UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

Acreditada Internacionalmente – Licenciada por SUNEDU

CUESTIONARIO DE DERECHO DE GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL
PRIMERA UNIDAD – SEMESTRE-2020-I
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA- ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN PERÚ EQUIPO

PROYECTO GOBERNANZA SUBNACIONAL PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL EN LOS ANDES N° 03

1. ¿Cómo es la división y los gobiernos regionales (principio de

política administrativa del Estado subsidiariedad).
Peruano? - Reconocimiento de la heterogeneidad.
- Correcta asignación de
La Constitución establece que el estado responsabilidades.
peruano que como anteriormente se expresó, - Estabilidad Fiscal.
se caracteriza por ser un estado unitario - Participación de la ciudadanía.
descentralizado, esto explicado de una - Fortalecimiento de capacidades.
manera más detallada implica que estado
está conformado por regiones, departamento, 4. ¿En qué consiste el Plan de
provincias y distritos, donde cada una Descentralización propuesto
constituye un gobierno a fin de administrar durante el Gobierno de Ollanta
eficientemente estos territorios. Humala?
2. ¿Qué régimen político le es propio
a) Conducción del Proceso, Articulación
al Estado Peruano?
Intergubernamental y Participación
El Perú es una república unitaria, Ciudadana
representativa, descentralizada, - Fortalecer la conducción del
presidencialista con un sistema proceso a cargo de la SD.
multipartidista. El gobierno se estructura - Fortalecer los espacios de diálogo
según el principio de separación de poderes, y coordinación
estos son el poder ejecutivo, el poder intergubernamental.
legislativo y el poder judicial. - Fortalecer los espacios y
mecanismos de participación
3. ¿Cuáles fueron los principios a ciudadana para la gestión del
tomarse en cuenta durante el desarrollo territorial.
establecimiento del esquema del - Fortalecer la rendición de cuentas
proceso de descentralización? y los mecanismos de
transparencia.
- Mantener y mejorar la calidad de los - Promover la gobernabilidad desde
bienes y servicios prestados por el su dimensión cultural, con énfasis
Estado al ciudadano a través de la en la interculturalidad.
participación de las unidades de gobierno b) Descentralización Administrativa
subnacionales como las municipalidades
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- Precisar la fomenten inversión y desarrollo

delimitación de económico descentralizados.
competencias y - Facilitar la ejecución
funciones por nivel descentralizada de la inversión
de gobierno. pública.
- Completar la transferencia de - Apoyar la integración económica
funciones pendientes. de los gobiernos regionales y
- Fortalecer el ejercicio de las locales.
competencias y funciones - Promover el proceso de
descentralizadas. conformación de regiones con
- Implementar un Sistema de una nueva estrategia.
Supervisión y Evaluación de e) Descentralización Fiscal
resultados de la gestión - Articular las transferencias
descentralizada. fiscales en un sistema equitativo y
c) Fortalecimiento Institucional predecible.
- Fortalecer la reforma efectiva del - Impulsar el desarrollo de
servicio civil regional y capacidades de recaudación
municipal. tributaria descentralizada.
- Implementar políticas efectivas de - Facilitar el gasto responsable y
desarrollo de capacidades para la dirigido a resultados.
gestión descentralizada en el
marco del PNDC. 5. ¿Cuáles son las competencias de los
- Facilitar los procesos de rediseño Gobiernos Regionales?
organizacional emprendidos por
los gobiernos regionales para Las atribuciones de los gobiernos regionales
fortalecer su institucionalidad. consisten en formular y aprobar el plan de
- Contribuir con la institucionalidad desarrollo regional concertado con las
de las asociaciones municipalidades y la sociedad civil; regular
representativas de los gobiernos y otorgar las autorizaciones; licencias y
regionales y locales. derechos sobre los servicios de su
d) Inversión Descentralizada e Integración responsabilidad; promover y regular
Económica actividades y/o servicios en materia de
- Desarrollar instrumentos agricultura, pesquería, industria y
efectivos y fortalecer la agroindustria, comercio, turismo, energía,
autonomía y capacidad de minería, vialidad, comunicaciones,
gobiernos regionales y locales educación, salud y medio ambiente; entre
para aplicar políticas que otras.
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6. ¿Cuáles es la nación) –resultante del comportamiento,

estructura de los
Gobiernos
Regionales?
La estructura orgánica básica de los
Gobiernos Regionales tiene tres
componentes:
- El Consejo Regional, como órgano
normativo y fiscalizador.
- El Gobernador Regional como órgano
ejecutivo.
- El tercer componente es el Consejo de
Coordinación Regional.
7. ¿Cuál es el objeto de la
planificación?
Lograr un desarrollo socioeconómico
equilibrado, proteger el medio y preservar
sus recursos y mejorar la calidad de vida,
son objetivos que sólo se pueden lograse
eficaz y racionalmente a través de la
planificación territorial.
8. ¿Cuáles son los instrumentos de
planificación territorial?
- Plan de desarrollo regional concentrado
- Plan de desarrollo concentrado distrital
- Plan de diseño participativo
9. ¿Qué es desarrollo económico
territorial?
El Desarrollo Económico Local es el
proceso de la dinámica económica, social y
política de una área geográfica específica
-dentro las fronteras de una economía (país o
acciones e interacciones de los agentes
(económicos, políticos, y sociales) que
residen en el área geográfica y que tiene la
finalidad de incrementar sostenida y
sosteniblemente el nivel y la calidad de vida
de los habitantes dicha área geográfica
usando plena y eficientemente sus recursos
humanos y no humanos.
10. ¿Qué es política territorial?
Es una alternativa que permitirá corregir
fallas de mercado y fallas de acción pública,
contribuyendo a resolver pérdidas de
eficiencia económica que se producen al no
utilizar a plenitud los activos presentes en
los territorios, y problemas de inclusión
social que derivan de las desigualdades inter
e intra territoriales y las trampas de pobreza
que se producen por el hecho de que, aun
habiendo nuevas oportunidades, segmentos
importantes de la población no pueden
acceder porque sus hándicaps iniciales los
sitúan al margen de las dinámicas
competitivas e inclusivas.
11. ¿Cuáles son el conjunto de
derechos de participación y
mecanismos para hacer posible la
participación ciudadana en el
marco de la descentralización?
Se dividen en tres; Directos (referéndum,
revocatoria y remoción de autoridades), los
de concertación con la ciudadanía (planes de
desarrollo concertado, consejos de
coordinación regional y local, y presupuesto
participativo [PP]) y los de control y
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proposición (derecho al acceso
a la información pública,
rendición de cuentas e
iniciativa legislativa).
12. ¿Qué dispone el artículo 199 de la
Constitución Política del Estado?
Nos menciona que, los gobiernos regionales
y las municipalidades deben formular sus
presupuestos con la participación de la
población, así como rendir cuenta de su
ejecución anual, bajo responsabilidad y
conforme a lo que establezcan los
dispositivos legales.
13. ¿Cuáles son las etapas que supone
todo proceso de descentralización
fiscal?
Las etapas que supone todo proceso de
descentralización fiscal son:
- La definición de las competencias que
serán transferidas a los gobiernos
regionales y locales. Dado que el proceso
se desarrolla a partir de un modelo
centralizado, esta etapa hace necesario
precisar las capacidades institucionales
de los gobiernos involucrados de menor
ámbito.
- La estimación del monto de recursos que
se requieren para hacer operativas las
distintas competencias transferidas. Se
trata, en otros términos, del costeo de las
funciones de gasto público que serán
asumidas.
- La definición del modelo especifico de
financiamiento. Para ello, existen, por lo
menos, tres posibilidades: (a)
transferencias de recursos ordinarios; (b)
coparticipación de ingresos nacionales; y
(c) asignación de impuestos a cada
región.
14. ¿En qué consisten las
transferencias
intergubernamentales?
Son transferencias efectuadas por el
gobierno nacional, las mismas que pueden
ser separados en dos tipos de fuentes de
ingresos tributarios. En primer lugar,
aquellas transferencias del gobierno nacional
de impuestos fiscales destinados; y, en
segundo lugar, aquellas transferencias del
gobierno nacional de los recursos fiscales
recaudados generales u ordinarios del tesoro
público.
15. ¿Por qué los procesos de
descentralización están
fuertemente vinculados a la
gobernanza territorial?
Porque los procesos de descentralización
corresponden a la facultad de los gobiernos
y de la sociedad de resolver las materias
relevantes para el desarrollo de los
territorios, debido a que la gobernanza es el
sistema mediante el cual se toman decisiones
que proponen oportunidades competitivas y
de desarrollo inclusivo de los territorios.
16. ¿Qué eran los Consejos
Transitorios de Administración
Regional (CTAR)?
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Los Consejos Transitorios de

Administración Regional
(CTAR) eran organismos
públicos que fueron creados en
los años 90, por el gobierno de Alberto
Fujimori, que funcionaban en cada uno de
los departamentos del país como organismos
públicos descentralizados del Ministerio de
la Presidencia. Eran organismos adscritos al
Ministerio de la Presidencia, se encargaban
básicamente del planeamiento del desarrollo
del departamento, administraban los
presupuestos para la región, aunque estos
eran escasos y se dedicaban a la promoción
de la inversión en infraestructura. Además,
sus funcionarios eran designados por el
presidente de la República.