Guía - para - Los - Solicitantes - de - Subvenciones (1) COOPERACION INTERNACIONAL

Órgano de contratación: Comisión Europea
Autoridades locales: Asociaciones por unas ciudades sostenibles

2020
Guía para los solicitantes de subvenciones
Línea(s) presupuestaria(s): BGUE-B2019-21.020802-C1-DEVCO
Referencia:
EuropeAid/167744/DH/ACT/Multi
Plazo de presentación1 de los documentos de síntesis:
27/03/2020 a las 12:00 horas (fecha y hora de Bruselas)

(para convertir en hora local, pulse aquí2)
1
En la presente convocatoria de propuestas, la presentación en línea a través de PROSPECT es obligatoria (véase el
apartado 2.2.2.). Todas las fechas y horas en PROSPECT corresponden a las de Bruselas. Los solicitantes deben tener
en cuenta que el servicio de asistencia informática está abierto de lunes a viernes de 8:30 a 18:30, hora de Bruselas
(excepto los días festivos). Asimismo, deben tomar nota del horario semanal de mantenimiento que figura en el Manual
del usuario de PROSPECT.
2
Ejemplo de conversor de zona horaria disponible en línea: http://www.timeanddate.com/worldclock/converter.html
Julio de 2019
AVISO
La presente Guía se publica en inglés, francés, portugués y español. En caso de discrepancia entre las
versiones en distintos idiomas de la presente convocatoria, prevalecerá la versión en inglés.
La presente convocatoria de propuestas es restringida. En un primer momento, solo deben presentarse los
documentos de síntesis (parte A del formulario de solicitud de subvención) para su evaluación.
Posteriormente, los solicitantes principales que hayan sido preseleccionados serán invitados a presentar una
solicitud completa. Tras la evaluación de las solicitudes completas, se verificará la admisibilidad de quienes
hayan sido seleccionados provisionalmente. Esta verificación se realizará a partir de los documentos
justificativos solicitados por el Órgano de Contratación y la «declaración del solicitante principal» firmada y
enviada con la solicitud completa.
Para participar en la presente convocatoria de propuestas, las organizaciones deben inscribirse en

PADOR y presentar su solicitud en PROSPECT (véase el apartado 2.2.2. de la presente Guía). El
objetivo de PROSPECT es hacer que la gestión de la convocatoria de propuestas resulte más eficaz y ofrecer
un mejor servicio a las organizaciones de la sociedad civil a través de un nuevo conjunto de funcionalidades,
como la posibilidad de presentar las solicitudes y seguir su situación en línea,
Preparación: Para ayudar a que los solicitantes se familiaricen con el sistema antes de presentar la solicitud
en línea, se organizará una sesión informativa el 17/02/2020 a las 12:30 horas en el centro de información
de la cooperación exterior, 43 Rue de la Loi - 1040 Bruselas, Bélgica.
La grabación de la sesión informativa estará disponible en el siguiente enlace:

https://webcast.ec.europa.eu/infopoint-lunchtime-conference-local-authorities-partnerships-for-sustainable-
cities
Si tiene interés en participar en esta sesión, envíe un correo electrónico a europeaid-167744@ec.europa.eu,

en el que figuren: nombre y apellidos, nacionalidad y dirección de correo electrónico de las personas que
vayan a participar, así como su organización (dos participantes por organización, como máximo). Los costes
soportados por los solicitantes para asistir a esta reunión informativa no serán reembolsables.
Todas las organizaciones pueden encontrar más información sobre PROSPECT en el Manual del usuario y
en los vídeos de aprendizaje electrónico. También pueden ponerse en contacto con nuestro equipo de
asistencia técnica a través del formulario de asistencia en línea de PROSPECT 3.
Se ha creado un buzón destinado específicamente a la presente convocatoria:
europeaid-167744@ec.europa.eu
Este debe utilizarse exclusivamente para enviar solicitudes de aclaración en el plazo establecido en el
apartado 2.2. de la presente Guía y no se utilizará ningún otro buzón. El Órgano de Contratación se reserva el
derecho a cerrar dicho buzón sin previo aviso una vez concluida la presente convocatoria de propuestas y a
no responder a otro tipo de preguntas que no correspondan a la misma.
No se tendrán en cuenta los documentos de síntesis ni las solicitudes completas que se presenten a
través del mencionado buzón o de cualquier otro buzón.
3
En caso de que PROSPECT no esté disponible, se puede solicitar asistencia informática a través del correo
electrónico: EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu
EuropeAid/167744/DH/ACT/MULTI
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IMPORTANTE
Aunque únicamente se prevé verificar la admisibilidad de los solicitantes seleccionados provisionalmente al
final del procedimiento, el Comité de Evaluación podrá optar por verificar este aspecto en cualquier paso
previo. Por tanto, toda propuesta que no respete la totalidad de las condiciones obligatorias establecidas en la
presente Guía podrá ser automáticamente eliminada por ese único motivo en cualquier fase del
procedimiento y sin previo aviso o solicitud de aclaraciones. Así pues, se recomienda encarecidamente a los
solicitantes que rellenen de forma exhaustiva la «Lista de control del documento de síntesis» (parte A del
formulario de solicitud de subvención) y la «Lista de control del formulario de solicitud completa» (parte B
del formulario de solicitud de subvención). La ausencia de algún justificante o cualquier incoherencia entre
las declaraciones y los justificantes será motivo suficiente para rechazar la propuesta.
Téngase en cuenta que toda la información codificada en PROSPECT debe ser exhaustiva y estar en
consonancia con el contenido del documento de síntesis o la solicitud completa. El control
administrativo se efectuará teniendo en cuenta únicamente la información disponible en PROSPECT,
en los apartados siguientes: 1. Contacto, 2. Proyecto, 3. Cosolicitantes y 4. Documentos. Asegúrese de
que no existen incoherencias entre la información presentada en PROSPECT y la recogida en el
documento de síntesis o la solicitud completa.
Las reclamaciones relativas a la denegación administrativa debido a ese tipo de incoherencias no serán
tenidas en cuenta y no darán lugar a una modificación de la decisión.
Índice
1. AUTORIDADES LOCALES: ASOCIACIONES POR UNAS CIUDADES
SOSTENIBLES (2020) 5
1.1. Contexto..............................................................................................................................................5
1.2. Objetivos del programa y prioridades..................................................................................................5
1.3. Dotación financiera asignada por el Órgano de Contratación............................................................10
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE PROPUESTAS 12
2.1. Criterios de admisibilidad..................................................................................................................12

2.1.1. Admisibilidad de los solicitantes (solicitante principal y cosolicitantes) 13
2.1.2. Entidades afiliadas 17
2.1.3. Asociados y contratistas 19
2.1.4. Acciones admisibles: acciones para las cuales se puede presentar una solicitud 19
2.1.5. Subvencionabilidad de los costes: costes que pueden incluirse 24
2.2 Presentación de la solicitud y procedimientos....................................................................................28

2.2.1. Contenido del documento de síntesis 29
2.2.2. Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis 30
2.2.3. Plazo de presentación de los documentos de síntesis 31
2.2.4. Información adicional sobre los documentos de síntesis 31
2.2.5. Solicitudes completas 32
2.2.6. Dónde y cómo enviar las solicitudes completas 33
2.2.7. Plazo de presentación de las solicitudes completas 34
2.2.8. Información adicional sobre las solicitudes completas 34
2.3 Evaluación y selección de las solicitudes...........................................................................................35

2.4 Presentación de documentos justificativos de las solicitudes seleccionadas provisionalmente..........40
2.5 Notificación de la decisión del Órgano de Contratación....................................................................42
2.5.1. Contenido de la decisión 42
2.5.2. Calendario orientativo 43
2.6 Condiciones de ejecución tras la decisión del Órgano de Contratación de conceder una subvención 43
3. LISTA DE ANEXOS 45
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1. AUTORIDADES LOCALES: ASOCIACIONES POR UNAS CIUDADES
SOSTENIBLES (2020)
1.1. CONTEXTO
En noviembre de 2018, se abrió una primera convocatoria de propuestas por un importe total de
53 millones de euros. El objetivo de la primera convocatoria de propuestas era fomentar el desarrollo
urbano integrado a través de asociaciones entre las autoridades locales de los Estados miembros de la UE
y de los países socios, de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Los objetivos
específicos se dividieron en cuatro bloques: 1) reforzar la gobernanza urbana; 2) garantizar la inclusión
social en las ciudades; 3) mejorar la resiliencia y la ecologización de las ciudades; 4) aumentar la
prosperidad e innovación en las ciudades. La convocatoria contiene cuatro grupos divididos en zonas
geográficas: África subsahariana; Asia y el Pacífico; América Latina, América Central y el Caribe; y los
países vecinos del Sur y del Este4.
La presente convocatoria de propuestas sigue el mismo enfoque que la de 2018, con algunos elementos
suplementarios (véanse más adelante los objetivos de la convocatoria).
A fin de coordinar los proyectos financiados en el marco de las dos convocatorias de la Asociación por
unas ciudades sostenibles (la publicada en 2018 y la que se describe en esta Guía), a lo largo de la primera
mitad de 2020, se pondrán en marcha dos programas de apoyo:
 Un programa de apoyo a la coordinación cuyo objetivo es promover el intercambio de

conocimientos y el aprovechamiento de las mejores prácticas, al tiempo que se refuerzan las
sinergias entre los distintos miembros de las asociaciones y se ofrece respaldo a los servicios de
DEVCO para incrementar los conocimientos internos sobre la asociación. El contrato de apoyo
también se encargará de organizar la reunión anual del comité de coordinación en Bruselas.
 Un contrato de apoyo a la comunicación y apoyo audiovisual cuyo objetivo es crear una

identidad visual para el programa, así como producir vídeos para promover los objetivos de este
último.
1.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES
La presente convocatoria de propuestas se divide en cuatro grupos geográficos y dos grupos

horizontales.
Grupos geográficos
Grupo 1: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en el África subsahariana

Grupos geográficos
Grupo 2: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en Asia y el Pacífico
Grupo 3: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en América Latina y el Caribe
Grupo 4: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en los países vecinos del Sur y
el Este
Grupos horizontales
Grupo 5: Asociaciones por unas ciudades sostenibles pequeñas

Grupos horizontales
4
Las condiciones de la primera convocatoria de propuestas son accesibles en línea:
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?
ADSSChck=1579776078279&do=publi.welcome&orderbyad=Desc&searchtype=RS&nbPubliList=15&orderby=up
d&aofr=161146&userlanguage=es
En este grupo, el tamaño máximo, en términos de población, es de 150 000 habitantes en
el caso de las autoridades locales europeas y de 300 000 habitantes en el caso de los
países socios.
Grupo 6: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en países frágiles5
Los 15 países «extremadamente frágiles» que figuran en la lista de la OCDE son

admisibles con relación al grupo 6.
Los solicitantes deben especificar claramente en el título de su proyecto con relación a qué grupo
presentan su solicitud.
El objetivo general de la presente convocatoria de propuestas es fomentar el desarrollo urbano integrado

a través de asociaciones entre las autoridades locales de los Estados miembros de la UE y las de los países
socios, de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Estas asociaciones servirán de apoyo a las autoridades locales de los países socios para promover un
desarrollo urbano sostenible mediante el refuerzo de las capacidades y la prestación de servicios. Los
intercambios entre autoridades locales constituyen el núcleo de este enfoque. Las acciones podrían apoyar
la creación de nuevas asociaciones o contribuir a impulsar asociaciones duraderas y relaciones de
cooperación.
Se tendrán en cuenta las nuevas prioridades estratégicas de la UE, y especialmente el nuevo Pacto Verde,
dando una mayor importancia al refuerzo de la sostenibilidad en los distintos objetivos específicos.
Los objetivos específicos de la presente Convocatoria de Propuestas son:
1) Reforzar la gobernanza urbana: El fomento continuo de la buena gobernanza urbana y las

políticas y marcos jurídicos necesarios a escala de la Administración nacional (mediante una
política urbana nacional, por ejemplo) es esencial para permitir que las autoridades locales puedan
aplicar eficazmente las políticas urbanas nacionales en un mundo en constante desarrollo. A fin de
fomentar un sistema de gobernanza multinivel (a escala nacional, regional y urbana/local), debe
promoverse el papel de las autoridades locales en tanto que responsables políticos autónomos, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad. La creación de un sistema de este tipo requiere
voluntad política a todos los niveles de gobierno. La articulación de varios niveles de gobernanza
es también un factor importante de cara a la eficacia de la gestión sostenible del paisaje, necesaria
para reducir las repercusiones de las ciudades en los ecosistemas que las rodean, así como para
permitir que estos últimos sigan ofreciendo servicios fundamentales a las poblaciones urbanas. En
las ciudades, esto incluye un enfoque territorial del desarrollo local que permita a los municipios
tomar la iniciativa a la hora de decidir qué medidas estratégicas adoptar y la forma de ponerlas en
práctica, consultando e informando respectivamente a las comunidades.
2) Garantizar la inclusión social en las ciudades: Las ciudades representan el nivel de gobierno
más cercano a los ciudadanos y pueden contribuir a la puesta en práctica de acciones humanitarias
y de desarrollo adaptadas a estos y a las especificidades locales. La pobreza y la exclusión urbanas
deben abordarse mediante políticas adecuadas. Estas políticas deben contribuir a evitar tanto las
causas como los efectos de la desigualdad, la marginalización y la segregación, en particular
atendiendo a las necesidades de las mujeres, los niños y los jóvenes, así como las de los grupos
marginados y vulnerables, como las personas con discapacidad, los desplazados y los migrantes.
Sus necesidades deben incluirse también en los procesos de planificación urbanística y traducirse
en acciones concretas sobre el terreno. Algunos ejemplos de estas medidas incluyen la mejora del
acceso al agua y al saneamiento, las innovaciones para fomentar una mayor protección y una
mayor seguridad, la protección de los derechos humanos y el bienestar de las personas, el acceso a
asesoramiento jurídico y la promoción del empleo integrador y el crecimiento. La lucha contra la
5
http://www.oecd.org/dac/conflict-fragility-resilience/statesoffragilityframework2018.htm. La lista de los 15 países
se recoge en el anexo P.
desigualdad y la marginación requiere asimismo acciones de desarrollo urbano integrado que
incluyan el uso de la cultura como factor de agregación e integración (p.ej. desarrollo cultural en
zonas marginales y restauración del patrimonio cultural en los centros urbanos históricos).
3) Mejorar la resiliencia y la ecologización de las ciudades: Fomento de la transición hacia un

desarrollo urbano sostenible y ecológico. Debe seguir impulsándose la tendencia hacia una
economía urbana circular en las ciudades de los países en desarrollo. Hacerlo podría aumentar la
calidad de vida, impulsar un crecimiento urbano ecológico y conseguir que las ciudades sean más
eficientes a través de sistemas de producción y consumo sostenibles. Las soluciones energéticas
sostenibles también son una prioridad para muchas ciudades de países en desarrollo, que tienen un
gran impacto en los ecosistemas circundantes debido a su consumo de leña y carbón y efectos
también en la calidad del aire urbano en su conjunto. Además, esta tendencia contribuye a la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la utilización de fuentes
de energía fósiles o de tecnologías poco eficientes, en particular por lo que se refiere al transporte,
al disminuir los niveles de contaminación y la generación de residuos y al lograr que las ciudades
sean más resilientes ante el cambio climático. Una mejor gestión de la biodiversidad urbana y
unas zonas periurbanas protegidas —especialmente en lo relativo a la expansión de las ciudades—
contribuirán a preservar la conectividad ecológica y a incrementar la concienciación
medioambiental de las personas que residen en estas últimas. Dar mayor cuenta del capital natural
(por ejemplo mediante mecanismos de pago por los servicios de los ecosistemas, como los fondos
hídricos, o impuestos municipales de ecologización) resulta fundamental en pos de la
sostenibilidad.
4) Aumentar la prosperidad e innovación en las ciudades: La Unión apoya a las ciudades como
actores de una innovación abierta, lo que significa facilitar la interacción entre las personas y
organizaciones que participan en la creación, el diseño y la aplicación de políticas integradas e
innovadoras para las zonas urbanas y periurbanas. La cooperación al desarrollo de la UE tiene
como objetivo que las ciudades sean más innovadoras a la hora de fomentar la sostenibilidad de
las economías locales y la creación de empleo. En este contexto, las diferentes realidades urbanas
ofrecen la oportunidad de aplicar soluciones innovadoras y competitivas a los problemas sociales
y medioambientales: mientras que las áreas metropolitanas y las grandes ciudades o megalópolis
son los motores de la economía mundial, las ciudades primarias y secundarias son ejes que
impulsan el crecimiento regional y local. Ofrecer condiciones que favorezcan las iniciativas de
economía circular incrementa las oportunidades de mejorar tanto el dinamismo económico como
la sostenibilidad medioambiental de las ciudades. La contratación pública ecológica puede ser un
gran incentivo para esta transición. Podrá contemplarse la posibilidad de recurrir a una
financiación tanto pública como privada para inversiones en infraestructuras municipales y su
mantenimiento. Entre los sectores prioritarios de la infraestructura municipal, cabe destacar los
siguientes servicios: movilidad y transporte urbanos, suministro de agua y saneamiento, gestión de
residuos sólidos, eficiencia energética y servicios de energía renovable.
5) Reforzar la resiliencia institucional 6 en un contexto de fragilidad: Para abordar la fragilidad

es necesario elaborar enfoques diferenciados y adaptarlos a los contextos frágiles, y dedicar
esfuerzos a todo el espectro de problemas, algunos de los cuales son difíciles y delicados por
naturaleza7. En la presente convocatoria de propuestas, la «fragilidad» se considera desde la
perspectiva de la gobernanza, por ejemplo en casos en los que el estado central esté debilitado o
sea ineficaz, y no pueda ejercer sus poderes ni ofrecer servicios básicos a la población de su
territorio o de una parte de su territorio. Las autoridades locales podrían, por tanto, desempeñar un
6
De acuerdo con la definición de la OCDE, el término «resiliencia» se refiere a «la capacidad de los hogares, las
comunidades y las naciones para asimilar las conmociones y sobreponerse a ellas, al mismo tiempo que adaptan y
transforman positivamente sus estructuras y medios de vida frente a las tensiones, los cambios y la incertidumbre a
largo plazo». La presente convocatoria de propuestas se centra en un aspecto específico de la resiliencia: en la
capacidad institucional de las autoridades locales para asimilar positivamente las conmociones y sobreponerse a
ellas, al mismo tiempo que adaptan y transforman sus estructuras y refuerzan sus capacidades para hacerles frente.
7
Informe de la OCDE sobre los Estados en situación de fragilidad 2018 https://www.oecd-
ilibrary.org/development/states-of-fragility-2018_9789264302075-en?itemId=/content/publication/9789264302075-
en&mimeType=text/html&_csp_=f05718374d7db8492bca650b796707e5&itemIGO=oecd&itemContentType=book
papel fundamental para asentar o reasentar los cimientos de una sociedad pacífica y estable, las
bases de un crecimiento inclusivo y un desarrollo sostenible, y los fundamentos de un proceso de
toma de decisiones participativo y responsable. Las autoridades locales podrían actuar también
como coordinadores de las acciones llevadas a cabo por otras partes participantes, como los
organismos o agencias públicos o semipúblicos (por ejemplo: distribución hídrica, gestión de
residuos, etc.), las universidades o los centros de investigación, las organizaciones de la sociedad
civil o incluso el sector privado local, a fin de desplegar el potencial de su desarrollo territorial.
Entre los objetivos específicos de cada grupo cabe mencionar:
Grupos 1, 2, 3, 4 y 5
Las acciones propuestas dentro de estos grupos deben abordar:
- el objetivo específico (1) gobernanza urbana y
- al menos uno de los otros objetivos específicos: (2) inclusión social, (3) ecologización de las ciudades,
(4) prosperidad e innovación.
Objetivos específicos del grupo 6:
Las acciones propuestas dentro de este grupo deben abordar:
- el objetivo específico (1) gobernanza urbana y
- el objetivo específico (5) reforzar la resiliencia institucional en el contexto de la fragilidad.
Prioridades de la presente convocatoria de propuestas:
En todos los grupos, las propuestas deben abordar las cuatro prioridades (todas) de la presente
convocatoria.
Los solicitantes deben señalar y explicar de manera clara cómo abordarán las cuatro prioridades
siguientes. Este aspecto se evaluará en el punto 1.1 de la tabla de evaluación del documento de síntesis.
Una propuesta que no aborde claramente todas las prioridades podrá ser rechazada exclusivamente por
esta razón.
1) Demostrar claramente su contribución a la consecución del ODS 11 «Lograr que las ciudades
y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles» 8.
2) Integrar en las actividades la promoción del aprendizaje entre iguales o el intercambio o

despliegue a corto plazo de funcionarios especializados a nivel subnacional con vistas al
fomento de las actividades de hermanamiento.
3) Fomentar enfoques multilaterales y multisectoriales.
4) Promover el enfoque basado en los derechos de la cooperación al desarrollo de la UE, que

engloba todos los derechos humanos, como el derecho de participación y acceso a los
procesos de toma de decisiones, la ausencia de discriminación (especialmente la igualdad de
género) e igualdad de acceso, la rendición de cuentas y el acceso al Estado de Derecho, y la
transparencia y el acceso a la información.
Prioridades adicionales:
La integración en la acción propuesta de al menos una de las tres prioridades adicionales se considerará
un valor añadido.
8
https://sustainabledevelopment.un.org/sdg11
Los solicitantes deben indicar de manera clara cuál es la prioridad adicional objeto de la acción propuesta.
Las solicitudes que hagan referencia a las prioridades adicionales recibirán una puntuación más alta en el
apartado 1.4. de la tabla de evaluación del documento de síntesis.
1) La cooperación triangular supone la asociación entre dos o más autoridades locales de países
socios meridionales con el apoyo de una autoridad local europea para ejecutar programas y
proyectos de cooperación mediante el intercambio de conocimientos, competencias, recursos y
pericia técnica. Los tres socios de la cooperación triangular deben estar representados en la
asociación bien como solicitante principal bien como cosolicitantes, con las siguientes funciones
específicas:
 El anfitrión (la autoridad local establecida en el país donde se desarrolla la acción) detecta la
necesidad de crear la asociación, el reto de desarrollo que debe abordarse y los objetivos que
han de conseguirse, y acoge y gestiona la asociación. El anfitrión es el beneficiario principal
de la asociación. Resulta fundamental que el anfitrión se encargue de detectar las
necesidades de desarrollo, el centro de interés de la asociación y los resultados y las
repercusiones que esta última tiene previsto conseguir.
 El socio de la UE, cuyo compromiso en la asociación responde a las necesidades detectadas

por el anfitrión, ofrece asistencia técnica y experiencia estratégica para el diseño, la creación
y la ejecución de las actividades de la asociación. El papel del socio de la UE en la
cooperación triangular es de carácter activo, al acercar sus conocimientos técnicos y su
experiencia a la asociación a fin de reforzar su eficacia y su impacto.
 El coproveedor, del Sur9, que cuenta con unos conocimientos técnicos o una experiencia
específicos en el reto de desarrollo detectado por el anfitrión, así como una trayectoria
reconocida de logros al respecto en su propio contexto nacional, que resulta suficientemente
similar al reto del anfitrión como para garantizar la aplicabilidad y pertinencia de la
experiencia y los conocimientos técnicos. El coproveedor no es el beneficiario principal de
la acción. Su función es ayudar al anfitrión a hacer frente al reto 10.
El anfitrión y el socio de la UE pueden ser tanto solicitante principal como cosolicitante, mientras
que el coproveedor solo puede ser cosolicitante.
2) Ciudades inteligentes: Hace referencia a la utilización de tecnologías de la información y la

comunicación para aumentar la eficiencia operativa de las ciudades, compartir información con el
público y mejorar la calidad de los servicios públicos y el bienestar de los ciudadanos.
3) Creación de empleo: Se refiere al papel esencial de las autoridades locales a la hora de fomentar
el crecimiento y el empleo, y de conectar sus comunidades con las redes económicas globales. A
menudo, las autoridades locales desempeñan una función relacionada con la regulación de las
empresas y su aplicación en el ámbito subnacional (su papel se torna indispensable en algunos
procesos, como el inicio de una actividad empresarial, los trámites relativos a las licencias de
obras o la parcelación territorial, la contratación del suministro eléctrico, el registro de la
propiedad, el pago de impuestos o la ejecución de contratos). Con frecuencia, las autoridades
locales también desempeñan un papel clave a la hora de facilitar una información transparente al
público sobre los registros mercantiles, de la propiedad o catastrales. Por otra parte, este enfoque
territorial del desarrollo local según el cual las autoridades locales desempeñan un papel
fundamental de coordinación para explotar todo el potencial económico y social de los territorios,
9
Como se recoge en el anexo L «Lista de países y territorios admisibles», los países en desarrollo, tal como figuran
en la lista de receptores de ayuda oficial al desarrollo (AOD), que son miembros del G20 (Argentina, Brasil, China,
India, Indonesia, Méjico, Sudáfrica, Turquía) solo pueden admitirse si son beneficiarios de la acción. Por
consiguiente, estos países solo podrían participar en la cooperación triangular como país «anfitrión» (ubicación de la
acción), y no como «coproveedores».
10
El coproveedor puede participar en actividades de respaldo al país socio, o puede organizar formaciones, talleres o
viajes de estudios por su propio país para compartir su experiencia y sus conocimientos con el socio anfitrión y el
socio europeo. Los costes relativos a estas actividades pueden incluirse en la acción. No deberían preverse
actividades que beneficien principalmente al coproveedor.
incluso por lo que se refiere al sector privado, la sociedad civil o las comunidades y otros recursos
locales, es absolutamente esencial.
1.3. DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
El importe orientativo total puesto a disposición en el marco de la presente convocatoria de propuestas es

de 111 550 000 EUR y se especifica en el correspondiente Programa de Acción Anual de 2019-2020.
El Órgano de Contratación se reserva el derecho de no adjudicar todos los fondos disponibles. Del mismo
modo, dicho importe podrá aumentarse en caso de que haya más fondos disponibles.
Asignación orientativa de fondos por grupo:
En el marco de la presente convocatoria de propuestas, habrá seis grupos diferentes. Estas son las
asignaciones indicativas por grupo:

Total disponible: 40 000 000 EUR


Grupo 4: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en los países vecinos del Sur y el Este

Grupo 6: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en países frágiles

Cuando la dotación prevista para un grupo específico no pueda utilizarse debido a la calidad insuficiente
de las propuestas recibidas o a su reducido número, el Órgano de Contratación se reserva el derecho de
reasignar los fondos restantes a otro(s) grupo(s).
Cuantía de las subvenciones

Las subvenciones solicitadas a la UE en el marco de los 4 grupos geográficos de la presente convocatoria

de propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes mínimo y máximo:
 importe mínimo: 2 000 000 EUR
 importe máximo: 5 000 000 EUR
Ninguna contribución solicitada a la UE en el marco de los cuatro grupos geográficos de la presente

convocatoria de propuestas podrá exceder el siguiente porcentaje máximo del total de costes
subvencionables de la acción:
 porcentaje mínimo: 50 % del total de los costes subvencionables de la acción.
 porcentaje máximo: 95 % del total de los costes subvencionables de la acción (véase
asimismo el apartado 2.1.5.).
El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada al Órgano de
Contratación) debe financiarse con cargo a fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o al Fondo
Europeo de Desarrollo11.

Las subvenciones solicitadas a la UE en el marco de los 2 grupos horizontales de la presente

convocatoria de propuestas deben estar comprendidas entre los siguientes importes mínimo y
máximo:
 importe mínimo: 500 000 EUR
 importe máximo: 1 000 000 EUR
Las subvenciones solicitadas a la UE en el marco de los 2 grupos horizontales de la presente convocatoria

de propuestas no pueden exceder los siguientes límites porcentuales del total de costes subvencionables de
la acción:
 porcentaje mínimo: 50 % del total de los costes subvencionables de la acción.
 porcentaje máximo: 95 % del total de los costes subvencionables de la acción (véase
asimismo el apartado 2.1.5).
El saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada al Órgano de
Contratación) deberá financiarse con cargo a fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o al
Fondo Europeo de Desarrollo12.
Con relación al grupo 6 (únicamente):
11
Cuando una subvención sea financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo, toda mención a la financiación por la
Unión Europea se entenderá como financiación del Fondo Europeo de Desarrollo.
12
Cuando una subvención sea financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo, toda mención a la financiación por la
Unión Europea se entenderá como financiación del Fondo Europeo de Desarrollo.
La contribución de la UE solicitada puede cubrir la totalidad de los costes subvencionables de la acción si
ello se considera esencial para su ejecución. Si se solicita una financiación total (100 %), el solicitante
principal debe justificarlo en el apartado 2.1. de la parte B del formulario de solicitud de la subvención. La
validez de la justificación aportada se examinará durante el procedimiento de evaluación. La ausencia de
justificación podría dar lugar a la denegación de la solicitud.
Si el comité de evaluación considera que la justificación no es válida, solo será aceptado el porcentaje
máximo permitido (95 %).
Téngase en cuenta que el solicitante principal puede solicitar un porcentaje máximo de cofinanciación del
95 % o, excepcionalmente, del 100 % (en las condiciones descritas anteriormente). Los porcentajes entre
el 95,01 % y el 99,99 % no están permitidos y darán lugar a la denegación de la solicitud.
Todos los grupos:
Según lo establecido en el apartado 6.3.10. de la Guía Práctica, la subvención no debe generar

beneficios ni para los beneficiarios (coordinador o solicitante principal y cobeneficiarios o
cosolicitantes) ni para las entidades afiliadas (en el contexto de la presente convocatoria, el beneficio se
define como un excedente de los ingresos respecto de los costes subvencionables aprobados por el Órgano
de Contratación cuando se presenta la solicitud de pago del saldo). Pueden aceptarse como cofinanciación
los ingresos de la acción previstos. No obstante, los ingresos de la acción por encima del coste total se
considerarán beneficio, y, como tal, deberán deducirse al calcular el importe total de la subvención de la
UE.
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA DE

PROPUESTAS
En la presente Guía se establecen las normas para la presentación, selección y ejecución de las acciones
financiadas en el marco de la presente convocatoria, de acuerdo con la Guía Práctica, aplicable a esta
última (disponible en internet en la dirección http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?
locale=es)13.
2.1. CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD
Existen tres grupos de criterios de admisibilidad relativos, respectivamente, a:
1) Los participantes:
 el solicitante principal, esto es, la entidad que presenta el formulario de solicitud (2.1.1.);
 su(s) cosolicitante(s) [salvo que se indique otra cosa, el solicitante principal y su(s)
cosolicitante(s) se denominarán en lo sucesivo conjuntamente «los solicitantes»] (2.1.1.);
 y, en caso de haberla(s), la(s) entidad(es) afiliada(s) al solicitante principal o al/a los

cosolicitante(s), (2.1.2.).
2) Las acciones:
las acciones que pueden optar a una subvención (2.1.4.).
3) Los costes:
13
Téngase en cuenta que un solicitante principal (es decir, un coordinador) cuyos pilares hayan recibido una
evaluación positiva de la Comisión Europea y al que se haya concedido una subvención no firmará el modelo de
contrato de subvención que se publica junto con la presente Guía, sino un convenio de contribución elaborado a
partir del modelo de convenio de contribución. Todas las referencias al modelo de contrato de subvención contenidas
en esta Guía y en otros documentos relacionados con la presente convocatoria se entenderán como relativas a las
disposiciones pertinentes del modelo de convenio de contribución.
 los tipos de costes que pueden tenerse en cuenta al determinar el importe de la subvención
(2.1.5.).
2.1.1. Admisibilidad de los solicitantes (solicitante principal y cosolicitantes)
Solicitante principal
1. Para poder optar a una subvención, el solicitante principal debe:

 ser una persona jurídica y
 no tener ánimo de lucro y
 ser una autoridad local14 y
 estar establecido15 en uno de los siguientes países o territorios admisibles (anexo L):
a. los Estados miembros de la UE;
b. los países y territorios en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD

publicada por el CAD de la OCDE («lista de beneficiarios de AOD») que no sean
miembros del G-20;
c. los países en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD que sean

miembros del G-20, únicamente si el propio país es el beneficiario de la acción;
d. los países y territorios de ultramar (PTU) recogidos en la Decisión 2013/755/UE del

Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y
territorios de ultramar con la Unión Europea; y
 ser directamente responsable, con sus cosolicitantes y las entidades afiliadas, de la

preparación y gestión de la acción y no limitarse simplemente a actuar como intermediario.

 ser un tipo específico de organización, como, por ejemplo:
14
A efectos de la presente convocatoria de propuestas, la expresión «autoridades locales» hace referencia a las
instituciones públicas dotadas de personalidad jurídica e integradas en la estructura del Estado por debajo del nivel
de la Administración central elegidas por la ciudadanía. Las autoridades locales suelen estar constituidas por un
organismo deliberativo o decisorio (consejo o asamblea) y un organismo ejecutivo (alcalde u otro mandatario),
elegidos directa o indirectamente, o seleccionados en el ámbito local. Por «autoridades locales» se entiende una gran
variedad de niveles y ramas de gobierno, es decir, municipios, comunidades, distritos, condados, provincias,
regiones, etc.
15
Esto se determinará sobre la base de los estatutos de la organización, que deberán demostrar que esta ha sido
creada por un instrumento regido por la legislación del país en cuestión y que su sede central está situada en un país
admisible. En este sentido, las entidades jurídicas cuyos estatutos hayan sido establecidos en otro país no podrán
considerarse organizaciones locales admisibles, aunque los estatutos se encuentren registrados a nivel local o se haya
firmado un «Memorando de Acuerdo».
 autoridad local16 con una población limitada a un máximo de 150 000 habitantes en
el caso de las autoridades locales europeas y de 300 000 habitantes en el caso de los
países socios17; o
 una asociación de autoridades locales del país socio beneficiario de la acción 18; o
 una asociación de autoridades locales de un Estado miembro de la UE o
 una asociación de autoridades locales regional; o
 una asociación de autoridades locales internacional.
e. los Estados miembros de la UE;
f. los países y territorios en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD

miembros del G-20;
g. los países en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD que sean

h. los países y territorios de ultramar (PTU) recogidos en la Decisión 2013/755/UE del



 ser un tipo específico de organización, como, por ejemplo:
 una autoridad local20 y;

16
elegidos directa o indirectamente, o seleccionados a nivel local. Por «autoridades locales» se entiende una gran
variedad de niveles y ramas de gobierno subnacional, es decir, municipios, comunidades, distritos, condados,
provincias, regiones, etc.
17
En la fase del documento de síntesis, los solicitantes y cosolicitantes del grupo 5 tendrán que facilitar un
documento oficial de su propia Administración en el que se declare el número de habitantes. En el momento de
analizar los documentos de síntesis, se evaluará este aspecto.
18
Para consultar la lista de países socios que pueden beneficiarse de la acción, acceda al anexo M de la Guía «países
admisibles como ubicación de la acción».
19
20
 una asociación de autoridades locales nacional del país socio beneficiario de la
acción21; o
 una asociación de autoridades locales nacional de un Estado miembro de la UE o
 una asociación de autoridades locales regional; o
 una asociación de autoridades locales internacional.
i. los Estados miembros de la UE;
j. los países y territorios en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD

miembros del G-20;
k. los países en desarrollo incluidos en la lista de beneficiarios de AOD que sean

l. los países y territorios de ultramar (PTU) recogidos en la Decisión 2013/755/UE del


2. Los solicitantes potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en el

apartado 2.6.10.1. de la Guía Práctica no podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar
a una subvención.
Se comunica a los solicitantes principales, los cosolicitantes, las entidades afiliadas y —en el caso de
entidades jurídicas— las personas con facultad de representación, toma de decisiones y control sobre
el solicitante principal, los cosolicitantes y las entidades afiliadas que, si se encuentran en alguna de
las situaciones de detección precoz o exclusión indicadas en el apartado 2.6.10.1. de la Guía Práctica,
los datos personales (nombre y apellidos si se trata de una persona física, dirección, forma jurídica, y
nombre y apellido de las personas con facultad de representación, toma de decisiones y control, si se
trata de una persona jurídica) se podrán registrar en el sistema de detección precoz y exclusión, y se
podrán comunicar a las personas y las entidades correspondientes en relación con la adjudicación o la
ejecución de un contrato de subvención.
A este respecto, los solicitantes principales, los cosolicitantes y las entidades afiliadas están obligados
a declarar que no se encuentran en ninguna de las situaciones de exclusión mediante una declaración
jurada firmada (PRAG, anexo A14).
elegidos directa o indirectamente, o seleccionados a nivel local. Por «autoridades locales» se entiende una gran
variedad de niveles y ramas de gobierno, es decir, municipios, comunidades, distritos, condados, provincias,
regiones, etc.
21
Para consultar la lista de países socios que pueden beneficiarse de la acción, acceda al anexo M de la Guía «países
admisibles como ubicación de la acción».
22
En la parte A, apartado 2, y en la parte B, apartado 5, del formulario de solicitud de subvención
(«declaraciones del solicitante principal»), el solicitante principal debe declarar que él mismo, los
cosolicitantes y las entidades afiladas no se encuentran en ninguna de tales situaciones.
Con cosolicitantes, los solicitantes deben actuar de acuerdo con las siguientes indicaciones.
En caso de concederse el contrato de subvención, el solicitante principal pasará a ser el beneficiario

que figure registrado como «coordinador» en el anexo E3h1 (Condiciones particulares). El
coordinador será el principal interlocutor del Órgano de Contratación. Actuará en su nombre,
representará a los cobeneficiarios (en su caso) y coordinará el planteamiento y la ejecución de la
acción.
Cosolicitante(s)
En todos los grupos, el solicitante principal debe actuar con al menos un cosolicitante de acuerdo
con las siguientes indicaciones.
En el caso concreto de la cooperación triangular, se requiere un mínimo de 2 cosolicitantes. Todos

los actores de la cooperación triangular deben estar representados en la asociación, es decir, el
solicitante principal y, al menos, dos cosolicitantes.
En los grupos 1 a 5, la asociación debe incluir una entidad (bien el solicitante principal, bien el
cosolicitante) establecida en un Estado miembro de la UE y una entidad (bien el solicitante principal, bien
el cosolicitante) establecida en el país en el que se va a llevar a cabo la acción (véase el apartado 2.1.4.
«Ubicación».

Grupo 4: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en los países vecinos del Sur y el
Este
En los grupos 1 a 4, los cosolicitantes deben cumplir los criterios de admisibilidad aplicables al solicitante
principal del grupo correspondiente que figuran en el apartado 2.1.1.

En los grupos 5 y 6, los cosolicitantes deben cumplir los criterios de admisibilidad aplicables al
solicitante principal del grupo correspondiente que figuran en el apartado 2.1.1.
Los cosolicitantes participarán en el diseño y la ejecución de la acción, y los costes de los que se hagan
cargo serán subvencionables de la misma manera que los efectuados por el solicitante principal.
Los cosolicitantes deben firmar el mandato recogido en la parte B, apartado 4, del formulario de
solicitud de subvención.
3. No se podrá adjudicar el contrato a los candidatos incluidos en las listas de medidas restrictivas de la
UE (véase el apartado 2.4. de la Guía Práctica) en el momento de la decisión de adjudicación 23.
En caso de concederse la subvención, los cosolicitantes pasarán a ser beneficiarios de la acción (junto con
el coordinador).
23
Las listas de sanciones actualizadas pueden consultarse en www.sanctionsmap.eu. Cabe destacar que el mapa de
sanciones es una herramienta informática para identificar el régimen de sanción. Las sanciones derivan de los actos
jurídicos publicados en el Diario Oficial (DO). Si se detectara una discrepancia entre los actos jurídicos publicados y
las actualizaciones de la página web, prevalecerá la versión del DO.
La propuesta deberá indicar claramente el nivel de implicación y de participación en la acción de los
solicitantes (solicitante principal o cosolicitantes) y de las entidades afiliadas. Este extremo se evaluará en
el apartado 4.3 de la tabla de evaluación de la solicitud completa.
Téngase en cuenta que toda la información codificada en PROSPECT debe ser exhaustiva y estar en
consonancia con el contenido del documento de síntesis / la solicitud completa. El control
administrativo se efectuará teniendo en cuenta solo la información disponible en PROSPECT, en los
apartados 1 (Contacto), 2 (Proyecto) y 3 (Cosolicitantes). Asegúrese de que no existen incoherencias
entre la información en PROSPECT y la recogida en el texto del documento de síntesis / la solicitud
completa.
Las reclamaciones relativas a la denegación administrativa debido a ese tipo de incoherencias no

serán tenidas en cuenta y no darán lugar a una modificación de la decisión.
2.1.2. Entidades afiliadas
El solicitante principal y sus cosolicitantes podrán actuar con entidades afiliadas.
Solo las siguientes entidades podrán considerarse entidades afiliadas al solicitante principal o a los
cosolicitantes:
Únicamente las entidades que tengan un vínculo estructural con los solicitantes (es decir, el solicitante
principal o un cosolicitante), especialmente si el vínculo es jurídico o de capital.
Este vínculo estructural abarca principalmente dos nociones:
i) El control, tal y como se define en la Directiva 2013/34/UE sobre los estados financieros anuales,
los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas:
Así pues, las entidades afiliadas a un solicitante pueden ser:
- Entidades controladas directa o indirectamente por el solicitante (empresas filiales o de

primer nivel). También pueden ser entidades controladas por una entidad controlada a su
vez por el solicitante (filiales de segundo nivel) y lo mismo se aplica a los niveles siguientes
de control.
- entidades que controlen directa o indirectamente a los solicitantes (empresas matrices);

asimismo, podrán ser entidades que controlen una entidad que a su vez controle al
solicitante;
- entidades bajo el mismo control directo o indirecto que el solicitante (empresas asociadas).
ii) La adhesión, es decir, el solicitante está legalmente definido como, por ejemplo, red, federación o
asociación en la que también participan las entidades afiliadas propuestas, o el solicitante participa
en la misma entidad (por ejemplo, red, federación o asociación) que las entidades afiliadas
propuestas.
Por norma general, el vínculo estructural no se limita a la acción ni se establece con la única finalidad de
su aplicación. Esto significa que el vínculo debe existir con independencia de la concesión de la
subvención; debe haber existido antes de la convocatoria de propuestas y seguir siendo válido tras la
finalización de la acción.
De manera excepcional, una entidad podrá considerarse afiliada a un solicitante, aunque el vínculo
estructural se haya creado específicamente con el único fin de ejecutar la acción, en el caso de los
«solicitantes únicos» o «beneficiarios únicos». Un solicitante único o un beneficiario único es una entidad
legal constituida por varias entidades (un grupo de entidades) que cumplen conjuntamente los criterios
para la concesión de la subvención. Por ejemplo, una asociación está integrada por sus miembros.
¿Qué no es una entidad afiliada?

No se consideran entidades afiliadas a un solicitante las entidades que:
- hayan suscrito un contrato o subcontrato (de contratación pública) con un solicitante y que actúen
como concesionarias o delegadas de servicios públicos para un solicitante;
- reciban ayuda financiera del solicitante,
- cooperen de forma periódica con el solicitante sobre la base de un memorando de acuerdo o

compartan algunos activos;
- hayan firmado un acuerdo de consorcio con arreglo al contrato de subvención (a menos que este
acuerdo de consorcio suponga la creación de un «solicitante único», como se ha descrito
anteriormente).
¿Cómo comprobar la existencia del vínculo exigido con un solicitante?
La afiliación resultante del control podrá demostrarse en particular mediante las cuentas consolidadas del
grupo de entidades al que pertenecen el solicitante y las entidades afiliadas propuestas.
La afiliación derivada de la adhesión podrá demostrarse, en particular, mediante los estatutos o actos
equivalentes de constitución de la entidad (red, federación o asociación) que el solicitante constituya o en
los que participe.
En caso de concederse un contrato de subvención a los solicitantes, las entidades afiliadas no pasarán a ser
beneficiarias de la acción y signatarias del contrato de subvención. No obstante, participarán en el diseño y
la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran (en particular los correspondientes a los
contratos de ejecución y la ayuda financiera a terceros) serán subvencionables siempre que cumplan las
normas pertinentes aplicables a los beneficiarios en virtud del contrato de subvención.
En todos los grupos, las entidades afiliadas deben cumplir los mismos criterios de admisibilidad que
el solicitante principal y sus cosolicitantes. Deben firmar la declaración de entidades afiliadas de la
parte B, sección 5, del formulario de solicitud de subvención.
Téngase en cuenta que el hecho de tener un vínculo estructural con el solicitante principal no impide que
una organización sea cosolicitante en la asociación. Corresponde al solicitante principal la decisión de
definir el papel de los actores que forman su asociación y que ejecutan la acción: cosolicitantes o
entidades afiliadas.
2.1.3. Asociados y contratistas
Las siguientes entidades no son solicitantes ni entidades afiliadas y no han de firmar el «mandato para
cosolicitantes» ni la «declaración de entidades afiliadas»:
 Asociadas
También podrán participar en la acción otras organizaciones o particulares. Estos asociados participan de
forma efectiva en la acción, pero no pueden recibir financiación procedente de la subvención, excepto
dietas y gastos de viaje. No es necesario que los asociados cumplan los criterios de admisibilidad
mencionados en el apartado 2.1.1. Los asociados deben figurar en la parte B, apartado 6, del formulario
de solicitud de subvención («Asociados que participan en la acción»).
Por ejemplo, las organizaciones de la sociedad civil así como las universidades o centros de investigación
pueden presentar su solicitud en calidad de asociados.
 Contratistas
Los beneficiarios y sus entidades afiliadas pueden adjudicar contratos. Los asociados o entidades afiliadas
no pueden ser también contratistas del proyecto. Los contratistas estarán sujetos a las normas de
contratación establecidas en el anexo IV del modelo de contrato de subvención.
2.1.4. Acciones admisibles: acciones para las cuales se puede presentar una solicitud
Definición:
Una acción se compone de un conjunto de actividades.
Duración
La duración prevista inicial de una acción no podrá ser inferior a 24 meses ni superior a 48 meses.
Sectores o temas
Respaldo a las autoridades locales.
Ubicación
La acción debe llevarse a cabo en uno de los países socios y territorios admisibles que figuran en cada
grupo y se recogen en el anexo M.
Si se justifica debidamente en la descripción de la acción, un número limitado de actividades puede tener

lugar en un Estado miembro de la UE o en otro país socio (por ejemplo, en el caso de la cooperación
triangular), cuando ello resulte esencial para alcanzar los objetivos. Tales justificaciones se examinarán
durante el proceso de evaluación. Entre estas actividades, puede haber talleres, seminarios y actos
especializados que reúnan a distintos niveles a las partes interesadas gubernamentales y del sector privado,
la sociedad civil y el ámbito académico, de cara a un diálogo político y técnico participativo. En función
de los requisitos específicos de las ciudades destinatarias, también podrán contemplarse eventos
empresariales destinados a aumentar el interés de los potenciales inversores y foros centrados en las
nuevas tecnologías y soluciones innovadoras a nivel local.
Téngase en cuenta que solo debe registrarse en PROSPECT la ubicación principal de la acción (país
beneficiario):
Las actividades también podrán centrarse en nuevas ciudades y territorios del mismo país socio, en caso
de que la acción pretenda reproducir, mejorar o ampliar proyectos impulsados en el ámbito de la política
urbana ya llevados a cabo anteriormente en ciudades o territorios del mismo país.
La Comisión Europea tendrá en cuenta el equilibrio geográfico en cualquiera de las fases de la

evaluación técnica.
Tipos de acción
Para poder optar a la cofinanciación, las acciones de la presente convocatoria deben ser conformes con los
objetivos y las prioridades de la convocatoria de propuestas descritos en el apartado 1.2. de la presente
Guía. Estas acciones también tendrán como objetivo alcanzar uno o más de los resultados esperados que
se recogen en el mismo punto.
Los objetivos se alcanzarán a través de:
 actividades inter pares;
 hacer hincapié en la cooperación entre ciudades y entre territorios tanto de los Estados miembros
de la UE como de los países socios.
Los siguientes tipos de acción no son admisibles:
 acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en

talleres, seminarios, conferencias o congresos;
 acciones exclusiva o principalmente destinadas a becas individuales de estudios o formación;
 conferencias únicas: las conferencias solo podrán ser objeto de financiación si forman parte de un
conjunto más amplio de actividades que vayan a realizarse durante todo el período de vigencia del
proyecto; a estos efectos, ni las actividades preparatorias de una conferencia, ni la publicación de
las actas correspondientes constituirán, en sí mismas, este «conjunto más amplio de actividades»;
 acciones destinadas a recaudar fondos o promover la visibilidad del solicitante y su(s) socio(s);
 acciones que consistan principalmente en actividades de investigación o de estudio;
 acciones que consistan exclusiva o principalmente en gastos de capital, por ejemplo, terrenos,
edificios, equipos y vehículos;
 acciones que discriminen a personas o grupos por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de otra índole, origen nacional o social, propiedad, nacimiento u otra condición;
 acciones de apoyo directo a partidos políticos;
 acciones que engloben actividades de proselitismo.
Tipos de actividad
Se invita a los solicitantes a que presenten todas las actividades que consideren necesarias para alcanzar
los objetivos de la presente convocatoria de propuestas y obtener resultados tangibles en el contexto en el
que se ejecutarán los proyectos seleccionados.
Con carácter orientativo y no exhaustivo, recogemos a continuación una lista de actividades que pueden
ser financiadas en el marco de la presente convocatoria:
En los grupos 1 a 5:
1. Promoción de la gobernanza urbana
- Desarrollo de capacidades de los funcionarios públicos responsables de los asuntos urbanos a

nivel subnacional.
- Apoyo a las autoridades locales para que puedan transformar las políticas urbanas nacionales en
planificación urbana integrada, ordenación territorial y gestión del uso del suelo, y garantizar los
vínculos entre el desarrollo urbano sostenible, la planificación y la resiliencia.
- Apoyo a las autoridades locales para que puedan mejorar las disposiciones institucionales relativas
a la gestión urbana.
- Elaboración de acuerdos que favorezcan la consulta y la cooperación entre las diferentes partes
interesadas (distintos niveles de gobierno, sector privado, mundo académico y organizaciones de
la sociedad civil) en los diferentes ámbitos del desarrollo urbano sostenible.
- Mejora y diseño de mecanismos de rendición de cuentas ante los habitantes de las ciudades y la
sociedad civil.
- Apoyo a las autoridades locales para que puedan diseñar planes de acción y proyectos destinados a
mejorar la gestión de las finanzas públicas y los sistemas de generación de ingresos a nivel
municipal.
- Formación de los representantes de la ciudad o la Administración local en los métodos y

principios de la gobernanza urbana.
2. Inclusión social de las ciudades
- Mejora y racionalización de la integración de los grupos marginados y vulnerables, incluidos los
desplazados forzosos y los migrantes vulnerables, abordando al mismo tiempo las necesidades
más acuciantes, sin olvidarse de nadie.
- Proyectos que promuevan unos sistemas de urbanismo que aborden la «brecha de género en la
planificación urbana» respondiendo a las necesidades de las mujeres y, en particular, garantizando
la seguridad en los espacios públicos urbanos.
- Proyectos piloto relativos a los servicios básicos y las infraestructuras de red, es decir, el agua, el
saneamiento, los residuos (especialmente el reciclaje), la energía (especialmente la eficiencia) y el
transporte público.
- Asistencia técnica a las autoridades locales para el acceso a alimentos seguros, nutritivos y
suficientes en un contexto más amplio de apoyo al establecimiento de vínculos entre las zonas
rurales y la ciudad.
- Proyectos en el ámbito del desarrollo urbano integrado que se centren en el patrimonio cultural o
los espacios culturales en las ciudades como factores que garantizan la integración.
3. Mejora de la resiliencia y la ecologización de las ciudades

- Mejora de la calidad medioambiental en las ciudades y la economía circular, como la mitigación
del cambio climático, la adaptación y la adopción de medidas.
- Proyectos piloto de apoyo al diseño y la aplicación de nuevas políticas locales en materia de
medio ambiente y resiliencia frente al cambio climático.
- Sensibilización sobre modos alternativos de transporte a fin de propiciar una movilidad urbana
sostenible y con bajas emisiones de carbono.
- Desarrollo de la preparación frente a las catástrofes y de las intervenciones de reducción de

riesgos. Se promoverán soluciones naturales que permitan una reducción del riesgo de catástrofes,
en particular cuando estas medidas también contribuyan a la adaptación al cambio climático.
4. Aumento de la prosperidad y la innovación en las ciudades
- Actividades de formación y subvenciones destinadas a fomentar un entorno propicio para el sector

privado, en particular para las empresas locales con vocación social e integradora.
- Apoyo técnico a la concepción de mecanismos financieros innovadores para financiar inversiones

en infraestructura y mantenimiento a gran escala y sostenibles.
- Proyectos piloto centrados en la innovación para crear empleo y fomentar un espíritu de empresa
socialmente responsable.
LOTE 6:
Refuerzo de la resiliencia en contextos de fragilidad
- Apoyo a las autoridades locales para que mejoren las disposiciones institucionales relativas a la
gestión urbana en situaciones de crisis o fragilidad.
- Elaboración de acuerdos que favorezcan la consulta y la cooperación entre las diferentes partes
interesadas (distintos niveles de gobierno, sector privado, mundo académico y organizaciones de
la sociedad civil).
- Formación de los representantes de la ciudad o la Administración local en los métodos y

principios de la gobernanza urbana.
- Puesta en común de experiencias con otras autoridades locales en situación de fragilidad.
- Actividades piloto destinadas a mejorar el suministro de servicios básicos por parte de las
autoridades locales.
Actividades y costes vinculados que deben incluirse en todas las propuestas en la fase de la solicitud
completa tanto en el presupuesto como en la descripción de la acción:
1) Participación (costes de viaje y alojamiento), una vez al año, de dos representantes de la

asociación, idealmente uno del país beneficiario y otro del socio europeo, en la reunión del
Comité de Coordinación en Bruselas.
2) Verificación de gastos: Las solicitudes de pago presentadas por los beneficiarios deberán ir
acompañadas de un informe de comprobación de los gastos (véase el anexo VII del modelo de
contrato de subvención).
3) Evaluación final externa de la acción propuesta.
A los solicitantes seleccionados se les puede solicitar que cooperen con ambos acuerdos de apoyo al
programa de las asociaciones:
 Un acuerdo de apoyo a la coordinación destinado a promover el intercambio de conocimientos y

el aprovechamiento de las mejores prácticas, a fin de mejorar la visibilidad e incentivar las
sinergias entre las asociaciones y ofrecer respaldo a los servicios de DEVCO para incrementar los
conocimientos internos sobre la asociación.
 Un acuerdo de apoyo a la comunicación audiovisual para la producción de vídeos sobre los

objetivos y las prioridades de las asociaciones.
Ayuda financiera a terceros24
Los solicitantes podrán proponer ayuda financiera a terceros.
Los solicitantes podrán proponer ayuda financiera a terceros para contribuir a alcanzar los objetivos de la
acción.
El importe máximo de la ayuda financiera por cada tercero es de 60 000 EUR.
En el marco de la presente convocatoria, la ayuda financiera a terceros no se considera esencial

para alcanzar el objetivo de la acción.
De conformidad con la presente Guía y, en particular, con las condiciones o restricciones expuestas en el
presente apartado, el solicitante principal debe definir obligatoriamente, en el apartado 2.1.1. del
formulario de solicitud de subvención, lo siguiente:
i) los objetivos generales, los objetivos específicos y las realizaciones 25 (es decir, los resultados)
que deben alcanzarse con la ayuda financiera;
ii) los diferentes tipos de actividades que pueden optar a la ayuda financiera, sobre la base de una
lista preestablecida;
iii) los tipos de personas o categorías de personas que pueden recibir ayuda financiera;
iv) los criterios para seleccionar estas entidades y conceder la ayuda financiera;
24
Estos terceros no serán ni entidades afiliadas, ni asociados, ni contratistas.
25
De acuerdo con la definición del CAD de la OCDE, el término «resultados» abarca: «impacto» (objetivo general),
«repercusiones» (objetivos específicos) y «realizaciones»;
v) los criterios para determinar el importe exacto de la ayuda financiera para cada entidad tercera;
vi) el importe máximo que puede concederse;
vii) la configuración del sistema de control para verificar la admisibilidad de los costes.
En todo caso, las condiciones obligatorias fijadas para conceder ayuda financiera [puntos (i) a (vii)]
deberán definirse estrictamente en el contrato de subvención a fin de evitar toda discrecionalidad.
Visibilidad
Los solicitantes deberán adoptar todas las medidas necesarias para publicitar el hecho de que la Unión
Europea ha financiado o cofinanciado la acción. En la medida de lo posible, las acciones que sean
financiadas en su totalidad o en parte por la Unión Europea deberán incorporar actividades de información
y comunicación destinadas a sensibilizar a un público general o específico respecto de las razones de la
acción y de la ayuda de la UE a la acción en el país o región de que se trate, así como de los resultados y el
impacto de este apoyo.
Los solicitantes deben cumplir los objetivos y prioridades, así como garantizar la visibilidad de la
financiación de la UE (véase el Manual de comunicación y visibilidad de la Unión Europea en las
acciones exteriores, elaborado y publicado por la Comisión Europea en la siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/europeaid/funding/communication-and-visibility-manual-eu-external-actions_en).
Número de solicitudes y subvenciones por solicitante o entidad afiliada
 Con relación a los grupos 1 a 5 de la presente convocatoria, cada solicitante puede presentar una
propuesta únicamente (bien sea como solicitante principal, bien sea como cosolicitante o entidad
afiliada).
 Con relación al grupo 6 de la presente convocatoria, cada solicitante puede presentar una
propuesta únicamente (bien sea sea como solicitante principal, bien sea como cosolicitante o
entidad afiliada).
 En el caso de los solicitantes que presenten una propuesta correspondiente a los grupos 1 a 5,
también podrán presentar una segunda propuesta con relación al grupo 6 (bien sea como
solicitante principal, bien sea como cosolicitante o entidad afiliada), y los solicitantes que
presenten una propuesta correspondiente al grupo 6, también podrán presentar una segunda
propuesta con relación a los grupos 1 a 5. Solo en estos casos puede el solicitante presentar dos
propuestas.
En caso de que una entidad presente más de una solicitud con relación a los grupos 1 a 5 o más
de una con relación al grupo 6, solo se tomará en consideración la que llegue en primer lugar, de
acuerdo con la fecha y hora de presentación. Cualquier otra solicitud presentada por la entidad
será rechazada.
Es responsabilidad del solicitante principal verificar que sus cosolicitantes o entidades afiliadas no
participen en ninguna otra solicitud en el marco de la presente convocatoria de propuestas.
2.1.5. Subvencionabilidad de los costes: costes que pueden incluirse

Únicamente podrán tomarse en consideración para una subvención los «costes subvencionables». A
continuación se indican las categorías de costes considerados subvencionables y no subvencionables. El
presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límite máximo general de los
«costes subvencionables».

El reembolso de los costes subvencionables puede basarse en los costes reales soportados por los
beneficiarios y las entidades afiliadas.
El reembolso de los costes subvencionables puede basarse en:
- los costes reales soportados por los beneficiarios y las entidades afiliadas;
o en
 una o más opciones de costes simplificados.
Las opciones de costes simplificados podrán adoptar la forma de:
 costes unitarios: cubren todas o determinadas categorías específicas de costes subvencionables

claramente identificados de antemano mediante referencia a un importe por unidad;
 cantidades únicas: cubren en términos globales todas o determinadas categorías específicas de

costes subvencionables claramente identificados de antemano;
 financiación a tipo fijo: cubren categorías específicas de costes subvencionables claramente

identificados de antemano aplicando un porcentaje fijado previamente.
Los métodos utilizados para determinar los importes o tipos de costes unitarios, las cantidades únicas o los
tipos fijos deberán cumplir los criterios establecidos en el anexo K y garantizar especialmente que los
costes correspondan equitativamente a los costes reales que hayan contraído los beneficiarios y las
entidades afiliadas, que sean conformes con sus prácticas contables, que no se obtengan beneficios y que
no estén cubiertos por otras fuentes de financiación (ausencia de doble financiación). Consulte en el anexo
K los detalles del procedimiento que se ha de seguir según el tipo y la cuantía de los costes que se deben
declarar como OCS.
Los solicitantes que propongan esta forma de reembolso deberán indicar claramente en la ficha de trabajo
n.º 1 del anexo B cada rúbrica/partida de costes subvencionable afectada por este tipo de financiación, es
decir, añadir en mayúsculas la referencia a «COSTE UNITARIO» (por mes, vuelo, etc.), «CANTIDADES
ÚNICAS» o «FINANCIACIÓN A TIPO FIJO» en la columna de unidades (véase el ejemplo en el anexo
K).
Asimismo, en la segunda columna de la ficha de trabajo n.º 2, «Justificación de los costes estimados» del
anexo B, para cada rúbrica o partida presupuestaria, los solicitantes deben:
 describir la información y los métodos utilizados para establecer los importes de los costes
unitarios, las cantidades únicas o la financiación a tipo fijo a que se refieren los costes, etc., para
las OCS basadas en realizaciones o resultados;
 explicar claramente las fórmulas utilizadas en el cálculo del importe final subvencionable para las
OCS basadas en realizaciones o resultados26;
26
Ejemplos: - en el caso de los gastos de personal: número de horas o días de trabajo * importe por hora o día
predefinido de acuerdo con la categoría del personal de que se trate; - en el caso de los gastos de desplazamiento:
distancia en km * costes de transporte por km preestablecidos; número de días * dieta diaria fijada previamente en
función del país; - en el caso de los costes específicos derivados de la organización de un acto: número de
participantes en el evento * coste total predefinido por participante, etc.
 hacer referencia a la evaluación previa anteriormente obtenida para otras OCS / OCS recurrentes.
En el caso de las OCS basadas en realizaciones o resultados, el Comité de Evaluación y el Órgano de

Contratación decidirán si aceptan los importes o tipos propuestos sobre la base del presupuesto provisional
presentado por los solicitantes, analizando los datos reales de las subvenciones utilizadas por los
solicitantes o de acciones similares. En caso de que el Comité de Evaluación y el Órgano de Contratación
no estén satisfechos con la justificación aportada, siempre podrá optarse por el reembolso sobre la base de
los costes realmente contraídos.
No se establece umbral ex ante alguno para el importe total de la financiación que pueda autorizar el
Órgano de Contratación sobre la base de las opciones de costes simplificados. Solo podrán declararse otras
OCS / OCS recurrentes si antes se ha obtenido una evaluación positiva.
Las recomendaciones de concesión de una subvención siempre están condicionadas a que los controles
previos a la firma del contrato de subvención no revelen problemas que requieran modificar el presupuesto
(por ejemplo, errores aritméticos, inexactitudes, costes no realistas y costes no subvencionables). Esa
comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que el Órgano de Contratación
imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes. A raíz de estas
correcciones, no podrá aumentarse el importe de la subvención ni el porcentaje de cofinanciación de la
UE.
Por lo tanto, redunda en el interés de los solicitantes presentar un presupuesto realista y rentable.
Costes directos subvencionables
Para ser considerados subvencionables a efectos de la presente convocatoria de propuestas, los costes
deben respetar las disposiciones de la cláusula 14 de las Condiciones Generales del modelo de contrato de
subvención (véase el anexo G de la Guía).
Los costes salariales del personal de las administraciones nacionales podrán ser subvencionables en la
medida en que se deriven de actividades que la autoridad pública competente no realizaría si no se llevara
a cabo la acción.
Reserva para imprevistos
Se podrá consignar en el presupuesto una «reserva para imprevistos», limitada al 5 % de los costes
directos subvencionables estimados. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa
por escrito del Órgano de Contratación.
Costes indirectos subvencionables
Los costes indirectos realizados al ejecutar la acción pueden ser subvencionables para una financiación a
tipo fijo hasta un límite del 7 % del total estimado de los costes directos subvencionables. Los costes
indirectos son subvencionables si no incluyen costes asignados a otra línea presupuestaria del modelo de
contrato de subvención. Se podrá requerir al solicitante principal que justifique el porcentaje solicitado
antes de firmar el contrato de subvención. Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos
justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las Condiciones Particulares del contrato de
subvención.
Si alguno de los solicitantes o entidades afiliadas recibe una subvención de funcionamiento financiada por
la UE, no podrá incluir ningún coste indirecto con carácter de coste contraído en el presupuesto que se
haya propuesto para la acción.
Contribuciones en especie
Se considera contribución en especie la provisión gratuita, por un tercero, de bienes o servicios a los
beneficiarios o las entidades afiliadas. Dado que estas contribuciones en especie no implican coste alguno
para los beneficiarios ni las entidades afiliadas, por lo general no se consideran costes subvencionables.
Como excepción, las contribuciones en especie podrán incluir los costes de personal por el trabajo llevado
a cabo por voluntarios en el marco de un programa de trabajo o acción (que son costes subvencionables).
El trabajo voluntario puede incluir hasta el 50 % de la cofinanciación. A efectos del cálculo de este
porcentaje, las contribuciones en especie en forma de trabajo voluntario deben basarse en el coste unitario
facilitado por el Órgano de Contratación. Este tipo de costes debe presentarse por separado de otros costes
subvencionables en el presupuesto estimativo. El valor del trabajo del voluntario debe excluirse siempre
del cálculo de los costes indirectos.
Cuando los costes estimados incluyan el trabajo realizado por voluntarios, la subvención no podrá ser
superior a los costes subvencionables estimados distintos de los costes de dicho trabajo.
Cualquier otra cofinanciación se basará en estimaciones facilitadas por el solicitante.
No obstante lo anterior, en la presente convocatoria de propuestas las contribuciones en especie

pueden no considerarse cofinanciación.
Sin perjuicio de lo anterior, si la descripción de la acción propuesta prevé contribuciones en especie, estas
deberán realizarse.
Costes no subvencionables
Los costes siguientes no serán subvencionables:
 deudas y carga de la deuda (intereses);

 provisiones para posibles pérdidas o deudas futuras;
 costes declarados por el beneficiario y financiados con cargo a otra acción o programa de trabajo
que reciba una subvención de la Unión Europea (incluso a través del FED);
 adquisición de terrenos o edificios, salvo si estos son indispensables para la ejecución directa de la
acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse, de conformidad con la cláusula 7.5. de las
Condiciones Generales del modelo de contrato de subvención, a más tardar al finalizar la acción;
 pérdidas debidas al cambio de divisas;
 créditos a terceros.
Cláusulas relativas a la ética y código de conducta
a) Ausencia de conflictos de intereses
El solicitante no debe verse afectado por ningún conflicto de intereses y no debe tener ningún tipo de
relación equivalente al respecto con otros solicitantes o partes implicadas en las acciones. Toda
tentativa de un solicitante de obtener información confidencial, realizar acuerdos ilícitos con sus
competidores o influir sobre el Comité de Evaluación o sobre el Órgano de Contratación a lo largo
del procedimiento de examen, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas acarreará la
exclusión de su oferta y podrá dar lugar a la imposición de sanciones administrativas de conformidad
con el Reglamento Financiero en vigor.
b) Respeto de los derechos humanos, así como cumplimiento de la legislación medioambiental y las
normas laborales fundamentales
El solicitante y su personal deben respetar los derechos humanos. En particular, y conforme al acto
aplicable, los licitadores y solicitantes a los que se les adjudiquen contratos deben respetar la
legislación medioambiental y los acuerdos medioambientales multilaterales, así como las normas
fundamentales del trabajo aplicables definidas en los convenios pertinentes de la Organización
Internacional del Trabajo (tales como los convenios sobre la libertad sindical y la negociación
colectiva, la eliminación del trabajo forzoso y coercitivo, o la erradicación del trabajo infantil).
Tolerancia cero frente a la explotación sexual y los abusos sexuales
La Comisión Europea aplica una política de «tolerancia cero» con respecto a toda conducta ilícita que
afecte a la credibilidad profesional del licitador.
Se prohibirán el maltrato y los castigos físicos, las amenazas de maltrato físico, la explotación y los
abusos sexuales, el acoso y los insultos, así como otras formas de intimidación.
c) Lucha contra la corrupción y el soborno
El solicitante deberá cumplir todas las leyes y reglamentos aplicables y los códigos sobre la lucha
contra el soborno y la corrupción. La Comisión Europea se reserva el derecho de suspender o anular
la financiación del proyecto si se descubre corrupción de cualquier naturaleza en cualquier fase del
procedimiento de licitación o durante la ejecución del contrato y si el Órgano de Contratación no
toma todas las medidas oportunas para poner remedio a esa situación. A efectos de esta disposición,
se entiende por «corrupción» cualquier propuesta de soborno o la entrega a cualquier persona de
cualquier regalo, gratificación o comisión en concepto de incitación o recompensa para que realice o
se abstenga de realizar actos relacionados con la adjudicación de un contrato o con la ejecución de un
contrato ya suscrito con el Órgano de Contratación.
d) Gastos comerciales extraordinarios
En caso de que la adjudicación o la ejecución de un contrato dé lugar a gastos comerciales

extraordinarios, se rechazará la correspondiente solicitud o se pondrá fin al contrato. Se entiende por
«gastos comerciales extraordinarios» cualquier comisión que no se mencione en el contrato principal
o que no resulte de un contrato válidamente formalizado que haga referencia a ese contrato principal,
cualquier comisión que no constituya la contrapartida de un servicio legítima y efectivamente
prestado, cualquier comisión abonada en un paraíso fiscal y cualquier comisión abonada a un
beneficiario que no esté claramente identificado o a una sociedad que presente todas las apariencias
de ser una empresa pantalla.
En el caso de que se descubra que los beneficiarios de la subvención han realizado pagos de costes
comerciales extraordinarios para proyectos financiados por la Unión Europea, aquellos se exponen,
según la gravedad de los hechos, a la resolución del contrato o a la exclusión definitiva de la
posibilidad de recibir fondos de la UE/FED.
e) Incumplimiento de obligaciones, irregularidades o fraude
El Órgano de Contratación se reserva el derecho de suspender o anular el procedimiento cuando

resulte que en el procedimiento de adjudicación se incumplieron obligaciones o se produjeron
irregularidades o fraude. Si, después de la adjudicación del contrato, se observa que se incumplieron
obligaciones o se produjeron irregularidades o fraude, el Órgano de Contratación podrá renunciar a
celebrar el contrato.
2.2 PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD Y PROCEDIMIENTOS
Para participar en la presente convocatoria de propuestas, los solicitantes principales deben:
I. Facilitar información sobre las organizaciones participantes en la acción. Téngase en cuenta que, en la
presente convocatoria, el registro de estos datos en PADOR es obligatorio27.
Etapa del documento de síntesis: el registro es obligatorio para los solicitantes principales que
soliciten contribuciones de la UE superiores a 60 000 EUR.
Etapa de la solicitud completa: El registro es obligatorio para los cosolicitantes y las entidades
afiliadas. Los solicitantes principales deben asegurarse de que su perfil PADOR está actualizado.
II. Facilitar información sobre la acción en los documentos enumerados en los apartados 2.2.2.
(documento de síntesis) y 2.2.5. (solicitud completa). Téngase en cuenta que, en la presente
convocatoria, la presentación en línea a través de PROSPECT es obligatoria.
PADOR es una base de datos en línea en la que las organizaciones se inscriben y actualizan sus datos. Las
organizaciones registradas en PADOR obtienen un número de identificación único (EuropeAid ID) que
deben incluir en su solicitud. Se puede acceder a PADOR a través de la página:
http://ec.europa.eu/europeaid/pador_en
Se recomienda encarecidamente registrarse en PADOR con suficiente antelación y no esperar hasta

el último momento antes de que se cierre el plazo para enviar la solicitud vía PROSPECT.
Téngase en cuenta que, una vez que se crea la cuenta de ECAS («EU Login»), la
sincronización/validación puede llevar hasta 24 horas antes de que PADOR/PROSPECT reconozca
la identificación del usuario y le permita acceder.
Si, por motivos técnicos, resulta imposible registrarse en PADOR a través de internet, los solicitantes y/o
las entidades afiliadas deben rellenar el formulario «PADOR sin conexión 28» anexo a la presente Guía.
Este formulario debe enviarse junto con la solicitud antes de que finalice el plazo de envío (véanse los
apartados 2.2.2. y 2.2.5.).
Antes de empezar a utilizar PADOR y PROSPECT, deben leerse las orientaciones para el usuario
disponibles en el sitio web. Todas las preguntas técnicas relacionadas con la utilización de estos sistemas
deben dirigirse al servicio de asistencia informática (EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu) a través del
formulario en línea de PROSPECT.
2.2.1. Contenido del documento de síntesis
Las solicitudes deberán presentarse siguiendo las instrucciones sobre los documentos de síntesis recogidas
en el formulario de solicitud de subvención anejo a esta Guía (anexo A).
Las solicitudes deben presentarse en español, francés, inglés o portugués, y se debe optar por el idioma
más utilizado por la población del país donde se lleva a cabo la acción.
Debe tenerse en cuenta lo siguiente:
1. En el documento de síntesis, los solicitantes principales solo deben facilitar una estimación de la
contribución solicitada a la UE, así como un porcentaje indicativo de dicha contribución con
relación a los costes subvencionables de la acción. Únicamente los solicitantes principales
invitados a presentar una solicitud completa en la segunda fase deberán presentar un presupuesto
detallado.
2. Los elementos incluidos en el documento de síntesis no podrán modificarse en la solicitud

completa.
27
Las personas físicas que soliciten una subvención (si lo permite la presente Guía para los solicitantes) no necesitan
registrarse en PADOR. En ese caso, la información incluida en PROSPECT y en el formulario de solicitud de
subvención es suficiente.
28
Esto se corresponde con los apartados 3 y 4 del formulario de solicitud completa, anexo A.2.
 La contribución de la UE no podrá variar respecto a la estimación inicial en más de un 20 %.
Los solicitantes principales pueden adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido siempre
que se respeten los importes mínimo y máximo y los porcentajes de la cofinanciación
establecidos en el apartado 1.3. de la presente Guía.
 El solicitante principal solo podrá añadir, sustituir o retirar a un cosolicitante o a una entidad
afiliada en casos debidamente justificados (por ejemplo, quiebra del cosolicitante o la entidad
afiliada iniciales). Cuando esto ocurra, el nuevo cosolicitante o la nueva entidad afiliada
deberán ser de naturaleza similar al cosolicitante o la entidad afiliada iniciales.
 El solicitante principal puede modificar la duración de la acción si, tras haber presentado el
documento de síntesis, se dieran circunstancias imprevistas y ajenas a los solicitantes que
hicieran necesaria dicha adaptación (so pena de no poder llevar a cabo la acción). En tal caso,
la duración deberá permanecer dentro de los límites impuestos por la Guía para los
solicitantes.
Debe incluirse una explicación o justificación de la sustitución o adaptación pertinente en una carta
o correo electrónico adjuntos. En caso de que el Comité de Evaluación no acepte la explicación o
justificación aportada, la propuesta puede ser rechazada por ese único motivo.
Las contribuciones propias de los solicitantes podrán ser sustituidas en todo momento por contribuciones
de otros donantes.
3. Solamente se evaluará el formulario del documento de síntesis. Por ello es de gran importancia
que este documento contenga TODA la información pertinente relativa a la acción. No se deben
enviar anexos adicionales.
Cualquier error o discrepancia importante relacionado con las instrucciones del documento de síntesis
podrá dar lugar al rechazo de este último.
Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información facilitada no sea suficiente para realizar una
evaluación objetiva.
No se aceptarán documentos de síntesis manuscritos.
2.2.2. Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis
El documento de síntesis, junto con la declaración del solicitante principal ( apartado 2 del anexo A.1.)
debe presentarse en línea a través de PROSPECT (https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/prospect)
siguiendo las instrucciones del Manual para el usuario de PROSPECT.
Tras la presentación en línea de un documento de síntesis, el solicitante principal recibirá automáticamente

un acuse de recibo en su perfil de PROSPECT.
En caso de que el solicitante principal no pueda presentar su documento de síntesis en línea a través de
PROSPECT debido a motivos técnicos, deberá enviar su propuesta en un sobre cerrado y adjuntar el
documento de síntesis junto con la declaración del solicitante principal (apartado 2 del anexo A.1.).
Concretamente, el solicitante principal debe enviar, en un sobre cerrado tal y como se describe a
continuación, los siguientes documentos:
a) Un original del documento de síntesis. La declaración firmada por el solicitante principal

(apartado 2 del anexo A.1.) debe imprimirse y graparse por separado y meterse dentro del sobre.
b) Una versión electrónica (llave USB) de los elementos indicados en la letra a). El archivo
electrónico debe ser una copia exacta de la versión adjunta en papel.
Téngase en cuenta que SOLO se entenderán como «razones técnicas» las situaciones en las que
PROSPECT no responda. La presentación en papel si PROSPECT funciona puede dar lugar al rechazo de
la solicitud. El Comité de Evaluación examinará la validez de las solicitudes que no se presenten en línea.
En el sobre deberán figurar el número de referencia y el título de la convocatoria de propuestas, junto
con el número del lote y el título, el nombre y la dirección completa del solicitante y la expresión «Not to
be opened before the opening session» (No debe abrirse antes de la sesión de apertura).
Con el fin de reducir costes y residuos, recomendamos encarecidamente no utilizar carpetas ni separadores
de plástico. Utilícense, si es posible, copias impresas por ambos lados.
Los documentos de síntesis deben presentarse en un sobre cerrado enviado por correo certificado o por
servicio privado de mensajería, o entregado en mano (en este caso, se entregará al portador un acuse de
recibo firmado y fechado) en la dirección que aparece más abajo. Cuando los solicitantes principales
envíen varios documentos de síntesis (si así lo permite la Guía de la convocatoria), cada uno de ellos
deberá enviarse por separado:
Dirección postal:
Comisión Europea
Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo
Unidad DEVCO B6 - Finanzas y Contratos
A la atención de: Jefe de Unidad
Despacho: L-41 03/110
Avenue du Bourget 1
B-1140 Brussels
BÉLGICA
Teléfono: + 32 22997916
Dirección para la entrega en mano o por servicio privado de mensajería:

Comisión Europea
Avenue du Bourget 1
B-1140 Brussels
BÉLGICA
Teléfono: +32 2 299 79 16
Los documentos de síntesis enviados por cualquier otro medio (por ejemplo, fax o correo electrónico) o
aquellos que se entreguen en otras direcciones serán rechazados. No se aceptarán documentos de síntesis
manuscritos.
Téngase en cuenta que los documentos de síntesis incompletos podrán ser rechazados. Se recomienda
a los solicitantes principales que comprueben que el documento de síntesis esté completo utilizando la
lista de control del documento de síntesis (anexo A.1., Instrucciones).
Todas las cuestiones técnicas informáticas relacionadas con PROSPECT deben dirigirse al servicio de
asistencia de PROSPECT:
EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu
2.2.3. Plazo de presentación de los documentos de síntesis
El plazo de presentación de los documentos de síntesis concluirá el 27/03/2020 a las 12:00 (fecha y hora
de Bruselas).
Para convertir este plazo a su hora local puede utilizar cualquier conversor en línea que tenga en cuenta las
zonas horarias y los cambios de horario de verano/invierno (hay un ejemplo disponible aquí) 29. Se
recomienda encarecidamente a los solicitantes principales que no esperen hasta el último día para
29
Por ejemplo: http://www.timeanddate.com/worldclock/converter.html.
presentar sus documentos de síntesis, ya que una sobrecarga de las líneas o un fallo de la conexión a
internet (corte del suministro eléctrico, etc.) podrían dificultar el envío. El Órgano de Contratación no
asumirá ninguna responsabilidad por los retrasos debidos a dichas contingencias.
En el caso excepcional de presentación por correo o mediante entrega en mano (véase el apartado 2.2.2.),
la fecha de presentación será la fecha de envío, el matasellos de correos o la fecha del comprobante de
depósito. En caso de entregas en mano, el plazo de recepción finaliza 27/03/2020 a las 12:00 (fecha y
hora de Bruselas), tal y como conste en el acuse de recibo firmado y fechado.
Todo documento de síntesis presentado después del plazo indicado será eliminado automáticamente.
Sin embargo, por motivos de eficacia administrativa, el Órgano de Contratación también podrá rechazar
cualquier documento de síntesis enviado dentro de plazo, pero recibido después de la fecha efectiva de
aprobación de la evaluación del documento de síntesis (véase el calendario orientativo en el
apartado 2.5.2.).
2.2.4. Información adicional sobre los documentos de síntesis
El 17/02/2020 a las 12:30, se celebrará una sesión informativa sobre la presente convocatoria de
propuestas en el centro de información de la cooperación exterior en Rue de Loi 43, 1040 Bruselas,
Bélgica.
Podrán enviarse preguntas por correo electrónico, como máximo 21 días antes del plazo para la
presentación de los documentos de síntesis, a las direcciones que se indican a continuación e indicando
claramente la referencia de la convocatoria de propuestas.
Dirección de correo electrónico: europeaid-167744@ec.europa.eu
El Órgano de Contratación no tiene obligación de contestar a preguntas recibidas después de esa fecha.
Las respuestas se remitirán como máximo 11 días antes del plazo de presentación de los documentos de
síntesis.
Para garantizar la igualdad de trato a todos los solicitantes, el Órgano de Contratación no podrá dar una
opinión previa sobre la admisibilidad de los solicitantes principales, los cosolicitantes, las entidades
afiliadas, una acción o actividades específicas.
No se darán respuestas individuales a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas, así como otros
anuncios importantes para los solicitantes en el transcurso del procedimiento de evaluación, se publicarán
en la página web de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo:
ADSSChck=1401719257368&do=publi.welcome&userlanguage=es, en función de las necesidades. Así
pues, se recomienda consultar periódicamente esa página web para estar debidamente informado sobre las
preguntas y respuestas publicadas.
Todas las cuestiones técnicas relacionadas con el registro en PADOR o la presentación en línea a través de
PROSPECT deben dirigirse al servicio de asistencia informática (EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu) a
través del formulario de asistencia en línea de PROSPECT. Téngase en cuenta que las lenguas de
trabajo del servicio de asistencia informática son: español, francés e inglés. Por lo tanto, se invita a los
usuarios a que envíen sus preguntas en español, francés o inglés si desean beneficiarse de un tiempo de
respuesta óptimo.
2.2.5. Solicitudes completas
Los solicitantes principales invitados a presentar una solicitud completa tras la preselección de su
documento de síntesis deben hacerlo utilizando la parte B del formulario de solicitud de subvención anejo
a la presente Guía (anexo A). Los solicitantes principales deben respetar estrictamente el formato del
formulario de solicitud de subvención y rellenar los apartados y páginas en el orden en que aparecen.
El solicitante principal no puede modificar los elementos incluidos en el documento de síntesis en la
solicitud completa.
 La contribución de la UE no puede variar en más de un 20 % de la estimación inicial, aunque

el solicitante principal podrá adaptar el porcentaje de cofinanciación requerido siempre que se
respeten los importes mínimo y máximo y los porcentajes de cofinanciación establecidos en
el apartado 1.3. de la presente Guía.
 El solicitante principal solo podrá añadir, sustituir o retirar a un cosolicitante o a una entidad
afiliada en casos debidamente justificados (por ejemplo, quiebra del cosolicitante o la entidad
afiliada iniciales). Cuando esto ocurra, el nuevo cosolicitante o la nueva entidad afiliada
deberán ser de naturaleza similar al cosolicitante o la entidad afiliada iniciales.
 El solicitante principal puede modificar la duración de la acción si, tras haber presentado el
documento de síntesis, se dieran circunstancias imprevistas y ajenas a los solicitantes que
hicieran necesaria dicha adaptación (so pena de no poder llevar a cabo la acción). En tal caso,
la duración deberá permanecer dentro de los límites impuestos por la Guía para los
solicitantes.
Debe incluirse una explicación o justificación de la sustitución o adaptación en una carta o correo
electrónico adjunto. En caso de que el Comité de Evaluación no acepte la explicación o justificación
aportada, la propuesta puede ser rechazada por ese único motivo.
Los solicitantes principales deberán presentar sus solicitudes completas en el mismo idioma que sus
documentos de síntesis.
Se debe cargar en PADOR una copia de las cuentas del solicitante principal del último ejercicio fiscal
(la cuenta de resultados y el balance del último ejercicio fiscal cuyas cuentas hayan sido cerradas) antes de
que finalice el plazo de presentación de la solicitud completa. No se requiere una copia de las cuentas más
recientes de ninguno de los cosolicitantes (en su caso) ni de ninguna de las entidades afiliadas (en su
caso).
Rellene por favor el formulario completo de solicitud atentamente y de la forma más clara posible para
que pueda ser evaluado correctamente.
Cualquier error relacionado con los puntos enumerados en la lista de verificación (parte B, apartado 7, del
formulario de solicitud de subvención) o cualquier discrepancia contenida en la solicitud completa (por
ejemplo, si los importes mencionados en las distintas hojas de trabajo del presupuesto no son coherentes)
podrá dar lugar al rechazo de la solicitud.
Solo se solicitarán aclaraciones cuando la información facilitada no sea clara e impida al Órgano de
Contratación realizar una evaluación objetiva.
No se aceptarán documentos de síntesis manuscritos.
Debe tenerse en cuenta que solo el formulario completo de solicitud y los anexos publicados que tengan
que rellenarse (presupuesto, marco lógico) serán comunicados a los evaluadores (y asesores, en su caso).
Por tanto, es fundamental que estos documentos contengan TODA la información pertinente sobre la
acción.
No se deben enviar anexos adicionales.
2.2.6. Dónde y cómo enviar las solicitudes completas
El formulario de solicitud completa, junto con el presupuesto, el marco lógico y la declaración del
solicitante principal, deberá presentarse a través de internet por medio de PROSPECT
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/prospect/ siguiendo las indicaciones del Manual para el usuario.
Tras la presentación de la solicitud completa en línea, el solicitante principal recibirá una confirmación
automática en su perfil PROSPECT.
Si el solicitante principal ha presentado el documento de síntesis en línea a través de PROSPECT, pero
resulta técnicamente imposible para la organización presentar la solicitud completa en línea:
En ambos casos el solicitante principal deberá enviar la solicitud por correo, es decir, el formulario de
solicitud completa, el presupuesto, el marco lógico y la declaración del solicitante principal. El solicitante
principal deberá enviar, en un sobre cerrado, tal como se describe más abajo, los siguientes documentos:
a) Una copia original firmada del formulario de solicitud completa, el presupuesto y el marco lógico.
La declaración del solicitante principal (apartado 5 del anexo A.1.) debe imprimirse y graparse por
separado y meterse dentro del sobre.
b) Una versión electrónica (llave USB) de los elementos indicados en la letra a). El archivo
electrónico debe ser una copia exacta de la versión adjunta en papel.
Con el fin de reducir costes y residuos, recomendamos encarecidamente utilizar exclusivamente papel (y
no carpetas ni separadores de plástico). Utilícense, si es posible, copias impresas por ambos lados.
Las solicitudes deben presentarse en un sobre cerrado enviado por correo certificado o por servicio
privado de mensajería, o entregado en mano (en este caso, se entregará al portador un acuse de recibo
firmado y fechado) en la dirección que se recoge a continuación. Cuando los solicitantes principales
envíen varias solicitudes (si así lo permite la Guía de la convocatoria), cada una de ellas debe enviarse por
separado:
Dirección postal:
Comisión Europea
Avenue du Bourget 1
B-1140 Bruselas
BÉLGICA
Teléfono: + 32 22997916
Dirección para la entrega en mano o por servicio privado de mensajería:

Comisión Europea
Avenue du Bourget 1
B-1140 Bruselas
BÉLGICA
Teléfono: +32 2 299 79 16
El sobre exterior debe llevar el número de referencia y el título de la convocatoria de propuestas, junto
con el nombre y la dirección completos del solicitante y la mención «Not to be opened before the opening
session».
Los documentos de síntesis enviados por cualquier otro medio (por ejemplo, fax o correo electrónico) o
aquellos que se entreguen en otras direcciones serán rechazados. No se aceptarán documentos de síntesis
manuscritos.
Téngase en cuenta que las solicitudes incompletas podrán rechazarse. Se recomienda a los solicitantes
principales que comprueben que su solicitud está completa con ayuda de la lista de control (anexo A.2,
Instrucciones).
2.2.7. Plazo de presentación de las solicitudes completas
El plazo de presentación de las solicitudes completas se indicará en la carta que se enviará a los
solicitantes principales cuya solicitud haya sido preseleccionada. Dicha carta aparecerá en línea
automáticamente en el perfil de PROSPECT del solicitante principal.
Se recomienda encarecidamente a los solicitantes principales que no esperen hasta el último día
para presentar sus solicitudes completas, ya que una sobrecarga excepcional de las líneas o un fallo de
la conexión a internet (corte del suministro eléctrico, etc.) podrían dificultar su envío. El Órgano de
Contratación no asumirá ninguna responsabilidad por los retrasos debidos a dichas contingencias.
En el caso excepcional de presentación por correo o mediante entrega en mano (véase el apartado 2.2.6.),
la fecha de presentación será la fecha de envío, el matasellos de correos o la fecha del comprobante de
depósito. En caso de entregas en mano, el plazo de recepción finaliza a las 12:00 (fecha y hora de
Bruselas)30, tal y como conste en el acuse de recibo firmado y fechado.
Toda solicitud presentada fuera del plazo indicado será rechazada.
Sin embargo, por motivos de eficacia administrativa, el Órgano de Contratación también podrá rechazar
cualquier documento de síntesis enviado dentro de plazo, pero recibido después de la fecha efectiva de
aprobación de la evaluación de la solicitud completa (véase el calendario orientativo en el apartado 2.5.2.).
2.2.8. Información adicional sobre las solicitudes completas
Podrán remitirse preguntas por correo electrónico como máximo 21 días antes de la finalización del plazo
para la presentación de las solicitudes completas a la siguiente dirección, indicando claramente la
referencia de la convocatoria de propuestas:
Dirección de correo electrónico: europeaid-167744@ec.europa.eu
El Órgano de Contratación no tiene obligación de contestar a preguntas recibidas después de esa fecha.
Las respuestas se darán a más tardar 11 días antes de la fecha límite para la presentación de las solicitudes
completas.
Para garantizar la igualdad de trato de los solicitantes, el Órgano de Contratación no podrá dar una opinión
previa sobre la admisibilidad de los solicitantes principales, los cosolicitantes, las entidades afiliadas o una
acción.
No se darán respuestas individuales a las preguntas. Todas las preguntas y respuestas, así como otros
anuncios importantes para los solicitantes en el transcurso del procedimiento de evaluación, se publicarán
en la página web de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo:
ADSSChck=1401719257368&do=publi.welcome&userlanguage=es a medida que vaya siendo necesario.
Así pues, se recomienda consultar periódicamente esa página web para estar debidamente informado sobre
las preguntas y respuestas publicadas.
Todas las cuestiones técnicas relacionadas con el registro en PADOR o con la presentación en línea a
través de PROSPECT deberán dirigirse al servicio de asistencia informática en: EuropeAid-IT-
support@ec.europa.eu a través del formulario de asistencia en línea de PROSPECT. Téngase en
cuenta que las lenguas de trabajo del servicio de asistencia informática son: español, francés e inglés. Por
lo tanto, se invita a los usuarios a que envíen sus preguntas en español, francés o inglés si desean
beneficiarse de un tiempo de respuesta óptimo.
2.3 EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS SOLICITUDES

Las solicitudes serán examinadas y evaluadas por el Órgano de Contratación, en su caso con la asistencia
de asesores externos. Todas las solicitudes se evaluarán de acuerdo con las siguientes etapas y criterios.
30
Le recomendamos que utilice un conversor horario en línea, como
http://www.timeanddate.com/worldclock/converter.html
Si el examen de la solicitud revela que la acción propuesta no reúne los criterios de admisibilidad
establecidos en el apartado 2.1., ello será motivo suficiente para rechazarla.
(1) PASO 1: APERTURA DE PLICAS, CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y EVALUACIÓN

DEL DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Durante la apertura de plicas y los controles administrativos, se evaluarán los siguientes aspectos:
 Si no se ha respetado el plazo, la solicitud será rechazada automáticamente.
 Si el documento de síntesis cumple todos los criterios establecidos en la lista de control (apartado
2 de la parte A del formulario de solicitud de subvención). Esto incluye una evaluación de la
admisibilidad de la acción. Si cualquier información solicitada faltase o fuese incorrecta, la
solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y dejará de evaluarse.
Se evaluará la pertinencia y el diseño de la acción propuesta en el caso de los documentos de síntesis que
pasen esta evaluación.
Los documentos de síntesis recibirán una puntuación total de 50, sobre la base del desglose de puntos que
figura en la siguiente tabla de evaluación. La evaluación también comprobará el cumplimiento de las
instrucciones para rellenar el documento de síntesis, recogidas en la parte A del formulario de solicitud de
subvención.
Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. Cada subsección recibirá una
puntuación de entre 1 y 5 de acuerdo con la siguiente escala: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 =
aceptable; 4 = satisfactorio; 5 = muy satisfactorio.
Tabla de evaluación
Puntuación
Sección
máxima
1. Pertinencia de la acción 20
1.1. ¿En qué medida la propuesta es pertinente con respecto a los objetivos y prioridades de la 5
convocatoria de propuestas y temas/sectores/áreas específicos o cualquier otro requisito
específico indicado en la Guía para los solicitantes? ¿Están los resultados previstos de la
acción en consonancia con las prioridades definidas en la Guía para los solicitantes (véase
el apartado 1.2.)?
1,2. ¿En qué medida la propuesta es pertinente con respecto a las necesidades y limitaciones del 5
o de los países, regiones o sectores de que se trate (por ejemplo, sinergia con otras
iniciativas de desarrollo y evitación de duplicidades)?
1.3. ¿En qué medida están claramente definidas y estratégicamente elegidas las partes 5
implicadas (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.)? ¿Se han definido claramente
sus necesidades (como titulares de derechos o deberes) y limitaciones? ¿Responde la
propuesta a ellas de manera pertinente?
1.4. ¿Ofrece la propuesta elementos de un valor añadido particular (como innovación, mejores 5
prácticas, prioridades adicionales, tal como se describe en el apartado 1.2.)?
2. Planteamiento de la acción 30
2.1. ¿Qué grado de coherencia tiene el diseño general de la acción? ¿Indica la propuesta los 5x2**
resultados que se espera obtener mediante la acción? ¿Explica la lógica de intervención los
motivos por los que se pretende alcanzar los resultados previstos?
2.2. ¿Refleja el diseño un sólido análisis de los problemas en cuestión y de las capacidades de 5
las partes interesadas?
2,3. ¿El diseño tiene en cuenta los factores externos (riesgos y supuestos)? 5
2.4. ¿Las actividades son factibles y coherentes en relación con los resultados previstos 5
(incluido el calendario)? ¿Son realistas los resultados (realizaciones, repercusiones e impacto)?
2,5. ¿En qué medida la propuesta integra elementos transversales pertinentes, como el medio 5
ambiente y el cambio climático, la promoción de la igualdad de género y la igualdad de
oportunidades, las necesidades de las personas discapacitadas, los derechos de las minorías y
los derechos de los pueblos indígenas, los problemas a los que se enfrenta la juventud o la lucha
contra el VIH/SIDA (si hay una fuerte prevalencia en el país o región)?
Puntuación total máxima 50
**esta puntuación se multiplica por 2 en razón de su importancia
Nota: Solo podrá atribuirse una puntuación de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta cubre específicamente
un número mayor que el mínimo requerido de prioridades, tal y como se indica en el apartado 1.2.
(objetivos del programa) de la presente Guía.
Una vez que todos los documentos de síntesis hayan sido evaluados, se elaborará una lista con las acciones
propuestas, clasificadas en función de su puntuación total.
En primer lugar, solo los documentos de síntesis que hayan obtenido una puntuación total mínima de 30
puntos serán tomados en cuenta a efectos de la preselección.
En segundo lugar, el número de documentos de síntesis se reducirá, teniendo en cuenta su puesto en la
clasificación, a aquellos cuya contribución solicitada total sea igual a al menos el 200 % del presupuesto
disponible para la presente convocatoria de propuestas. El importe de las contribuciones solicitadas de
cada documento de síntesis se basará en la dotación financiera orientativa prevista para cada lote, cuando
proceda.
Los solicitantes principales recibirán una notificación con el número de referencia de su solicitud y los
resultados de la misma. Esta notificación aparecerá automáticamente en el perfil de PROSPECT del
solicitante principal. Los solicitantes principales que, en casos excepcionales (véase el apartado 2.2.),
hayan tenido que presentar su solicitud por correo postal o en mano, recibirán la notificación por correo
electrónico o correo postal si no facilitaron una dirección de correo electrónico.
A continuación se invitará a los solicitantes principales preseleccionados a presentar una solicitud

completa.
(2) PASO 2: APERTURA DE PLICAS, CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y EVALUACIÓN

DE LA SOLICITUD COMPLETA
En primer lugar, se evaluará lo siguiente:
 Si no se ha respetado el plazo de presentación, la solicitud será rechazada automáticamente.
 Si la solicitud completa cumple todos los criterios establecidos en la lista de comprobación

(apartado 7 de la parte B del formulario de solicitud de subvención). Esto incluye una evaluación
de la admisibilidad de la acción. Si cualquier información solicitada faltase o fuese incorrecta, la
solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y dejará de evaluarse.
Las solicitudes completas que superen esta verificación serán sometidas a una evaluación de calidad
adicional, que abarcará el presupuesto propuesto y la capacidad de los solicitantes y las entidades
afiliadas. Se evaluarán sobre la base de los criterios de evaluación que figuran en la siguiente tabla de
evaluación. Existen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección y criterios de adjudicación.
Los criterios de selección contribuyen a evaluar la capacidad operativa de los solicitantes y de las
entidades afiliadas, así como la capacidad financiera del solicitante principal con el objeto de garantizar
que:
 disponen de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el

período en que se lleva a cabo la acción y, en su caso, para participar en su financiación (esto se
aplica únicamente a los solicitantes principales);
 disponen de la capacidad de gestión, las competencias y las cualificaciones profesionales

requeridas para llevar a cabo satisfactoriamente la acción propuesta; esto se aplica también a los
solicitantes y a las entidades afiliadas.
Para permitir una evaluación de la capacidad financiera, los solicitantes principales deben asegurarse de
que la información y los documentos pertinentes (por ejemplo, las cuentas del último ejercicio y un
informe de auditoría externa, si procede) de su perfil de PADOR están actualizados. Si la información y
los documentos de PADOR no están actualizados y no permiten una correcta evaluación de la capacidad
financiera, se podría rechazar la solicitud.
Los criterios de adjudicación permiten evaluar la calidad de las solicitudes presentadas en relación con
las prioridades y los objetivos establecidos en la presente Guía, con el objetivo de conceder subvenciones
a aquellos proyectos que optimicen la eficacia general de la convocatoria de propuestas. Estos criterios
permiten seleccionar aquellas solicitudes de las que el Órgano de Contratación pueda esperar que cumplan
sus objetivos y prioridades. Se refieren a aspectos como la pertinencia de la acción, su coherencia con los
objetivos de la convocatoria de propuestas, la calidad, el impacto esperado, la sostenibilidad y la
rentabilidad.
Puntuación:
La tabla de evaluación está dividida en apartados y subapartados. Cada subsección recibirá una puntuación
de entre 1 y 5 de acuerdo con la siguiente escala: 1 = muy deficiente; 2 = deficiente; 3 = aceptable; 4 =
satisfactorio; 5 = muy satisfactorio.
Tabla de evaluación
Puntuación
Apartado
máxima
1. Capacidad financiera y operativa 20
1.1. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente experiencia en 5
gestión de proyectos?
1.2. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente experiencia 5
técnica interna (en particular, conocimientos sobre las cuestiones que deben abordarse)?
1.3. ¿Tienen los solicitantes y, si procede, sus entidades afiliadas suficiente capacidad de 5
gestión interna (en particular, personal, equipamiento y capacidad para gestionar el
presupuesto de la acción)?
1.4. ¿Dispone el solicitante principal de fuentes de financiación estables y suficientes? 5

2. Pertinencia de la acción 20
2.1. ¿En qué medida la propuesta es pertinente con respecto a los objetivos y prioridades de
la convocatoria de propuestas y temas/sectores/áreas específicos o cualquier otro requisito
específico indicado en la Guía para los solicitantes? ¿Están los resultados previstos de la 5
acción en consonancia con las prioridades definidas en la Guía para los solicitantes (véase
el apartado 1.2.)?
2,2. ¿En qué medida la propuesta es pertinente con respecto a las necesidades y
limitaciones del o de los países, regiones o sectores de que se trate (por ejemplo, sinergia 5
con otras iniciativas de desarrollo y evitación de duplicidades)?
2.3. ¿En qué medida están claramente definidas y estratégicamente elegidas las partes
implicadas (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.)? ¿Se han definido claramente
5
sus necesidades (como titulares de derechos o deberes) y limitaciones? ¿Responde la
propuesta a ellas de manera pertinente?
2.4. ¿Ofrece la propuesta elementos de un valor añadido particular (como innovación,

5
mejores prácticas, prioridades adicionales, tal como se describe en el apartado 1.2.)?
3. Planteamiento de la acción 15
3.1. ¿Qué grado de coherencia tiene el diseño de la acción? ¿Indica la propuesta los 5
resultados que se espera obtener mediante la acción? ¿Explica la lógica de intervención
los motivos por los que se pretende alcanzar los resultados previstos? ¿Son las
actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes con los resultados y las
realizaciones esperados?
3.2. ¿Incluye la propuesta / el marco lógico condiciones de referencia, objetivos y fuentes 5

de verificación fiables? De no ser así, ¿está previsto un estudio de referencia
(presupuestado adecuadamente en la propuesta)?
3.3. ¿Refleja el diseño un sólido análisis de los problemas en cuestión y de las capacidades 5
de las partes interesadas?
4. Modalidades de ejecución 15
4.1. ¿Es claro y factible el plan de ejecución de la acción? ¿Es realista el calendario? 5
4.2. ¿Incluye la propuesta un sistema de seguimiento eficaz y eficiente? ¿Hay prevista una 5
evaluación (antes, durante o al final de la ejecución)?
4.3. ¿Es satisfactorio el nivel de participación de los cosolicitantes y las entidades afiliadas 5
en la acción?
5. Sostenibilidad de la acción 15
5.1. ¿Es probable que la acción tenga un impacto tangible sobre los grupos destinatarios? 5
5,2. ¿Es probable que la acción tenga efectos multiplicadores, en particular, posibilidades 5
de reproducción, extensión y capitalización de la experiencia y el intercambio de
conocimientos?
5.3. ¿Son sostenibles los resultados previstos de la acción propuesta? 5

- Desde el punto de vista financiero (financiación de las actividades de seguimiento,
fuentes de ingresos que permitan cubrir todos los costes de explotación y
mantenimiento futuros, etc.)
- Desde el punto de vista institucional (¿permitirán las estructuras que los resultados de
la acción se mantengan al final de la acción? ¿Se producirá una «apropiación» local de
los resultados de la acción?)
- Desde el punto de vista estratégico (cuando proceda) (¿cuál será el impacto
estructural de la acción —por ejemplo, mejora de la legislación, códigos de conducta,
métodos—?)
- Desde el punto de vista medioambiental (cuando proceda) (¿tendrá la acción un
impacto medioambiental negativo/positivo?)
6. Presupuesto y rentabilidad de la acción 15
6.1. ¿Están debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto? 5
6.2. ¿Es satisfactoria la relación existente entre costes estimados y resultados esperados? 5x2**
Puntuación total máxima 100
Si la puntuación total del apartado 1 (capacidad financiera y operativa) es menor de 12 puntos, la solicitud
será rechazada. Si la puntuación de al menos uno de los subapartados del apartado 1 es igual a 1, la
solicitud también será rechazada.
Si el solicitante principal concurre a la licitación sin cosolicitantes o entidades afiliadas, la puntuación para
apartado 4.3. será de 5 puntos, a menos que la participación de cosolicitantes o entidades afiliadas sea
obligatoria con arreglo a la presente Guía para los solicitantes.
Selección provisional
Tras la evaluación, se recogerán en una tabla las solicitudes clasificadas según la correspondiente
puntuación. Las solicitudes con más puntos se seleccionarán provisionalmente hasta alcanzar el
presupuesto disponible para la presente convocatoria de propuestas. Además, se creará una lista de reserva
siguiendo los mismos criterios. Esta lista se utilizará si llegan más fondos durante el período de validez de
la lista de reserva.
(3) PASO 3: VERIFICACIÓN DE LA ADMISIBILIDAD DE LOS SOLICITANTES Y LAS
ENTIDADES AFILIADAS
La verificación de la admisibilidad se realizará a partir de los documentos justificativos solicitados por el

Órgano de Contratación (véase el apartado 2.4.). Por defecto, se llevará a cabo solo en el caso de aquellas
solicitudes que hayan sido seleccionadas provisionalmente en función de su puntuación y dentro del
presupuesto disponible para la presente convocatoria de propuestas.
 La declaración del solicitante principal (apartado 8 de la parte B del formulario de solicitud de

subvención) se cotejará con los documentos justificativos que este haya presentado. La falta de
uno de los documentos justificativos o la existencia de cualquier incoherencia entre la declaración
del solicitante principal y los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar
la solicitud.
 Se comprobará que los solicitantes y las entidades afiliadas puedan optar a la subvención de
acuerdo con los criterios establecidos en los apartados 2.1.1., 2.1.2. y 2.1.3.
Toda solicitud rechazada será sustituida por la solicitud que se encuentre en la mejor posición en la lista de
reserva y que se ajuste al presupuesto disponible para la presente convocatoria de propuestas.
2.3 PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LAS SOLICITUDES

SELECCIONADAS PROVISIONALMENTE
El Órgano de Contratación informará por escrito a los solicitantes principales cuyas solicitudes hayan sido
provisionalmente seleccionadas o incluidas en la lista de reserva. Se les solicitará que presenten los
documentos siguientes para que el Órgano de Contratación pueda verificar la admisibilidad del solicitante
principal y la de sus cosolicitantes y entidades afiliadas, en su caso 31.
Los documentos justificativos deben facilitarse a través de PADOR (véase el apartado 2.2.).
1. Los estatutos sociales del solicitante principal y, en su caso, de cada uno de los cosolicitantes y
entidades afiliadas32. Cuando el Órgano de Contratación haya reconocido la admisibilidad del
solicitante o de los cosolicitantes o sus entidades afiliadas relativas a otra convocatoria de
propuestas bajo la misma línea presupuestaria en los dos años previos a la fecha de finalización del
plazo de presentación de solicitudes, deberá presentarse, en vez de los estatutos sociales, una copia
del documento que acredite la admisibilidad en una convocatoria anterior (por ejemplo, una copia
de las Condiciones Particulares de un contrato de subvención recibido en el período de referencia),
a menos que se haya producido un cambio en el estatuto jurídico desde la firma del contrato en
cuestión33. Esta obligación no se aplica a las organizaciones internacionales que hayan firmado un
acuerdo marco con la Comisión Europea.
2. En el caso de las subvenciones para actividades que superen los 750 000 EUR y en el de las
subvenciones de funcionamiento superiores a 100 000 EUR, el solicitante principal debe presentar
un informe de auditoría elaborado por un auditor externo autorizado cuando esté disponible, y
siempre en los casos en que la legislación nacional o de la UE exija una auditoría legal. En tal
informe se certificarán las cuentas de los tres últimos ejercicios financieros disponibles. En todos
los demás casos, el solicitante presentará una declaración firmada por su representante autorizado
que certifique la validez de las cuentas de hasta los tres últimos ejercicios financieros disponibles.
Este requisito solo será de aplicación a la primera solicitud que presente el mismo beneficiario ante
un ordenador competente dentro de un mismo ejercicio.
31
No se solicitarán documentos justificativos para solicitudes de subvenciones inferiores a 60 000 EUR.
32
Cuando el solicitante principal o los cosolicitantes o las entidades afiliadas sean una entidad pública creada por
ley, deberá facilitarse una copia de dicha ley.
33
Se insertará solo cuando no hayan cambiado las condiciones de admisibilidad de una convocatoria para otra.
3. No es necesario un informe de auditoría externa de los cosolicitantes o las entidades afiliadas (si los
hubiera).
4. Una copia de los estados financieros más recientes del solicitante principal (cuenta de pérdidas y
ganancias y balance del último ejercicio cuyas cuentas hayan sido cerradas) 34. No se requiere una
copia de las cuentas más recientes de ninguno de los cosolicitantes (si los hubiera) ni de ninguna de
las entidades afiliadas (si las hubiera).
5. Ficha de entidad legal (véase el anexo D de la presente Guía), debidamente rellenada y firmada por
cada uno de los solicitantes (esto es, el solicitante principal y cada uno de los cosolicitantes, en su
caso), acompañada de los documentos justificativos requeridos. Si el solicitante ya ha firmado con
anterioridad un contrato con el Órgano de Contratación, puede presentar el número de entidad
jurídica en lugar de la ficha de entidad jurídica y los documentos justificativos necesarios, a menos
que se haya producido algún cambio en su estatuto jurídico desde la firma del contrato en cuestión.
6. Ficha de identificación financiera del solicitante principal (no de los cosolicitantes) según el modelo
del anexo E de la presente Guía, certificada por el banco en el que se vayan a efectuar los pagos.
Dicho banco deberá estar ubicado en el país en que esté establecido el solicitante principal. Si este
ha presentado ya una ficha de identificación financiera en el pasado para un contrato respecto del
que la Comisión Europea haya sido responsable de efectuar los pagos y tiene la intención de utilizar
la misma cuenta bancaria, podrá presentar una copia de la ficha de identificación financiera anterior.
7. Tanto el solicitante principal como todos los cosolicitantes y entidades del mismo grupo
cumplimentarán y firmarán la declaración jurada en la que se certifique que no se encuentran en
ninguna de las situaciones de exclusión (véase el apartado 2.6.10.1. de la Guía Práctica).
Los documentos justificativos solicitados (cargados en PADOR o enviados junto con el formulario
PADOR fuera de línea) deben presentarse en forma de originales, o bien como fotocopias o versiones
escaneadas (que muestren sellos legibles, firmas y fechas) de tales originales.
Cuando tales documentos no estén en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea, debe adjuntarse, a
fin de poder evaluar la solicitud, una traducción al inglés, francés, español o portugués de los apartados
pertinentes de dichos documentos, en los que se demuestre que el solicitante principal y, cuando proceda,
los cosolicitantes y entidades afiliadas pueden optar a la subvención.
Cuando tales documentos estén en una lengua oficial de la Unión Europea que no sea inglés, francés,
español ni portugués, se recomienda encarecidamente, a fin de facilitar la evaluación, que se incluya una
traducción al inglés, francés, español o portugués de los apartados pertinentes de dichos documentos, en
los que se demuestre que el solicitante principal y, cuando proceda, los cosolicitantes y entidades afiliadas
pueden optar a la subvención.
Al registrar sus datos en PADOR, los solicitantes han de tener en cuenta el tiempo necesario para
obtener los documentos oficiales procedentes de las autoridades nacionales competentes y para
traducir dichos documentos a las lenguas autorizadas.
En caso de que no se presenten los documentos justificativos mencionados en el plazo indicado en la

petición de dichos documentos remitida al solicitante principal por el Órgano de Contratación, la solicitud
podrá ser rechazada.
Tras verificar los documentos justificativos, el Comité de Evaluación hará una recomendación final al
Órgano de Contratación, que decidirá sobre la concesión de las subvenciones.
Nota: En caso de que el Órgano de Contratación no esté conforme con la fuerza, solidez y garantía
ofrecidas por el vínculo estructural entre uno de los solicitantes y su entidad afiliada, podrá exigir la
presentación de los documentos que falten para convertirla en cosolicitante. Si se presentan todos
los documentos que faltan con relación a los cosolicitantes, y siempre que se cumplan todos los
34
Esta obligación no resulta de aplicación a las personas físicas beneficiarias de una beca o que tienen una gran
necesidad de una ayuda directa, ni a los organismos públicos o las organizaciones internacionales. Tampoco resulta
de aplicación cuando las cuentas coincidan en la práctica con el informe de auditoría externa ya facilitado con arreglo
al apartado 2.4.2.
criterios de admisibilidad necesarios, la entidad mencionada pasará a ser cosolicitante a todos los
efectos. El solicitante principal debe presentar el formulario de solicitud revisado en consecuencia.
2.4 NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
2.5.1. Contenido de la decisión
Se informará a los solicitantes principales por escrito de la decisión del Órgano de Contratación sobre su
solicitud y, en caso de que esta se rechace, de los motivos de tal decisión negativa. La notificación se
enviará por correo electrónico y aparecerá en línea automáticamente en el perfil de PROSPECT del
usuario que haya presentado la solicitud. Los solicitantes principales que, en casos excepcionales (véase el
apartado 2.2.), hayan tenido que presentar su solicitud por correo postal o en mano, recibirán la
notificación por correo electrónico o por correo postal si no han proporcionado una dirección de correo
electrónico. Por lo tanto, se aconseja comprobar regularmente el perfil de PROSPECT, teniendo en cuenta
el calendario orientativo que figura más adelante.
Los solicitantes que consideren que han sido perjudicados por un error o una irregularidad durante el
proceso de adjudicación podrán presentar una queja. Para mayor información, véase el apartado 2.4.15. de
la Guía Práctica.
Los solicitantes cuya propuesta no haya sido seleccionada en las etapas de apertura de plicas y controles
administrativos del procedimiento y que deseen obtener información complementaria, deben solicitarla,
indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y la referencia asignada a la propuesta, por carta
dirigida a la siguiente dirección:
Comisión Europea
Despacho: Despacho: L-41 03/110
B-1049 Bruselas
Bélgica
Los solicitantes cuya propuesta no haya sido seleccionada en las etapas de evaluación técnica del
procedimiento o en la etapa de comprobación de la admisibilidad y que deseen obtener información
complementaria, deben solicitarla, indicando la referencia de la convocatoria de propuestas y la referencia
asignada a la propuesta, por carta a la siguiente dirección:
Comisión Europea
Unidad DEVCO C5 — Ciudades, Entes Locales, Digitalización e Infraestructuras
Despacho: Despacho: L-41 08/163
B-1049 Bruselas
Bélgica
2.5.2. Calendario orientativo
FECHA HORA
1. Reunión informativa (en su caso) 17/02/2020 12:30
2. Plazo para solicitar aclaraciones al Órgano 06/03/2020

de Contratación
3. Último día en que el Órgano de 16/03/2020

Contratación emite aclaraciones
4. Plazo de presentación de los documentos de 27/03/2020 12:00

síntesis
5. Información dirigida a los solicitantes Mayo 2020 -

principales sobre la apertura de plicas, los
controles administrativos y la evaluación de
los documentos de síntesis (etapa 1)
6. Invitación a presentar solicitudes completas Mayo 2020 -
7. Plazo de presentación de las solicitudes Junio 2020 -

completas
8. Información dirigida a los solicitantes Julio 2020 -

principales sobre la evaluación de las
solicitudes completas (etapa 2)
9. Notificación de la concesión (previa Septiembre 2020 -

comprobación de la admisibilidad) (etapa 3)
10.Firma del contrato Octubre 2020 -
Todas las horas corresponden a la zona horaria del país del Órgano de Contratación
Este calendario orientativo se refiere a fechas provisionales (excepto las fechas 2, 3 y 4) y podrá ser
actualizado por el Órgano de Contratación durante el procedimiento. En tales casos, el calendario
actualizado se publicará en el sitio web de la DG Cooperación Internacional y Desarrollo:
ADSSChck=1401719257368&do=publi.welcome&userlanguage=es.
2.5 CONDICIONES DE EJECUCIÓN TRAS LA DECISIÓN DEL ÓRGANO DE

CONTRATACIÓN DE CONCEDER UNA SUBVENCIÓN
Tras la decisión de conceder una subvención, se propondrá un contrato al beneficiario o beneficiarios de

acuerdo con el modelo de contrato de subvención (véase el anexo G de la presente Guía). Al firmar la
solicitud (anexo A de la presente Guía), los solicitantes, en el caso de serles concedida una subvención,
declararán aceptar las condiciones del contrato tal y como están establecidas en el modelo de contrato de
subvención. Si el coordinador es una organización cuyos pilares han obtenido una evaluación positiva,
firmará un acuerdo de contribución basado en el modelo del acuerdo de contribución. En este caso, no se
aplicarán las referencias relativas a las disposiciones del modelo de contrato de subvención y sus anexos.
Las referencias de la presente Guía al contrato de subvención se entenderán como referencias a las
disposiciones correspondientes del acuerdo de contribución.
Contratos de ejecución
Cuando la ejecución de la acción requiera que el beneficiario y las eventuales entidades afiliadas (en su
caso) deban recurrir a la contratación, esos contratos deberán adjudicarse de conformidad con el anexo IV
del modelo de contrato de subvención.
En este contexto, debe diferenciarse entre la adjudicación de contratos de ejecución y la subcontratación

de partes de la acción descrita en la propuesta, es decir, la descripción de la acción adjunta al contrato de
subvención, pues dicha subcontratación está sujeta a restricciones adicionales (consulte las Condiciones
Generales en el modelo de contrato de subvención).
Adjudicación de contratos de ejecución: los contratos de ejecución se refieren a la adquisición por los
beneficiarios de servicios regulares o bienes y equipos necesarios para la ejecución de los proyectos; no
cubren la subcontratación externa de tareas que se incluyen en la acción descrita en la propuesta, es decir,
en la descripción de la acción adjunta al contrato de subvención.
Subcontratación: es la ejecución, por parte de un tercero con el que uno o más beneficiarios han suscrito
un contrato público, de tareas específicas incluidas en la acción según se describe en el anexo del contrato
de subvención (consulte las Condiciones Generales en el modelo del contrato de subvención).
3. LISTA DE ANEXOS
DOCUMENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTARSE
Anexo A: Formulario de solicitud de subvención (formato Word)

Anexo B: Presupuesto (formato Excel)
Anexo C: Marco lógico (formato Excel)
Anexo D: Ficha de entidad legal35
Anexo E: Formulario de identificación financiera
Anexo F: Formulario de inscripción en PADOR
DOCUMENTOS INFORMATIVOS36
Anexo G: Modelo de contrato de subvención

- Anexo II: Condiciones Generales
- Anexo IV: Normas de adjudicación de contratos
- Anexo V: Modelo de solicitud de pago
- Anexo VI: Modelo de informe financiero y descriptivo
Anexo VII: Modelo de informe de resultados concretos y Pliego de Condiciones para la
comprobación de los gastos de un contrato de subvención para acciones exteriores
financiado por la UE
Anexo VIII: Modelo de garantía financiera
Anexo IX: Plantilla para la transferencia de la titularidad de activos
Anexo H: Declaración jurada
Anexo I: Dietas, disponible en: http://ec.europa.eu/europeaid/funding/about-procurement-

contracts/procedures-and-practical-guide-prag/diems_en
Anexo J: Información sobre el régimen fiscal aplicable a los contratos de subvención firmados en el
marco de la convocatoria
Anexo K: Directrices para la evaluación de las opciones de costes simplificados
Anexo L: Lista de los países y territorios contemplados en el apartado 2.1.1.
Anexo M: Lista de los países y territorios contemplados en el apartado 2.1.4.
Enlaces útiles:
Directrices sobre el ciclo de gestión de proyectos

http://ec.europa.eu/europeaid/aid-delivery-methods-project-cycle-management-guidelines-vol-1_en
Ejecución de los contratos de subvención
Manual del usuario
http://ec.europa.eu/europeaid/companion/document.do?nodeNumber=19&locale=en
Guía básica financiera
http://ec.europa.eu/europeaid/funding/procedures-beneficiary-countries-and-partners/financial-
management-toolkit_en
35
Aplicable solamente si la Comisión Europea es quien va a efectuar los pagos en virtud de los contratos que se
firmen.
36
Estos documentos también deben ser publicados por el Órgano de Contratación.
Téngase en cuenta que la Guía básica no forma parte del contrato y no tiene validez legal. Es una mera
orientación general y puede diferir en algunos detalles del contrato de subvención firmado. Para garantizar
la conformidad con sus obligaciones contractuales, los beneficiarios no deben confiar exclusivamente en
la Guía básica, sino consultar siempre los documentos de su contrato individual.
***

Guía - para - Los - Solicitantes - de - Subvenciones (1) COOPERACION INTERNACIONAL

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Órgano de contratación: Comisión Europea

Autoridades locales: Asociaciones por unas ciudades sostenibles

Guía para los solicitantes de subvenciones

Línea(s) presupuestaria(s): BGUE-B2019-21.020802-C1-DEVCO

27/03/2020 a las 12:00 horas (fecha y hora de Bruselas)

Para participar en la presente convocatoria de propuestas, las organizaciones deben inscribirse en

La grabación de la sesión informativa estará disponible en el siguiente enlace:

Si tiene interés en participar en esta sesión, envíe un correo electrónico a europeaid-167744@ec.europa.eu,

Se ha creado un buzón destinado específicamente a la presente convocatoria:

2.1. Criterios de admisibilidad..................................................................................................................12

2.1.2. Entidades afiliadas 17

2.1.3. Asociados y contratistas 19

2.1.5. Subvencionabilidad de los costes: costes que pueden incluirse 24

2.2 Presentación de la solicitud y procedimientos....................................................................................28

2.2.2. Dónde y cómo enviar los documentos de síntesis 30

2.2.3. Plazo de presentación de los documentos de síntesis 31

2.2.4. Información adicional sobre los documentos de síntesis 31

2.2.5. Solicitudes completas 32

2.2.6. Dónde y cómo enviar las solicitudes completas 33

2.2.7. Plazo de presentación de las solicitudes completas 34

2.2.8. Información adicional sobre las solicitudes completas 34

2.3 Evaluación y selección de las solicitudes...........................................................................................35

2.5.2. Calendario orientativo 43

 Un programa de apoyo a la coordinación cuyo objetivo es promover el intercambio de

 Un contrato de apoyo a la comunicación y apoyo audiovisual cuyo objetivo es crear una

1.2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y PRIORIDADES

La presente convocatoria de propuestas se divide en cuatro grupos geográficos y dos grupos

Grupo 1: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en el África subsahariana

Grupo 2: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en Asia y el Pacífico

Grupo 3: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en América Latina y el Caribe

Grupo 5: Asociaciones por unas ciudades sostenibles pequeñas

Grupo 6: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en países frágiles5

Los 15 países «extremadamente frágiles» que figuran en la lista de la OCDE son

El objetivo general de la presente convocatoria de propuestas es fomentar el desarrollo urbano integrado

Los objetivos específicos de la presente Convocatoria de Propuestas son:

1) Reforzar la gobernanza urbana: El fomento continuo de la buena gobernanza urbana y las

3) Mejorar la resiliencia y la ecologización de las ciudades: Fomento de la transición hacia un

5) Reforzar la resiliencia institucional 6 en un contexto de fragilidad: Para abordar la fragilidad

Entre los objetivos específicos de cada grupo cabe mencionar:

Las acciones propuestas dentro de estos grupos deben abordar:

- el objetivo específico (1) gobernanza urbana y

Objetivos específicos del grupo 6:

Las acciones propuestas dentro de este grupo deben abordar:

- el objetivo específico (1) gobernanza urbana y

- el objetivo específico (5) reforzar la resiliencia institucional en el contexto de la fragilidad.

Prioridades de la presente convocatoria de propuestas:

2) Integrar en las actividades la promoción del aprendizaje entre iguales o el intercambio o

3) Fomentar enfoques multilaterales y multisectoriales.

4) Promover el enfoque basado en los derechos de la cooperación al desarrollo de la UE, que

 El socio de la UE, cuyo compromiso en la asociación responde a las necesidades detectadas

2) Ciudades inteligentes: Hace referencia a la utilización de tecnologías de la información y la

1.3. DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

El importe orientativo total puesto a disposición en el marco de la presente convocatoria de propuestas es

Asignación orientativa de fondos por grupo:

Grupo 1: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en el África subsahariana

Grupo 2: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en Asia y el Pacífico

Grupo 3: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en América Latina y el Caribe

Grupo 5: Asociaciones por unas ciudades sostenibles pequeñas

Grupo 6: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en países frágiles

Grupo 1: Asociaciones por unas ciudades sostenibles en el África subsahariana

Las subvenciones solicitadas a la UE en el marco de los 4 grupos geográficos de la presente convocatoria

 importe mínimo: 2 000 000 EUR

 importe máximo: 5 000 000 EUR