Artículo 5°.

- Toda persona no comprendida en los artículos 30 y 40, cualquiera sea su naturaleza

jurídica, que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento, se beneficie de
subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones, o preste servicios públicos no sujetos a la libre
competencia, según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma señale,
informará a la entidad pública competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de los
recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros debidamente auditados.
También podrá exigirse opinión calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos
los sistemas de administración y control que utiliza.

Concepto de persona:

Santos Cifuentes un tratadista argentino del Derecho Civil en su obra de Los Elementos del Derecho
Civil señala que: “Son personas todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer
obligaciones". Sin tener que ir a la posición iusnaturalista que señala un punto meramente subjetivo
al calificar a la persona como “hombre” pasa al término “ente” ya que estos “entes” pueden ser las
llamadas personas jurídicas o personas colectivas. O sea una persona es un ser o un ente que goza
de derechos y contrae obligaciones, de la persona natural el artículo primero del Código Civil señala
que:

 El nacimiento señala el comienzo de la personalidad.

 Al que está por nacer se lo considera nacido para todo lo que pudiera favorecerle, y para
ser tenido como persona basta nacer con vida.
 El nacimiento con vida se presume, salva la prueba contraria, siendo indiferente que se
produzca naturalmente o por procedimientos quirúrgicos.

El artículo tercero indica toda persona tiene capacidad jurídica. Esta capacidad experimenta
limitaciones parciales sólo en los casos especialmente determinados por la ley, y el artículo cuarto
que

 La mayoría de edad se adquiere a los dieciocho años cumplidos.

 El mayor de edad tiene capacidad para realizar por sí mismo todos los actos de la vida civil,
salvo las excepciones establecidas por Ley.

Concepto de subsidios, subvenciones, ventajas y exenciones:

Subsidio: El subsidio es una cantidad de cosas que se entrega con fines benéficos o sociales, en el
caso del subsidio familiar es una cantidad de cosas que reciben los trabajadores por encima de su
salario para atender a las cargas de la familia normalmente se constituye bajo alimentos de la
canasta familiar.

Subvención: Es una forma de ayuda que implica en venir de auxilio a una persona o de acudir a las
necesidades de alguna cosa, se hace entre particulares pero es más frecuente si se produce de un
organismo público hacia instituciones públicas o privadas o hacia particulares para favorecerlas y
también para la ejecución de obras de interés general

Ventaja: Es el beneficio que se adquiere en base a alguna actividad realizada, de esta misma forma
supone una forma de compensación por la cual se adquiere un mayor beneficio, en si es el resultado
que se origina por un beneficio ya sea social o particular
Exención: Es una situación de privilegio o inmunidad de que goza una persona o entidad para no ser
comprendida en una carga u obligación o para regirse por leyes especiales

Concepto de servicio público:

Según Garrido (España) el servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera
regular y constante mediante una organización de medios personales y materiales cuya titularidad
pertenece a una administración publica y bajo un régimen jurídico especial

Concepto de libre competencia:

La libre competencia es una situación en donde cualquier persona o empresa es libre de participar
en una determinada actividad económica ya sea como vendedor o como comprador.

Síntesis del artículo 5 de la Ley SAFCO:

Entonces a lo que se refiere el artículo 5 de la Ley de Administración y Control Gubernamentales

(SAFCO) es que todo sujeto que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento y
tenga sus beneficios deberá informar a la entidad pública competente sobre el destino, forma y
resultados del manejo de los recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros
debidamente auditados.
Artículo 7°.- El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la
Programación de Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la
adecuación, fusión o supresión de las entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos:

Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno, las funciones
de adoptar políticas, emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento; y se desconcentrará o
descentralizará la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración.

Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus objetivos y la naturaleza de sus
actividades, los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley.

El Sistema de Organización Administrativa

Según el Ministerio de economía y de finanzas publicas el sistema de Organización Administrativa

es el conjunto ordenado de normas, criterios y de metodologías que a partir del marco jurídico
administrativo del sector público, del Plan Estratégico institucional y del programa de operaciones
anual, regulan el proceso de estructura organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al
logro de los objetivos institucionales.

Programación de Operaciones

La programación de operaciones compone un conjunto de actividades que tienen un objetivo

determinado que requieren al control de método de la planificación adelantando o posponiendo la
programación en una fecha determinada, optimizar el uso de recursos programando las
producciones en cuanto a la capacidad de los recursos y el programar y sincronizar las producciones
de referencia

Duplicidad de objetivos y atribuciones

Cuando una entidad identifique la duplicidad de objetivos y funciones con otra, la máxima autoridad
ejecutiva elevará esta situación a la autoridad en grado superior, con competencia, para que la
considere, dirima o resuelva. Es entonces que las entidad no pueden tener un mismo objetivo, o sea
solo una puede realizarlo ya que concurre en conflicto de objetivos y atribuciones

Conceptos de adecuación y fusión

Adecuación: Señala el proceso de adaptación que una persona, situación o fenómeno puede realizar
ante el cambio de ciertas condiciones preexistentes

Fusión: Hay fusión cuando dos o más sociedades se disuelven sin liquidarse, para constituir una
nueva o cuando una ya existente incorpora a otra u otras que sin liquidarse, son disueltas.

Centralización de entidades

Indica la acción de concentrar la autoridad, es decir, la toma de decisiones recae o se centraliza

sobre una persona o grupo en específico de individuos, a fin de optimizar el sistema de trabajo de
una organización o administración de una empresa.
Entidad cabeza de sector

Un sector administrativo se integra por un conjunto de entidades de actividades afines bajo la

responsabilidad de una secretaría, o cabeza de sector a través de la cual se planean, organizan,
dirigen, controlan, ejecutan y evalúan las acciones necesarias para cumplir con los programas del
gobierno.

Desconcentración y descentralización La descentralización es la acción de transferir o delegar la

autoridad a otras jerarquías, es decir, otros departamentos o unidades de una organización o
gobierno pueden tomar decisiones y generar mayores beneficios

Entidad publica

Según Gordillo una entidad pública es un organismo establecido por una legislación específica, la
cual determina los objetivos de las mismas, su ámbito de acción y sus limitaciones.

Síntesis del artículo 7 de la Ley SAFCO

El Sistema de Organización Administrativa evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante

la adecuación, fusión o supresión de las entidades centralizándose en la entidad cabeza de sector
de los diferentes niveles de gobierno y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las
políticas y el manejo de los sistemas de administración