmente contra las resoluciones que expide el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones para que sean reexaminadas las causas, en materia de derecho electoral;
Que, el artículo 4 in fine del Código Procesal Constitucional precisa que se entiende por
tutela procesal efectiva “(...) aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan, de
modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional, a probar, de defensa,
al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdicción
predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la
obtención de una resolución fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios
regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuación adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales a la observancia del principio de
legalidad procesal penal”;
Que, el derecho al debido proceso es un derecho fundamental de todos los justiciables

que les permite, una vez ejercitado el derecho de acción, el acceso a un proceso que reúna los
requisitos mínimos que lleven a la autoridad a resolver y pronunciarse de manera justa,
equitativa e imparcial;
Que el recurrente formula el recurso a excepción expresa del señor Jorge Quintanilla
Alarcón; en cuanto al señor Nicolás Javier Lynch Gamero por las consideraciones expuestas en
la Resolución Nº 286-2006-JNE de 10 de marzo de 2006 debe considerarse que ha habido
sustracción de la materia; por lo que este Colegiado resolverá las peticiones en lo referente a
Página 78
los señores José Antonio Caro Meléndez, Doris Caqui Calixto, Paul Percy Fernández Bravo y
Juan David Rivera Palomino;
Que, el recurrente cuestiona la Resolución Nº 255-2006-JNE argumentando que la

misma ha obliterado el principio constitucional de informalismo y los principios administrativos
de legalidad y literalidad; es de anotar que, los argumentos del recurso y de la exposición oral
están referidos a un re-examen de las pruebas presentadas, desnaturalizando el fundamento y
existencia del recurso extraordinario; sin embargo, este Tribunal analizará nuevamente el
expediente para dejar a salvo cualquier vulneración a los derechos fundamentales, principio y
origen del estado democrático de derecho que rige nuestra nación;
Que, los cuestionamientos que motivan el presente expediente están constreñidos a los
siguientes hechos: en el caso de los ciudadanos José Antonio Caro Meléndez y Doris Caqui
Calixto residen en el incumplimiento de presentación, al momento de solicitar inscripción como
candidatos al Congreso de la República, de las respectivas solicitudes de licencia y de la
resolución que concedía la licencia por el tiempo establecido en el artículo 114 de la Ley
Orgánica de Elecciones; y en cuanto a los ciudadanos Paul Percy Fernández Bravo y Juan
David Rivera Palomino por no haber renunciado con la anticipación establecida en el artículo
18 de la Ley de Partidos Políticos, a su condición de afiliado a otra organización política
inscrita;
Que para mejor ilustrar a los justiciables y siendo las reclamaciones de los candidatos,
similares; este Jurado procede a analizar de manera grupal y teniendo a la vista los
documentos que obran en el expediente, las posibles vulneraciones al debido proceso y a la
tutela procesal efectiva, aleadas por el recurrente;
Que en la situación presentada por el señor José Antonio Caro Meléndez y Doris
Calqui Calixto, obran en el expediente sólo, las respectivas solicitudes de licencia, que datan de
6 y 7 de febrero del 2006, respectivamente; no habiéndose presentado, siquiera a la fecha, las
respectivas concesiones de licencia; en tal sentido, carece de valor la alegación oral referida a
una supuesta diligencia por parte de los candidatos, cuando es de verse que las solicitudes de
licencia han sido presentadas uno o dos días antes del cierre del proceso de inscripción de
candidaturas;
Que si bien es cierto, como lo señala el recurrente, este Colegiado en las Resoluciones
Nº 150, 162, 164, y 169-2006-JNE ha permitido que, al menos, se haya presentado la
respectiva solicitud de licencia al momento de solicitar las inscripción de candidaturas, no es
menos cierto que en todos los casos se presentó, hasta en grado de apelación, las respectivas
resoluciones que otorgaban la licencia por el plazo de ley; hecho que no ha ocurrido en el
presente caso como lo ha aceptado el abogado del apelante al realizar la defensa oral;
Que este Jurado no puede soslayar en el presente caso y a la luz de las pruebas
presentadas que el impedimento legal del artículo 114 existe, pues no se tiene documento que
pruebe que la licencia ha sido concedida por la autoridad respectiva; por lo que deviene en
infundado este extremo de la petición;
Que en lo que respecta a los señores Paul Percy Fernández Bravo y Juan David Rivera
Palomino se aduce que este Colegiado no ha merituado debidamente los documentos que en
original han presentado los referidos ciudadanos con respecto a sus renuncias al partido
“Movimiento Humanista Peruano”; sin embargo, las renuncias que aparecen en autos datan de
27 de setiembre del 2005 dirigidas al señor Juan Sánchez Gutiérrez, Secretario General
Provincial de Lima de citado partido;
Que es de advertir que la obligación de renuncia señalada en el artículo 18 de la Ley de

Partidos Políticos Nº 28094 está constreñida a presentarla hasta cinco meses antes del cierre
de inscripción de la respectiva candidatura esto es, al 8 de setiembre del 2005 dado que el
cierre de inscripción de candidaturas al Congreso de la República fue el 8 de febrero del 2006;
por lo que las cartas de renuncia presentadas y que obran en el expediente devienen en
extemporáneas; en tal sentido, y configurados de esta manera los hechos deviene en
infundada la petición;
Página 79
El Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva y en ejercicio de las

atribuciones que les confiere los incisos a) y f) del artículo 5 de su Ley Orgánica Nº 26486;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso extraordinario por afectación al

debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por don Eduardo Ballón Echegaray,
personero legal de la organización política “Partido Socialista”, contra la Resolución Nº 255-
2006-JNE de fecha 8 de marzo de 2006, que declaró infundado el recurso de apelación
interpuesto contra la Resolución Nº 085-2006-JEE/LC de 27 de febrero del 2006, del Jurado
Electoral Especial de Lima Centro, en el extremo que excluye a los ciudadanos José Antonio
Caro Meléndez, Doris Caqui Calixto, Jorge Quintanilla Alarcón, Paul Percy Fernández Bravo y
Juan David Rivera Palomino.
Artículo Segundo.- En cuanto a lo recurrido por el señor Nicolás Javier Lynch Gamero
su petición deviene en fundada, conforme lo dispuesto en la Resolución Nº 286-2006-JNE de
10 de marzo de 2006.
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Fe de Erratas
RESOLUCION Nº 145-2006-JEE-LC
Fe de Erratas de la Resolución Nº 145-2006-JEE/LC, publicada el 8 de marzo de 2006.
DICE:
Nº NOMBRES Y APELLIDOS DNI

ORDEN
01 Arrunategui Cevallos, Marco Antonio 06519592
02 Espinoza Del Valle, Elías Fernando 43690724
03 García Carhuaricra, María Teresa 10734957
04 Palomino Torres, Elberto 08950223
05 Delgado Salazar, Francisco Moisés 07471806
06 Cobeña Gómez, Adan Renne 10673712
08 Supo Humpiri, Fidel 09101061
09 Molina Gutierrez, Ernesto 10308140
11 Chumpitasi Calderón, Luis Felipe 08805313
12 Marcelo Peña, Edward Florencio 08922428
13 Huamán Timoteo, Diogenes 21258874
14 Gutierrez Espinoza, Fausta 07782847
17 Barkovich De Arenas, Llubica María 07853564
18 Chirinos Chirinos de Rodriguez, Lilian Mercedes 07613803
19 Carranza Noriega, Alejandrina 06917719
20 Fernández Astonitas, Celso 16664367
21 Maratuech Donayre, Gustavo Eulogio 07785286
22 Román Naveda, Julio 08951560
25 Rivera Montes, Sara Jesús 09177004
Página 80
26 Suares Richter, Cecilia Vanesa 07831516

28 Tazza Chirinos, Luz Olinda 07557979
29 Plaza Arroyo, Alberto José 41572504
30 Valdivia Arroyo, Esteban Manuel 08966146
32 Pinto Meza, Sara Mercedes 08432904
35 Gutierrez Herrera, José Luis 15394438
DEBE DECIR:
Nº NOMBRES Y APELLIDOS Y NOMBRES(*) DNI

ORDEN
01 Arrunategui Cevallos, Marco Antonio 06519592
02 Espinoza Del Valle, Elías Fernando 43690724
03 García Carhuaricra, María Teresa 10734957
04 Palomino Torres, Elberto 08950223
05 Delgado Salazar, Francisco Moisés 07471806
06 Cobeña Gómez, Adan Renne 10673772
08 Supo Humpiri, Fidel 09101061
09 Molina Gutierrez, Ernesto 10308140
11 Chumpitasi Calderón, Luis Felipe 08805313
12 Marcelo Peña, Edward Florencio 08922428
13 Huamán Timoteo, Diogenes 21258874
14 Gutierrez Espinoza, Fausta 07782847
16 Meza Bustillos, Hugo 09534132
17 Barkovich De Arenas, Llubica María 07853564
18 Chirinos Chirinos de Rodriguez, Lilian Mercedes 07613803
19 Carranza Noriega, Alejandrina 06917719
20 Fernández Astonitas, Celso 16664367
21 Maratuech Donayre, Gustavo Eulogio 07785286
22 Román Naveda, Julio 08951560
25 Rivera Montes, Sara Jesús 09177004
26 Suares Richter, Cecilia Vanesa 07831516
28 Tazza Chirinos, Luz Olinda 07557979
29 Plaza Arroyo, Alberto José 41572504
30 Valdivia Arroyo, Esteban Manuel 08966146
32 Pinto Meza, Sara Mercedes 08432904
35 Gutierrez Herrera, José Luis 15394438
Fe de Erratas
Fe de Erratas de la Resolución Nº 0147-2006-JEE/LC, publicada el 8 de marzo de

2006.
DICE:
Artículo Primero.- Inscribir en forma definitiva (..….), la misma que está integrada como
sigue:
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “NOMBRES
Y APELLIDOS Y NOMBRES” cuando se debe decir “NOMBRES Y APELLIDOS”
Página 81

ORDEN
01 Franco Ballester, Carlos Alberto 07774603
02 Saravia Arrescurrenaga, Enrique 07911396
03 Loaiza Perea, Frida Mabel Alcione 07957974
04 Galli Silva, Enrique Pedro 09295349
05 Iwasaki Cauti, Gonzalo Francisco 10268069
07 Bautista Merino, Alberto Juan 08528983
08 Cesti Hurtado, Gustavo Adolfo 08267796
09 Jara Minuche, Mirtha Carolina 25542775
10 Baca Gastelumendi Enrique 07591761
12 Acha Fiorani Fernando Martín 07391132
13 Pozo García Marco Aurelio 08443688
15 León Castrillón de Oyakawa Diana Pilar 06726470
16 Sotomayor Bernaola Víctor Tito 09715378
20 Rodríguez De Gonzáles Zúñiga Fátima Clara María 21438459
21 Tueros Rivera Augusto 10149000
22 Nicho Zamudio Jesús Eduardo 15657819
23 Morí Isuisa Arquímedes 10600962
24 Alban Monesterio Delia Luz 09609733
26 Pajuelo Carhuaricra Ana Nelva 09627051
27 Campos Torres Sara Rosa 10772026
29 Morí Ventura Gladys 09606774
31 Klima Haidinger Rodolfo Ladislau 08242076
33 Zambrano Macassi Juan Fernando 07539501
34 Farfán Gálvez Oscar Rafael 09459992
DEBE DECIR:

ORDEN
01 Franco Ballester, Carlos Alberto 07774603
02 Saravia Arrescurrenaga, Enrique 07911396
03 Loaiza Perea, Frida Mabel Alcione 07957974
04 Galli Silva, Enrique Pedro 09295349
05 Iwasaki Cauti, Gonzalo Francisco 10268069
07 Bautista Merino, Alberto Juan 08528983
08 Cesti Hurtado, Gustavo Adolfo 08267796
09 Jara Minuche, Mirtha Carolina 25542775
10 Baca Gastelumendi Enrique 07591761
12 Acha Fiorani Fernando Martín 07391132
13 Pozo García Marco Aurelio 08443688
15 León Castrillón de Oyakawa Diana Pilar 06726470
16 Sotomayor Bernaola Víctor Tito 09715378
20 Tueros Rivera Augusto 10149000
21 Rodríguez De Gonzáles Zúñiga Fátima Clara María 21438459
22 Nicho Zamudio Jesús Eduardo 15657819
23 Morí Isuisa Arquímedes 10600962
24 Alban Monesterio Delia Luz 09609733
26 Pajuelo Carhuaricra Ana Nelva 09627051
27 Campos Torres Sara Rosa 10772026
29 Morí Ventura Gladys 09606774
31 Klima Haidinger Rodolfo Ladislau 08242076
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33 Zambrano Macassi Juan Fernando 07539501

34 Farfán Gálvez Oscar Rafael 09459992
Fe de Erratas
Fe de Erratas de la Resolución N° 0211-2006-JEE/LC, publicada el 12 de marzo de

2006, en Separata Especial.
DICE:
Que, el Jurado Nacional de Elecciones, vía Recurso Extraordinario, ..., para Rivera de
Estrada, Karen Josefina del partido político Restauración Nacional; ...
DEBE DECIR:
Que, el Jurado Nacional de Elecciones, vía Recurso Extraordinario, ..., para Rivera de
Estrada, Karen Josefina y Miguel Angel Álvarez Velásquez del partido político Restauración
Nacional; ...
DICE:
Artículo Primero.- Admitir a trámite la solicitud de inscripción...

ORDEN
16 Rivera de Estrada, Karen Josefina 25597841
DEBE DECIR:

ORDEN
06 Álvarez Velásquez Miguel Angel 08478350
16 Rivera de Estrada, Karen Josefina 25597841
Fe de Erratas
Fe de Erratas de la Resolución Nº 00223-2006-JEE/LC, publicada el 13 de marzo de

2006.
DICE:
Que, el Jurado Nacional de Elecciones, vía Recurso Extraordinario, ..., declara

Fundado en parte el Recurso Extraordinario, interpuesto por el personero legal del Partido
Político Avanza País; y en consecuencia dejar sin efecto la Resolución Nº 235-2006-JNE, en el
extremo que deniega a trámite la inscripción de la ciudadana Carmen Helena Zavala
Echegoyen; ....
DEBE DECIR:
Que, el Jurado Nacional de Elecciones, vía Recurso Extraordinario, ..., resolvió en el

Artículo Tercero de la Resolución Nº 283-2006-JNE, de 10 de marzo de 2006 se expida la
Página 83
resolución correspondiente para extender los efectos de dicha Resolución a los casos idénticos
de licencia sin goce de haber, acreditados en dicha instancia jurisdiccional, por lo que
concordándola con la Resolución Nº 286-2006-JNE, que ordena hacer extensivo, para las
Elecciones Generales del año 2006, el criterio de la Resolución Nº 283-2006-JNE, para Evodio
Eber Fernández Castro del partido Político Avanza País; por lo que es procedente la admisión
a trámite de la solicitud de inscripción, y siendo además que se ha declarado Fundado en parte
el Recurso Extraordinario, interpuesto por el personero legal del Partido Político Avanza País; y
en consecuencia dejar sin efecto la Resolución Nº 235-2006-JNE, en el extremo que deniega a
trámite la inscripción de la ciudadana Carmen Helena Zavala Echegoyen; ....
DICE:
Artículo Primero.- Admitir a tramite la solicitud de inscripción...

ORDEN
27 Zavala Echegoyen Carmen Helena 09877543
DEBE DECIR:

ORDEN
27 Zavala Echegoyen Carmen Helena 09877543
12 Fernández Castro Evodio Eber 19849415
ONPE
Designan Coordinadores de Locales de Votación para las Oficinas Descentralizadas de

Procesos Electorales
RESOLUCION JEFATURAL Nº 063-2006-J-ONPE
Vistos; el Oficio Nº 639-2006-GFE/JNE, del 10 de marzo de 2006, remitido a la ONPE

por la Gerencia de Fiscalización Electoral del Jurado Nacional de Elecciones; el Oficio Nº 696-
2006-OROP/JNE, del 7 de marzo del presente año, remitido a la ONPE por la Oficina del
Registro de Organizaciones Políticas del JNE; las Actas Nº 015-2006 y 016-2006, de fechas 9 y
10 de marzo del presente año, de la Comisión de Selección de Personal 2006 para la
organización, conducción y ejecución del proceso de selección de Jefes, Asistentes
Administrativos y Coordinadores de Local de Votación de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales para las Elecciones Generales para Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la República, y Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino 2006,
designada mediante Resolución Jefatural Nº 344-2005-J/ONPE y el Memorando Nº 198-2006-
GAJ/ONPE, del 10 de marzo del presente año, de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la

ONPE, este organismo tiene como función esencial velar por la obtención de la fiel y libre
expresión de la voluntad popular manifestada a través de los procesos electorales, de
referéndum y otros tipos de consulta popular a su cargo;
Que, de conformidad con el artículo 37 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de

Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo la organización y
Página 84
ejecución de los procesos electorales y consultas populares; y ejerce sus atribuciones y

funciones con sujeción a la Constitución y a su Ley Orgánica;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 096-2005-PCM, publicado el 8 de diciembre de

2005, el Presidente de la República convoca a “Elecciones Generales el 9 de abril de 2006
para la elección de Presidente de la República, Vicepresidentes, Congresistas y
Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino”, modificado con el Decreto Supremo Nº
099-2005-PCM, de fecha 29 de diciembre de 2005;
Que, concluido el concurso público de méritos, se publicó en el Diario Oficial El

Peruano, con fecha 4 de marzo de 2006, la Resolución Jefatural Nº 055-2006-J/ONPE,
mediante la cual se determinó las personas seleccionadas para desempeñar el cargo de
Coordinador de Local de Votación de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales,
que asumirán dichos cargos para el desarrollo de los procesos electorales precitados,
otorgándose el plazo de ley para la interposición de las tachas respectivas;
Que, mediante Oficio Nº 639-2006-GFE/JNE, de fecha 10 de marzo de 2006, suscrito

por la Gerente de Fiscalización Electoral del JNE, se informa a la Secretaría General de la
ONPE que se han presentado tachas contra veintiún personas seleccionadas como
coordinadores de local de votación;
Que, a pesar de que existen pronunciamientos de los Jurados Electorales Especiales

respecto a las tachas interpuestas, se debe tener en cuenta que éstos pueden ser apelados
ante el Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo al artículo 49 de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, por lo que, las personas tachadas deben ser excluidas del proceso de
selección y designación de coordinadores de local de votación hasta que el Jurado Nacional de
Elecciones resuelva de manera definitiva o dichas resoluciones queden consentidas;
Que, asimismo, con Oficio Nº 696-2006-OROP/JNE, del 7 de marzo del presente año,
el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones remite a la ONPE,
información sobre la afiliación de algunas personas seleccionadas como coordinadores de local
de votación, habiéndose identificado 515 titulares y 172 accesitarios afiliados a organizaciones
políticas;
Que, de acuerdo a lo expuesto y teniendo en cuenta los artículos 9 y 21 de la Ley Nº

26487, Ley Orgánica de la ONPE, debe excluirse de la presente designación de coordinadores
de local de votación a las 687 personas afiliadas a organizaciones políticas, dejando a salvo su
derecho para que acrediten, mediante documento público emitido por la autoridad competente,
su desafiliación correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de

Elecciones, los literales c) y g) del artículo 5 de la Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, así como los literales d) y aa) del artículo 9 de su
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Resolución Jefatural Nº 311-2005-
J/ONPE; y con el visado de la Gerencia de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Designar a partir de la fecha, en el cargo de Coordinador de Local

de Votación para las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales a las personas
consignadas en el Anexo de la Resolución Jefatural Nº 055-2006-J/ONPE, publicada en el
Diario Oficial El Peruano con fecha 4 de marzo de 2006, con excepción de las personas
mencionadas en los considerandos quinto y sétimo de la presente resolución.
Artículo Segundo.- Poner en conocimiento de las Oficinas Descentralizadas de

Procesos Electorales, del Jurado Nacional de Elecciones y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, el contenido de la presente resolución para los fines consiguientes.
Página 85
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA

Jefa Nacional
Oficina Nacional de Procesos Electorales
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los artículos 1 y

5 de la Ley Nº 26271, Ley que norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados
cobrados por las empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros
EXPEDIENTE Nº 034-2004-PI-TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
00034-2004-PI/TC
SENTENCIA
DEL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Luis Nicanor Maraví Arias, en representación de cinco mil ciudadanos (demandante) c.

Congreso de la República (demandado)
Resolución del 15 de febrero de 2005
Asunto:
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por don Luis Nicanor Maraví Arias, en

representación de cinco mil ciudadanos, contra los artículos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley Nº 26271.
Magistrados presentes:
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
EXP. Nº 034-2004-PI/TC
LIMA
LUIS NICANOR MARAVI ARIAS
Y MÁS DE 5000 CIUDADANOS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 15 días del mes de febrero de 2005, el Tribunal Constitucional, en

sesión de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Presidente;
Bardelli Lartirigoyen, Vicepresidente; Gonzales Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli y Landa
Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta por más de 5000 ciudadanos, con firmas

debidamente certificadas por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), contra los artículos 1, 2,
3, 4 y 5 de la Ley Nº 26271, por vulnerar los artículos 2, inciso 2); 44, 59, 60 y 61 de la
Constitución.
Página 86
DATOS GENERALES
Tipo de proceso : Proceso de Inconstitucionalidad.

Demandante : Luis Nicanor Maraví Arias y más
de 5000 ciudadanos.
Norma sometida a control : Ley Nº 26271 y por extensión
las demás que tengan vinculación.
Bienes demandados : Las normas constitucionales
referidas a la igualdad ante la ley
(inciso 2, artículo 2 de la
Constitución), los deberes
primordiales del Estado (artículo
44 de la Constitución), rol
económico del Estado (artículo 59
de la Constitución), pluralismo
económico (artículo 60 de la
Constitución) y libre competencia
(artículo 61 de la Constitución).
Petitorio : Se declare la inconstitucionalidad

de los artículos 1, 2, 3, 4 y 5 de
la de la Ley Nº 26271
I. NORMA CUESTIONADA
Artículos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley Nº 26271, Ley que norma el derecho a pases libres

y pasajes diferenciados cobrados por las empresas de transporte urbano e interurbano
de pasajeros. Cuyo texto es el siguiente:
Artículo 1.- El derecho a pases libres y a pases diferenciados y el derecho a pases

cobrados por las empresas de servicio de transporte de pasajeros del ámbito urbano e
interurbano del país, sólo se aplicarán tratándose de:
a) Miembros de la Policía Nacional y miembros del Cuerpo de Bomberos Voluntarios

del Perú;
b) Alumnos Universitarios y de Institutos Superiores Universitarios en profesión o

carrera cuya duración no sea menor de seis semestres académicos; y,
c) Escolares.
Artículo 2.- Los pases libres son aplicables a los miembros de la Policía Nacional. No
se encuentran comprendidos el personal de Sanidad ni especialistas de la Policía Nacional.
Artículo 3.- El precio del pasaje universitario, en el ámbito urbano o en el interurbano

no podrá exceder de 50% del precio del pasaje adulto.
Artículo 4.- El uso del pasaje universitario sólo procederá entre las 5:00 y las 24:00
horas, en días laborables.
El pasaje escolar se hará efectivo previa presentación del carné expedido por el
Ministerio de Educación y en los horarios que determine la norma pertinente.
Artículo 5.- El cobro del pasaje universitario se realiza previa presentación del Carné
Universitario o del Carné de Instituto Superior; expedidos por la Asamblea Nacional de
Rectores y el Ministerio de Educación, respectivamente, que constituyen documento único de
acreditación para acogerse al beneficio del pasaje diferenciado.
Página 87
Tratándose de documento único los organismos autorizados para su expedición

quedan facultados para establecer los mecanismos de control y supervisión que impidan su
falsificación o mal uso”.
II. ANTECEDENTES
1. Argumentos de la demanda
Los demandantes plantean la demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 1, 2,

3, 4 y 5 de la Ley Nº 26271, Ley que norma el derecho al pasaje libre y pasaje diferenciado
cobrado por las empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros, por considerar que
dicha norma vulnera la Constitución en lo que toca al derecho de igualdad (inciso 2), artículo 2,
a los deberes primordiales del Estado (artículo 44 de la Constitución), al rol económico del
Estado (artículo 59 de la Constitución), al pluralismo económico (artículo 60 de la Constitución)
y a la libre competencia (artículo 61 de la Constitución).
Alegan que los deberes constitucionales del Estado para promover y garantizar la libre
empresa, así como su obligación de ayudar a los sectores que sufren desigualdad, no se
concreta en el caso de las pequeñas empresas del sector privado dedicadas al servicio público
de transporte urbano e interurbano, toda vez que, a consecuencia de la ley materia de acción
de inconstitucionalidad, se les impone cobrar los servicios que prestan a un precio
subvencionado -en el caso de los pases libres y pasajes diferenciados a favor de la Policía
Nacional, cuerpo de bomberos, pasajes universitarios y escolares-, sin que se tome en cuenta
que para producirlos adquieren sus insumos (combustible autopartes, lubricantes, etc.) a costo
de mercado. Señalan que este trato sólo es aplicable a su sector y no al resto de empresas, por
lo que se vulnera el principio de igualdad establecido en la Constitución.
Asimismo, indican que esta situación hace que las empresas progresivamente se
descapitalicen y no puedan reponer sus unidades vehiculares debido al deterioro y la
depreciación ocasionada por el transcurrir el tiempo.
De otro lado, argumentan que no puede existir libre competencia, cuando a las
empresas dedicadas al servicio público de transporte urbano e interurbano se le resta
competitividad en relación con el gran universo empresarial dedicado a otro rubro de servicios y
bienes.
Finalmente, mediante Informe de fecha 17 de febrero de 2005, los demandantes

reiteran sus argumentos e invocan la intervención del Tribunal Constitucional, a través de una
sentencia exhortativa o aditiva, para corregir las anomalías de la Ley Nº 27191, -sea en ésta o
mediante otra ley-, referidas a la omisión del Estado en otorgar una retribución equitativa a los
empresarios del sector de transporte público de pasajeros urbano e interurbano, para
compensar los servicios que vienen subvencionando.
Argumentos de la contestación de la demanda
El apoderado del Congreso solicita que la demanda sea declarada infundada, por no
contravenir materialmente la Constitución.
Respecto a la vulneración del principio de igualdad, señala que bajo una perspectiva de
la igualdad dentro de la ley o en el ámbito de su aplicación, resulta constitucionalmente
admisible la posibilidad de establecer tratos diferenciados a condición de que estos pasen por
una prueba de razonabilidad: desigualdad de los supuestos de hecho, finalidad, razonabilidad y
proporcionalidad. Ello se deriva de la propia interpretación de los artículos 59 y 103 de la
Constitución, que establecen la obligación del Estado de brindar oportunidades de superación a
los sectores que sufren desigualdad; así como de la posibilidad de expedir leyes especiales
atendiendo a la naturaleza de las cosas pero no a la diferencia de personas.
Alega que cuando la ley otorga a los policías y bomberos pases libres y a los
estudiantes universitarios de institutos superiores y escolares el medio pasaje en el transporte
público urbano e interurbano de pasajeros, lo hace para favorecer, como dice el artículo 59 de
Página 88
la Constitución, a ciertos sectores que se encuentran en condiciones de desigualdad y que

demandan del Estado un trato diferente por la naturaleza especial de su condición, así:
a) los policías, por la naturaleza de la función que ejercen, están encargados del orden
público, la protección de los derechos fundamentales y la seguridad ciudadana;
b) los bomberos, que realizan una labor de solidaridad, desinteresada, en bien de la

comunidad, y que no reciben a cambio remuneración alguna;
c) los estudiantes universitarios, de institutos superiores y escolares, que ejercen su

derecho a la educación, que es promovido por el Estado y que se encuentra consagrado como
un derecho de naturaleza fundamental, que exige solidaridad por parte de los agentes
económicos.
Finalmente, refiere que estas medidas no generan una situación de discriminación,

puesto que el Estado está impedido en el marco del principio de libre iniciativa privada,
consagrado en el artículo 58 de la Constitución, de fijar precios en las transacciones
comerciales. Asimismo, por virtud del artículo 62 de la Constitución, se garantiza que la libertad
de contratar no puede ser modificada por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Por
consiguiente, los agentes económicos se rigen en el marco de una economía social de
mercado basada en la libre competencia. De este modo, no es el Estado el que fija el precio del
pasaje, sino el propio transportista, quien además deberá analizar sus costos con el propósito
de fijar el precio del servicio y es el pasajero quien evaluará, en una economía que se rige por
la ley de la oferta y la demanda, si el precio del servicio es el conveniente, sin que el Estado
pueda inmiscuirse en esta relación contractual.
En consecuencia, sostiene que es erróneo el argumento de los demandantes respecto

a que el Estado les impone cobrar por sus servicios un precio subvencionado. De igual modo,
indica que no se produce el trato diferenciado porque la libre competencia que se exige con el
correspondiente pase libre y pasaje diferenciado, sólo es de aplicación para el sector
transporte, siendo imposible pretender que una empresa de esta índole vea afectado su
derecho, porque no se extiende a otras ramas de la producción y de la economía; ello
sucedería, contrario sensu, si se estableciera el trato diferenciado al interior del propio grupo
económico.
III. Materias constitucionalmente relevantes
Este Colegiado considera que el análisis de constitucionalidad de los artículos 1, 2, 3,

4, y 5 de la Ley Nº 26271, debe centrarse en los siguientes temas:
1. Antecedentes legislativos del beneficio de pasajes diferenciados y pases libres en

nuestro ordenamiento jurídico.
2. El rol del Estado en la economía según la Constitución de 1993.
3. La especial relevancia del servicio de transporte urbano e interurbano.
4. El principio de igualdad, la libertad de empresa y la libre iniciativa privada.
5. Análisis de proporcionalidad y razonabilidad de la norma cuestionada.
FUNDAMENTOS
§ Antecedentes legislativos del beneficio de pasajes diferenciados y pases libres

en nuestro ordenamiento jurídico
1. Una cuestión que conviene revisar de manera previa, son los antecedentes
legislativos de la norma -Ley Nº 26271-cuya constitucionalidad se cuestiona, puesto que el
tema de los beneficios a determinados sectores de la población, con pasajes diferenciados y/o
Página 89
pases libres una no es medida legislativa que se haya introducido en nuestro ordenamiento
jurídico en tiempos recientes y específicamente con la Ley Nº 26271, sino que data de antaño.
Tal revisión resulta importante puesto que a través de este desarrollo legislativo podrá
advertirse la forma como ha fluctuado la relación estado- sociedad en materia económica;
específicamente, en lo concerniente al trasporte(*) urbano e interurbano; más aún cuando el
desarrollo de esta relación y el beneficio en ciernes, ha transitado bajo el marco de diferentes
textos constitucionales.
2. Según los antecedentes históricos, el pasaje universitario fue creado mediante Ley
Nº 13406 del 8 de marzo de 1960, en favor de los alumnos de universidades y demás institutos
de educación superior, estableciéndose que equivaldría al 50% de la tarifa ordinaria y 75% en
fechas específicas. Posteriormente, mediante Decreto Ley Nº 19360 del 12 de abril de 1972, se
reitera que dicho monto no debía ser superior al 50% de la tarifa ordinaria.
3. El Decreto Supremo Nº 016-72-TC del 6 de junio de 1972 canceló en su momento

los pases libres en el servicio de transporte de ómnibus urbanos e interurbanos; sin embargo,
dispuso mantener de manera excepcional el pase libre para el caso de los miembros de las
fuerzas policiales y el personal de carteros y conductores de correos. Mientras que mediante
Decreto Supremo Nº 013-85-IN, -Reglamento de la Ley Orgánica del cuerpo general de
bomberos voluntarios del Perú- del 9 de abril de 1985, se estableció que estas estaban
exoneradas del pago de pasajes en el uso de trasporte público urbano.
4. Posteriormente, mediante el artículo 67 del Decreto Supremo Nº 025-88-TC -

Reglamento del servicio público de transporte urbano de pasajeros en ómnibus-, de fecha 25
de agosto de 1998, se estableció el derecho al transporte libre, conforme a las disposiciones
legales vigentes, para los casos de:
a) El personal uniformado de las fuerzas policiales o cuando vistan de civil previa

identificación.
b) Los integrantes del cuerpo general de bomberos voluntarios.
c) Los mensajeros de correos y telecomunicaciones, debidamente uniformados.
5. Los Decretos Supremos Nºs. 046-88-TC y 004-89-TC del 18 de octubre de 1988 y el

20 de enero de 1989, confirman dicho beneficio, precisando que el pasaje universitario no se
hace extensivo a alumnos de academias pre universitarias o militares. Asimismo, se precisa
que dentro del beneficio del pase libre a favor de los miembros de las fuerzas policiales, no se
comprende al personal de apoyo y/o administrativo. De igual forma, en el caso de los
bomberos, no se incluye a los miembros cooperadores y el personal rentado del referido
cuerpo.
6. Particular mención merece el Decreto Supremo Nº 226-90-EF del 9 de agosto de

1990, el cual dispone que a partir del 9 de agosto de 1990, los precios de bienes y servicios se
fijarán de acuerdo a la oferta y la demanda. No obstante, se dispone que las tarifas de los
servicios públicos de transportes y comunicaciones, sean fijadas por las comisiones
reguladoras de tarifas.
Asimismo, estableció excepcionalmente para el año 1990, la gratuidad del pasaje

escolar a nivel nacional, mediante Decreto Supremo Nº 115-90-PCM del 19 de setiembre de
1990.
7. El Decreto Legislativo Nº 651 del 25 de julio de 1991 estableció la libre competencia

en las tarifas de servicio público de transporte urbano e interurbano de pasajeros en todo el
país; y, en consecuencia, dispuso el libre acceso a la prestación del servicio público de
transporte urbano de pasajeros, previa autorización de las Municipalidades Provinciales. En
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “trasporte”
cuando se debe decir “transporte”
Página 90
concordancia con ello, mediante Decreto Legislativo Nº 669 determinó desactivar y extinguir la
comisión reguladora de tarifas de transporte.
8. En este nuevo contexto y como antecedente directo de la Ley Nº 26271 -cuestionada

en la presente acción de inconstitucionalidad- se promulgó el Decreto Supremo Extraordinario
Nº 006-PCM-93 del 8 de febrero de 1993, mediante el cual se dispuso que desde la fecha de
su publicación y hasta el 31 de julio de 1993, los pasajes diferenciados y el derecho a pases
libres cobrados por las empresas de servicio de transporte de pasajeros del ámbito urbano e
interurbano del país, sólo se aplicarían en los casos de: a) miembros de la policía nacional, b)
alumnos universitarios y de institutos y escuelas de educación superior no universitaria en
profesión o carrera cuya duración no sea menor de seis semestres académicos, c) escolares.
Se excluyó de este beneficio al personal de sanidad y especialidades de la Policía Nacional, a
los estudiantes en casos distintos a los mencionados en b), y a las academias de preparación
universitaria, militar o similares.
9. La cuestionada Ley Nº 26271 vigente desde el 1 de enero de 1994, reafirmó el

beneficio de pases libres y pasajes diferenciados, en los casos antes mencionados, precisando
que los pases libres son aplicables a los miembros de la policía nacional, con excepción del
personal de sanidad y especialistas de la policía nacional. Asimismo, dispuso que el precio del
pasaje universitario, en el ámbito urbano e interurbano, no debe exceder del 50% del precio del
pasaje adulto.
Mediante la Ley Nº 26986 del 2 de noviembre de 1998, se introdujeron algunas

modificaciones posteriores, entre ellas, se dispuso el horario y los días en los cuales resulta
permisible el uso del pasaje universitario, estableciendo el mismo trato para el caso del pasaje
escolar. Dispuso, adicionalmente, sanciones para quien infrinja lo dispuesto en la Ley Nº
26271, remitiéndose a las previstas en el artículo 232 del Código Penal (delitos contra el orden
económico).
10. Cabe destacar que el Decreto Supremo Nº 12-95-MTC del 28 de julio de 1995 -
Reglamento Nacional del Servicio Público de trasporte urbano e interurbano de pasajeros-,
dispuso en su artículo 2 lo siguiente: “el servicio público de transporte urbano e interurbano de
pasajeros, es de necesidad y utilidad pública y de interés nacional, por tratarse de una actividad
económica básica para el desarrollo del país y se realiza adecuándose a las normas legales
vigentes y su prestación no deberá ser interrumpida salvo por mandato judicial o de la
autoridad administrativa”.
En ese sentido, se categoriza al servicio de transporte urbano e interurbano como un

servicio público, por presentar las características de esencialidad, utilidad pública e interés
nacional. Tales características y su calificación como servicio público tienen, a su vez,
antecedentes directos en el Decreto Legislativo Nº 329 del 8 de febrero de 1995, (derogado por
el Decreto Legislativo Nº 640), el Decreto Supremo Nº 025-88-TC y el Decreto Legislativo Nº
651 del 16 de setiembre de 1991.
11. Finalmente, la Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre,

vigente desde el 8 de octubre de 1999, confirmó, en su segunda disposición final, la vigencia de
los regímenes especiales de pases libres y pasajes diferenciados para escolares, universitarios
y otros de régimen similar.
12. De este modo, siguiendo el desarrollo legislativo precedente, se advierte

claramente que a partir del año 1990 empiezan a producirse cambios sustanciales en materia
económica y específicamente en lo que respecta a la forma de prestación del servicio de
transporte público urbano e interurbano. En efecto, mediante las normas citadas en los
fundamentos 6 y 7, supra, se dispone la apertura del mercado para la prestación del servicio de
transporte urbano e interurbano, así como la libre competencia para la regulación de las tarifas.
13. Esto implica en principio que, siendo la oferta y la demanda en un mercado sin
distorsiones, el mecanismo mediante el cual se determinan los precios y tarifas, no resulta
Página 91
admisible, prima facie, la intervención del Estado en este ámbito, bajo el supuesto de proteger
la libre inicativa(*) privada y la libre empresa.
14. Lógicamente, ello no supone que el Estado, entendido como uno Social y
Democrático de Derecho, deje de ejercer su poder de policía administrativa o delegue toda su
responsabilidad a la esfera del mercado, puesto que, en aquellos casos donde el ideal de
igualdad material no se logre mediante la sujeción a las reglas del mercado -como se podrá
apreciar en los fundamentos siguientes-, es necesario e indispensable que el Estado intervenga
de manera excepcional.
15. De la misma manera, es importante puntualizar que no cualquier intervención

estatal en la vida económica de los particulares puede resultar justificada; sino sólo lo será
aquella que, sustentándose en los principios que informan la denominada “Constitución
Económica y específicamente el régimen de la economía social de mercado, resulte necesaria,
imprescindible y adecuada para los fines que se desea alcanzar en beneficio de la sociedad.
Se trata, en resumidas cuentas, de conciliar dos principios constitucionales elementales:
libertad (económica) e igualdad (de participación en los beneficios del mercado).
16. Siendo así, revisar la constitucionalidad de los artículos 1, 2, 3, 4, y 5 de la Ley Nº

26271, Ley que norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados cobrados por las
empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros -beneficio que se han mantenido
constante en nuestro ordenamiento jurídico desde 1960, bajo la vigencia de las Constituciones
de 1979 y 1993, con distinto corte económico- implica, por un lado, que este Tribunal evalúe
cuales son los parámetros constitucionales que rigen las relaciones Estado- Sociedad en
materia económica, según la Constitución de 1993; y, por otro, que verifique si bajo este marco
constitucional, la intervención del Estado en la actividad económica de los particulares a cargo
de la gestión del servicio de transporte urbano e interurbano, -al disponer el derecho a pases
libres y pasajes diferenciados- resulta razonable y proporcional con los fines perseguidos.
§ El rol del Estado en la economía según la Constitución de 1993
En anteriores oportunidades este Tribunal ya ha tenido oportunidad de precisar a través

de su jurisprudencia cuál es el rol del Estado en la actividad económica de los particulares,
según los principios establecidos en la Constitución de 1993, a cuyos fundamentos de mayor
relevancia se remitirá a continuación, para la mejor resolución del presente caso.
17. Mediante la STC Nº 0008-2003-AI/TC (Constitución Económica), el Tribunal

Constitucional dictó las pautas de interpretación de los principios que inspiran nuestro régimen
económico, señalando, en primer lugar, que de un análisis conjunto de los artículos 3 y 43 de la
Ley Fundamental, el Estado peruano, definido por la Constitución de 1993, presenta las
características básicas del Estado Social y Democrático de Derecho.
Al respecto, el Estado Social y Democrático de Derecho no obvia los principios y

derechos básicos del Estado de Derecho, tales como la libertad, la seguridad, la propiedad y la
igualdad ante la ley; y pretende conseguir su mayor efectividad, dotándolos de una base y un
contenido material, a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categorías
aisladas y contradictorias, sino dos términos en implicación recíproca.
18. De esta forma, la configuración del Estado Social y Democrático de Derecho

requiere de dos aspectos básicos: la exigencia de condiciones materiales para alcanzar sus
presupuestos, lo que exige una relación directa con las posibilidades reales y objetivas del
Estado y con una participación activa de los ciudadanos en el quehacer estatal; y la
identificación del Estado con los fines de su contenido social, de forma tal que pueda evaluar,
con criterio prudente, tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención,
evitando que se torne en obstáculos para desarrollo social.
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “inicativa”
cuando se debe decir “iniciativa”
Página 92
19. Dentro de ese marco, nuestro régimen económico, según el artículo 58 de la

Constitución, se ejerce dentro de una economía social de mercado. Este es representativa de
los valores constitucionales de la libertad y la justicia, y, por ende, es compatible con los
fundamentos axiológicos y teleológicos que inspiran a un Estado Social y Democrático de
Derecho. En ésta imperan los principios de libertad y promoción de la igualdad material dentro
de un orden democrático garantizado por el Estado.
20. De manera que, dado el carácter “social” del modelo económico establecido en la
Constitución vigente, el Estado no puede permanecer indiferente a las actividades económicas,
lo que en modo alguno supone la posibilidad de interferir arbitaria(*) e injustificadamente en el
ámbito de libertad reservado a los agentes económicos.
21. Más aún, lo hasta aquí expuesto por este Colegiado, resulta a su vez concordante
con el principio de subsidiariedad del Estado. En efecto, conforme se señaló en el fundamento
19 de la STC Nº 0008-2003-AI/TC, la subsidiariedad en el plano horizontal supone que la
relación existente entre el Estado y la ciudadanía se desarrolle en el marco del respeto a la
autonomía y la libre determinación de los individuos, reduciéndose la intervención pública a lo
esencial.
22. Ello por cuanto, desde la perspectiva de este principio, el Estado emerge como
garante final del interés general, desde el momento en que su tarea consiste en la intervención
directa para satisfacer una necesidad real de la sociedad, cuando la colectividad y los grupos
sociales, a los cuales corresponde en primer lugar la labor de intervenir, no están en
condiciones de hacerlo.
23. Así, a diferencia de la Constitución de 1979, que no establecía claramente la

subsidiariedad de la intervención de los poderes públicos en la economía, la actual Constitución
prescribe expresamente en su artículo 60 que “[...]. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto
interés público o de manifiesta conveniencia nacional [...]”.
24. Ahora bien, si por un lado, el respeto al contenido esencial de las libertades
económicas, constituye un límite al poder estatal, también es cierto que, por otro lado, la
Constitución reserva al Estado, respecto del mercado, una función supervisora y correctiva o
reguladora. Ello sin duda, es consecuencia de que, así como existe consenso en torno a las
garantías que deben ser instauradas para reservar un ámbito amplio de la libertad para la
actuación de los individuos del mercado, existe también la certeza de que debe existir un
Estado que, mantenga su función garantizadora y heterocompositiva.
25. Y es que, si bien la Constitución de 1993 busca garantizar el máximo respeto al

ejercicio de las libertades económicas de los particulares, tal objetivo no puede concebirse de
manera absoluta y aislada de la necesidad de protección de otros bienes constitucionales
igualmente valiosos basados en la dignidad humana. De ahí que el propio ejercicio de las
llamadas libertades económicas no se concibe como fin en sí mismo y ajeno al ideal del orden
económico y social justo; prueba de ello es que la propia Constitución ha determinado los
límites a su ejercicio, conforme se advierte de su artículo 59, sancionando el abuso de estas
libertades en perjuicio de la moral, la salud y las seguridades públicas; de igual modo, el
artículo 60, condiciona el ejercicio del derecho de propiedad a su armonización con el bien
común.
26. Específicamente en lo concerniente al régimen económico de la Constitución de

1993, el capítulo sobre principios generales establece una serie de directrices de amplia
determinación pero que, en conjunto, constituyen el hilo conductor constitucional que sirve de
guía a la actuación estatal en materia económica; y en base a los cuales el legislador puede
modular su libertad de configuración, a fin de cumplir los objetivos ahí establecidos.
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “arbitaria”
cuando se debe decir “arbitraria”
Página 93
27. Tales principios integrantes de la denominada Constitución Económica, constituyen

normas programáticas, mandatos de optimización a cargo del legislador que se fundamentan, a
su vez, en el deber estatal de promocionar al bienestar general (artículo 44 de la Constitución).
Cabe precisar, sin embargo, que aun cuando semánticamente presentan cierto grado de
indeterminación y, por consiguiente, amplia flexibilidad a favor del legislador; tales
disposiciones no pueden asumirse como capaces de sustentar cualquier tipo de legislación
arbitraria y carente de adecuación objetiva, pues los límites a la intervención estatal en la
actividad económica de los particulares, se constituyen ahí donde tal actuación supondría una
violación del principio de vinculación a los derechos fundamentales.
28. No se trata, pues, ni de asumir un texto constitucional neutro a cualquier modelo

económico y capaz de sustentar cualquier tipo intervención, sino uno que dentro de márgenes
razonables de flexibilidad, permita la libre configuración del legislador tomando en cuenta las
circunstancias históricas y económicas de cada período; y todo ello, dentro del hilo conductor
de nuestro régimen económico, el cual, basado en una economía social de mercado, busque el
justo equilibrio entre el principio de subsidiariedad y la solidaridad social.
29. De este modo, se aprecia en el artículo 58 de la Ley Fundamental, la cláusula que

establece que “(...) el Estado orienta el desarrollo del país y actúa principalmente en las áreas
de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura”.
Esta disposición se convierte en una finalidad constitucional expresa que se fundamenta en los
principios de una economía social de mercado.
30. Asimismo, el artículo 59 de la Constitución recoge una cláusula de garantía para las
libertades de trabajo, empresa, comercio e industria; pero, a la vez, establece un mandato, cual
es, “brindar oportunidades de superación a aquellos sectores que sufren cualquier desigualdad,
en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades”.
A juicio de este Tribunal, dicha cláusula no sólo determina un rol negativo para el
legislador, de no interferir irrazonablemente en tales libertades económicas, sino que al mismo
tiempo le otorga un margen de actuación a fin de garantizar condiciones materiales de
igualdad.
31. De esta manera, el artículo 59 del texto constitucional habilita la intervención estatal
para cumplir con el deber de garantizar el principio-derecho de igualdad, no sólo en aquellas
situaciones de sospechosa mayor vulnerabilidad, recogidas expresamente en el artículo 2.2 de
la Constitución -por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica
o de cualquiera otra índole- sino principalmente, lo habilita para establecer medidas adecuadas
y necesarias que le permitan cumplir con la promoción de la pequeña empresa en todas sus
modalidades.
Por su parte, el artículo 60 de la Ley Fundamental establece una reserva de ley

absoluta, para habilitar al Estado a realizar excepcional y subsidiariamente actividad
empresarial, directa e indirectamente, cuando el interés público o la conveniencia nacional lo
justifique.
32. Finalmente, como aspecto fundamental de una economía social de mercado, el

Estado facilita y vigila la libre competencia. El artículo 61 de la Constitución delega al legislador
la labor de garantizar el acceso al mercado en igualdad de condiciones, al tiempo de reprimir y
limitar el abuso de posiciones de dominio o monopólicas a efectos de garantizar no sólo la
participación de los agentes de mercado ofertantes, sino de proteger a quienes cierran el
círculo económico en calidad de consumidores y usuarios.
33. De este modo, conforme a lo señalado en los párrafos anteriores, no cabe duda
que el Estado puede intervenir de manera excepcional en la vida económica de los particulares,
a fin de garantizar bienes constitucionales que pueden ponerse en riesgo por las
imperfecciones del mercado y respecto de los cuales existe un mandato constitucional directo
de promoción en tanto actividad y/o protección del grupo menos favorecido.
§ La especial relevancia del servicio de trasporte urbano e interurbano
Página 94
34. Para el Tribunal Constitucional, existen suficientes razones en el reconocimiento

constitucional de cláusulas habilitantes para la actuación estatal en materia económica, las que
parten de una premisa básica: el mercado tiene una naturaleza instrumental, cual es, estar al
servicio del hombre.
35. Justamente, el mandato constitucional de orientar el desarrollo del país en áreas de

especial valoración como son el empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura, cobra relevancia en la medida que son sectores esenciales y de necesidad
básica para la población y el progreso social de la nación; de manera que no pueden quedar
expuestos aisladamente a los riesgos del mercado, haciéndose menos gravosa una
intervención estatal sustentada en estos fines, en la medida, claro está, que sea adecuada y
objetiva.
36. En el fundamento 10, supra, el Tribunal Constitucional resaltó lo dispuesto en el

Reglamento nacional del servicio público de transporte urbano e interurbano de pasajeros -
Decreto Supremo Nº 12-95-MTC del 28 de julio de 1995-, justamente debido al reconocimiento
expreso de esta actividad económica dentro del concepto de servicio público, atribuyéndole,
además, determinadas características que le otorgaban tal naturaleza como el interés nacional
y la necesidad y utilidad pública del servicio, por ser una actividad básica para el desarrollo del
país. Asimismo, se resaltó que tal reconocimiento data incluso del Decreto Legislativo Nº 329
del 8 de febrero de 1985 (derogado por el Decreto Legislativo Nº 640), el Decreto Supremo Nº
025-88-TC y el Decreto Legislativo Nº 651 del 16 de setiembre de 1991, derogado luego por la
Ley Nº 27774.
No obstante ello, la legislación posterior y específicamente la Ley Nº 27181, Ley

General de Transporte y Tránsito Terrestre, omite referirse textualmente al servicio de
transporte como uno que responde a las características de servicio público.
37. Si bien nuestro ordenamiento jurídico no recoge una definición específica sobre el
concepto de servicio público, y, nuestro texto Constitucional no ha establecido un listado de
actividades que deban considerarse como tales, es innegable para este Tribunal que la
voluntad del constituyente fue observar y encomendar al Estado, una tarea de especial
promoción y resguardo en estos casos; de ahí, la importancia de que el legislador precise
claramente tal calificación y el régimen jurídico sometido en cada supuesto.
Ello en razón a que, el contenido del concepto servicio público, así como, el hecho que
determinadas actividades económicas califiquen dentro del mismo, resulta una tarea que se
resuelve en cada ordenamiento jurídico de manera particular. Su importancia radica por el
hecho que de tal definición, depende el régimen de obligaciones y cargas a distribuir entre el
Estado y los particulares.
38. En el caso específico del servicio de transporte, los conflictos que se susciten
deberán resolverse tomando en cuenta el tipo de instrumento que habilita la participación del
particular en la prestación del servicio, sea que se trate de concesiones, autorizaciones o
permisos. Sólo de esta forma podrán determinarse las cargas que a consecuencia de estas
distintas modalidades operantes en la legislación vigente, se deriven tanto para el Estado como
para el privado.
39. Más aún, a juicio de este Colegiado, el deber de promoción a determinadas

actividades económicas, según mandato del artículo 59 del texto Constitucional, cobra sentido
especial en una economía social de mercado como la nuestra, que no es sino la economía
ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de
libertad y justicia social (Fd. 44 STC 0050-2004-AI).
En ese sentido mientras una actividad económica pueda ser realizada por un particular,
el Estado debe respetar su libertad de actuación y determinación económica; contrariamente, -
y dado que el fin último es fomentar la competencia-, cuando la oferta privada resulte
inexistente o cuando existiendo sea insuficiente, es evidente que no sólo está habilitado a
intervenir reconstruyendo el mercado, sino que tal intervención resulta imperiosa ante los
Página 95
riesgos que una situación como ésta produciría en la población. Este es el caso de muchos de
los servicios públicos calificados por la legislación y que responden al tipo de monopolios
naturales, en cuyo caso, el Estado a través de los denominados Organismos Reguladores,
controla la calidad y condiciones del servicio, fija la tarifa y garantiza, a su vez, generar
condiciones de competencia en los segmentos donde ésta sea posible.
40. Ahora bien, para el Tribunal Constitucional, lo sustancial al evaluar la intervención

del Estado en materia económica no es sólo identificar las causales habilitantes, sino también
evaluar los grados de intensidad de esta intervención.
De esta manera, es importante tomar en cuenta que existen una serie de elementos
que en conjunto permiten caracterizar, en grandes rasgos, a un servicio como público y en
atención a los cuales, resulta razonable su protección como bien constitucional de primer orden
y actividades económicas de especial promoción para el desarrollo del país. Éstos son:
a) Su naturaleza esencial para la comunidad.

b) La necesaria continuidad de su prestación en el tiempo.
c) Su naturaleza regular, es decir, que debe mantener un standar mínimo de calidad.
d) La necesidad de que su acceso se dé en condiciones de igualdad.
41. Resulta relevante tomar en cuenta que hoy en día, lo fundamental en materia de
servicios públicos, no es necesariamente la titularidad estatal sino la obligación de garantizar la
prestación del servicio, por tratarse de actividades económicas de especial relevancia para la
satisfacción de necesidades públicas; y en ese sentido, deviene en indistinto si la gestión la
tiene un privado o la ejerce el propio Estado.
42. Por ello, aun cuando el Estado -en ejercicio de su libre configuración política-, haya
concedido u autorizado la gestión del servicio a los particulares, debido a objetivos de orden
económico tales como lograr una mayor eficiencia en la prestación, ello no le resta capacidad
de intervención, pues la garantía de disfrute efectivo de los servicios públicos es una obligación
frente a la cual el Estado no puede verse ajeno; de ahí que aun subsista el deber estatal de
garantizarlo, regularlo y vigilarlo, dada su naturaleza esencial y continua para toda la población.
43. Conforme se señaló en los fundamentos 36 a 38, supra, la posición legislativa

respecto a si el transporte urbano e interurbano es considerado en nuestro ordenamiento
jurídico como un servicio público en sentido estricto, ha sido fluctuante. No obstante, aun
cuando se le reste tal calificativo de manera expresa, ello no exime al Tribunal de reconocer
que esta actividad económica reviste un especial interés público.
44. En ese sentido, se justifica un especial deber de protección estatal a los usuarios
del servicio y, con ello, una reglamentación más estricta del mismo, supervisando que la
prestación se otorgue en condiciones de adecuada calidad, seguridad, oportunidad y alcance a
la mayoría de la población. Por tanto, una potencial intervención Estatal en este supuesto
también es aceptada, quedando únicamente por resolver el grado de intensidad permitido.
§ El principio de igualdad, la libertad de empresa y la libre iniciativa privada
45. En cuanto al alegato central expuesto por los demandantes es que la Ley Nº 26271,
que establece el beneficio de pases libres y pasajes diferenciados, involucra una afectación
constitucional del deber de promover el bienestar general; así como del de garantizar la libertad
de empresa, de conformidad con los artículos 44 y 59 de la Constitución.
46. De igual manera, sostienen que se vulnera el artículo 2 inciso 2 de la Constitución,

referido al derecho de igualdad ante la ley, por cuanto se les impone cobrar por sus servicios a
un precio subvencionado, no obstante que para brindarlo adquieren insumos a costo del
mercado; lo que no sucede con el gran universo empresarial, ya que no existe norma legal
alguna que les establezca análoga obligación. Dicho mandato también se deriva del artículo 59,
que establece que “El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren
cualquier tipo de desigualdad”; y, en tal sentido, promueve las pequeñas empresas.
Página 96
47. Por su parte, el demandado defiende la constitucionalidad de la referida norma,

debido a que la misma otorga a los policías, bomberos y estudiantes universitarios de institutos
superiores y escolares, una condición favorable en los términos del artículo 59 de la
Constitución, por tratarse de sectores que se encuentran en condiciones de desigualdad y que
demandan del Estado un trato diferente por la naturaleza especial de su condición.
48. Lo primero a tomar en cuenta es que las supuestas afectaciones constitucionales a

la libertad de empresa y la libre iniciativa privada alegadas por los demandantes, se dan
supuestamente contra mandatos que establecen deberes de promoción en general o garantías
a determinadas actividades. Conforme se ha señalado de manera precedente (fundamentos 27
y 28, supra), no se trata de cláusulas constitucionales respecto de las cuales no sea posible
establecer un mandato efectivo, pues qué duda cabe de que vinculan concretamente la acción
del legislador; sin embargo, lo cierto es que para tal efectivización, el legislador cuenta con libre
configuración. En ese sentido, el Tribunal Constitucional no puede invadir tal esfera de decisión
política e imponer específicas medidas de implementación, sino, evaluar si determinada acción
legislativa concreta -en este caso la Ley Nº 26271-, cumple o contraviene las finalidades de
actuación dispuestas a estos efectos en el texto constitucional.
49. En la STC Nº 3330-2004-AA/TC, este Colegiado señaló que el contenido esencial

de la libertad de empresa comprende tanto la libertad de creación y acceso al mercado, como
la libertad de organización, la libertad de competencia y de cese de actividades. De lo
dispuesto en la Ley Nº 26721, no puede concluirse en abstracto una afectación inminente a la
libertad de empresa y la libre iniciativa privada, toda vez que, al no concebírseles como
libertades absolutas, es perfectamente admisible que el Estado establezca requisitos para su
ejercicio.
50. De otro lado, la Ley cuestionada no impide en modo alguno que las empresas
ejerzan su capacidad de organización y puedan acceder al mercado, a la vez de ejercer su libre
iniciativa privada, puesto que su acceso sólo está condicionado al cumplimiento de
determinados requisitos administrativos cuya finalidad última es asegurar la prestación efectiva
y eficiente del servicio. De manera que no es la Ley Nº 26271, lo determinante para la
obtención de la autorización o concesión de la gestión del servicio. Aún más, ya se ha
señalado, que por el especial interés público que reviste esta actividad, es perfectamente
entendible que el Estado refuerce los controles sobre su prestación, sobre todo cuando se pone
en riesgo la seguridad pública a consecuencia de una prestación deficiente.
Bajo la misma lógica, la referida Ley tampoco restringe la libre competencia de las
empresas prestadoras del servicio, en la medida que la competencia no deja de ser
espontánea por la sola existencia de dicha norma. Así, la medida opera en el mismo segmento
por igual (transporte urbano e interurbano) y antes que perjudicar al usuario, busca beneficiar a
un sector de ellos, identificado como el más necesitado de acceso al servicio.
51. Por otro lado, también se advierte que tanto demandantes como demandados
apelan conjuntamente al trato igualitario para sustentar, por un lado, la afectación
constitucional, mientras que, por el otro, para justificar la medida. Esto es, de una misma norma
se han extraído dos posibilidades de interpretación, lo que en otras palabras grafica la amplia
periferia de algunas disposiciones constitucionales.
52. Precisamente, el alegato de los demandantes señala que la Ley Nº 26271

contraviene el artículo 2.2 y el tercer párrafo del artículo 59 de la Constitución, pues la
obligación de subvencionar es una carga dispuesta únicamente al sector transporte, mientras
otras actividades económicas no sufren la imposición de obligaciones similares.
53. En reiterada jurisprudencia, el Tribunal Constitucional ha señalado que el mandato

del artículo 2.2 de la Constitución, contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una
interpretación literal, no consiste en un derecho que faculta a las personas para exigir un trato
igual a los demás, sino a ser tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idéntica
situación.
Página 97
54. Conforme se señaló en la STC 0048-2004-AI/TC, el derecho a la igualdad tiene dos

facetas: igualdad ante la ley e igualdad en la ley. La primera de ellas quiere decir que la norma
debe ser aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situación descrita en el
supuesto de la norma, mientras que la segunda implica que un mismo órgano no puede
modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos sustancialmente iguales, y que
cuando el órgano en cuestión considere que debe apartarse de sus precedentes, tiene que
ofrecer para ello una fundamentación suficiente y razonable.
55. Asimismo, en la referida sentencia, se señaló que la igualdad, además de ser un

derecho fundamental, es también un principio rector de la organización del Estado Social y
Democrático de Derecho y de la actuación de los poderes públicos. Como tal, comporta que no
toda desigualdad constituye necesariamente una discriminación, pues no se proscribe todo tipo
de diferencia de trato en el ejercicio de los derechos fundamentales; el derecho-principio a la
igualdad solamente será vulnerado cuando el trato desigual carezca de una justificación
objetiva y razonable. La aplicación, pues, del principio de igualdad, no excluye el tratamiento
desigual; por ello, no se vulnera dicho derecho-principio cuando se establece una diferencia de
trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y razonables.
56. Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre

dos categorías jurídico-constitucionales, a saber, diferenciación y discriminación. En principio,
debe precisarse que la diferenciación está constitucionalmente admitida, atendiendo a que no
todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se estará frente a una diferenciación cuando el
trato desigual se funde en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa
desigualdad de trato no sea ni razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminación
y, por tanto, frente a una desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.
57. De lo dicho, este Tribunal debe concluir en que el argumento de los demandantes
carece de sustento constitucional, puesto que las particularidades que encierra la actividad de
transporte, no son equiparables a las correspondientes al resto de actividades económicas. Por
ello, el término de comparación -tertium comparationis- aducido, para sustentar la supuesta
vulneración del derecho-principio a la igualdad, no constituye un supuesto de hecho del cual
pueda exigirse consecuencias jurídicas iguales.
58. Desvirtuada la supuesta afectación constitucional al derecho/principio de igualdad

por parte de la Ley Nº 26271, corresponde ahora evaluar si la justificación de trato preferencial
basada en este principio -de manera preponderante frente a la libertad de empresa-, es
razonable y proporcionado; y por tanto, sustenta lo afirmado en los fundamentos 48 a 50,
supra.
§ Análisis de proporcionalidad y razonabilidad de la norma cuestionada
59. Para el Tribunal Constitucional, en el presente caso concurren dos cuestiones

fácticas que deben ser tomadas en cuenta en el momento de evaluar la razonabilidad y
proporcionalidad de la medida. Éstas son: el especial interés público que reviste la actividad de
transporte urbano e interurbano y la permanencia en el tiempo del grupo humano destinatario
del beneficio.
60. La razón, en el primer caso, es que los márgenes de apreciación política del
legislador para garantizar el interés público en materia económica son de periferia amplia. En el
segundo caso, se toma en cuenta que estos regímenes especiales anteceden a la propia
Constitución de 1993; y han surgido como una permanente reinvindicación social hecha norma.
61. A estos efectos, debe tomarse en cuenta que al producirse cambios

constitucionales, sueles traer consigo diversas consecuencias jurídicas, por lo que, al entrar en
vigor la nueva Constitución, lo que debe prevalecer en el análisis constitucional, es la
verificación de que la normatividad hasta ese momento vigente -en este caso, las disposiciones
sobre el medio pasaje y pases libres- son susceptibles de ser interpretadas bajo los alcances
de los principios rectores de la nueva Ley Fundamental, aun cuando originariamente provengan
de otro marco constitucional.
Página 98
62. Conforme se ha señalado a lo largo de la presente sentencia, en una economía

social de mercado hay cargas que se distribuyen entre el ámbito público y el privado; de
manera que si el Estado hace una redistribución de parte de esta carga a manos de terceros,
esta debe ser razonable y proporcionada.
63. En reiterada jurisprudencia el Tribunal Constitucional ha utilizado el test de

proporcionalidad para la evaluación de medidas que presuponen afectación de unos bienes
constitucionales a favor de otros (STC Nº 0016-2002-AI/TC, Nº 0008-2003-AI/TC, Nº 0018-
2003-AI/TC, entre otras). En ese sentido, de acuerdo a los presupuestos desarrollados en la
STC Nº 0048-2004-AI/TC (regalías mineras), dicho test se desarrolla a través de tres
subprincipios: de idoneidad o de adecuación; de necesidad y de proporcionalidad en stricto
sensu.
a) Subprincipio de idoneidad o de adecuación.

De acuerdo con este, toda injerencia en los derechos fundamentales debe ser apta o
capaz para fomentar un objetivo constitucionalmente legítimo. En otros términos, este
subprincipio supone la legitimidad constitucional del objetivo y, la suficiencia de la medida
utilizada.
b) Subprincipio de necesidad.
De acuerdo con éste, para que una injerencia en los derechos fundamentales sea
necesaria, no debe existir ningún otro medio alternativo que revista, por lo menos, la misma
aptitud para alcanzar el objetivo propuesto y que sea más benigno con el derecho afectado. Se
trata de una comparación de la medida adoptada con los medios alternativos disponibles, y en
la cual se analiza, por un lado, la idoneidad equivalente o mayor del medio alternativo; y, por
otro, su menor grado de intervención en el derecho fundamental.
c) Subprincipio de proporcionalidad strictu sensu.

De acuerdo con este, para que una injerencia en los derechos fundamentales sea
legítima, el grado de realización del objetivo de intervención debe ser por lo menos equivalente
o proporcional al grado de afectación del derecho fundamental. Se trata, por tanto, de la
comparación de dos intensidades o grados: la realización del fin de la medida examinada y la
afectación del derecho fundamental.
64. A la luz del principio de idoneidad o adecuación, debe analizarse si con el

establecimiento de los pases libres y pasajes diferenciados, se persigue un fin
constitucionalmente legítimo y si, para ello, dicha medida es idónea. Para este Colegiado, no
cabe duda que la norma persigue objetivos constitucionales legítimos; esto es, se busca
concretar el mandato de los artículos 44 y 59 que declaran que: “(...) El Estado promueve el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nación (...)”; “(...) El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren
cualquier desigualdad (...)”.
65. Es así como la Constitución reconoce un resguardo especial a aquellos casos que
presumiblemente generan las mayores causas de trato discriminatorio (artículo 2.2
Constitución); en nuestro ordenamiento jurídico, la revisión de la legislación en materia de
transporte urbano e interurbano da cuenta de que existe un tradicional reconocimiento a
determinados sectores de la población (estudiantes, bomberos y policías), que por
circunstancias económicas y sociales, necesitan mayores facilidades por parte del Estado para
acceder al servicio.
66. A estos efectos, en el informe oral del presente caso, la defensa del Estado señaló
que las situaciones de hecho objetivas en las cuales el legislador basó su decisión fueron las
siguientes:
a) En el caso de los estudiantes se busca llevar a cabo la labor de promoción de la

educación en tanto valor constitucional consagrado.
Página 99
b) En el caso de los bomberos y los policías, el beneficio representa un reconocimiento

del desarrollo de labores vinculadas al mantenimiento de la seguridad ciudadana, las cuales, a
pesar de su relevancia, cuentan con un mínimo apoyo económico por parte del Estado.
67. Cabe señalar que la decisión de beneficiar a este sector y no a otro, es un tema
que por encontrarse dentro de los márgenes de la libre configuración del legislador, y no haber
sido cuestionado en esta demanda, no cabe ser puesto en tela de juicio. No obstante, lo que si
conviene precisar, es que este Tribunal encuentra aceptables los argumentos de sustento
señalados por la defensa del Estado, al considerar que la medida adoptada constituye un
medio idóneo para estos fines.
68. En efecto, la medida adoptada es idónea para los fines establecidos, puesto que en
una economía social de mercado, la subsidiariedad no excluye a la solidaridad como principio,
encontrándose este directamente relacionado con la naturaleza misma del Estado Social y
Democrático de Derecho y se derivada del principio-derecho de dignidad del artículo 1 de la
Constitución. Cuando el Estado interviene en este sector liberalizado al mercado, no le impone
una carga directa a los transportistas, sino que, siendo la tarifa fijada en oferta y demanda, se
determina que a través del propio mercado sea donde finalmente se equilibre la carga,
distribuyéndola entre el resto de los usuarios en base al principio del Estado solidario.
69. En cuanto al subprincipio de necesidad, debe tenerse presente que la promoción a

la educación, así como el hecho de brindar posibilidades de superación a los sectores que
sufren desigualdad -de ingresos económicos como en el caso de los policías y bomberos-, no
constituye únicamente una cláusula habilitante para el accionar legislativo, sino que, a su vez,
su concretización en el caso del beneficio de pases libres y diferenciados, ha sido visto como
un reconocimiento imperioso aun en épocas de liberalización de la actividad de transporte, por
constituir una medida de trascendencia y reinvindicación histórica.
70. Finalmente, en cuanto al subprincipio de proporcionalidad strictu sensu,

corresponde analizar si la intensidad de la intervención es por lo menos equivalente o
proporcional al grado de afectación de la libertad de empresa de los transportistas. A estos
efectos, este Colegiado estima conveniente remitirse a lo ya señalado en los fundamentos 48 al
50 de la presente sentencia, y concluir en que la Ley Nº 26271 no impide el acceso al mercado,
ni afecta la libre competencia en el sector, pues las cargas trasladadas a modo de
“subvención”, pueden, a su vez, distribuirse entre el resto de usuarios en base a las propias
reglas del mercado.
71. De manera que el especial interés público que reviste a esta actividad económica y
fundamenta el beneficio de pases libres y diferenciados, no resulta ser una medida de
gravosidad extrema, que afecte de manera desproporcionada el ejercicio de la libertad de
empresa de los transportistas. En consecuencia, este Colegiado confirma la constitucionalidad
de la Ley Nº 26271.
§ Otras consideraciones
72. Mediante escrito de fecha 17 de febrero del 2005, los demandantes invocan la
intervención del Tribunal Constitucional, a través de una sentencia exhortativa o aditiva, para
que el Congreso corrija las anomalías de la Ley Nº 26271 -sea en esta o mediante otra ley-
referidas a la omisión del Estado en otorgar una retribución equitativa a los empresarios del
sector de transporte, para compensar los servicios que vienen subvencionando.
73. Al respecto, conforme a lo señalado por este Colegiado en el fundamento 48 supra,

el Tribunal Constitucional no puede suplantar la esfera de decisión política y, en ese sentido,
sugerir legislar en materia de compensaciones económicas. De manera que, si conforme lo
señalan los demandantes, a consecuencia del establecimiento de pases libres y diferenciados,
el ingreso económico de la actividad se ha visto reducido y con ello se ha puesto en peligro las
posibilidades de mantener o mejorar las condiciones del servicio, tal constatación fáctica y
técnica corresponde exclusivamente al legislador, en la medida que la tarea de protección al
usuario implica, también, alertar y accionar oportunamente ante aquellas situaciones que
pongan en riesgo no sólo la adecuada calidad del servicio sino también, la seguridad pública.
Página 100
74. Asimismo, cabe recordar lo señalado por este Tribunal en el fundamento 30 de la

STC Nº 0010-2002-AI/TC, donde se estableció lo siguiente: “(...) mediante las sentencias
denominadas aditivas, se declara la inconstitucionalidad de una disposición o una parte de ella,
en cuanto se deja de mencionar algo (“en la parte en la que no prevé que (...)” que era
necesario que se previera para que ella resulte conforme a la Constitución. En tal caso, no se
declara la inconstitucionalidad de todo el precepto legal, sino sólo de la omisión, de manera
que, tras la declaración de inconstitucionalidad, será obligatorio comprender dentro de la
disposición aquello omitido”.
En ese sentido, la invocación del uso de este tipo de sentencias carece de sustento en
el caso de autos por dos razones fundamentales: la primera, porque al confirmarse la
constitucionalidad de la norma cuestionada, la sentencia aditiva resulta a todas luces
innecesaria; y, segundo, porque aun en el supuesto negado de haberse declarado la
inconstitucionalidad de la ley, éste no sería un caso donde necesite agregarse o integrar
disposición alguna para otorgar un nuevo alcance normativo a la ley, debido a que, la
declaratoria de inconstitucionalidad hubiera ocurrido de no superarse el test de
proporcionalidad y, en ese sentido, de haberse comprobado que la intervención del estado en
la libertad de empresa fue excesiva e innecesaria.
En otras palabras, para llegar al supuesto resultado, quedaba al margen la decisión o

falta de decisión política de otorgar compensaciones y/o beneficios económicos a los
transportistas, pues ello no era lo que en sustancia hubiera convertido a la ley en
inconstitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitución Política del Perú.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los

artículos 1 al 5 de la Ley Nº 26271.
Publíquese y notifíquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
UNIVERSIDADES
Autorizan viaje de Presidente de la Comisión Organizadora de la Universidad Nacional

Intercultural de la Amazonía a Venezuela, en comisión de servicios
RESOLUCION Nº 051-2006-UNIA-CO
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONÍA

UNIA
Yarinacocha, marzo 9 de 2006
LA COMISIÓN ORGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA
Página 101
VISTOS: El Oficio Circular Nº 001-2006-UNSM/VP-UNAMAZ-Perú, de fecha 24 de

febrero del 2006; el Acuerdo de la Comisión Organizadora tomado en Sesión Ordinaria del
02/03/06.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio Circular Nº 001-2006-UNSM/VP-UNAMAZ-Perú, de fecha 24 de

febrero del 2006; el Vicepresidente - Perú UNAMAZ, invita al Presidente de la Comisión
Organizadora de la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía Dr. Jorge Eduardo
Villafuerte Recharte a la Sesión del Consejo Directivo convocado por la UNAMAZ, a realizarse
en la ciudad de Santa Elena de Vairen - Venezuela los días 20 al 24 de marzo del 2006;
Que, la asistencia del titular del pliego a la citada sesión es importante, ya que en la
agenda no solo se verá el tema sobre REFORZAMIENTO ACADÉMICO DE LAS
UNIVERSIDADES AMAZÓNICAS con el postgrado para los doctorados con orientación
eminentemente amazónica y para la amazonía, sino también según el cronograma será
expositor del tema denominado: PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR INDÍGENA EN EL
PERU, acontecimiento que servirá a favor de la imagen de esta nueva Casa Superior de
Estudios, en la que estarán presentes otros funcionarios de otras universidades;
Que, itinerario a seguir es el siguiente: día 16/03 Lima/Caracas, día 19/03/06 vía aérea
Caracas/Puerto Ordaz/Santa Elena; retorno día 24/03/06 vía aérea Puerto Ordaz/Caracas, día
25/03 vía aérea Caracas/Lima.
Que, en consecuencia el monto de los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa

Corpac, es la siguiente:
16/03 Vía aérea ida y vuelta $ 749.91

Viáticos (Por 7 días) $ 1,400.00
Tarifa Corpac $ 60.50
Que, con Acuerdo, tomado en Sesión Ordinaria del 2 de marzo del presente año, la
Comisión Organizadora de la UNIA, acordó por unanimidad AUTORIZAR el viaje en Comisión
de Servicio al Dr. Jorge Eduardo Villafuerte Recharte, debiendo otorgarse gastos de
desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac, por siete (7) días con tarifa internacional.
Que, con Oficio Nº 061-2006-UNIA/VPAD-OGA del 09/03/06, el Jefe de la Oficina

General de Administración, remite la cadena funcional de gastos, siendo este el siguiente:
Función : 09 Educación y Cultura.

Programa : 003 Administración.
Subprograma : 0005 Supervisión y Coordinación Superior.
Actividad : 100110 Conducción y Orientación Superior.
Componente : 300010 Acciones de la Alta Dirección.
Meta : 0002 Acciones relativa a orientar y
desarrollar la política de gestión
académica y administrativa para el
fortalecimiento de la formación
profesional.
Que, en el tercer párrafo del Artículo 1 de la Ley Nº 27619 textualmente dice: “Los
viajes al exterior de los funcionarios y servidores públicos (...) de la(*) Universidades Públicas
(...) se autorizarán mediante Resolución de la más alta autoridad de la respectiva Entidad”, el
mismo que se cumple al expedirse la presente Resolución.
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “la” cuando
se debe decir “las”
Página 102
Que, el Artículo 3 de la citada norma legal, señala: “Las resoluciones de autorización de

viaje deberán publicarse en el Diario Oficial El Peruano, con anterioridad al viaje”.
Que, el Artículo 2 del D.S. Nº 047-2002-PCM, indica el contenido del acto de

autorización, el cual se cumple con la presente Resolución.
Que, estando a la Escala de Viáticos aprobada son(*) Resolución Nº 049-2006-CO-

UNIA; la Ley Nº 27619; el D.S. Nº 047-2002-PCM; el Acuerdo tomado en Sesión Ordinaria del 2
de marzo del 2006, y; en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política del
Estado, la Ley Universitaria Nº 23733, Ley Nº 27250 de su creación y Normas Conexas; y Ley
Nº 28652 del Presupuesto Público para el Año Fiscal 2006; las Resoluciones Nºs. 228-2003-
CONAFU y 229-2003-CONAFU; del 15 de diciembre del 2003; y Resolución Nº 183-2004-
CONAFU, de fecha 15 de setiembre del 2004;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- AUTORIZAR el viaje en Comisión de Servicios, al Dr. JORGE

EDUARDO VILLAFUERTE RECHARTE, Presidente de la Comisión Organizadora de la
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía, del 15 al 25 de marzo del 2006, para que
asista a la Sesión del Consejo Directivo convocado por la UNAMAZ, a realizarse en la ciudad
de Santa Elena de Vairen - Venezuela.
Artículo Segundo.- OTORGAR, al Dr. JORGE EDUARDO VILLAFUERTE

RECHARTE por viáticos por siete (07) días internacionales, pasajes, movilidad Pago de TUUA
internacional, considerando el siguiente itinerario: día 16/03 vía aérea Lima/Caracas; día
19/03/06 vía aérea Caracas/Puerto Ordaz/Santa Elena; retorno día 24/03/06 vía aérea Puerto
Ordaz/Caracas; día 25/03 vía aérea Caracas/Lima, las sumas en Nuevos Soles equivalente a
los montos que se indican, al tipo de cambio del 09/03/06, para financiar los gastos que irrogue
la participación del titular del pliego indicado en el Artículo precedente de la presente
Resolución, los mismos que deberá rendir cuenta documentada de lo gastado en el plazo de
ley a su retorno, siendo estos de la siguiente manera:
Vía aérea ida y vuelta $ 749.91

Viáticos (Por 7 días) $ 1,400.00
Tarifa Corpac $ 60.50
Artículo Tercero.- AUTORIZAR, a la Oficina General de Administración a ejecutar los

gastos con cargo al Presupuesto Institucional del Ejercicio Fiscal 2006, en la cadena
presupuestal señalado expresamente en el sexto considerando de la presente resolución.
Artículo Cuarto.- DISPONER, Que la Oficina General de Administración, publique la

presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano, dentro del plazo de Ley, bajo
responsabilidad.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
OTTO FLORES SAENZ

Vicepresidente Académico
CONASEV
Autorizan funcionamiento de Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de Valores

Sociedad Anónima Cerrada
RESOLUCION CONASEV Nº 010-2006-EF-94.10
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “son” cuando
se debe decir “con”
Página 103
VISTOS:
El Expediente Nº 2005032758, así como el Informe Nº 086-2006-EF/94.55 de fecha 24

de febrero de 2006, presentado por la Gerencia de Intermediarios y Fondos, con la opinión
favorable de la Gerencia General;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Gerencial Nº 006-2005-EF/94.55 de fecha 6 de septiembre

de 2005, se otorgó la autorización de organización a Exprinter Inversiones Sociedad
Intermediaria de Valores Sociedad Anónima Cerrada, solicitada por la empresa Summerhill
Investments International, Inc. y la señora Nancy Arias Vallejos de Casado, en su calidad de
organizadores;
Que, mediante escrito del 7 de diciembre del 2005, complementado el 24 de enero de

2006, los organizadores solicitaron a CONASEV se otorgue autorización de funcionamiento a
Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de Valores Sociedad Anónima Cerrada, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 168 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Mercado de Valores, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 093-2002-EF;
Que, luego de la evaluación de la documentación presentada por los referidos

organizadores, se ha determinado que Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de Valores
Sociedad Anónima Cerrada, ha cumplido con los requisitos establecidos en el Reglamento de
Agentes de Intermediación, aprobado mediante Resolución CONASEV Nº 843-97-EF/94.10 y
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de CONASEV, aprobado por Decreto
Supremo Nº 056-2002-EF/94.10, para obtener la autorización de funcionamiento como
sociedad intermediaria de valores;
Que, Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de Valores Sociedad Anónima

Cerrada, deberá constituir una garantía a favor de CONASEV, antes del inicio de sus
operaciones, de conformidad con lo establecido por el artículo 206 del Texto Único Ordenado
de la Ley del Mercado de Valores, así como de acuerdo a lo establecido por el artículo 186 del
mismo cuerpo legal, el cual resulta aplicable para las sociedades intermediarias de valores, en
atención a lo dispuesto por el artículo 208 de la referida norma; y,
Estando a lo dispuesto por el inciso d) del artículo 11 del Texto Único Concordante de
la Ley Orgánica de CONASEV, aprobado mediante Decreto Ley Nº 26126; así como a lo
acordado por el Directorio de esta Comisión Nacional reunido en sesión de fecha 6 de marzo
de 2006;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el funcionamiento de Exprinter Inversiones Sociedad

Intermediaria de Valores Sociedad Anónima Cerrada, como sociedad intermediaria de valores,
la misma que podrá utilizar también la denominación abreviada Exprinter Inversiones SIV
S.A.C.
Artículo 2.- Disponer la inscripción de Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de

Valores Sociedad Anónima Cerrada, en la sección correspondiente del Registro Público del
Mercado de Valores.
Artículo 3.- Exprinter Inversiones Sociedad Intermediaria de Valores Sociedad

Anónima Cerrada, deberá constituir una garantía a favor de CONASEV antes del inicio de sus
operaciones.
Artículo 4.- La presente resolución entrará en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Página 104
Artículo 5.- Transcribir la presente resolución a Exprinter Inversiones Sociedad

Intermediaria de Valores Sociedad Anónima Cerrada, a Summerhill Investments International,
Inc. y a la señora Nancy Arias Vallejos de Casado.
LILIAN ROCCA CARBAJAL

Presidente
Disponen registro de actualización del prospecto marco del “Segundo Programa de

Papeles Comerciales Palmas del Espino” en el Registro Público del Mercado de Valores
RESOLUCION GERENCIA GENERAL Nº 021-2006-EF-94.11
VISTO:
El Expediente Nº 2006002846 presentado por Palmas del Espino S.A. y el

Memorándum Nº 774-2006-EF/94.45 del 9 de marzo de 2006.
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Gerencia General Nº 099-2004-EF/94.11 del 30 de

septiembre de 2004, se aprobó el trámite anticipado, se dispuso la inscripción del programa
denominado “Segundo Programa de Papeles Comerciales Palmas del Espino” hasta por un
monto máximo en circulación de US$ 7 500 000,00 (siete millones quinientos mil y 00/100
Dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en Nuevos Soles, y el registro del
prospecto marco correspondiente, en el Registro Público del Mercado de Valores;
Que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 29 del Reglamento de Oferta Pública
Primaria y de Venta de Valores Mobiliarios, en la medida que ocurran variaciones
fundamentales a la información contenida en el prospecto, la información y documentación
pertinente deben ser presentadas a CONASEV con anterioridad a su entrega a los
inversionistas, debiendo suspenderse la colocación o venta, hasta que se hubiere registrado la
modificación;
Que, en sesión de directorio de Palmas del Espino S.A. del 26 de enero de 2006, se
acordó incrementar el monto del “Segundo Programa de Papeles Comerciales Palma del
Espino” a US$ 10 000 000,00 (diez millones y 00/100 Dólares de los Estados Unidos de
América) o su equivalente en Nuevos Soles;
Que, el 2 de febrero de 2006 Palmas del Espino S.A. solicitó el registro en el Registro
Público del Mercado de Valores de la actualización Nº 1 del Prospecto Marco correspondiente
al “Segundo Programa de Papeles Comerciales Palma del Espino”, por variación fundamental;
Que, Palmas del Espino S.A. ha cumplido con presentar la información requerida por el
Reglamento de Oferta Pública Primaria y de Venta de Valores Mobiliarios y por las Normas
Comunes para la Determinación del Contenido de los Documentos Informativos, para el caso
de inscripción en el Registro Público del Mercado de Valores de actualizaciones de prospectos
informativos en el supuesto de variaciones fundamentales;
Que, el artículo 2, numeral 2), de las Normas Relativas a la Publicación y Difusión de

las Resoluciones Emitidas por los Órganos Decisorios de CONASEV, establece que las
resoluciones administrativas referidas a la inscripción de valores mobiliarios y/o prospectos
informativos en el Registro Público del Mercado de Valores, deben ser difundidas a través del
Boletín de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano y de la página de CONASEV en
internet; y,
Página 105
Estando a lo dispuesto por los artículos 53 y siguientes de la Ley del Mercado de

Valores, así como a lo establecido en sesión del Directorio de CONASEV del 6 de abril de
1999, que faculta al Gerente General para disponer el registro de actualizaciones de
prospectos informativos en caso de variaciones fundamentales;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer el registro de la actualización Nº 1 por variación fundamental del

prospecto marco correspondiente al “Segundo Programa de Papeles Comerciales Palmas del
Espino”, en el Registro Público del Mercado de Valores.
Artículo 2.- Publicar la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano y en la

página de CONASEV en internet.
Artículo 3.- Transcribir la presente resolución a Palmas del Espino S.A., en su calidad
de emisor; a Banco Continental, en su calidad de entidad estructuradora; a Continental Bolsa
Sociedad Agente de Bolsa S.A. en su calidad de agente colocador; a Cavali ICLV S.A. y a la
Bolsa de Valores de Lima S.A.
OSCAR LOZÁN LUYO

Gerente General
Comisión Nacional Supervisora de Empresas
y Valores
INACC
Disponen la publicación de concesiones mineras cuyos títulos fueron aprobados en el

mes de febrero de 2006
RESOLUCION JEFATURAL Nº 0822-2006-INACC-J
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 015-2001-EM, modificado por el Decreto

Supremo Nº 002-2003-EM, se denominó al Organismo Público Descentralizado del Sector
Energía y Minas encargado de tramitar las solicitudes y otorgar las concesiones mineras, así
como de administrar el Derecho de Vigencia y el Catastro Minero, como Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - INACC;
Que, el artículo 5 de la norma legal citada dispone que a partir de su vigencia, las
menciones al Registro Público de Minería existentes en el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y demás normas legales y
reglamentarias relacionadas, se entenderán como referidas al Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - INACC;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 124 del Texto Único Ordenado de
la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM, el Instituto Nacional
de Concesiones y Catastro Minero - INACC, publicará mensualmente en el Diario Oficial El
Peruano, por una sola vez, la relación de concesiones mineras cuyos títulos hubieran sido
aprobados en el mes anterior;
Con la visación de la Dirección General de Concesiones Mineras y de la Oficina

General de Asesoría Jurídica;
Página 106
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 124 del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM; y, el artículo 24 del
Decreto Supremo Nº 018-92-EM;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Publíquese en el Diario Oficial El Peruano las concesiones mineras

cuyos títulos fueron aprobados en el mes de febrero del 2006, de acuerdo a la relación adjunta
que es parte integrante de la presente resolución y para los efectos a que se contraen los
artículos 124 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM y 24 del Decreto Supremo Nº 018-92-EM.
Regístrese y publíquese.
JUAN FCO. BALDEÓN RÍOS

Jefe Institucional (e)
Instituto Nacional de Concesiones
y Catastro Minero
INDECOPI
Designan miembro de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal del Indecopi
RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO DE INDECOPI Nº 027-2006-

INDECOPI-DIR
CONSIDERANDO:
Que el señor Alfredo Castillo Ramírez ha presentado renuncia al cargo de miembro de

la Comisión de Represión de la Competencia Desleal;
Que la citada renuncia ha sido aceptada por el Directorio de la Institución;
Que, consecuentemente, corresponde efectuar la designación respectiva a fin de

completar el número legal de miembros con que debe operar la referida Comisión; y,
De conformidad con el inciso e) del artículo 5 del Decreto Ley Nº 25868;
RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia presentada por el señor Alfredo Castillo Ramírez al
cargo de miembro de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal del Indecopi,
dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar al señor Luis Concha Sequeiros, en el cargo de miembro de la

Comisión de Represión de la Competencia Desleal del Indecopi.
SANTIAGO ROCA TAVELLA

Presidente del Directorio
Designan miembro de la Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi, que

opera en la ciudad del Cusco

INDECOPI-DIR
Página 107
CONSIDERANDO:
Que el señor Víctor Azpilcueta Carbonell ha presentado renuncia al cargo de miembro

de la Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi que opera en el Cusco;
Que la referida renuncia ha sido aceptada por el Directorio de la institución;
Que, consecuentemente, corresponder efectuar la designación respectiva, a fin de

completar el número legal de miembros con que debe operar la referida Comisión;
RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia presentada por el señor Víctor Azpilcueta Carbonell al
cargo de miembro de la Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi adscrita a la
Oficina Descentralizada del Cusco, dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar a la señora Tania Moscoso Valer, en el cargo de miembro de la

Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi, que opera en la ciudad del Cusco.

Encargan funciones de Subjefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías del

Indecopi

INDECOPI-DIR
CONSIDERANDO:
Que el señor Bruno Merchor Valderrama ha presentado renuncia al cargo de Subjefe

de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías del Indecopi;
Que la referida renuncia ha sido aceptada por el Directorio de la institución;
Que en tanto se designa al funcionario que ejercerá las funciones de la referida

Subjefatura de Oficina, resulta pertinente encargar las funciones de dicha Subjefatura; y,
RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia presentada por el señor Bruno Merchor Valderrama al
cargo de Subjefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías del Indecopi, con
efectividad al 15 de marzo de 2006, dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Encargar a la señora Sylvia Bazán Leigh las funciones de Subjefe de la
Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías del Indecopi, a partir del 15 de marzo de 2006.
Página 108

OSIPTEL
Fe de Erratas
RESOLUCION Nº 023-2006-PD-OSIPTEL
Fe de Erratas de la Resolución Nº 023-2006-PD/OSIPTEL, publicada el día 3 de marzo

de 2006.
DICE:
110/115 1920-09-03 SP-ES 6 6
DEBE DECIR:
110/115 Analista Legal III TRASU 1920-09-03 SP-ES 6 6
OSINERG
Rectifican Res. Nº 108-2005-OS/PRES que exoneró de proceso de selección la

contratación de servicio de consultoría para análisis de falla en el Ducto de Camisea
RESOLUCION DE PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR

DE LA INVERSION EN ENERGIA OSINERG Nº 019-2006-OS-PRES
VISTOS:
El Oficio Nº E-068-2006/GTN/MON remitido por CONSUCODE con fecha 27 de febrero

de 2006, mediante el cual se solicita la corrección de la Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo de OSINERG Nº 108-2005-OS/PRES, con el fin que ésta cumpla con lo dispuesto en
el numeral 6.5 de la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo OSINERG Nº 108-

2005-OS/PRES, publicada el 08 de octubre de 2005 en el Diario Oficial El Peruano, se aprobó
la exoneración del proceso de Adjudicación Directa Selectiva para la contratación del Servicio
de Consultoría para el Análisis de la Falla KP 200+700 del Ducto de Camisea, con la empresa
Technogas Internacional LTD, al configurarse la causal de desabastecimiento inminente
establecida en el inciso c) del artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM;
Que, en la precitada Resolución, involuntariamente se omitió precisar que el plazo del

servicio a contratar vía exoneración era de 12 días hábiles, no observándose, en ese sentido, lo
dispuesto por el numeral 6.5 de la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE, que señala que
la Resolución que aprueba una exoneración debe precisar, entre otros, el tiempo que se
requiere contratar el servicio exonerado;
Que, mediante el documento del visto, CONSUCODE solicita la corrección de la

omisión incurrida y siendo que, efectivamente la observación de CONSUCODE corresponde al
caso, OSINERG debe proceder a corregir la Resolución en cuestión y cumplir con lo dispuesto
en la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE;
Página 109
Con la opinión favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal y de la Oficina

de Administración y Finanzas;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- CORREGIR la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo

OSINERG Nº 108-2005-OS/PRES, que aprobó la exoneración del proceso de Adjudicación
Directa Selectiva para efectuar la Contratación del Servicio de Consultoría para el Análisis de la
Falla KP 200+700 del Ducto de Camisea, con la empresa Technogas Internacional LTD, por
configurarse la causal de desabastecimiento inminente, debiendo el artículo 1 de dicha
resolución quedar redactado de la siguiente manera:
“Artículo 1.- Aprobar la exoneración del proceso de Adjudicación Directa Selectiva para
la Contratación del Servicio de Consultoría para el Análisis de Falla en KP 200+700 del Ducto
de Camisea, con la Empresa Technogas International LTD, al configurarse una situación de
desabastecimiento inminente. Dicha contratación deberá efectuarse mediante acciones
inmediatas y se ejecutará en un plazo de 12 días hábiles”.
ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo
SUNARP
Declaran nulidad de proceso de contratación de servicio de limpieza para las Oficinas

Registrales de la Zona Registral Nº I - Sede Piura
RESOLUCION DE LA SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS

Nº 071-2006-SUNARP-SN
VISTO el recurso de apelación presentado por LIMPSA contra el otorgamiento de la

Buena Pro adjudicado a S.Z. SERVICIOS S.A.C. en la A.D.S. 001-2006-ZR Nº I y el Informe Nº
067-2006-SUNARP/GL de la Gerencia Legal de la Sede Central de la SUNARP; y,
CONSIDERANDO:
§ I. DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA
Según lo dispuesto en el artículo 54 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 083-2004-PCM, el
recurso de apelación será conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que convocó al
proceso, previo informe técnico legal sustentario
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2 del Reglamento del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº
084-2004-PCM, “el Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen
pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la
más alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria
pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobación, autorización y supervisión de los procesos de adquisiciones y contrataciones”.
De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, Ley Nº 28411, “el Titular de la Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva”; y,
según lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley Nº 26366, el Superintendente Nacional de los
Registros Públicos es el funcionario de mayor nivel jerárquico de la Superintendencia y ejerce
la representación legal de la misma; en consecuencia, la Superintendente Nacional de los
Registros Públicos es competente para resolver el presente recurso de apelación.
Página 110
§ II. ANTECEDENTES
Mediante el proceso de selección correspondiente a la A.D.S. 001-2006-ZR Nº I, la
Zona Registral Nº I-Sede Piura, convoca la participación de los postores interesados en
presentar propuestas para la prestación de servicios de limpieza para las Oficinas Registrales
de la Zona Registral Nº I-Sede Piura.
Según consta en el Acta Nº 09-2005, del 17 de febrero de 2006, la empresa S.Z.

SERVICIOS SAC ha obtenido la Buena Pro con un puntaje de 120 puntos.
Mediante escrito presentado el 24 de febrero de 2006, la empresa LIMPSA SERVICIOS

GENERALES S.A.C. presenta recurso de apelación solicitando que se deje sin efecto la Buena
Pro adjudicada a la S.Z. SERVICIOS SAC y se le otorgue a ella la Buena Pro. Sustenta su
recurso de apelación, en los siguientes argumentos.
Del estudio del expediente así como de lo expuesto en el recurso de apelación se

advierte que la apelación se sustenta en el hecho que el Comité Especial ha calificado la
Propuesta Técnica de la empresa S.Z. SERVICIOS SAC en contra de lo establecido en las
bases.
Mediante Oficio Nº 513-2006-SUNARP/SG, la Secretaría General de la Sede Central,

responsable del área de Trámite Documentario (Mesa de Partes), admitió el recurso de
apelación.
§ III. DETERMINACIÓN DE LA CUESTIÓN A DILUCIDAR

Del análisis del expediente y de las bases, incluyendo el documento de absolución de
consultas y el de absolución de observaciones, se advierte que resulta analizar si el Comité
Especial encargado de organizar y ejecutar el proceso de selección se ha sujetado a las bases.
§ IV. ANÁLISIS LEGAL
Del análisis de las bases, se advierte que:
4.1. Respecto a la determinación de factores de evaluación.

Tratándose de servicios generales, el artículo 66 del Reglamento del Texto Único
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº
084-2004-PCM, establece que en la evaluación de la Propuesta Técnica, podrá considerarse
los siguientes factores de evaluación: i) Factores referidos al postor; ii) Factores referido al
personal propuesto; iii) Factores referidos al objeto de la convocatoria.
Según las bases, luego que el Comité Especial acogió una observación (página 65), la
denominación del factor “calidad de servicio” previsto originalmente, fue modificado por el de
“Factor referido a la convocatoria”, con lo cual se adaptaba las bases a lo previsto en el citado
artículo 66 (factor iii); sin embargo, dicho cambio solo fue de denominación, pues en las bases
no se modificaron la forma de calificación del anterior factor “calidad de servicio” previsto en el
numeral 6.1.1.2. de las bases (página 78). En efecto, los criterios de calificación previstos en el
citado numeral no corresponden a los aspectos que serían materia de calificación en el “Factor
referido al objeto del contrato”, de conformidad con lo previsto en el literal c) del citado artículo
66, “tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y otros”, según corresponda a la
naturaleza, finalidad y necesidad del servicio ha contratar.
En consecuencia, se ha infringido lo previsto en el artículo 66 del Reglamento del Texto

Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante
D.S. Nº 084-2004-PCM, pues el “Factor referido a la convocatoria” se ha calificado, en función
de criterios incoherentes con lo previsto en la legislación vigente.
4.2. Consecuencia de la falta de adecuación del criterio de calificación del factor

referido al objeto de la convocatoria, según la legislación vigente.
De acuerdo a lo expuesto en el numeral 4.1. precedente, el hecho de que las bases no
hayan sido elaboradas de conformidad con la legislación vigente, por existir incoherencia en
relación con lo previsto en el Art. 66 literal c) del Reglamento del Texto Único Ordenado de la
Página 111
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 084-2004-PCM,

constituye una causal expresa de nulidad, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 57 del Texto
D.S. Nº 083-2004-PCM, en consecuencia, se debe declarar de oficio la nulidad del proceso de
selección, por contravención a las normas legales.
En consecuencia, siendo que el Comité Especial debe reestructurar las bases a fin de
adaptar los factores de evaluación a lo establecido en el artículo 66 del Reglamento del Texto
D.S. Nº 084-2004-PCM, resulta innecesario hacer una análisis respecto de los argumentos de
la apelación, ya que la declaración de nulidad de oficio del proceso de selección, debe
retrotraer el proceso de contratación a la etapa de elaboración de bases.
Por la(*) consideraciones expuestas, mediante Informe Nº 067-2006-SUNARP/GL, la

Gerencia Legal de la Sede Central de la SUNARP, considera que se debe declarar la nulidad
de oficio del proceso de contratación.
Estando a lo dispuesto por el artículo 54 del Texto Único Ordenado de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 083-2004-PCM; los
literales v) y w) del artículo 7 del Estatuto de la SUNARP, aprobado mediante Resolución Nº
135-2002-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar la NULIDAD de oficio del proceso de contratación referido

a la A.D.S. Nº 001-2006-ZR Nº I, Contratación de servicio de limpieza para las Oficinas
Registrales de la Zona Registral Nº I-Sede Piura; en consecuencia, debe retrotraerse el
proceso de contratación, hasta la etapa de elaboración de bases, etapa en la cual debe
observarse la legislación vigente sobre contrataciones públicas y, especialmente, lo dispuesto
en el artículo 66 del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 084-2004-PCM.
Artículo Segundo.- Disponer que la Secretaría General de la Sede Central de la

SUNARP: 1) notifique inmediatamente la presente resolución a la Zona Registral Nº I-Sede
Piura; 2) remita copia de la misma al CONSUCODE; 3) gestione inmediatamente la publicación
de la misma, en el Diario Oficial El Peruano; y, 4) remita, en el día, mediante correo electrónico,
la presente resolución al señor Mario Díaz López, Presidente del Comité Especial, para que
gestione la correspondiente publicación en el SEACE.
PILAR FREITAS A.
Superintendente Nacional de los
Registros Públicos
SUNAT
Aprueban porcentajes de reconocimiento físico en el Régimen de Exportación Definitiva
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS Nº 143-

2006-SUNAT-A
Callao, 14 de marzo de 2006
CONSIDERANDO:
(*)
NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, se dice “la” cuando
se debe decir “las”
Página 112
Que, el artículo 49 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas aprobado
por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF, establece que la SUNAT señalará los porcentajes de
reconocimiento físico aleatorio de las mercancías sujetas a los regímenes, operaciones y
destinos aduaneros, el que en ningún caso deberá exceder del quince por ciento (15%), salvo
el caso de las Aduanas de provincia cuyo porcentaje será aprobado por Resolución de
Superintendencia;
Que, la Disposición Complementaria Única del Reglamento de la Ley General de

Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2005-EF, establece que la SUNAT aprobará
los procedimientos, instructivos, circulares y otros documentos necesarios para la aplicación de
lo dispuesto en la Ley y en el referido Reglamento;
Que, por Resolución de Superintendencia de Aduanas Nº 000902 del 27.07.2001 se

estableció los porcentajes de las Órdenes de Embarque (O/E) refrendadas que serán
sometidas a reconocimiento físico mediante la “selección de canales” determinados por el
Modelo de Maximización de Hallazgos de Incidencias de Exportación (asignadas a canal rojo) a
través del Sistema Integrado de Gestión Aduanera - SIGAD;
Que, es necesario modificar los porcentajes establecidos en la precitada resolución

atendiendo al incremento de los despachos para el régimen de Exportación, y a la evaluación
de los indicadores de riesgo y otros criterios para la selección de los despachos aduaneros que
serán objeto de reconocimiento físico realizada por la Intendencia de Fiscalización y Gestión de
la Recaudación Aduanera, de acuerdo a las facultades otorgadas por el artículo 65 del
Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT, aprobado por Decreto Supremo Nº 115-2002-PCM;
En uso de las facultades conferidas en la Resolución de Superintendencia Nº 122-

2003/SUNAT y a lo dispuesto en el literal g) del artículo 23 del Reglamento de Organización y
Funciones de la SUNAT;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer que los porcentajes máximos de las Declaraciones Únicas de
Aduana de Exportación con datos provisionales que serán sometidas a reconocimiento físico
sean los siguientes:
Intendencia de Aduana Porcentaje

Marítima del Callao 5% de las Declaraciones con datos
Aérea del Callao provisionales con relación al promedio
mensual.
Ilo 30% de las Declaraciones con datos
Paita provisionales con relación al promedio
Agencia Aduanera de mensual.
Desaguadero
Las demás que:
- Numeren en el día hasta 100%
cuatro (4) declaraciones;
- A partir de la quinta (5) Selección aleatorio.

declaración.
Artículo 2.-. Para el cómputo de los porcentajes máximos permitidos de

reconocimiento físico, no se consideran las Declaraciones Únicas de Aduana con datos
provisionales señaladas en la sección VII, numeral 19 del procedimiento de Exportación
Definitiva INTA-PG.02.
Artículo 3.- Déjese sin efecto la Resolución de Superintendencia de Aduanas Nº

000902 de 27.07.2001.
Página 113
Artículo 4.- La presente Resolución entrará en vigencia a los treinta (30) días hábiles
computados partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
JOSÉ ARMANDO ARTEAGA QUIÑE

Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas
Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria
UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA DEL PERU
Designan representante de la UIF ante el FEDADOI
RESOLUCION Nº 022-2006-UIF-PERU
El Director Ejecutivo de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resoluciones Nº 020-2005-UIF-Perú y Nº 036-2005-UIF-Perú, se

designó al señor Adolfo José Gazzo Vega, Director del Área de Informática, como
representante de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú, UIF-Perú, ante el Fondo
Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del Estado -
FEDADOI, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 28476;
Que, mediante Resolución Nº 018-2006-UIF-Perú, del 9 de marzo de 2006, se aceptó

la renuncia del señor Adolfo José Gazzo Vega al cargo de Director del Área de Informática de
la UIF-Perú, por lo que resulta necesaria la designación del nuevo representante de la UIF-Perú
ante el FEDADOI;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 28476 y demás normas pertinentes y

estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 27693, modificada por Leyes Nºs 28009 y
28306, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 163-2002-EF, modificado por
Decreto Supremo Nº 061-2003-EF;
RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor Giancarlo Guido Balestra Bálsamo, Director del
Área de Administración, como representante de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú
ante el Fondo Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del
Estado - FEDADOI.
CARLOS ANTONIO HAMANN PASTORINO

Director Ejecutivo
Designan funcionaria encargada de dar información a las personas que la soliciten
RESOLUCION Nº 023-2006-UIF-PERU
El Director Ejecutivo de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú
Página 114
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Nº 096-2004-UIF-Perú publicada el 11 de diciembre de

2004, se designó al señor Adolfo José Gazzo Vega, Director del Área de Informática, como la
persona responsable de dar información a las personas que la soliciten a la UIF-Perú, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada mediante Decreto Supremo Nº
043-2003-PCM;
Que, mediante Resolución Nº 018-2006-UIF-Perú, del 9 de marzo de 2006, se aceptó

la renuncia del señor Adolfo José Gazzo Vega al cargo de Director del Área de Informática de
la UIF-Perú, por lo que resulta necesaria la designación del funcionario encargado de dar la
información solicitada a esta entidad;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM y su

Reglamento; demás pertinentes; y estando a las atribuciones conferidas en la Ley Nº 27693
modificada por Leyes Nºs. 28009 y 28306, y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 163-2002-EF, modificado por Decreto Supremo Nº 061-2003-EF;
RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a partir de la fecha de publicación de la presente, a la

señorita doctora Ana Claudia Paulet Bobba, Abogada del Área Legal, como la persona
responsable de dar información a las personas que la soliciten a la Unidad de Inteligencia
Financiera del Perú, en aplicación del principio de publicidad, con el fin de garantizar y
promover la transparencia en la actuación de la entidad, en concordancia con el deber de
reserva a que está sujeto el personal de la UIF-Perú, según lo dispuesto en el artículo 12 de la
Ley Nº 27693 modificada mediante Leyes Nºs. 28009 y 28306 y su Reglamento.
CARLOS ANTONIO HAMANN PASTORINO

Director Ejecutivo
Página 115

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Miércoles, 15 de marzo de 2006

Prorrogan Estado de Emergencia en las provincias y distritos de los departamentos de

DECRETO SUPREMO Nº 011-2006-PCM

Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-2006-PCM de fecha 13 de enero de 2006, se

Artículo 1.- Prórroga de Estado de Emergencia

Artículo 2.- Suspensión de Derechos Constitucionales

Artículo 3.- Refrendo

Dr. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

MARCIANO RENGIFO RUIZ

RÓMULO PIZARRO TOMASIO

ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA

Autorizan viaje de Ministro de Relaciones Exteriores a Chile para participar en la

RESOLUCION SUPREMA Nº 080-2006-PCM

Lima, 7 de marzo de 2006

Que, del 10 al 12 de marzo de 2006 se llevarán a cabo en las ciudades de Santiago y

Que, el Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, Embajador Oscar

De conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política del Perú; Cuarta

Artículo Primero.- Autorizar el viaje del Ministro de Estado en el Despacho de

Artículo Segundo.- Los gastos que ocasione el cumplimiento de la presente

Artículo Tercero.- La presente Resolución no da derecho a exoneración ni liberación

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Rúbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

OSCAR MAÚRTUA DE ROMAÑA

Autorizan viaje de Gerente General de DEVIDA para participar en la V Reunión de la

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 078-2006-PCM

Lima, 13 de marzo de 2006

Visto, el Oficio Nº 098-2006-DV-PE, del Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo de

Que, del 27 al 29 de marzo de 2006 se llevará a cabo en la ciudad de Brasilia,

Que, en dicho evento se tratarán los principales aspectos de la situación del

De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización de viajes al

Pasajes US$ 935,00

Artículo 4.- La presente resolución no dará derecho a exoneración o liberación de

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI G.

Exoneran de procesos de selección adquisiciones realizadas en el marco del Estado de

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0204-2006-AG

Lima, 8 de marzo de 2006

Los Memorándum Nº 703-2005-AG-VM y Nº 094-2006-AG-VM, de fecha 29 de

Que, mediante Decreto Supremo Nº 101-2005-PCM, se declaró en Estado de

Que, por Informe Nº 033-2005-AG-OGPA-DG/UDN, de fecha 29 de diciembre de 2005,

de Usuarios de equipamientos de pozos a tajo abierto con motobombas para contrarrestar el

Que, por Memorándum Nº 703-2005-AG-VM y Nº 094-2006-AG-VM, cursados al

Que, el artículo 19 literal c) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Que, el artículo 22 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Que, el artículo 142 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Que, por Oficio Nº 482-2006-AG-OGA-Nº 123-OL, de fecha 8 de febrero de 2006, la

Que, por Informe Nº 171-2006-AG-OGAJ, de fecha 21 de febrero de 2006, la Oficina

Que, por Oficio Nº 2060-2005-AG-CL-UOPE/P, de fecha 30 de diciembre de 2005, el

Que, el inciso b) del artículo 4 de la Directiva Nº 003-2005-EF/76.01 “Directiva para la

De conformidad con lo establecido en el inciso c) del artículo 19 y artículo 20 del Texto

Estando a lo dictaminado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de

Artículo 1.- Apruébese la modificación del Plan Anual de Contrataciones y

Artículo 2.- Exonérese de los procesos de selección correspondientes, las

Artículo 3.- Autorícese con eficacia anticipada al 30 de diciembre de 2005, a la Oficina

Artículo 4.- Remítase copia de la presente Resolución y de los informes que la

Artículo 5.- Publíquese la presente Resolución Ministerial, en el Diario Oficial El

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MANUEL MANRIQUE UGARTE

(*) Ver Anexos publicado en el Diario Oficial “El Peruano” de la fecha.

Autorizan viaje de representantes de PROINVERSION a EE.UU. para participar en el 4th