La independencia
FUNDAMENTADO|
Reconocemos la
normativa, doctri-
na y principios
que respaldan la
correcta división de
los poderes dentro
del Estado Bolivia-
no.
Jose Luis
Cusi
Alanoca
C
ontinuando con el
análisis cabe aclarar
que en la legislación
Boliviana, a partir de
la Nueva Constitución Políti-
ca del Estado Plurinacional de
Bolivia (de febrero de 2009), la
denominación literal, de Po-
der Judicial, es sustituido pro-
piamente por “Órgano Judi-
cial”.
El principio de independen-
cia como la de separación de
poderes, proclamado textual-
mente por el artículo 12. I, de
la CPE. La independencia in-
dividual es proclamada tam-
bién en sus arts. 115, 178.I; el
art. 15.I de la Ley del Órgano
Judicial (Bolivia) al ser un Es-
tado democrático y de dere-
cho, tiene el deber de adoptar
disposiciones para asegurar la
independencia del poder judi-
cial, para erradicar todas las
formas de injerencia (CIDH.,
2011, párrafo. 382). Al respec-
to, el Derecho Internacional
de los Derecho Humanos, co-
mo es el caso de la Declara-
ción Universal de los Dere-
chos Humanos de 1948, que en
su artículo 10 dice: “todas per-
sona tiene derecho, en condi-
ciones de plena igualdad a ser
oída públicamente y con justi-
cia por un tribunal indepen-
diente e imparcial, para la de-
terminación de sus derechos y
obligaciones” y también, El
Pacto Internacional de Dere-
chos Civiles y Políticos de
1966, firmado y ratificado por
154 Estados, dispone en su
“Artículo 14(1) que “Todas las
personas son iguales ante los
tribunales y cortes de justi-
cia.” y que “Toda persona ten-
drá derecho a ser oída públi-
camente y con las debidas ga-
ES UN PRODUCTO DE
del poder judicial II parte
rantías por un tribunal com-
petente, independiente e im-
parcial, establecido por la
ley”.
La Corte Interamericana de
Derechos Humanos, ha señala-
do que “La garantía de los de-
rechos implica la existencia
de medios legales idóneos pa-
ra la definición y protección
de aquéllos, con intervención
de un órgano judicial compe-
tente, independiente e impar-
cial, cuya actuación se ajuste
escrupulosamente a la ley, en
• Coordinadora Observador Jurídico: Maria Cadima
• Colaboración: Omar Arandia A., Jose Luis Cusi
• Jefe Diseño Gráfico: Ramiro Moncada Averanga
• Diagramación: Fernando Santander
• Editor de Fotografía: Carlos López
• Gerenta Comercial: Mariel Arce Taborga
• Publicidad: Wendy Paco
la que se fijará, conforme a
criterios de oportunidad, legi-
timidad y racionalidad1”. De
modo similar, la Comisión In-
teramericana de Derechos Hu-
manos ha señalado que “la
efectiva independencia del Po-
der Judicial es un requisito
imprescindible para la vigen-
cia práctica de los derechos
humanos en general2. La Co-
misión asimismo consideró
que “El derecho a un juicio
justo constituye uno de los pi-
lares fundamentales de un Es-
tado democrático. Este dere-
cho es una garantía básica del
respeto de los demás derechos
reconocidos en la Convención,
debido a que representa un lí-
mite al abuso del Poder por
parte del Estado3”.
Por su parte, la Comisión In-
teramericana insistió en que
la independencia del Poder Ju-
dicial y su clara separación
respecto de los otros poderes
estableció que: “(…) el recono-
cimiento normativo de su in-
dependencia y la no injerencia
de otros poderes (…) los ma-
gistrados en sus procesos de
deliberación, decisión y fun-
cionamiento en general del
Poder Judicial y en procesos
disciplinarios que ofrezcan las
debidas garantías”. (CIDH,
2013, párrafo 34), el juez debe-
rá ser sometido a un proceso
Legislación
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Artículo 12.
I. El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fun-
damentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de
estos órganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de
Defensa del Estado.
III. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órga-
no ni son delegables entre si.
Artículo 115.
REFERENCIAS I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribuna-
1, Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño, Opinión Consultiva de la les en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos OC-17/2002, 28 de agosto de 2002, II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
párr. 120.
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
2, La Situación de los Derechos Humanos en Cuba: Séptimo Informe, Docu-
mento de la OEA OEA/Ser.L/V/II.61, doc. 29, rev. 1, 1983, Capítulo IV, párr. 2. Artículo 178.
3, Informe Nº 78/02, Caso 11.335,Guy Malary contra Haití, 27 de diciembre de I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
2002, párr. 53. principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad,
probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad,
servicio a la sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a los
derechos.
cia Tribunal Constitucional vs sión), en cualquier orden (pe- cia en Bolivia se rige en el
Perú, Corte Interamericana de nal, civil, laboral, constitucio- contenido del art. 178.I de la LEY DEL ORGANO JUDICIAL
Derechos Humanos - CIDH). nal, administrativo, agrario, CPE estableciendo que: “La
“Imparcialidad e indepen- etc.), deberá contar con las ga- potestad de impartir justicia
dencia, las dos características rantías propias de un proceso emana del pueblo boliviano y Artículo 15. (APLICACIÓN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES).
que mundialmente se recono- debido (A este criterio jurídi- se sustenta en los principios I. El Órgano Judicial sustenta sus actos y decisiones en la Constitución Política
cen para una buena distribu- co, el art. 115.II, establece; “El de independencia, imparciali- del Estado, Leyes y Reglamentos, respetando la jerarquía normativa y distri-
ción de justicia. Estado garantiza el derecho al dad (…)”
bución de competencias establecidas en la Constitución. En materia judicial la
La independencia judicial, debido proceso, a la defensa y
Constitución se aplicará con preferencia a cualquier otra disposición legal o
constituye parte integral del a una justicia plural…”), entre
derecho de acceso a la justicia, ellas, que su causa sea ventila- *El autor es investigador reglamentaria. La ley especial será aplicada con preferencia a la ley general.
cada vez que una persona pre- da ante un juez independiente jurídico y responsable de la
tenda hacer uso de su derecho e imparcial. Es precisamente revista "Literatura Jurídica" PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
a obtener justicia (Preten- que la administración de justi-
Artículo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías
por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley,
en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada con-
tra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter
civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en
una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de
las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal,
cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perju-
dicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o
contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores
de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimo-
niales o a la tutela de menores.
con todas las garantías previs-
tas en la normativa interna y
en los arts. 8 de la CADH, y 14
del PIDCP. Si el Estado incum-
ple una de estas garantías, por
tanto, no está cumpliendo con
su obligación de garantizar la
independencia judicial.
(CIDH., 2009, párrafo 79).
Con relación a este princi-
pio, como sustento del princi-
pio de independencia judicial,
la CIDH ha señalado lo si-
guiente: “Esta Corte considera
que uno de los objetivos prin-
cipales que tiene la separa-
ción de los poderes públicos,
es la garantía de la indepen-
dencia de los jueces y, para ta-
les efectos, los diferentes siste-
mas políticos han ideado pro-
cedimientos estrictos, tanto
para su nombramiento como
para su destitución” (Senten-