DISEÑO DE GUÍAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

INTEGRAL DE OBRAS EN LA EMPRESA INGENIO S.A.S

INGENIO CONSULTORES S.A.S

FREDIS ALDAIR GARCES TORRES

IFACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL
CORDOBA – MONTERIA
2018
DISEÑO DE GUÍAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE OBRAS EN LA EMPRESA INGENIO S.A.S

FREDIS ALDAIR GARCES TORRES

TUTOR DOCENTE:
JAIRO DANIEL OCHOA

TUTOR EMPRESA:
CARLOS DIDIER BARRERA MARZOLA

IFACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL
CORDOBA – MONTERIA
2018
 1. INTRODUCCION

El PGIO (plan de gestión integral de obra), es un tipo de instrumento que con sus

características hace más fácil el alcance de las funciones de contratistas, operarios e

interventores de obras civiles, con esta herramienta se pueden observar los requisitos

técnicos (calidad ) , de seguridad y salud en el trabajo y ambientales en el marco del

sistema de Gestión Integral del Departamento para la Prosperidad Social, Los cuales se

pueden aplicar a diferentes tipos de obras civiles y ayuda a facilitar la ejecución de

obras cumpliendo con los estándares, respetando el medio ambiente, cuidando la salud

de los trabajadores y cuidando la comunidad en donde se realizan las obras.

INGENIO CONSULTORES S.A.S trabaja de la mano con diferentes empresas del

departamento de Córdoba, las cuales, en su facultad como empresas críticas y estrictas

de la construcción, evalúan primeramente los diseños que se envían a sus principales

oficinas de negocios con el fin de calificar las mejores propuestas de diseño que

permitan una tranquila y segura ejecución de las actividades en obras, estas tienen en

cuenta factores como el precio, calidad del diseño, sincronización en los cronogramas

de actividades, proveedores, perfil del cargo del profesional de SST que lidera el

proceso, entre otras.

El análisis del área de PGIO de INGENIO CONSULTORES S.A.S permite identificar a

través de la observación y de estudios técnicos, algunas fallas que tiene el proceso de

creación y ejecución de los PGIO, también se observa que dichos procesos se pueden

mejorar tanto en el diseño como la implementación que aquí se manejan, además es

necesario que las herramientas, formatos y demás documentos que se necesiten

diligenciar sean comprensibles y de fácil uso para quienes estén a cargo de estas

funciones, con el fin de agilizar grandes cantidades de trabajo, ya que estos dependen de

mucha información.
 2. INFORMACIÓN DE LA EMPRESA

2.1. Sede de INGENIO S.A.S

Sede, INGENIO COSULTORES S.A.S ocupo un local ubicado en Cl 35 15 A 31 Br La

Floresta Montería - Córdoba

2.2. descripción de la empresa

INGENIO CONSULTORES S.A.S es una empresa (consultoría) privada que se encarga

de proporcionar a sus clientes servicios de asesorías y consultoría en temas de gestión

empresarial, sistemas integrados de gestión, PGIO y sistemas gerenciales óptimos,

siguiendo las normatividades necesarias para cualquier caso en particular.

2.3. Misión.

INGENIO CONSULTORES S.A.S es una empresa que ofrece a organizaciones

servicios de asesoría, consultoría y capacitación en campos como la salud ocupacional,

medio ambiente y sistemas de Gestión de calidad, garantizando una atención

personalizada y el empleo de profesionales altamente capacitados y competentes que

permitan ofrecer servicios de excelente calidad y ajustado a las necesidades de cada uno

de sus clientes.

2.4. Visión.

INGENIO CONSULTORES S.A.S para el año 2020 será reconocida por ser una

empresa líder en el campo de la asesoría empresarial a nivel regional y nacional,

destacándose por su atención personalizada y la generación de soluciones ajustadas a la

necesidad de los clientes que solicitan de sus servicios

2.5. Reseña histórica.

El fundador trabajaba de director de servicio en los olivos y unas empresas lo llamaban

para asesorías del manejo de documentación para sus informes o para los

requerimientos que pedían empresas.

Tenía una trayectoria de haber dado clase en el Sena, y muchas empresas lo buscaban

para que asesorara en el área de SST y calidad, luego se asocia con unos amigos que

eran buenos en el diseño a aplicación de sistemas de gestión y él se encargaba de la

parte comercial, era el intermediario , comenzaron 3 ingenieros industriales, Darwin

Benavides, José Aldana y Carlos Barrera, pero decidieron buscar una persona con más

recorrido para poder obtener más facilidad al momento de las contrataciones y se

comunicaron con Armando Atencia quien tenía mucha experiencia y recorrido en el

tema, pero por algunas razones no podía aparecer dentro de la empresa pero incluyo el

nombre de la esposa para que apareciera en representación de él, Armando Atencia

trabajaba en colmena como director integral de servicios por lo que su ayuda dentro de

la organización era indispensable,

El dialogo se dio entre los socios para proponer ideas en la forma de cómo se

ejecutarían los servicios que se querían prestar, además de decidir el nombre y la razón

social que INGENIO S.A.S tendría para prestar sus servicios.

2.6. Metodología diagnóstico integral de condiciones de trabajo

El diagnostico de condiciones de trabajo busca identificar los peligros, evaluar y estimar

el riesgo para establecer las medidas de control necesarias. Es por ello que este

diagnóstico permite garantizar un adecuado control de los riesgos a los que los
trabajadores pueden verse expuestos, y es necesario que tanto estos como el personal

con mando tenga un claro conocimiento de los mimos y de las fuentes que lo originan,

ya sean materiales, ambientales, humanos u organizativos. Todo ello, encaminado a

facilitar la reflexión previa y obligada de las tareas a realizar y de sus entornos,

acrecentando el autocontrol de las personas en su trabajo y la calidad de aquellas.

La metodología para elaboración de diagnóstico de condiciones de trabajo, tiene como

objetivo dar parámetro a las empresas en los peligros prioritarios que se deben

intervenir en el programa de salud ocupacional.

La metodología para la elaboración de diagnóstico de condiciones de trabajo, se

fundamenta en la NORMA OHSAS 18001 (sistema de Gestión de la seguridad y la

Salud Ocupacional), donde se plantea la identificación de peligros teniendo en cuenta

las siguientes variables.

• Determinar quién podría salir lesionando y con qué gravedad, incluidos los

trabajadores, contratistas y públicos en general

• Incluir actividades rutinarias y no rutinarias del proceso

• Decidir cuál es la probabilidad de que ocurra el peligro

• Definir de qué modo pueden eliminarse o reducirse estos peligros

• Establecer prioridades para la acción, basándose en la disminución del riesgo, el

número de afectados, entre otros

• Desarrollar medidas de control

• Incluir consultas a los trabajadores durante el proceso y proporcionarles

información sobre los peligros existentes en la empresa

 2.7. Organigrama INGENIO CONSULTORES S.A.S

ORGANIGRAMA

JUNTA DE SOCIOS

GERENTE DIRECTORA EJECUTIVA

ASESOR CONTABLE

EQUIPO DE
CONSULTOR LÍDER
CONSULTORES Y
ASESORES

2.8. Descripción del área de trabajo

La denominación del cargo desempeñado en la empresa INGENIO S.A.S es la de “Aprendiz

Universitario HSEQ”, designado para el apoyo en el proceso de planeación de la Gestión

Integral de Obras PGIO. A continuación, se enumeran las funciones llevadas a cabo en dicha

empresa:

 Diseñar la planeación del PGIO en conjunto con profesionales SST y auxiliar SISO de

la obra.

 Apoyar al proceso de interventoría de obras y seguimiento a las mismas

 Realizar la evaluación inicial enfocada a obras al comienzo de cada contrato.

 Apoyar en el manejo y diligenciamiento de formatos para el seguimiento al

cumplimiento de requisitos legales vigentes y avance de cada proyecto.

  Elaborar informes mensuales para la verificación por parte del contratista del

cumplimento con los requisitos acordes a cada obra para los componentes de Calidad,

medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo

 Apoyar en la actualización de la plataforma estratégica de la empresa.

 Las demás funciones que delegue el tutor empresa.

3. DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO

El área de planeación de Gestión Integral de Obras de INGENIO S.A.S se encuentra

liderada por un ingeniero especialista en Higiene y Seguridad Industrial, el cual maneja

los contactos directos con los clientes a los que la empresa presta los servicios de

desarrollo e implementación de gestión integral para obras civiles, las cuales deben estar

diseñadas de acuerdo a especificaciones técnicas como las de FONADE (Fondo

Financiero de Proyectos de Desarrollo) o INVIAS (Instituto Nacional de Vías), además se

tienen que cumplir con la aplicación de las normas ISO 31000, ISO 14001 y OHSAS

180001 (las que actualmente se ajustaron a la ISO 45001) las cuales son normas

internacionales de normalización en la parte de especificaciones técnicas - calidad,

ambiente y seguridad y salud en el trabajo. Diseñar e implementar los planes de gestión

integral de obras (PGIO) son servicios relativamente nuevos prestados por la empresa,

por lo que se ha manejado un numero moderado de contrataciones en el departamento

de córdoba con la finalidad de poder responder de manera oportuna a la ejecución de las

obras. Para la realización de los planes de gestión integral la empresa debe contar con la

información total de los proyectos que solicitan el servicio de diseño e implementación

de PGIO, esto para tener el conocimiento necesario al momento de desarrollar dichos

planes.
Algunas empresas contratantes solicitan un diseño que tenga los planes de Seguridad y

Salud en el Trabajo, ambiental y de especificaciones técnicas – calidad por separado, es

decir, al momento de la ejecución de las actividades de obra los informes que se deben

reportar a la empresa que realiza las interventorías de deben entregar con los

componentes totalmente separados, sin importar que los procedimientos se tengan que

repetir, pero otras empresas comprenden que para facilitar y agilizar el trabajo es mejor

que los reportes que se envían a las empresas de interventoría sean integrales.

El proceso de reporte de información (creación de informes mensuales para validar la

ejecución de los proyectos de construcción) tienden a volverse extremadamente

extensos y conflictivos al momento de diligencias todos los formatos necesarios para el

cumplimiento de los cronogramas establecidos, por lo que es de vital importancia la

creación y mejora de los de los formatos existentes que se diligencian en función de los

planes. Para los empleados que laboran en el área de gestión documental más que a

cualquier otro profesional es urgente el diseño de una guía para el diligenciamiento de

formatos que faciliten el trabajo de reporte de informes mensuales

 4. OBJETIVOS

4.1. OBJETIVO GENERAL:

Diseñar guías para la implementación del plan de gestión integral de obras (PGIO) en la

empresa INGENIO S.A.S

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

- Caracterizar los planes que componen el PGIO en materia de calidad, ambiente

y seguridad y salud en el trabajo como pilares de dicha herramienta

- Determinar el marco legal para cada plan de acuerdo a los requerimientos del

tipo de obra a ejecutar

- Identificar puntos críticos de cada plan

- Desarrollar la estructura documental para el plan de Seguridad y salud en el

trabajo
 5. ACTIVIDADES PROGRAMADAS

En el transcurso de la práctica empresarial desarrollada en INGENIO S.A.S, se tuvo como

propósito principal la realización de ciertas actividades encaminadas en el d iseño de guías

para la implementación del plan de gestión integral de obras (PGIO), para lo cual se

hace necesario llevará acabo las actividades descritas a continuación.

5.1. Realizar análisis del proceso actual de desarrollo de los planes de

gestión

Esta fase pretende consolidar toda la información referente a los planes del PGIO de

manera que se evidencie los requisitos a cumplir en la obra en desarrollo, en cuanto a

requerimientos técnicos(calidad), medio ambiente y Seguridad y Salud en el trabajo,

esto con el objetivo de planear y controlar ciertos criterios determinando cumplimiento

o no de los mismos a través de un sheck list, periodicidad y evidencia para el

seguimiento a cada uno de los ejes que se contemplan.

Para el desarrollo de los planes de gestión primero se realiza la respectiva evaluación

inicial, la cual incluye las condiciones iniciales en las que se encuentra el proyecto (de

acuerdo a su naturaleza) y las condiciones las especificas en las que debe ejecutarse y
mantenerse. Además, se estudia de qué manera se puede optimizar el presupuesto

destinado para la ejecución en materia de calidad y seguridad y salud en el trabajo.

Luego se procede a establecer comunicación con las empresas ligadas a la obra en

cuestión para que se establezcan los canales de comunicación necesarios para los

intercambios de información, los cuales incluyen formatos de apoyo, procesos,

procedimientos, actas, formatos de gestión, entre otros documentos esenciales para la

ejecución normal de la obra.

Finalmente, el equipo de consultores y asesores cuentan con la información necesaria

para justificar un buen plan integrado de gestión, el cual se presenta y se pone en

competencia con otros contratistas de la región para que sean evaluados y

seleccionados.

5.2. Determinar el marco legal para cada plan de acuerdo a los

requerimientos del tipo de obra a ejecutar

En esta fase se pretende establecer un marco de referencia legal en materia de seguridad

y salud en el trabajo para los tipos de obra existentes en la región de córdoba, ya que

estas pueden variar de acuerdo al tipo de obra, siendo los requisitos técnicos diferentes

en cada caso.

Además, las normas de tipo ambiental por las que se rigen las entidades territoriales y

que imponen una serie de restricciones de acuerdo al tipo de sector que se apliquen,

permisos, licencias ambientales etc.

Del mismo modo en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el sector

construcción que el empleador debe cumplir a cabalidad para asegurar el completo

bienestar de sus empleados.

También se hace necesario tener en cuenta las condiciones del terreno y la zona

intervenida, comunidades aledañas, señales de precaución y medidas de prevención de

posibles accidentes y emergencias.

5.3. Identificar oportunidades de mejora para el proceso de desarrollo

de los planes de gestión.

Dado que cada obra o proyecto es único y diferente de los demás, se debe realizar un

completo análisis para cada plan ya evaluado por la persona encargada de su aplicación,

es decir, por cada componte (calidad, ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo) se

han de establecer puntos críticos a los cuales se ha de hacer las debidas observaciones y

el seguimiento para subsanar estas falencias y buscar la mejora continua que conlleve a

la correcta ejecución e integralidad del PGIO.

Para el desarrollo de los planes de gestión actualmente las empresas utilizan una gran

cantidad de información en documentos extensos, incluso información vana y repetida

que en realidad no se utilizan para beneficio del proceso de ejecución de los planes en as

obras civiles, también es evidente que los formatos con los que se hace el intercambio

de información son demasiados y por lo general solicitan la tabulación de información

innecesaria , por esta razón se hace necesaria la integración de todos estos formatos de

tal forma que la gestión documental pueda ser más eficiente para con las ejecución de

obras y para la creación de los reportes que hacen en periodos semanales o mensuales
 5.4. Desarrollar la guía integrada del plan de seguridad y salud en el
trabajo del PGIO

Para el desarrollo de cada obra es necesario organizar todos los formatos y anexos

pertinentes para cada plan, se busca con ello efectuar una adecuada planeación y

seguimiento a los mismos, su manejo y diligenciamiento permitirán realizar los

informes mensuales con el fin de integrar todos los componentes.

Primeramente, se ha de hacer la identificación del proyecto, establecer una política y

objetivos de gestión, elaborar un cronograma para la ejecución de la obra, identificación

de recursos, localización geográfica, establecer el tipo de sector de ejecución del

proyecto, revisión de los requisitos legales ya mencionados, características para la

evaluación de cada plan y planeación de las capacitaciones al personal.

6. ACTIVIDADES DESARROLLADAS

6.1. Realizar análisis del proceso actual de desarrollo de los planes de

gestión

Esta actividad inicia con la evaluación inicial del proyecto, la cual debe estar

debidamente diligenciada, cumpliendo un criterio y revisar la forma correcta en la que

se debe verificar (de acuerdo a la resolución 1111 de 2017), esta evaluación inicial tiene

en cuenta la información necesaria pertinente a la aplicación de PGIO sobre el proyecto

en cuestión. conforme al resultado de la autoevaluación de los Estándares Mínimos. Los

empleadores o contratantes con trabajadores dependientes, independientes, cooperados,

en misión o contratistas y estudiantes deben realizar la autoevaluación de los Estándares

Mínimos, el cual tendrá un resultado que obligan o no a realizar un plan de mejora.

Normales mentes se tienen que cumplir en los proyectos con ciertos criterios específicos

en materia de seguridad y salud en el trabajo para la realización de un proyecto y para el

cumplimiento legal de lo que se planea ejecutar, algunos criterios específicos que se

deben tener en los proyectos a nivel general y su forma de verificación son:

Criterio Modo de verificación

El diseño del Sistema de Gestión de Solicitar el documento en el que consta la

Seguridad y Salud en el Trabajo, para designación del responsable del Sistema

empresas de diez (10) o menos de Gestión de Seguridad y Salud en el

trabajadores clasificadas en Riesgo I, II, Trabajo, con la respectiva asignación de

III, podrá ser realizado por técnicos responsabilidades y solicitar el

o  tecnólogos en seguridad y Salud en el certificado correspondiente, que acredite

Trabajo o en alguna de sus áreas, con la formación de acuerdo con lo

licencia vigente en Salud Ocupacional o establecido en el presente criterio. Se

Seguridad y Salud en el Trabajo que solicita el título de formación de técnico,

acrediten mínimo dos (2) años de tecnólogo, profesional, especialista o

experiencia en el desarrollo de maestría en Seguridad y Salud en el

actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se verifica la licencia en

Trabajo y que acrediten la aprobación Seguridad y Salud en el Trabajo vigente.

del curso de capacitación virtual de Se constata la existencia del certificado

cincuenta (50) horas. Para empresas de de aprobación del curso virtual de

diez (10) o menos trabaja dores cincuenta (50) horas en Seguridad y

clasificadas en Riesgo IV y V, podrá ser Salud en el Trabajo. A quien no tenga

realizado por un Profesional en Salud licencia se le solicita que cumpla los

 Ocupacional o Seguridad y Salud en el

Trabajo, profesional con posgrado en

Seguridad y Salud en el Trabajo, con

licencia en Salud Ocupacional o

Seguridad y Salud en el Trabajo vigente

y que acrediten la aprobación del curso

de capacitación virtual de cincuenta (50)

horas. La persona que diseñe, ejecute e

implemente el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo tenga la requisitos de formación y cursos

formación y cursos solicitada en los solicitada en los artículos 5 y 6 de la

artículos 5 y 6 de la presente resolución. presente resolución.

Si aplica, se tienen plenamente Si aplica, se tienen plenamente

identificados los trabajadores que se identificados los trabajadores que se

dediquen en forma permanente al dediquen en forma permanente al

ejercicio de las actividades de alto riesgo ejercicio de las actividades de alto riesgo

establecidas en el Decreto 2090 de 2003 establecidas en el Decreto 2090 de 2003

o de las normas que lo adicionen, o de las normas que lo adicionen,

modifiquen o complementen y se les está modifiquen o complementen y se les está

cotizando el monto establecido en la cotizando el monto establecido en la

norma al Sistema de Pensiones. Verificar norma al Sistema de Pensiones. Verificar

si la empresa con la asistencia de la si la empresa con la asistencia de la

Administradora de Riesgos Laborales Administradora de Riesgos Laborales

está cumpliendo con lo establecido en la está cumpliendo con lo establecido en la

presente resolución para actividades de presente resolución para actividades de

alto riesgo. alto riesgo.

Todos los trabajadores, Solicitar la lista de trabajadores,

independientemente de su forma de independientemente de su forma de

vinculación y/o contratación y de manera vinculación y/o contratación y verificar

previa al inicio de sus labores, reciben los soportes documentales que den cuenta

capacitación, inducción y reinducción en de la capacitación y de su evaluación, de

aspectos generales y específicos de las la inducción y reinducción de

actividades por realizar que incluya conformidad con el criterio. La referencia

entre otros, la identificación de peligros es el Plan de capacitación, su

y control de los riesgos en su trabajo, y cumplimento y la cobertura de los

la prevención de accidentes de trabajo y trabajadores objeto de cada tema. Para

enfermedades laborales. Asimismo, se realizar la verificación tener en cuenta:

proporcionan las capacitaciones en De uno (1) a diez (10) trabajadores

Seguridad y Salud en el Trabajo de verificar el 100%, Entre once (11) y

acuerdo con las necesidades cincuenta (50) trabajadores verificar el

identificadas. 20%, Entre cincuenta y uno (51) y

doscientos (200) trabajadores verificar el

10% Mayores a doscientos un (201)

trabajadores verificar el registro de 30

trabajadores
En el Sistema de Gestión de Seguridad y Solicitar la política del Sistema de

Salud en el Trabajo (SG-SST) se Gestión de Seguridad y Salud en el

establece por escrito la Política de Trabajo (SG-SST), de la empresa y

Seguridad y Salud en el Trabajo, es confirmar que cumpla con los aspectos

comunicada al Comité Paritario de contenidos en el criterio. Validar para la

Seguridad y Salud en el Trabajo o al revisión anual de la política como

Vigía de Seguridad y Salud en el mínimo: Fecha de emisión, firmada por

Trabajo. La Política es fechada y el representante legal actual, que estén

firmada por el representante legal, incluidos los requisitos normativos

expresa el compromiso de la alta actuales o directrices de la empresa.

dirección, el alcance sobre todos los Entrevistar a los miembros del Comité

centros de trabajo y todos sus Paritario de Seguridad y Salud en el

trabajadores independientemente de su Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en

forma vinculación y/o contratación, es el Trabajo para indagar el entendimiento

revisada, como mínimo una vez al año, de la política en Seguridad y Salud en el

hace parte de las políticas de gestión de Trabajo. Como referencia preguntar. – Si

la empresa, se encuentra difundida y conocen los peligros, evaluación y

accesible para todos los niveles de la valoración de los riesgos y se establecen

organización. Incluye como mínimo el los respectivos controles. – Si se realizan

compromiso con: – La identificación de actividades de Promoción y Prevención.

los peligros, evaluación y valoración de – Si la empresa aplica la normativa legal

los riesgos y establece los respectivos vigente en materia de riesgos laborales.

controles. – Proteger la seguridad y

salud de todos los trabajadores,

mediante la mejora continua. – El

cumplimiento de la normativa vigente

aplicable en materia de riesgos

laborales.
Hay como mínimo, la siguiente Solicitar el documento consolidado que

información actualizada de todos los evidencie el cumplimiento de lo

trabajadores, del último año: la requerido en el criterio.

descripción socio demográfica de los

trabajadores (edad, sexo, escolaridad,

estado civil), la caracterización de sus

condiciones de salud, la evaluación y

análisis de las estadísticas sobre la salud

de los trabajadores tanto de origen

laboral como común, y los resultados de

las evaluaciones médicas ocupacionales.

La empresa tiene definida y aplica una Verificar que se realiza la identificación

metodología para la identificación de de peligros, evaluación y valoración de

peligros y evaluación y valoración de los los riesgos conforme a la metodología

riesgos de origen físico, ergonómico o definida de acuerdo con el criterio y con

biomecánico, biológico, químico, de la participación de los trabajadores,

seguridad, público, psicosocial, entre seleccionando de manera aleatoria

otros, con alcance sobre todos los algunas de las actividades identificadas.

procesos, actividades rutinarias y no Confrontar mediante observación directa

rutinarias, maquinaria y equipos en durante el recorrido a las instalaciones de

todos los centros de trabajo y en todos la empresa la identificación de peligros.

los trabajadores independientemente de

su forma de vinculación y/o

contratación. Identificar con base en la

valoración de los riesgos, aquellos que

son prioritarios.
Se les suministran a los trabajadores que Solicitar los soportes que evidencien la

lo requieran los Elementos de Protección entrega y reposición de los Elementos de

Personal y se les reponen oportunamente Protección Personal a los trabajadores.

conforme al desgaste y condiciones de Asimismo, verificar los soportes que den

uso de los mismos. Se verifica que los cuenta del cumplimiento del criterio por
 contratistas y subcontratistas que tengan parte de los contratistas y subcontratistas.

trabajadores realizando actividades en Verificar los soportes que evidencien la

la empresa, en su proceso de producción realización de la capacitación en el uso de

o de prestación de servicios se les los Elementos de Protección Personal.

entrega los Elementos de Protección Establecer si hay documentos escritos o

Personal y se hace reposición pruebas de la entrega de los elementos de

oportunamente conforme al desgaste y protección personal a los trabajadores.

condiciones de uso de los mismos. Se

realiza la capacitación para el uso de los

Elementos de Protección Personal

Se implementan las medidas y acciones Solicitar la evidencia documental de las

correctivas producto de requerimientos o acciones correctivas realizadas en

recomendaciones de autoridades respuesta a los requerimientos o

administrativas, así como de las recomendaciones de las autoridades

Administradoras de Riesgos Laborales. administrativas así como de las

Administradoras de Riesgos Laborales.

Cuando después de la revisión por la solicitar la evidencia documental de las

Alta Dirección del Sistema de Gestión de acciones correctivas, preventivas y/o de

Seguridad y Salud en el Trabajo se mejora que se implementaron según lo

evidencia que las medidas de prevención detectado en la revisión por la Alta

y control relativas a los peligros y Dirección del Sistema de Gestión de

riesgos en Seguridad y Salud en el Seguridad y Salud en el Trabajo.

Trabajo son inadecuadas o pueden dejar

de ser eficaces, la empresa toma las

medidas correctivas, preventivas y/o de

mejora para subsanar lo detectado.

Tabla 1. Criterio y verificación.
Estos criterios se encuentran sujetos a la normatividad vigente que puede ser verificada

en la matriz de estándares mínimos anexo 1 - Estándares mínimos.

6.2. Determinar el marco legal para cada plan de acuerdo a los

requerimientos del tipo de obra a ejecutar.

Se determinó el marco legal necesario para la ejecución de la mayoría de los diferentes

tipos de obras que se llevan a cabo en el departamento de Córdoba a través de la

revisión de la normatividad vigente.

Componente ambiental

MARCO LEGAL
Decreto 948 de 1995 Ley 685 de 2001
Resolución 541 de 1994 Decreto 3930 de 2010

Ley 685 de 2001 Ley 1541 de 1978

Ley 1383 de 2010 Ley 9 de 1979
Decreto 4741 de 2005 Ley 685 de 2000
Componente de calidad
MARCO LEGAL
Manual DPS Manual de Señalización Vial del

Ministerio del Transporte de Colombia,

Decreto 769 de 2002 (Código Nacional

de Tránsito)
NSR10 TITULO C CR 4.3 NTC 121 NTC 121 y NTC 321
NSR10 TITULO C NTC 174 ASTM C330
NTC-174/ NSR - 10 Capitulo C.3.3 NSR10 Titulo C
NSR10 titulo C NTC 454 Concreto fresco - toma de

muestra
NTC 396: Método de ensayo para NTC 454 Concreto fresco - toma de

determinar el asentamiento del muestra

hormigón.
 NTC 396 Método de ensayo para

NTC 3318: Producción de concreto determinar el asentamiento del concreto

NSR10 titulo C NSR10 título C
NTC 4526 ASTM E1592-01
Titulo F NSR-10 Titulo D NSR-10
NTC 174 NTC 3329
Titulo B.3.4 NSR-10 NTC 1500-NTC 3694
Norma INV 630-13 Norma INV-E410
Norma INV Articulo 300 y 320 Norma INV Articulo 300 y 320
Componente de seguridad y salud en el trabajo
MARCO LEGAL
El marco legal de seguridad y salud en el trabajo se encuentra contemplado bajo

los criterios de la Resolución 1111 de 2017, contenido en : anexo 1 - Estándares

mínimos.
Tabla 2. Marco legal

6.3. Identificar oportunidades de mejora para el proceso de desarrollo

de los planes de gestión.
Para esta actividad se inició con la recolección de Formatos de apoyo, procedimientos,

procesos, formatos de gestión, entre otros archivos de diligenciamiento, en los cuales se

evidenciaba una baja eficiencia, por la cantidad de información Vana y repetida que

estos manejaban, la falencia se notaba al momento de recolectar información importante

ya diligenciada en los formatos por cualquiera de los miembros que intervienen en la

ejecución de un proyecto específico.

Luego de esto se seleccionaron los mejores modelos de formatos, planes,

procedimientos y demás, para la realización del nuevo material de diligenciamiento y

ejecución del plan. Oportunidades de mejora para formatos relacionados a la seguridad

y salud en el trabajo:

FORMATO OPORTUNIDAD DE MEJORA

SST-FOR01 Matriz de exámenes Matriz integrada que incluye exámenes

ocupaciones. de ingreso, exámenes periódicos y

exámenes de egreso, los cuales tienen los

cargos en la columna principal y en el

resto de columnas se encuentra los tipos

de exámenes que se realizaran de acuerdo

al periodo
SST-FOR02 Matriz de elementos de La nueva matriz de elementos de

protección personal protección personal contiene una ayuda

visual de los elementos necesarios para

los tipos de obra a ejecutar en la columna

principal, incluyendo en la columna final

el área específica donde deben ser usados

los EPP correspondientes

SST-FOR03 Registro de entrega de A la nueva matriz de entrega de EPP se le

dotación y EPP agregó una nueva columna en

“ELEMENTOS DE PROTECCION

PERSONAL ENTREGADO”, que se

llama otro para evitar extender el formato

a mas columnas, además se agrega

columna de observaciones.
SST-FOR04 Control de asistencia a En esta nueva matriz de control de
capacitación asistencia a capacitación solo se agregó

una columna donde se especifica el cargo

de la persona para llevar un registro

especifico de capacitaciones
SST-FOR05 Registro fotográfico El formato de registro fotográfico está

diseñado para que pueda presentar como

RF PGIO integrado, es decir que se

pueden agregar fotos de los 3

componentes (calidad, ambiental y

seguridad y salud en el trabajo) para

evitar extender la redacción en el informe

general.
SST-FOR06 Perfil de Cargos y funciones Modificación de estructura para fácil

interpretación
SST-FOR07 Acta de designación del Formato con especificaciones resumidas

Vigía en Seguridad y Salud en el de lo que debe cumplir el Vigía de SST

Trabajo.
SST-FOR08 Acta de constitución de Formato con especificaciones resumidas

comite de convivencia laboral de lo que debe cumplir el comité de

convivencia laboral
SST-FOR09 Acta de Reunión Modificación de estructura para fácil

interpretación
SST-FOR10 Listado de maquinas Se agregaron para que se agregue la

firma de quien se responsabiliza de

realizar el listado de máquinas, además

de la fecha de actualización en caso de

rotaciones o cambios.
SST-FOR11 Listado de Herramientas y Se agregaron para que se agregue la

equipos firma de quien se responsabiliza de

 realizar el listado de herramientas y

equipos, además de la fecha de

actualización en caso de rotaciones o

cambios.
SST-FOR12 Listado de sustancias Modificación de estructura para fácil

químicas interpretación
SST-FOR13 Matriz de peligros y No se realizaron modificaciones

valoración de riesgos
SST-FOR14 Encuesta perfil socio No se realizaron modificaciones

demográfico
SST-FOR15 Control de ausentismo Se agrega un instructivo que describe el

significado de las siglas que se

encuentran en las columnas de

“INCAPACIDAD, PERSONAL”
SST-FOR16 Registro de asistencia de Se agrega un instructivo que describe la

personal en obra forma correcta de diligenciar la asistencia

diaria del personal en la obra

SST-FOR17 Notificación de actos y Se realizó una reestructuración del

condiciones inseguras formato para mejor interpretación de la

información, además se especifica en el

formato que este debe ser agregado al

registro fotográfico para garantizar su

cumplimiento
SST-FOR18 Control de notificación de No se realizaron modificaciones

actos y condiciones inseguras

SST-FOR19 Autor reporte de las No se realizaron modificaciones

condiciones de Salud
SST-FOR20 Lista de Chequeo elementos En el formato de lista de chequeo se

del Botiquín agrega una columna de observaciones

para diligenciar la forma de uso en caso

 de un accidente, además el formato fue

reconstruido
SST-FOR21 Control de salida de No se realizaron modificaciones

elementos del botiquín

SST-FOR22 formato de análisis de Se agrega fila para diligenciar nombre de

trabajo seguro la empresa ejecutante, en caso de ser

subcontratada.
SST-FOR23 Reporte interno de No se realizaron modificaciones

accidentes de trabajo
SST-FOR24 registro de incidentes y Se añade columna “seguimiento de caso”,

accidentes de trabajo para conocer el proceso que prosigue al

presentarse estos sucesos y conocer

cuando se da por finalizado.

SST-FOR25 Informe de Investigación de Se deben anexar al informe el Reporte

incidente y accidente de trabajo interno del accidente de trabajo (formato

SIG-FOR046) y (los registros fotográficos

formato SIG-FOR076).

SST-FOR26 Evaluación de No se realizaron modificaciones

capacitaciones
SST-FOR27 Programa de auditorías Se agrega columna para establecer

internas cronograma de actividades, de acuerdo al

plan de capacitaciones anual. Además

una nota aclaratoria: “Anexar hoja de

vida del auditor líder y equipo auditor

SST-FOR28 Plan de auditoria interna No se realizaron modificaciones
SST-FOR29 Lista de Chequeo Auditoria Se adiciona columna “clasificación del

interna hallazgo” para determinar el tipo

encontrado y establecer las acciones de

mejora apropiadas.
 SST-FOR30 Informe de Auditoria interna Para el formato de auditoria interna se

realiza una reestructuración para que sea

más fácil de diligenciar y la información

quede mejor organizada.

Tabla 3. Descripción de las oportunidades de mejora

Ver anexo 2 – Formatos de apoyo.

6.4. Desarrollar la guía del plan de seguridad y salud en el trabajo del

PGIO.

Para el desarrollo de la guía de seguridad y salud en el trabajo se evidenció

primeramente que las características de la guía utilizada para los Planes de gestión

integral se extendían en cuento a redacción y formatos de apoyo, por esta razón se

seleccionaron los componentes más importantes del plan de gestión integral y se realizó

una nueva redacción que incluye el marco legal vigente de manera resumida. Algunos

componentes importantes del plan de gestión de seguridad y salud en el trabajo son:

marco legal, Identificación de los requisitos legales y evaluación de su cumplimiento,

medidas preventivas de la seguridad y promoción de la salud, auditoria interna y

revisión por la dirección.

1. Marco legal.

La legislación colombiana se viene ocupando desde décadas atrás de la atención

a la salud de nuestra población trabajadora y estableció inicialmente, como

mecanismo para garantizar la efectividad y permanencia de esta protección, la

implementación de un PROGRAMA PERMANENTE DE SALUD

OCUPACIONAL en las empresas, a través de la Resolución 1016 de 1989, el

cual debe comprender como elementos básicos: actividades de medicina

preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial; y el funcionamiento del

Comité paritario de Salud Ocupacional, elementos que deben estar en directa

relación con los factores de riesgo propios y las características socio-culturales

de la población trabajadora de cada empresa, las cuales determinan sus estilos de

vida y de trabajo.

Con la Ley 1562 del 11 de julio del 2012, por la cual se modifica el Sistema de

Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud

Ocupacional, se estableció en el artículo Nº 1 que el PROGRAMA DE SALUD

OCUPACIONAL se entenderá como el SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST.

El 31 de julio de 2014 el Ministerio del Trabajo expidió el Decreto 1443 de 2014

el cual dicta disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Este decreto fue derogado por el Decreto Único Reglamentario del Sector

Trabajo, el cual es un compendio de todas las normas en materia de Seguridad y

Salud en el trabajo, y toda la información del SG-SST se encuentra en el libro 2,

parte 2, título 4, capítulo 6 del decreto 1072 de 2015.

De acuerdo al artículo 2.2.4.6.37 Del decreto único reglamentario del Sector

Trabajo, todos los empleadores deberán sustituir el Programa de Salud

Ocupacional por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

SG-SST, y se dictan las disposiciones para su implementación, entre las cuales

 se establece que las empresas deben diseñar y desarrollar un PLAN DE

TRABAJO ANUAL para alcanzar los objetivos propuestos en el Sistema.

A través de la Resolución 1111 del 2017, el Ministerio del Trabajo define los

estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,

de acuerdo a los lineamientos del Decreto 1072 del 2017.

2. Identificación de los requisitos legales y evaluación de su cumplimiento

Como elementos de entrada de para la elaboración de este plan, se identificaron

los requisitos legales principales en materia de seguridad y salud en el trabajo

aplicables a los diferentes tipos de proyecto para evaluar periódicamente el

grado de cumplimiento de los mismos.

Lo anterior, se realizó teniendo en cuenta la normativa legal vigente en materia

de riesgos laborales.

3. Medidas preventivas de la seguridad y promoción de la salud

Con base en el resultado de la identificación de peligros y valoración de los

riesgos de las actividades que se llevarán a cabo normalmente en los proyectos,

se establecen las medidas de prevención y control a través de los programas de

medicina preventiva y del trabajo, e Higiene y Seguridad Industrial.

4. Auditoria interna

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.4.6.29. Del DUR del Sector

Trabajo se debe realizar una auditoria interna anual para verificar el

cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de

la misma manera es establecido por las normas internacionales de cada sistema,

 se programó en el cronograma de actividades del plan de Seguridad y salud en el

trabajo del proyecto, la realización de una auditoria interna, con el objetivo de

verificar el grado de cumplimiento del plan de Seguridad y salud en el trabajo.

La Auditoría Interna deberá ser planeada, y el programa debe comprender entre

otros:

• El objetivo de la auditoria

• El alcance de la auditoria

• La idoneidad del equipo auditor.

• La periodicidad

Además, deberá quedar documentada cada fase de la actividad de auditoria

Interna desde la planeación, ejecución y cierre, utilizando los siguientes

formatos:

• SST-FOR27 Programa de auditorías internas.

• SST-FOR28 Plan de auditorías internas.

• SST-FOR29 Lista de Chequeo de auditorías internas.

• SST-FOR30 Informe de auditorías internas.

Se debe asegurar en el momento de seleccionar el auditor la independencia del

proceso/Actividad que va a auditar.

5. Revisión por la dirección

Dado que de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.4.6.31. Del DUR del

Sector Trabajo se debe realizar una reunión de revisión por la dirección del
sistema por lo menos una vez al año, y de la misma manera es establecido por

las normas internacionales de cada sistema, se programó en el cronograma de

actividades del SIG del proyecto, la realización de la revisión por la dirección

posterior a la realización de la auditoría interna.

La reunión de revisión del Componente de Seguridad y Salud en el Trabajo del

Sistema Integral de Gestión, para determinar el grado de cumplimiento de la

Política y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo y de control de los

riesgos, debe permitir:

1. Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces

para alcanzar los objetivos, metas y resultados esperados del componente de

Seguridad y Salud en el Trabajo del Sistema Integral de Gestión.

2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud

en el trabajo y su cronograma.

3. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación

del componente de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sistema Integral de

Gestión y el cumplimiento de los resultados esperados.

4. Revisar la capacidad del componente de Seguridad y Salud en el Trabajo

del Sistema Integral de Gestión, para satisfacer las necesidades globales de la

empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo.

5. Analizar la necesidad de realizar cambios en el componente de Seguridad

y Salud en el Trabajo del Sistema Integral de Gestión, incluida la revisión de la

política y sus objetivos.

6. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las

revisiones anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios.

7. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorias anteriores del

componente de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sistema Integral de Gestión.

8. Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de

la organización que puedan ser insumos para la planificación y la mejora

continua.

9. Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y

control de peligros y riesgos se aplican y son eficaces.

10. Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su

desempeño en seguridad y salud en el trabajo.

11. Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto

mejorar la identificación de peligros y el control de los riesgos y en general

mejorar la gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

12. Determinar si promueve la participación de los trabajadores.

13. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable

en materia de riesgos laborales, el cumplimiento de los estándares mínimos del

Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le

apliquen.

14. Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud

en el trabajo.

15. Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas

establecidas y de los objetivos propuestos;

16. Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y

equipos y en general, las instalaciones de la empresa;

17. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.

18. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores.

19. Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y

valoración de los riesgos.

20. Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales.

21. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud

en el trabajo.

22. Identificar pérdidas como danos a la propiedad, máquinas y equipos entre

otros, relacionados con seguridad y salud en el trabajo;

23. Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo;

24. Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud

de los trabajadores.

El Profesional SISO deberá elaborar un informe con información de entrada para

la revisión por la alta dirección del componente de Seguridad y Salud en el

Trabajo del Sistema Integral de Gestión, el cual debe contener la información

suficiente para garantizar una revisión eficaz de acuerdo a lo anterior.

Los resultados de la revisión de la alta dirección deben ser documentados y

divulgados al VIGIA y al responsable del componente de Seguridad y Salud en

el Trabajo del Sistema Integral de Gestión, quien deberá definir e implementar

las acciones preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar.

Ver anexo 3. Plan de seguridad y salud en el trabajo