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Mar Chileno PDF
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Espacios marítimos
Ricardo Rojas
Alejandro Cabezas
Capítulo 1
Comité Oceanográfico Nacional. Chile
El concepto de espacios marítimos, su extensión y límites, así como cualquier controversia relativa a la interpretación y aplicación
las actividades de los Estados, las personas y las comunidades costeras, de la Convención que sometan a su conocimiento las Partes
entre otros temas, son hechos tan antiguos como la humanidad misma. de la Convención, o respecto de controversias relativas a la
Durante el siglo pasado el derecho del mar experimentó un cambio interpretación o la aplicación de un acuerdo internacional
notable en cuanto a la expansión del Estado hacia la alta mar, el concerniente a los fines de la Convención que se le
establecimiento de un régimen para los fondos marinos y el cambio sometieren conforme a ese acuerdo.
cualitativo de los derechos y regímenes aplicables en los océanos.
La Comisión de Límites de la Plataforma Continental
Un fenómeno que marca el proceso de cambio y se consolida tiene como funciones examinar los datos y otros elementos
como nuevo derecho internacional, fue la creación de la zona marítima de presentados por los Estados Ribereños relacionados con los
200 millas marinas de soberanía y jurisdicción proclamada en 1947 límites exteriores de la Plataforma Continental, cuando se
sucesivamente por Chile y el Perú, y que en 1952 es la figura central de la extiende más allá de las 200 millas marinas. La Comisión
Declaración de Santiago sobre zona marítima, en la cual también participa examina y formula recomendaciones a los Estados, los que a
Ecuador y más tarde Colombia. En ese mismo período, Argentina su vez cuentan con un plazo para presentar los
proclama el concepto de mar epicontinental. Nace así un sistema antecedentes descritos desde que han devenido en Partes
subregional que después se extendería a América Latina. de la Convención, ya sea mediante una presentación
completa, parcial o información preliminar.
Este proceso no cesa en la segunda mitad del siglo veinte, donde
se consagra el principio del patrimonio común de la humanidad aplicable LÍNEAS DE BASE
a los recursos del fondo marino y oceánico (la Zona) más allá de la
jurisdicción nacional, período donde se realiza una de las conferencias de Para que un Estado Ribereño pueda determinar la
mayor impacto en el orden internacional, la III Conferencia de las Naciones extensión de sus espacios marítimos, se establece el
Unidas sobre el Derecho del Mar, entre 1973 y 1982. concepto de Líneas de Base normales o rectas, según la
configuración de la costa. A partir de estas líneas se mide la
El fruto principal de este esfuerzo, es la Convención de las Naciones anchura del Mar Territorial, la Zona Contigua, la Plataforma
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), adoptada en 1982 y en Continental y la Zona Económica Exclusiva. Asimismo, las
vigencia desde 1994. Chile la ratificó en 1997. aguas situadas al interior de la línea de base establecida por
el Estado Ribereño, forman parte de las aguas interiores de
De esta Convención emergen organismos que están dotados de dicho Estado.
competencias, reguladas por estatutos especiales. Es el caso, de la
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (AIFM), organización a) Línea de base normal:
internacional por conducto de la cual los Estados Partes controlarán las Línea de bajamar a lo largo de la costa del territorio
actividades en la Zona de conformidad con la Convención, continental e insular que aparece marcada en las cartas
particularmente con miras a la administración de los recursos de la Zona. reconocidas por el Estado Ribereño.
Esta Autoridad se basa en el principio de la igualdad soberana de los
miembros y tiene facultades y funciones que están expresamente b) Línea de base recta:
conferidas en la Convención. Líneas que unen puntos apropiados, conforme al
derecho internacional, en los lugares en que la costa tiene
El Tribunal Internacional del Derecho del Mar es un organismo de profundas aberturas y escotaduras, o en los que hay una
naturaleza jurisdiccional, y a él se le atribuye competencia para resolver franja de islas a lo largo de la costa situada en su
proximidad inmediata.
Líneas de Base
Mar Territorial
Zona Contigua
Recursos Marinos
Lecho
Fig. 1.1. Corte transversal indicando ubicación de los diferentes espacios marítimos.
10
11
44º 44º
A partir de las líneas de base, se pueden distinguir los
espacios marítimos graficados en la figura 1.1, y que se
onó
definen a continuación.
a Ec
La Zona Económica Exclusiva (ZEE) es un espacio situado fuera del Es aquella parte de los océanos y mares abierta al uso
Mar Territorial y adyacente a éste, que se extiende hasta las 200 millas común de todas las naciones, sean ribereños o sin litoral, en
marinas medidas a partir de las líneas de base desde las cuales se mide la donde ningún Estado podrá pretender legítimamente
anchura del Mar Territorial (Figs. 1.2 y 1.3). ejercer su soberanía. Se ubica más allá de la ZEE. Ella
comprende no sólo la superficie del mar, sino también la
De acuerdo a la Convención, los Estados Ribereños tienen en la columna de agua, el suelo y el subsuelo marino, que a su vez
ZEE, entre otros: a) derechos de soberanía para los fines de exploración y están sujetos en lo relativo a los recursos al régimen el
explotación, conservación y administración de los recursos naturales, patrimonio común de la humanidad.
tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho
y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la Este espacio marítimo aparece definido en la Parte VII
exploración y explotación económicas de la Zona, tal como la producción de la CONVEMAR, y se aplica a todas las partes del mar no
de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos; b) incluidas en la ZEE, en el Mar Territorial o en las aguas
Jurisdicción respecto de la construcción y utilización de islas artificiales, interiores de un Estado, o en las aguas archipelágicas de un
instalaciones y estructuras, la investigación científico-marina y la protección Estado archipelágico.
y preservación del medio marino, además de c) otros derechos y
obligaciones previstos en la Convención. En esta zona las naves de todos Las libertades de la alta mar se ejercerán en la
los Estados, gozan de libertad de navegación, pero deben someterse a las navegación, el sobrevuelo, el tendido de cables y tuberías
normas internacionales y a las correspondientes que se apliquen por el submarinos, la construcción de islas artificiales y otras
Estado Ribereño, en particular en materia ambiental. instalaciones, la libertad de pesca y la libertad de
investigación científica. Estas libertades serán ejercidas por
PLATAFORMA CONTINENTAL (PC) todos los Estados teniendo debidamente en cuenta los
intereses de otros Estados en el ejercicio de la libertad de la
Es aquel espacio marítimo situado más allá de las líneas de base, alta mar, los derechos así como los derechos previstos en la
constituido por el lecho y subsuelo marino a lo largo de la prolongación Convención con respecto a las actividades en la zona, y los
natural del territorio hasta el borde exterior del margen continental, o hasta derechos, deberes e intereses de los Estados Ribereños en
las 200 millas marinas en el caso de que ese borde se sitúe antes de esa materia de pesca.
distancia.
LA PRESENCIA MARÍTIMA Y EL DERECHO DEL MAR
En la Plataforma Continental (PC) el Estado Ribereño posee
derechoS soberanos sobre los recursos naturales para los efectos de su A comienzos de la década de los años noventa, se
exploración y explotación, siendo tales derechos independientes de su postuló en Chile la doctrina sobre un Mar Presencial, no
proclamación expresa. El Estado Ribereño debe presentar información a la como un espacio marítimo exclusivo, sino que como un área
Comisión de Límites de la Plataforma Continental, respecto de los límites de donde se proyectan intereses especiales y se ejercen
su plataforma más allá de las 200 millas marinas. determinadas competencias según el derecho
internacional, y especialmente tratados internacionales.
El párrafo 1 del Art. 76 de la CONVEMAR define que:
Para efectos de su comprensión práctica, Chile
"La Plataforma Continental de un Estado Ribereño comprende el definió como mar presencial el espacio oceánico que se
lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su grafica en la Figura 1.3.
mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio
hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia Lo anterior se enmarca en el concepto de
de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las Oceanopolítica desarrollado en su momento por el
cuales se mide la anchura del Mar Territorial (MT), en los casos en que el entonces Comandante en Jefe de la Armada de Chile,
borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia." Almirante don Jorge Martínez Bush, para referirse a la idea y
voluntad de estar en la alta mar, reconociendo la mayor
Conforme al inciso a) del párrafo 4 del Artículo 76, un Estado relación de esa área con intereses nacionales, actividades
Ribereño que sostenga que los límites exteriores de la Plataforma económicas y el desarrollo, donde se plantea un mayor
Continental se sitúan más allá del límite de 200 millas marinas, deberá deber de contribuir al cuidado del medio ambiente y a la
presentar ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental los seguridad.
antecedentes que le sirven de fundamento, que se resumen básicamente
en una prueba de pertenencia. Para esto, es necesario utilizar las En esta zona no existe reclamo o ejercicio de
definiciones y métodos establecidos en la Convención de las Naciones soberanía propiamente tal, sólo una declaración relativa a la
Unidas sobre el Derecho del Mar y desarrollados en las Directrices mayor preocupación en la alta mar circundante a los
Científicas y Técnicas de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental espacios marítimos de soberanía y jurisdicción. Tal concepto
de las Naciones Unidas. Así, se demostrará de modo indiscutible que la involucra la idea de una suerte de vínculo espacial, no
prolongación natural del territorio continental hasta el borde exterior del jurídico, entre el territorio continental, el antártico y la isla de
margen continental, se extiende más allá de las 200 millas marinas. Pascua. Entre otras tareas, las de búsqueda y rescate, la
relación con los recursos marinos transzonales, la pesca en la
Esta prueba de pertenencia tiene un aspecto científico y técnico, y alta mar adyacente, etc.
debe enmarcarse en un contexto jurídico, elementos que serán aplicados
por la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, en el estudio que La Ley General de Pesca y Acuicultura, Nº 19.080,
realice caso a caso. No obstante, es importante resaltar que el derecho del promulgada en 1991 y actualizada en el 2008, define el
Estado Ribereño a una Plataforma Continental extendida es inherente y no concepto de Mar Presencial de la siguiente forma en su
se pierde o no depende de que haya concluido el procedimiento ante la Artículo 1: “Es aquella parte de la alta mar, existente para la
Comisión, o se hubiesen realizado las presentaciones completas que prevé comunidad internacional, entre el límite de nuestra Zona
la Convención. Económica Exclusiva continental y el meridiano que,
12
13
100ºW 80ºW
S
1’03”
18º2
E
Isla San Félix
L
Archipiélago
Isla Salas y Gómez Juan Fernández
Isla
Robinson Crusoe
20°S
Isla
Alejandro Selkirk
Isla de Pascua
H
120ºW
Mar Presencial 60ºW
C
40ºS
O ar
*
cé M
a no lta
A Islas
Pa Diego Ramírez
cí 90ºW
o Chileno
Antártico
60ºS
40ºW
REFERENCIAS
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar. 1998. El Derecho del Mar. División de Asuntos
40ºS Zona Económica Exclusiva de 200 millas marinas. Oceánicos y del Derecho del Mar, Oficina de Asuntos
Mar Presencial corresponde aproximadamente a las
Jurídicos. Naciones Unidas. Nueva York, EE.UU., 223 pp.
zonas de búsqueda y rescate y a zonas donde se 20ºW
ejercen funciones asignadas internacionalmente al país. NOTAS
1
La Plataforma Continental Extendida correspondiente a Estados constituidos totalmente por uno o varios
160ºW las áreas en estudio de: Isla de Pascua e Isla Salas y archipiélagos y que podrán incluir otras islas.
Gómez (valor en estudio), Península de Taitao, Islas
San Félix y San Ambrosio, Archipiélago Juan 2
Fernández y Territorio Chileno Antártico, no se 0º Los barcos de todos los Estados pueden navegar por el
representa por encontrarse en estudio. Mar Territorial de otro, siempre que se trate de un paso
rápido y sin detenciones. El paso es inocente mientras no
60ºS 80ºS POLO SUR 80ºS sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del
Diagrama Geográfico Esquemático, no posee valor jurídico y no compromete en modo alguno al ESTADO DE CHILE. * Acuerdo de 1998. Estado Ribereño.
3
Fig. 1.3. Ilustración de los espacios marítimos de Chile y del mar presencial. Una milla marina o milla náutica es igual a 1.852 metros.