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Documento de
Trabajo Nº 14-GFE
Supervisión Ambiental de
Empresas Eléctricas en el Perú
Gerencia de Fiscalización Eléctrica

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Documento de
Trabajo Nº 14-GFE
SUPERVISIÓN
AMBIENTAL DE LAS
EMPRESAS ELÉCTRICAS
EN EL PERÚ
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SUPERVISION AMBIENTAL DE LAS

EMPRESAS ELECTRICAS EN EL PERU
Documento de trabajo elaborado por:
Ing. Eduardo Jané La Torre – Gerente de Fiscalización Eléctrica de OSINERGMIN.

Ing. Inés Prialé Peñaflor – Jefe de la Unidad de Medio Ambiente.
Editado en octubre de 2008 e impreso por:
OSINERGMIN
Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar
Lima – Perú
Telf. 219-3400 Anexo 1408
Fax 219-3418
www.osinerg.gob.pe
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PRESENTACION
La Misión de OSINERGMIN, es supervisar el correcto abastecimiento de energía, regular
eficientemente los servicios públicos de electricidad y gas natural, supervisar el
cumplimiento de las normas de seguridad y medio ambiente del sector minero energético, e
impulsar el desarrollo normativo del sector, actuando para ello con autonomía y
transparencia.
En base a esta misión, la Visión plantea la necesidad de lograr que la provisión de energía
en el país se dé en forma eficiente y equitativa, y que las actividades del sector minero
energético se desarrollen en forma segura, protegiendo el medio ambiente; alcanzando la
confianza y reconocimiento de la sociedad.
Dentro de este marco referencial, se dispuso la aplicación del Procedimiento para

Supervisión Ambiental de las Empresas Eléctricas (Resolución de Consejo Directivo Nº 245-
2007-OS/CD del 8 de mayo de 2007) como instrumento de gestión permanente.
En esta oportunidad, la Gerencia de Fiscalización Eléctrica como parte de su compromiso

con el Estado y la sociedad pone a disposición el Documento de Trabajo Nº 14, denominado
“Supervisión Ambiental de Empresas Eléctricas en el Perú” mediante el cual ofrece un
reporte del desarrollo de las acciones para conservar el medio ambiente en las actividades
de electricidad en el Perú.
Como es sabido, el uso de insumos y las actividades para generación, transmisión y

distribución de energía eléctrica demanda no solamente el uso de recursos naturales no
renovables sino que, además, se genera emisiones hacia el ambiente que pueden deteriorar
su calidad. Ante este hecho, el Procedimiento para Supervisión Ambiental de las Empresas
Eléctricas, logra no solamente controlar los Aspectos Ambientales Significativos que
impactan al ambiente negativamente, sino que principalmente busca motivar en las
empresas supervisadas la gestión ambiental en función a un mejoramiento continuo de su
comportamiento ambiental.
En el presente documento, por lo tanto, encontrará un diagnóstico ambiental del sistema

eléctrico en el Perú, el esquema que la Gerencia de Fiscalización Eléctrica ha aplicado
hasta el 2007 y una descripción del nuevo procedimiento de supervisión ambiental de las
empresas eléctricas.
También se presentará la descripción de cómo el procedimiento logrará realizar el

seguimiento de los estándares empresariales a través de indicadores de resultados y, lo que
es más importante, el impacto del nuevo procedimiento de supervisión y los resultados
esperados que además forman parte de nuestro compromiso para el futuro inmediato y el
plan de trabajo de los próximos ejercicios.
Con el procedimiento, que forma parte de un conjunto de procedimientos que OSINERGMIN

viene implementando, creemos que estaremos contribuyendo con el mejoramiento de la
calidad ambiental y ofreciendo a nuestros descendientes la oportunidad de una mejor
calidad de vida, al mismo tiempo de disponer de la energía eléctrica que impulse el
desarrollo de nuestro país.
Gerencia de Fiscalización Eléctrica

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SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE EMPRESAS
ELÉCTRICAS EN EL PERÚ
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................7
1. GENERALIDADES .............................................................................................................8
1.1. Alcance...........................................................................................................................................8
1.2. Normas aplicables..........................................................................................................................8

1.2.1. Normas Generales............................................................................................................. 8
1.2.2. Marco Regulatorio del Sub Sector Electricidad ................................................................. 8
1.2.3. Normas de Seguridad y Medio Ambiente aplicables al Sub Sector Electricidad .............. 8
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO ............................................10
2.1. Descripción del servicio eléctrico en el Perú ...............................................................................10

2.1.1. Generación de energía eléctrica...................................................................................... 14
2.1.2. Transmisión de Energía Eléctrica.................................................................................... 16
2.1.3. Distribución de la Energía Eléctrica................................................................................. 16
2.2. Interacción energía y medio ambiente .........................................................................................17

2.2.1. En centrales hidroeléctricas............................................................................................. 17
2.2.2. En centrales Térmicas ..................................................................................................... 18
2.2.3. Impactos producidos por la transmisión de energía eléctrica ......................................... 19
2.2.4. Impactos producidos por la distribución de energía eléctrica ......................................... 20
3. Esquema de Supervisión y Fiscalización hasta el periodo 2007................................21
3.1. Dificultades del proceso de supervisión regular ..........................................................................21

4. Nuevo Procedimiento de supervisión ambiental de empresas eléctricas.................23
4.1. Instrumentos de Gestión Ambiental .............................................................................................23
4.2. Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) y Actividades

Comprometidas ............................................................................................................................24
4.3. Programa de Monitoreo Ambiental ..............................................................................................25
4.4. Declaración de Manejo de Residuos Sólidos ..............................................................................26
4.5. Indicadores del cumplimiento de la normativa ambiental ............................................................26

5. Estrategias e Indicadores ...............................................................................................27
5.1. Desarrollo de Sistema de Información (Sistema Extranet-USMA) ..............................................27
5.2. Proceso de elaboración del Sistema de Información...................................................................28

5.2.1. Proceso de Iniciación....................................................................................................... 28
5.2.2. Proceso de Planificación ................................................................................................. 28
5.2.3. Proceso de Ejecución ...................................................................................................... 30
5.2.4. Proceso de Control .......................................................................................................... 30
5.2.5. Proceso de Cierre............................................................................................................ 30
5.3. Etapas Básicas del Sistema de Información................................................................................31

5.3.1. Ingreso de Información .................................................................................................... 31
5.3.2. Almacenamiento de información ..................................................................................... 32
5.3.3. Procesamiento de Información ........................................................................................ 32
6
5.3.4. Salida de Información ...................................................................................................... 32
5.4. Indicadores del Procedimiento de Supervisión............................................................................34

5.4.1. Indicador de Cumplimiento de la Presentación de Documentos (ICPD) ........................ 34
5.4.2. Indicador de Ejecución de Actividades Comprometidas (IEAC) ..................................... 34
5.4.3. Indicador del Manejo de Residuos Sólidos (IMRS) ......................................................... 35
5.4.4. Indicador de Cumplimiento de Límites Máximos Permisibles (ICLMP)........................... 35
5.4.5. Indicador General de Cumplimiento Ambiental (IGCA)................................................... 35
5.5. Ventajas comparativas del nuevo Procedimiento de Supervisión Ambiental de empresas

eléctricas con relación al Procedimiento de Supervisión tradicional ...........................................36
6. Resultados de la Supervisión Ambiental de empresas eléctricas .............................37
6.1. Resultados obtenidos en la Supervisión de Normas Ambientales ..............................................37
6.2. Resultados obtenidos en la Supervisión Ambiental de Centrales Térmicas ...............................38
6.3. Resultados de la Supervisión de cumplimiento de compromisos PAMA ....................................39
6.4. Resultados de la Atención de Denuncias Ambientales ...............................................................40
6.5. Avances en la implementación de nuevo Procedimiento de Supervisión ambiental de

Empresas Eléctricas.....................................................................................................................41
6.6. Resultados esperados de la aplicación del nuevo Procedimiento de Supervisión

ambiental......................................................................................................................................42
7. Perspectivas y Mejora continua.....................................................................................43
7.1. Acciones Ejecutadas para la Implementación del Procedimiento ...............................................43
7.2. Mejora continua (Certificación ISO 9001: 2000) ..........................................................................44

8. Anexos..............................................................................................................................45
8.1. Definiciones..................................................................................................................................45
8.2. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 245-2007-OS/CD.......................................46

7
SUPERVISION AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS ELECTRICAS EN EL PERU
INTRODUCCIÓN
La generación de energía eléctrica y sus actividades de transporte, distribución y venta de

se realiza en el país a través de empresas concesionarias o autorizadas por el Estado
Peruano.
Dichas actividades, como se puede intuir, requieren de insumos y materiales que son ajenos
a los medios naturales y, por lo tanto, podrían impactar el ecosistema que se encuentra
dentro del área de influencia directa. Estos impactos son negativos, pero también pueden
ser positivos.
Ante esta situación, entre otros compromisos de las empresas concesionarias o autorizadas
con el Estado Peruano, está la obligación de desarrollar sus actividades de manera
sostenible y aplicando políticas de uso de recursos, procedimientos y manejo de materiales
peligrosos y residuos, con el menor impacto negativo al medio ambiente.
El cumplimiento de estos compromisos de proteger el medio ambiente, y del derecho de los

ciudadanos de gozar de un ambiente saludable que garantice la satisfacción de sus
necesidades, sin negar la oportunidad de las generaciones futuras a satisfacer la suyas, es
supervisado y fiscalizado por OSINERGMIN. Para llevar a cabo esta función, se cuenta con
un marco legal y normativo que permite la aplicación de criterios y metodologías para
garantizar que los actores del sistema desarrollen las actividades bajo los lineamientos de
política del Estado Peruano, en cuanto al medio ambiente se refiere.
El presente documento presenta, por lo tanto, un panorama de la situación a la fecha en

cuanto a cómo se está desarrollando las actividades de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica en relación al medio ambiente, las acciones y herramientas
con que cuenta OSINERGMIN para la supervisión, los logros que se están obteniendo y
finalmente las metas que se imponen para la mejora continua del sistema.
8
1. GENERALIDADES
1.1. Alcance
La supervisión ambiental de las empresas eléctricas se realiza sobre las empresas

concesionarias y autorizadas que realizan las actividades de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica en el país.
1.2. Normas aplicables
1.2.1. Normas Generales

• LEY-26734-CONGRESO. Ley de Creación del Organismo Supervisor de la inversión de
Energía-OSINERG.
• LEY-27332-CONGRESO Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos. Actualizada hasta la Ley N° 28964 (que crea
OSINERGMIN)
• LEY-27444-CONGRESO. Ley del Procedimiento Administrativo General.
• LEY-27699-CONGRESO. Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía - OSINERG.
• DS-0054-2001-PCM Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía.
• DS-042-2005-PCM. Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos.
• RC-0324-2007-OS/CD. Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y
Mineras de OSINERGMIN
1.2.2. Marco Regulatorio del Sub Sector Electricidad

• LEY-25844-CONGRESO. Ley de Concesiones Eléctricas
• DS-0009-1993-EM. Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas
1.2.3. Normas de Seguridad y Medio Ambiente aplicables al Sub Sector Electricidad

• LEY-28611-CONGRESO. Ley General del Ambiente. NOTA: Sustituye al Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo No 613.
• LEY-27314-CONGRESO. Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento.
• LEY-27446-CONGRESO. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.
• LEY-28245-CONGRESO. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• DS-0029-1994-EM. Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas.
• RC-0245-2007-OS/CD. Procedimiento para la Supervisión Ambiental de las empresas
eléctricas.
• DS-0010-2005-PCM. Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No
Ionizantes.
9
• DS-074-2001-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire.
• DS-085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido.
• RD-008-1997-EM/DGAA. Aprueba Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos
Producto de las Actividades de Generación, Transmisión y Distribución de Energía
Eléctrica.
• RM-535-2004-EM/DM. Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de
Actividades Energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de
los Estudios Ambientales
10
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO
En la actualidad nos enfrentamos a problemas globales como la disminución de la capa de

ozono, el calentamiento global, la lluvia ácida y la escasez de agua, entre otros, lo cual
obliga a cada país a definir su estrategia de desarrollo económico minimizando sus impactos
al entorno natural y social.
El aumento de la demanda de energía, debido al crecimiento poblacional y los efectos del

desarrollo, como se muestra en la Figura 1, así como el creciente interés público por los
efectos de la contaminación ambiental producto de las actividades productivas, trae consigo
un aumento en el requerimiento de la supervisión por parte del OSINERGMIN.
Figura Nº 1
Evolución de las ventas de energía eléctrica en el Perú, por sector económico

(Fuente: OSINERGMIN)
(*) Datos estimados.
2.1. Descripción del servicio eléctrico en el Perú
Las actividades que se desarrollan en el sector eléctrico peruano son tres: generación,
transmisión y distribución.
1. La actividad de generación, comprende el diseño, construcción, operación y
mantenimiento de las instalaciones de las centrales eléctricas que pueden ser
hidráulicas, térmicas u otras y la comercialización en bloque de la energía.
11
Figura Nº 2
ESTRUCTURA DEL SERVICIO ELÉCTRICO
2. La actividad de transmisión, comprende el diseño, construcción, operación y

mantenimiento del sistema de transmisión, que se subdivide en Sistema Principal de
Transmisión (SPT) y Sistema Secundario de Transmisión (SST). El SPT está
conformado únicamente por las líneas de transmisión que unen subestaciones o barras
base y permiten el libre tránsito de la electricidad sin asignar responsabilidad particular a
ningún generador por dicho tránsito. El SST está conformado por las subestaciones,
líneas y barras de transmisión en las cuales es posible identificar al usuario (generador,
distribuidor o cliente final) responsable por el uso de dichas instalaciones.
3. La actividad de distribución, está conformada por las redes de media (MT) y baja (BT)
tensión destinadas a suministrar energía eléctrica a los consumidores finales, adquirida o
comprada a los generadores del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y a
generadores que operan en Sistemas Aislados. Los sistemas de distribución también
pueden poseer generación propia.
12
Figura Nº 3
13
Figura Nº 4
Mapa de líneas de transmisión eléctrica
Fuente: Documento de Trabajo Nº 013-GFE

14
Figura Nº 5
Empresas de Distribución de Servicio Público de Electricidad
2.1.1. Generación de energía eléctrica
Las centrales de generación de energía eléctrica se pueden clasificar por las diferentes
fuentes de energía que utilizan para su operación. Es así que las centrales de generación
eléctrica se pueden clasificar en:
• Centrales Térmicas, que utilizan fuentes de energía no renovables tales como: petróleo,
carbón, gas natural.
• Centrales Hidroeléctricas, que utilizan la energía potencial del agua para convertirla en
energía mecánica y luego en energía eléctrica.
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• Centrales Nucleares, centrales a partir de fuentes no convencionales de energía, tal
como eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidrógeno, etc.
Figura Nº 6
Esquema de una Central de Generación Hidroeléctrica
En la generación hidroeléctrica, el agua se almacena en un embalse que al descender a

través de un canal con desnivel, origina energía potencial acumulada que, al impactar en las
paletas de una turbina, hace que gire y accione un generador, produciendo electricidad.
Éstas centrales hidroeléctricas pueden ser de pasada (sin embalse de agua), con embalse y
en cascada.
Las centrales térmicas, son aquellas centrales que producen energía eléctrica a partir de la
combustión de algún tipo de combustible, como carbón, petróleo, gas, entre otros. La
energía eléctrica se produce empleando alternadores de corriente alterna que a su vez
requieren de la energía mecánica que contribuye al movimiento del alternador. Los equipos
que mueven los alternadores pueden ser de varios tipos: motor de combustión interna
(utilizando combustible diesel, petróleo residual o gas natural), turbina a gas, turbina a vapor
o centrales térmicas de Ciclo combinado.
Figura Nº 7
TURBINA A GAS CICLO COMBINADO

Aíre a Presión CÁMARA DE
COMBUSTIÓN
Combustible
*Diesel N° 2
*Gas GENERADOR
TURBINA TURBINA
GAS Vapor VAPOR
Presión / Temp.
2/3 CALDERO 1/3 Vapor
FILTRO
CONDENSADOR
Agua
Aíre Eficiencia: 50%
Diagrama de una turbina a gas de ciclo combinado

16
2.1.2. Transmisión de Energía Eléctrica
En la actividad de transmisión de la energía eléctrica se transporta la energía a grandes

distancias y/o en grandes bloques a través de redes en alta tensión. Este sistema se
complementa con las subestaciones de transformación elevadoras o reductoras de voltaje,
las elevadoras generalmente asociadas a la central generadora mientras que las reductoras
asociadas a los centros de consumo de la energía eléctrica o redes de distribución a los
consumidores finales.
Las líneas de transmisión están compuestas de conductores de diversos calibres y

materiales que son seleccionados sobre la base de las condiciones de trabajo, físicas,
técnicas y geográficas soportados en estructuras que pueden ser de acero o madera y
reticulares o de postes. Además complementan los accesorios como aisladores,
seccionadores e interruptores que facilitan la operación del sistema y para su protección se
cuenta con los sistemas de puesta a tierra y las líneas de guarda que las protegen de
descargas eléctricas atmosféricas.
Figura Nº 8
Línea de transmisión con torres reticulares
2.1.3. Distribución de la Energía Eléctrica
El sistema de distribución está constituido de las instalaciones que permiten tomar la

energía eléctrica de las subestaciones reductoras y transmitirla a los usuarios finales. Esta
distribución puede ser realizada en alta, media y/o baja tensión.
Este sistema está compuesto principalmente de:

1. Redes de distribución primaria (aéreas o subterráneas) en media tensión con tensiones
de servicio entre 2 300 V a 30 000 V
2. Subestaciones de distribución que tiene la función de reducir la tensión de distribución
primaria a baja tensión (220, 380 o 440 V) a través de subestaciones que pueden ser del
tipo aérea, de superficie en caseta o subterránea.
3. Redes de distribución secundaria constituidas por líneas aéreas o subterráneas de 220
V, 380 V y/o 440 V conectadas a estas instalaciones de los usuarios finales (domésticos,
comerciales o industriales) y al servicio de alumbrado público.
17
Figura Nº 9
Red de distribución secundaria con alumbrado público
2.2. Interacción energía y medio ambiente
La energía eléctrica es una fuente limpia o poca nociva al medio ambiente, sin embargo,
existen impactos positivos o negativos o alteraciones que se derivan de esta fuente
energética, que se ponen de manifiesto en las etapas de construcción, operación y
abandono de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
La actividad de generación produce mayores impactos en comparación con las actividades

de transmisión y distribución eléctrica, principalmente cuando procede de combustibles
fósiles. Las preocupaciones ambientales relacionadas con el uso de los combustibles fósiles
se han asociado, sobre todo, a los efectos derivados de su combustión tales como las
emisiones gaseosas (SO2, NOx, CO2), partículas, ruido, descargas térmicas, residuos
sólidos, etc. Precisamente, los contaminantes gaseosos son los que alcanzan niveles
espaciales y temporales debido a su influencia sobre los problemas ambientales mundiales
de Cambio Climático y Lluvia Ácida.
Los problemas derivados del transporte y distribución de la energía eléctrica son

básicamente visuales, restricciones al libre uso del suelo en la faja de servidumbre, sobre la
avifauna y de creación de campos electromagnéticos. La contaminación es mucho menor en
el caso de la distribución, centrándose en la eliminación y tratamiento de residuos, la
contaminación lumínica y el impacto estético sobre bienes o áreas consideradas como
patrimonios culturales, históricos ó naturales.
A continuación se resumen los principales impactos que pueden dar lugar las actividades
eléctricas:
2.2.1. En centrales hidroeléctricas
La generación de energía eléctrica por Centrales hidroeléctricas es una de las formas más
limpias de generación de energía eléctrica frente a las demás formas convencionales de
18
generación de energía. Los principales vertimientos que produce una central de generación
hidroeléctrica al medio ambiente son:
• Efluentes líquidos por la descarga de las aguas turbinadas.
• Residuos sólidos de tipo industrial y doméstico.
• Ruido en el Interior y exterior de la Casa de fuerza.
• Radiaciones electromagnéticas en generadores, transformadores, reactores y cables de
alta tensión.
Los principales impactos ambientales positivos producidos por la generación hidroeléctrica

están referidos principalmente a la recuperación de tierras incrementando la capacidad
agrícola en el valle aguas abajo de la presa, mejoramiento del nivel de vida de la población
ligada directa e indirectamente al proyecto y la mejora del paisaje y al desarrollo del turismo
local con la construcción de presas.
Mientras que los principales impactos ambientales negativos son: la ocupación de áreas
muy grandes por la construcción de las represas que puede producir pérdida de suelo fértil o
de hábitat para la flora y fauna local. También se puede presentar cambios en el caudal
aguas debajo de la presa, lo que origina cambios en la calidad del agua, en los organismos
bióticos que habitan en el río, así como en la sedimentación de la cuenca.
Es posible también que en época de estiaje, el volumen de agua en el río asociado, se

reduzca drásticamente impidiendo la normal migración de los peces y ocasione una merma
de la pesca local. Así como también podría ocasionar conflictos con los demás
usufructuarios de la cuenca hidrográfica.
Figura Nº 10
Presa que limita la normal migración de fauna acuática
2.2.2. En centrales Térmicas
Los principales vertimientos que produce una central de generación térmica al medio
ambiente son:
• Emisiones gaseosas por las chimeneas.
19
• Efluentes líquidos producto de las purgas de las torres de enfriamiento.
• Residuos sólidos de tipo industrial y doméstico.
• Ruido en el Interior y exterior de la Casa de fuerza.
• Radiaciones electromagnéticas en generadores, transformadores, reactores y cables de
alta tensión.
Las centrales térmicas producen impactos ambientales positivos como el desarrollo de

zonas aisladas incrementando el producción y activación de la economía local.
Sin embargo los principales impactos ambientales negativos están relacionados a la

contaminación del aire debido a emisiones de los gases de combustión (Monóxido de
Carbono, Dióxido de Azufre, Óxidos de Nitrógeno, Hidrocarburos y partículas totales en
suspensión). En equipos con sistemas de enfriamiento abiertos se pueden ocasionar la
elevación de la temperatura del agua de ríos y lagos.
En estas centrales se manejan residuos peligrosos tales como asbesto, baterías, aceite de
lubricación usado, fluorescente, entre otros, pues tienen un impacto directo e irreversible
sobre el suelo. También, se producen ruidos molestos sobre todo cuando están instalados
cerca de los centros poblados.
2.2.3. Impactos producidos por la transmisión de energía eléctrica
La transmisión de energía eléctrica permite la disposición de energía en centros que están

lejanos a los centros de generación ampliando la frontera eléctrica que asegurando el
establecimiento de industrias y servicios en la región. Sin embargo, presenta impactos
negativos como el riesgo de derrames de lubricantes dieléctricos que se debe manipular en
los transformadores, la restricción del uso de los terrenos ocupados por los electroductos,
generación de campos electromagnéticos, alteración de los hábitat de las aves y
principalmente el riesgo de electrocución.
Figura Nº 11
Deforestación producto de la Faja de Servidumbre para las

Líneas de Transmisión
20
2.2.4. Impactos producidos por la distribución de energía eléctrica
Al igual de los sistemas de transmisión, el principal impacto ambiental positivo de esta

actividad está relacionado a la contribución del progreso de las poblaciones energizadas por
la activación de la economía (empleo, salud, educación, industria y otros servicios).
Por otro lado, los impactos negativos se relacionan al mayor riesgo ambiental por la
manipulación inadecuada del aceite dieléctrico de los transformadores (podrían contener
PCB’s). Se generan además residuos peligrosos como las lámparas que contienen
productos químicos de gran toxicidad (mercurio, plomo o estroncio).
Otro impacto importante es la contaminación lumínica que se produce por la difusión de la

luz artificial de los postes de alumbrado público, entre otros, que ocasiona una disminución
de la oscuridad natural de la noche. La contaminación lumínica tiene efectos sobre el
comportamiento de los animales nocturnos.
Figura Nº 12
Atlas mundial de la contaminación lumínica
Las líneas de distribución son principalmente de tipo aéreo lo que ocasiona efectos visuales
de falta de estética.
Finalmente, existe el riesgo permanente de accidentes a los que están sometidos los
moradores de edificaciones que no respetan las distancias mínimas de seguridad a las
líneas de distribución. Se pueden producir accidentes por el contacto accidental de dichas
líneas con varillas de metal utilizadas en obras de construcción.
Figura Nº 13
Impacto sobre la calidad estética de

lugares históricos o turísticos
21
3. Esquema de Supervisión y Fiscalización hasta el periodo 2007
El proceso de supervisión ambiental durante los periodos 2001 al 2006 ha consistido en la

ejecución de actividades de supervisión regulares y especiales, siendo las últimas las
relacionadas a la atención, seguimiento y control de denuncias y conflictos ambientales.
La supervisión regular consiste en la visita de inspección planificada de las entidades

supervisadas. Tomando en consideración que no se podía supervisar la totalidad de
instalaciones eléctricas, se priorizaba la supervisión en base a criterios técnicos y
ambientales; teniendo que, en promedio, se supervisaron 48 instalaciones eléctricas por
año.
El proceso de supervisión Ambiental regular ha tenido las siguientes características:

• Recepción de la información durante las etapas de gabinete e inspección de campo, en
medios físicos.
• El análisis de la información es muestral y los resultados se registran en un informe de
supervisión en medio físico y en medio magnético, como un archivo de texto.
• No se cuenta con base de datos que almacene la información y pueda ser utilizada para
evaluar el comportamiento de la empresa a través del tiempo.
• La evaluación de la situación contra los criterios legales y técnicos resultan en
“observaciones”, las cuales son notificadas por el OSINERGMIN a la empresa mediante
oficios. Dichas observaciones se almacenan en una base de datos de hoja de cálculo,
haciendo un seguimiento manual.
• La empresa no gestiona oportunamente sus observaciones, manteniéndose vigentes
durante largos periodos.
3.1. Dificultades del proceso de supervisión regular

• Elevado número de instalaciones eléctricas y limitados recursos humanos para la
supervisión de la totalidad de instalaciones eléctricas.
• Falta de un sistema de base de datos que almacene la información obtenida en el
proceso de supervisión.
• Información tardía por parte de las empresas, que no permite la detección oportuna de
los problemas que se generen por la actividad.
• Falta de un marco legal que permita mayores exigencias en la oportunidad de
información por parte de las empresas.
• Falta de sistemas de control implementados por las empresas, para su operación.
A partir del año 2006, se inició la sistematización de la supervisión ambiental a través del
desarrollo del “Procedimiento de Supervisión Ambiental de Centrales Térmicas” que obtuvo,
en noviembre del mismo año, la certificación ISO 9001:2000 de Gestión de Calidad.
En el presente año 2008, se está ampliando el alcance de este Procedimiento Certificado

con dos importantes variaciones. En primer lugar se amplía la cobertura a todas las
empresas eléctricas y, en segundo término, se sistematiza la recepción de información a
través de un sistema Extranet especialmente diseñado para este fin.
22
Figura Nº 14
ANALISIS MANUAL DE DATOS:
Muestra de Instalaciones.
Plazos de requerimientos Información (manual)
Estándares de calidad ambiental y LMP (manual)
ENTREGA INFORMACIÓN: Licencias uso agua y caudales ecológicos (manual)
Documentación exigida (físico) Manejo Residuos (manual) RECIBE OBSERVACIONES
Resultados de monitoreo ambiental: líquidos, Base datos observaciones ambientales (manual) Observaciones del Supervisor
gaseosos, ruidos, REM (físico)
Manejo de recurso hídrico (físico)
Manejo de residuos (físico)
ADMINISTRADOR
EMPRESA OSINERGMIN
SUPERVISOR AMBIENTAL
A veces 1 vez / año
ENTREGA DISPOSICIONES
Disposiciones de ejecución (FÍSICO)
ENTREGA DESCARGOS
Descargos de observaciones (FÍSICO)
Proceso Actual de Supervisión Ambiental en las actividades eléctricas.

23
4. Nuevo Procedimiento de supervisión ambiental de empresas eléctricas
El Procedimiento para la Supervisión Ambiental de las Empresas Eléctricas aprobado con

Resolución de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería Nº 245-2007-OS/CD el 8 de mayo de 2007, permite establecer las pautas para la
supervisión del cumplimiento de la legislación ambiental vigente, así como de los
compromisos asumidos por las empresas eléctricas con el Estado en asuntos
relacionados con la protección del ambiente.
Con este proceso se trata de promover la prevención de la contaminación ambiental y el

establecimiento de un sistema de gestión ambiental dentro de las empresas.
La metodología que se ha establecido para este fin está basada en la mecanización del
flujo de información por parte de las empresas fiscalizadas (a través de un software) de
tal manera que permita el seguimiento y cálculo de indicadores con los cuales se irá
monitorizando el comportamiento ambiental de las empresas.
Dentro de este esquema, la metodología considera lo siguiente:

• Las empresas proporcionarán la información que se muestra en el Cuadro 1 de
manera periódica. Dicha información está referida a: la presentación de los
Instrumentos de Gestión Ambiental, Aspectos Ambientales Significativos y actividades
comprometidas para su mitigación. Asimismo, se incluye los resultados de monitoreo
y control ambiental y el manejo de residuos sólidos;
• La supervisión por parte de OSINERGMIN se realiza mediante la evaluación de la
información proporcionada por las mismas, verificando la ejecución de las actividades
comprometidas y el cumplimiento de la normatividad;
• De acuerdo al programa anual de supervisión, el OSINERGMIN en una muestra
representativa, realizará inspecciones de campo para validar lo informado por las
empresas, así como el cumplimiento de la normatividad ambiental y sus
compromisos. Lo expuesto no exceptúa la realización de inspecciones no
programadas; y
• El periodo de la supervisión comprende entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de
cada año.
4.1. Instrumentos de Gestión Ambiental
Los instrumentos de gestión ambiental que las empresas deben elaborar y presentar a la
autoridad se muestran en el Cuadro 1, su cumplimiento determina el grado de
organización, planes y programas establecidos en la empresa.
24
Cuadro Nº 1
Información referida a la Documentación exigida por la normatividad
Datos proporcionados por la
Presentación de: Comentarios
Empresa
Designación de Auditor Nombre del Auditor Ambiental Por empresa
Ambiental Interno Interno o Responsable
Ambiental
Profesión
N° del Documento de
Nombramiento
Fecha del Documento de
Nombramiento
Plan de Contingencias (*) N° del documento de aprobación Por instalación
por la autoridad competente
Fecha de aprobación
Fecha de actualización
Informe Anual de Gestión N° del Documento de Por empresa (incluye
Ambiental - IAGA presentación a la autoridad todas las
competente instalaciones)
Fecha de presentación
Declaración y Plan de N° de Documento de Por empresa(incluye
Manejo de Residuos presentación a la autoridad todas las
Informes de Monitoreo N° de Documento de Por empresa(incluye
presentación a la autoridad todas las
Estudios de Impacto Nombre de la instalación Por cada proyecto
Ambiental –EIA Nombre del Proyecto
N° de documento de aprobación
Fecha de inicio de obras del
Proyecto
Planes de Cierre Nombre de la instalación Por cada proyecto
Nombre del Proyecto
Proyecto
(*) Entra en vigencia cuando se apruebe el Reglamento de la Ley Nº 28551.
4.2. Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) y Actividades

Comprometidas
Para la identificación de los AAS y su declaración, se requerirá que la empresa desarrolle

metódicamente una evaluación de los impactos ambientales que las instalaciones ejercen
sobre el medio ambiente y los programas que ha diseñado para mitigarlos.
25
Esta información deberá ser la contenida al menos en los siguientes documentos de

gestión ambiental:
a. Plan de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA.

b. Estudios de Impacto Ambiental – EIA.
c. Plan de Cierre – PC.
d. Planes de Manejo Ambiental – PMA.
e. Plan de Manejo de Materiales Peligrosos – PMMP.
f. Plan de Manejo de Residuos – PMR.
g. Plan de Contingencia – PCO.
Parte de los compromisos también son los asumidos por las empresas como respuesta a
las observaciones elaboradas por la supervisión del Estado y que quedarán plasmadas
en programas de levantamiento de observaciones y, por lo tanto, compromisos para
mejorar la calidad ambiental.
4.3. Programa de Monitoreo Ambiental
Las empresas deberán reportar al OSINERGMIN los resultados de las mediciones de los
parámetros de emisiones y efluentes establecidos en la normatividad ambiental vigente,
así como los establecidos en los instrumentos de gestión ambiental o autorización emitida
por la autoridad ambiental competente.
Estos resultados muestran el grado de carga a la que está sometido el medio ambiente y
las áreas de influencia directa de las instalaciones.
La información complementaria en este aspecto está referida a los puntos de control y

caudales de agua autorizados de uso.
Cuadro Nº 2
Parámetros considerados para el Monitoreo Ambiental de las Empresas de
Electricidad
Calidad Caudal
Emisiones Calidad Efluentes
cuerpo Ruido REM (*) de Uso
Gaseosas del Aire líquidos
receptor de Agua
Tiempo de
PM-10 Caudal Caudal Ruido REM Caudal
emisión
Caudal SO2 pH pH - - -
PTS CO Temperatura Temperatura - - -
Sólidos Sólidos
SO2 NO2 - - -
suspendidos suspendidos
Aceites y Aceites y
CO - - - -
grasas grasas
NO2 - - - - - -
Temperatura
(*) REM: Radiaciones Electromagnéticas

Nota: Los parámetros son continuamente actualizados, en conformidad con las exigencias de la
normatividad.
26
4.4. Declaración de Manejo de Residuos Sólidos
Las empresas presentan trimestralmente, mediante el sistema Extranet, la Declaración de

Manejo de Residuos Sólidos, con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento en
el manejo y disposición final de los residuos, como producto de las operaciones de la
empresa.
4.5. Indicadores del cumplimiento de la normativa ambiental
Los indicadores calculados en función a la información entregada, permitirán efectuar la

medición de los resultados obtenidos por las empresas en relación al cumplimiento de lo
establecido en el Procedimiento y en la legislación ambiental.
En base a dichos indicadores, se determina el Indicador General del Cumplimiento

Ambiental (IGCA), que tiene la siguiente ecuación:
IGCA = 0,10 ICPD + 0,40 IEAC + 0,25 IMRS + 0,25 ICLMP
Donde:
o ICPD: Indicador de Cumplimiento de la Presentación de Documentos

o IEAC: Indicador de Ejecución de Actividades Comprometidas
o IMRS: Indicador de Manejo de Residuos Sólidos
o ICLMP: Indicador de Cumplimiento de Límites Máximos Permisibles
o
Cuadro Nº 3
Indicadores del Cumplimiento de la Normativa Ambiental en el Sub Sector
Eléctrico
Indicador Unidad Descripción
Cumplimiento de la
N° de documentos presentados oportunamente / N°
Presentación de %
total de documentos requeridos por la norma
Documentos: ICPD
Ejecución de
N° de Actividades Comprometidas, ejecutadas en
Actividades %
plazo / N° de Actividades Comprometidas
Comprometidas: IEAC
Cantidad de residuos sólidos con manejo adecuado
(*) Manejo de Residuos
% en el periodo / Cantidad de residuos almacenados y
Sólidos: IMRS
generados en el periodo
Cumplimiento de
N° de mediciones que cumplen los LMP / N° total
Límites Máximos %
de mediciones
Permisibles: ICLMP
(*) El indicador de Manejo de Residuos Sólidos - IMRS es calculado por clase de residuo
(peligroso y no peligroso), así como, por tipo de residuo según la información contenida en la
declaración de manejo de residuos sólidos. Comprende los residuos que son manejados de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 14° de la L ey de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314.
El incumplimiento de la presentación de documentos exigidos por la normatividad,

actividades comprometidas, estándares comprometidos, límites máximos permisibles, así
como lo establecido en el Procedimiento y en la normativa ambiental aplicable, será
considerado como infracción, correspondiendo aplicar sanción de acuerdo a lo que
disponga el OSINERGMIN en la Escala de Multas y Sanciones correspondiente.
27
5. Estrategias e Indicadores
5.1. Desarrollo de Sistema de Información (Sistema Extranet-USMA)
La implementación del Procedimiento Nº 245-2007-OS/CD, exige el uso de tecnología

para desarrollar sistemas de información y de base de datos que hagan más eficiente el
proceso por el lado del Organismo, en base a una exigencia continuada del cumplimiento
de la normatividad por parte de las empresas eléctricas.
El reto del procedimiento es pasar de los procesos manuales actuales a procesos

sistematizados, haciendo uso del sistema de información para incrementar la eficiencia y
el alcance de la supervisión.
Figura Nº 15
Retos
Procesos Manuales.
Desarrollar estrategia Procesos tardíos.
de Supervisión, Alcance limitado.
FUNCIÓN
Monitoreo y control
continuos.
Extranet.
Sistema de Información TECNOLO SISTEMA DE SOLUCIO
para la supervisión. GÍA INFORMACI NES
Sistema de base de datos. ÓN
Obtener información Incrementar eficiencia.

Administrador (USMA). oportuna. Incrementar alcance de
Supervisor. Información y procesos supervisión.
Empresa. ORGANIZ sistematizados.
Población. ACIÓN
Retos del Procedimiento de Supervisión Ambiental
Es así que el OSINERGMIN desarrolló un sistema Extranet que permita recibir y

administrar la información ambiental proporcionada por las empresas eléctricas a través
del Procedimiento 245-2007-OS/CD, configurándose en una herramienta de gestión útil,
tanto para la labor de supervisión del Organismo, así como también para las empresas
eléctricas que pueden acceder a los reportes de avances de cumplimiento de su gestión.
28
5.2. Proceso de elaboración del Sistema de Información
La elaboración del sistema de información contempla cinco procesos principales:

Iniciación, Planificación, Ejecución, Control y Cierre.
Figura Nº 16
Procesos de Proceso de Planificación

Iniciación
Procesos de control Procesos de ejecución
Procesos de cierre
Procesos de la Aplicación (Sistema de Información)
5.2.1. Proceso de Iniciación
Son las acciones ejecutadas para iniciar el proyecto del sistema de información, tal como
la aprobación de la Resolución Nº 245-2007-OS/CD (16 mayo 2007), mediante la cual el
Consejo Directivo del OSINERGMIN aprobó el Procedimiento para la Supervisión
Ambiental de las Empresas Eléctricas. Dicha Resolución establece la obligación de las
empresas eléctricas autorizadas y concesionarias para presentar, mediante el sistema
Extranet implementado por el Organismo, la información requerida en el Procedimiento
(en calidad de declaración jurada).
5.2.2. Proceso de Planificación
El sistema de información para la Supervisión Ambiental de las empresas eléctricas es un

software hecho a medida por el Organismo, que busca el uso de la Tecnología de la
Información para obtener la data requerida, con la frecuencia requerida, sobre las
actividades de cada empresa eléctrica en cada una de sus instalaciones y contrastarlo
con la normatividad aplicable y las obligaciones particulares, mediante procesos
informáticos. La planificación considera:
El software:
Alimentado con los criterios de validación y verificación, los cuales son usados por el
sistema para procesar y analizar la información obtenida. Asimismo, permite el
almacenamiento de datos y su uso cuando sea requerido, para determinar indicadores de
cumplimiento a nivel de instalaciones, empresas y sector, así como para cada uno de los
aspectos evaluados.
29
Definición del alcance:
El alcance fue definido en base a la necesidad de fiscalizar el 100 % de las instalaciones

eléctricas, el cual fue planteado en 2 grandes etapas. La primera etapa comprendía a las
empresas concesionarias y autorizadas; la segunda, a las instalaciones eléctricas de
empresas autoproductoras y municipales.
Definición de fechas y tiempos:
Considerando el periodo de fiscalización anual, se determinó que el sistema debería estar

implementado en su primera etapa el 31 de marzo de 2008.
Para las empresas concesionarias y autorizadas, se estableció un calendario de

implementación que se cumplió el 31 de marzo de 2008 y un calendario regular, los
cuales señalan las fechas para cada uno de los requerimientos a ser cumplidas por las
empresas, en general vence a los 15 días de su obligación con la autoridad competente.
Recursos requeridos:
El proyecto no ha visto la necesidad de recursos en equipos. Los recursos más

importantes se centran en profesionales con conocimientos en el negocio y consultores,
los mismos que deberían implementar el Sistema de Información. Adicionalmente se
requiere la participación de los supervisores ambientales, representantes de empresas y
personal administrativo y del área de sistemas.
Arquitectura de la Aplicación:
Los usuarios del sistema son las empresas supervisadas y los supervisores externos, que
actúan con el sistema a través de Internet por la página Web de OSINERGMIN.
El sistema utiliza Oracle como Sistema de Gestión de Bases de Datos para el proyecto.
Este conecta los datos almacenados en el Servidor Web -entrada de información de las
empresas supervisadas- con las aplicaciones internas de control y con la data
almacenada en la base de datos.
Figura Nº 17
Arquitectura de la Aplicación (Sistema de Información)

30
5.2.3. Proceso de Ejecución
Durante la etapa de desarrollo del software, se mantuvieron frecuentes reuniones de

coordinación entre la Unidad de Seguridad y Medio Ambiente, la oficina de Informática
del Organismo, supervisores ambientales, la empresa Consultora COMPULINUX y las
empresas eléctricas.
Para validar el software se desarrolló un Programa Piloto, mediante el cual se solicitó a

tres empresas eléctricas que ingresaran la información solicitada para verificar el
adecuado ingreso de la información. Como resultado de este Proyecto Piloto, se
identificaron algunos cambios requeridos en la aplicación debido a las características
singulares de cada instalación.
La aplicación contiene instrucciones específicas de la forma, cantidad y calidad de

información requerida, lo cual es una ayuda importante para el buen uso de parte de los
interesados. Asimismo, se cuenta con una Guía del Usuario y un mecanismo para la
comunicación con el administrador del sistema Extranet, lo cual facilita la identificación de
problemas y su oportuna corrección.
Como parte de esta etapa se desarrollaron actividades de capacitación para los

supervisores, el administrador y especialmente de los Auditores Ambientales Internos de
las empresas eléctricas, habiéndose ejecutado a la fecha, lo siguiente:
• Tres Talleres dirigidos a los Auditores Ambientales Internos de las empresas
supervisadas y a los supervisores ambientales del OSINERGMIN.
• Asesoría directa y continua en la implementación del sistema de información por parte
de los supervisores ambientales del OSINERGMIN a los Auditores Ambientales
Internos de las empresas.
5.2.4. Proceso de Control
Respecto a la satisfacción de los objetivos del Proyecto:
El proyecto se encuentra en la etapa de operación y mantenimiento, esperando alcanzar

su maduración. Se han llevado a cabo actividades de control mediante la verificación de
la información entregada por las empresas al 31 de marzo de 2008, especialmente en las
que están siendo supervisadas durante el periodo 2008.
Medición del proyecto frente a lo establecido en el Plan:
El equipo del proyecto realiza las verificaciones de la cantidad y calidad de información

entregada por las empresas eléctricas, comparándolo con la información histórica con
que cuenta el Organismo. Asimismo, la medición se efectúa en las actividades de
capacitación a los usuarios y mediante la comunicación con los mismos para la
preparación de la información requerida.
5.2.5. Proceso de Cierre
Finalización del Proyecto:
La implementación del proyecto tiene un avance del 100%, sin embargo el cierre del
mismo se efectuará al conseguir su maduración y ejecutar los ajustes en relación a los
reportes e indicadores.
31
Los entregables concluidos, entre otros, son:
a. Instalación e implementación del software (aplicación): el sistema de información se

encuentra en servicio desde marzo de 2008, fecha en la que se implementaron los
ajustes necesarios identificados en las etapas previas.
b. Guía de usuario: forma parte del sistema de información, para apoyar a los usuarios
en el uso del mismo.
c. Conectividad entre toda la red: se ha verificado la conectividad de la red, con
resultados positivos.
d. Capacitación: al cierre de la implementación, se ha registrado el desarrollo de tres
talleres de capacitación que se detallan a continuación:
• Primer taller: desarrollado el 20 de julio de 2007, con una duración de 09:30 horas
y la participación de 37 representantes de las empresas eléctricas y 6
supervisores ambientales de OSINERGMIN. Este taller se desarrolló en un
ambiente de la Universidad ESAN, implementado con una PC para cada
participante y sistema de red. Consistió en la Presentación de las funcionalidades
del sistema y la Demostración y aplicaciones prácticas del sistema Extranet.
• Segundo taller: desarrollado el 5 de octubre de 2007, con una duración de 09:30
horas y la participación de 49 representantes de las empresas eléctricas y 6
participante y sistema de red, para lograr: la difusión de los resultados de la
información presentada respecto a las instalaciones complementarias, así como la
Aplicación práctica del sistema Exranet, para la declaración de Puntos de Control,
Caudales Autorizados de Uso de Agua para sistemas de afianzamiento hídrico de
centrales hidroeléctricas y la Información referida a la documentación exigida por
la normatividad.
• Tercer taller: desarrollado el 11 de febrero de 2008, con una duración de 09:45
horas y la participación de 49 representantes de las empresas eléctricas y 6
participante y sistema de red, para lograr: la difusión de los resultados de la
evaluación de la información presentada al 31 de octubre de 2007; definición de
aspectos ambientales significativos, actividades comprometidas, objetivos y metas
ambientales; aplicaciones prácticas para la declaración de de aspectos
ambientales significativos y actividades comprometidas, la declaración de reportes
de monitoreo ambiental y de la información referida al manejo de los residuos.
5.3. Etapas Básicas del Sistema de Información
El sistema Exranet desarrollado por el Organismo cuenta con cuatro etapas básicas:
Ingreso, almacenamiento, procesamiento y salida de información.
5.3.1. Ingreso de Información
El ingreso de la información se efectúa a través del sistema Extranet, para cuyo efecto,
cada empresa eléctrica cuenta con un usuario y la clave correspondiente.
32
5.3.2. Almacenamiento de información
El almacenamiento de la información es una de las capacidades más importantes que

tiene el sistema del OSINERGMIN, ya que a través de esta, el sistema puede recordar la
información ingresada en el proceso anterior.
Otros datos almacenados son los parámetros que sirven de criterio para verificar el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente y que han sido ingresados como parte de
la ejecución del sistema.
5.3.3. Procesamiento de Información
Es la capacidad del Sistema de Información para efectuar los cálculos de acuerdo con
una secuencia de operaciones preestablecida. Estos cálculos pueden efectuarse con
datos introducidos recientemente en el sistema o bien con datos que están almacenados.
El sistema, diseñado de esta manera, permite la transformación de los datos en

resultados de cumplimiento de los parámetros criterio, así como el cálculo de los
indicadores establecidos en el Procedimiento 245-2007-OS/CD.
Los criterios de validación, entre otros, son:

• Plazos de las obligaciones de presentación de los instrumentos de gestión a la
autoridad competente.
• Cronogramas y avances programados de actividades comprometidas en los
Instrumentos de Gestión Ambiental y en atención a las observaciones ambientales
detectadas.
• Actividades relativas al manejo de residuos.
• Límites Máximos Permisibles de los parámetros de monitoreo ambiental y
autorizaciones de uso del recurso hídrico.
• Modelos matemáticos para el cálculo de Indicadores de Cumplimiento de la normativa
ambiental, en relación a la presentación de la documentación exigida por la
normatividad, cumplimiento de la ejecución de las actividades comprometidas, manejo
de residuos y cumplimiento de límites máximos permisibles.
5.3.4. Salida de Información
La salida es la capacidad del Sistema de Información para sacar la información

procesada o los datos de entrada al exterior.
Esta salida puede efectuarse mediante cualquiera de los dispositivos de hardware,

utilizando los reportes del sistema, los cuales son incluidos en las versiones de la
empresa, el supervisor y el administrador (USMA).
Los reportes más relevantes se refieren al cumplimiento de las obligaciones relacionadas

a los instrumentos de gestión ambiental, actividades comprometidas en relación a dichos
instrumentos de gestión y a las observaciones ambientales, calidad de las emisiones y
cuerpos receptores y manejo de residuos. También se incluyen los indicadores de
cumplimiento resultantes.
Figura Nº 18 33
PROCESAMIENTO DE:
ENTREGA INFORMACIÓN: Base Datos Instalaciones.
Documentación exigida: oportunidad Plazos de requerimientos Información.
Aspectos e Impactos Significativos Estándares de calidad ambiental.
Resultados de monitoreo ambiental: líquidos, Licencias de uso de agua y caudales ecológicos. RECIBE RESULTADOS DE PROCESO:
gaseosos, ruidos, REM. Balances de Residuos. Indicadores de cumplimiento.
Manejo de recurso hídrico. Base datos observaciones ambientales. Observaciones del Supervisor.
Manejo de residuos.
ALMACENAMIENTO Y ADMINISTRADOR
EMPRESA PROCESAMIENTO DE OSINERGMIN
DATOS
RECIBE RESULTADOS DE PROCESO:

Indicadores de cumplimiento.
Observaciones del Supervisor. ENTREGA DISPOSICIONES
RECIBE Disposiciones de ejecución.
Disposiciones de OSINERGMIN. RESULTADOS ENTREGA INFORMACIÓN:
DE PROCESO: Observaciones del Supervisor.
Indicadores.
Análisis.
Verificación.
SUPERVISOR
Proceso de Supervisión Ambiental en las actividades eléctricas, propuesto por el proyecto

34
5.4. Indicadores del Procedimiento de Supervisión
El Procedimiento de Supervisión Ambiental incorpora la determinación de indicadores de

cumplimiento ambiental, los cuales son capaces de entregar información medible referida al
comportamiento de la comunidad regulada (empresas eléctricas supervisadas) en su
relación con las obligaciones establecidas en las normas ambientales aplicables. La utilidad
esperada de los indicadores es:
a. Documentan el cumplimiento de las normas ambientales.

b. Constituyen una forma objetiva de evaluar el cumplimiento de las normas.
c. Simplifican la información.
d. Son elementos útiles para el desarrollo de políticas y normas efectivas y eficientes.
Los indicadores se calculan para un periodo anual de fiscalización y son los que se
muestran en el Cuadro Nº 5 del procedimiento.
5.4.1. Indicador de Cumplimiento de la Presentación de Documentos (ICPD)
Mide el grado de cumplimiento de las empresas, en relación a los plazos establecidos para
la presentación y/o aprobación de documentos exigidos en la normatividad. Los documentos
incluidos son:
• Nombramiento del auditor ambiental interno.
• Plan de contingencia.
• Informe Anual de Gestión Ambiental.
• Declaración y Plan de Manejo de Residuos.
• Estudios de impacto ambiental.
• Planes de cierre (o abandono).
• Informes de monitoreo ambiental.
• Planes de Manejo de Materiales Peligrosos.
El indicador mide el número de documentos presentados a la autoridad competente (y/o

aprobados) de forma oportuna, en relación al número total de documentos requeridos por la
norma, afectados por un factor de importancia para cada tipo de documentos.
N° de documentos presentados oportunamente

ICPD =
N° total de documentos requeridos por la norma
5.4.2. Indicador de Ejecución de Actividades Comprometidas (IEAC)
Mide el grado de cumplimiento de las empresas, en relación a la ejecución de las

actividades comprometidas en sus instrumentos oficiales de gestión ambiental y/o como
resultado de las observaciones ambientales detectadas por el OSINERGMIN durante el
proceso de fiscalización ambiental.
35
El indicador mide el número de actividades ejecutadas dentro del plazo establecido y/o con
el avance programado para el periodo, en relación al número total de actividades
comprometidas para el periodo en evaluación.
N° de Actividades Comprometidas, ejecutadas en plaz o

IEAC =
N° de Actividades Comprometidas
5.4.3. Indicador del Manejo de Residuos Sólidos (IMRS)
Mide el grado de cumplimiento de las empresas, en relación al manejo de los residuos

industriales en cada una de sus instalaciones de generación eléctrica, sub estaciones de
transmisión, sistemas eléctricos (para las empresas distribuidoras) y almacenes centrales de
residuos.
El indicador mide la cantidad de residuos con manejo adecuado (tratamiento,

reaprovechamiento y disposición final), en relación a la cantidad de residuos almacenados al
inicio del periodo en evaluación más los residuos generados en el mismo periodo. El cálculo
considera factores de importancia para el manejo de residuos peligrosos (0,70) y para los
residuos no peligrosos (0,30).
Cantidad de residuos sólidos con manejo adecuado

IMRS =
Cantidad de residuos almacenados y generados
5.4.4. Indicador de Cumplimiento de Límites Máximos Permisibles (ICLMP)
Mide el grado de cumplimiento de las empresas, en relación a los límites máximos

permisibles establecidos en la normativa ambiental y a los caudales autorizados de uso del
recurso hídrico (de ser el caso).
El indicador mide la cantidad de mediciones que cumplen con los límites establecidos en
relación a la cantidad de mediciones reportadas para el periodo en evaluación. El cálculo
considera factores de importancia para el cumplimiento de los LMP de efluentes líquidos
(0,60) y para el cumplimiento de las autorizaciones de uso de agua (0,40).
N° de mediciones que cumplen los LMP

ICLMP =
N° Total de mediciones
5.4.5. Indicador General de Cumplimiento Ambiental (IGCA)
Mide el grado General de cumplimiento de las empresas, en relación a la presentación de

documentos, ejecución de actividades comprometidas, cumplimiento en el manejo de
residuos sólidos y al cumplimiento de los límites máximos permisibles.
El cálculo del indicador general considera factores de importancia para cada uno de los
indicadores parciales, como se observa a continuación:
36
Figura Nº 19
Indicador General de Cumplimiento Ambiental (IGCA)
ICPD
ICLMP 10%
25%
IEAC
40%
IMRS
25%
IGCA = 0,10 ICPD + 0,40 IEAC + 0,25 IMRS + 0,25 ICLMP
Donde:
ICPD: Indicador de Cumplimiento de la Presentación de Documentos
IEAC: Indicador de Ejecución de Actividades Comprometidas
IMRS: Indicador del Manejo de Residuos Sólidos
ICLMP: Indicador de Cumplimiento de Limites Máximos Permisibles
5.5. Ventajas comparativas del nuevo Procedimiento de Supervisión Ambiental de

empresas eléctricas con relación al Procedimiento de Supervisión tradicional
La ventaja comparativa del procedimiento 245, respecto al procedimiento de supervisión

vigente anteriormente, se traduce en un servicio más eficiente a la comunidad mediante la
reducción de impactos ambientales y sociales, por:
• Disposición de información útil y actualizada, en forma estructurada y accesible, durante
el proceso de fiscalización.
• Reducción de tiempos de supervisión y empleo de recursos humanos.
• Información procesada en relación a los aspectos normados.
• Ampliación de la cobertura de fiscalización.
• Exactitud en los cálculos evitando errores y pérdidas de tiempo en el recálculo.
• Disponibilidad de base de datos histórica.
• El uso del sistema de información vía Internet reduce costos de gestión de la información
y proporciona fiabilidad y rapidez de acceso que difícilmente se podría lograr mediante
un tratamiento manual de la información.
• Mejora en la calidad y eficiencia en el proceso de la toma de decisiones. Las decisiones
podrán tomarse de una forma más ágil con el apoyo de un sistema experto.
37
6. Resultados de la Supervisión Ambiental de empresas eléctricas
6.1. Resultados obtenidos en la Supervisión de Normas Ambientales
Dentro de las funciones de supervisión ambiental de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica

se encuentra el supervisar el cumplimiento de las normas ambientales en la construcción,
operación y abandono de Proyectos de Generación, Transmisión y Distribución de energía
eléctrica con la finalidad de que se prevenga y/o mitigue los impactos originados por estas
actividades sobre el ambiente circundante. Esta supervisión se efectúa a todas las
empresas eléctricas, encontrándose observaciones al cumplimiento de la normativa
ambiental según se muestra en la Figura 20.
Figura Nº 20
600
500
Cantidad de observaciones
400
300
200
100
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Año de supervisión
Observaciones detectadas Observaciones levantadas Observaciones con Proc. Sanc.o en plazo
Observaciones ambientales detectadas durante el

proceso de supervisión ambiental
En la Figura 21 se presentan las principales observaciones detectadas por el OSINERGMIN

durante el proceso de supervisión ambiental en el sub sector eléctrico.
Figura Nº 21
Manejo Inadecuado
del Aceite
Otros dieléctrico
15% 13%
Gestión de Afectación del

Residuos Sólidos Recurso Agua
24% 8%
Falta o
incorrecciones de
los Planes de
Afectación del Contingencias
Recurso Suelo 5%
35%
Observaciones ambientales detectadas durante el proceso de

supervisión ambiental
38
Para complementar la supervisión ambiental de empresas eléctricas se desarrolló el

proyecto de “Evaluación de la presencia de PCB´s en instalaciones, equipos en el
manejo de residuos en el sub sector eléctrico”. Como resultado de este proyecto se
obtuvo un Diagnóstico preliminar de la presencia de PCB´s en el sub sector eléctrico
reflejada en una Base de Datos de PCB´s; se elaboró una Guía de Manejo Ambiental de
equipos, materiales y residuos posiblemente contaminados con PCB´S así como una
propuesta de fortalecimiento de marco normativo nacional en relación a este tema.
También se desarrolló un proyecto denominado “Diagnóstico Nacional de los niveles de

RNI (Radiaciones electromagnéticas No Ionizantes) producidos por la actividad
eléctrica” con el cual se logró determinar el nivel de Radiaciones No Ionizantes – RNI en
poblaciones cercanas a Líneas de Transmisión eléctrica en ciudades de la costa y sierra del
país, comparándolos con las recomendaciones internacionales existentes. Así mismo se
desarrolló una propuesta de normativa de los Límites Máximos Permisibles de Radiaciones
no Ionizantes para el Sector Eléctrico.
Como resultado de la implementación del nuevo Procedimiento de Supervisión Ambiental de

Empresas Eléctricas se ampliará el alcance de la supervisión ambiental al 100% de las
empresas eléctricas actualmente en operación tal como se aprecia en la Figura 22.
Figura Nº 22
45 42
40
35
30
25
23 23
20
20
15 13
10
5
0
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
Inicio de Procedimiento de Implementación Procedimiento

de Procedimiento Implementado
Supervisión Ambiental
6.2. Resultados obtenidos en la Supervisión Ambiental de Centrales Térmicas

Dentro de la mejora continua, OSINERGMIN inició en el 2006 la implementación de un
Sistema de Gestión de la Calidad, preparándose y sometiéndose a la Auditoria de Calidad,
con el fin de obtener la certificación ISO 9001:2000.
El procedimiento para la “Supervisión Ambiental de Centrales Térmicas”, luego de la
evaluación por la empresa certificadora SGS, logró su certificación ISO 9001-2000.
39
Figura Nº 23
Como resultado de la implementación de este procedimiento se tiene que en el año 2007 se

supervisaron 19 centrales, habiéndose subsanado las observaciones detectadas en el
mismo año. Asimismo, se redujeron las infracciones ambientales de 14 establecidas en el
2006 (que cuentan con inicio de procedimiento sancionador) a 0 en el 2007.
6.3. Resultados de la Supervisión de cumplimiento de compromisos PAMA

Durante el proceso de fiscalización del periodo de 1999 al 2008 se ha evaluado el
cumplimiento de los PAMA’s de 36 empresas.
En relación al cumplimiento de los PAMA’s aprobados por la DGE a noviembre del 2008 se
ha realizado el seguimiento y verificación de 1326 compromisos PAMA, de los cuales 989
(75%) se cumplieron dentro del plazo y 293 fuera de plazo, estando pendiente la ejecución
del 3,3% de los mismos (44 compromisos).
Figura Nº 24
Compromisos
Compromisos no concluidos
Concluidos 3%
fuera de plazo
22%
Compromisos
Concluidos en
Plazo
75%
Avance en la ejecución de compromisos PAMA

40
El estado de compromisos PAMA del Sub Sector Eléctrico, se muestra en la Figura 24 en

donde se observa el avance logrado del 97% en la ejecución de los compromisos PAMA del
sub sector eléctrico, a noviembre del 2008.
6.4. Resultados de la Atención de Denuncias Ambientales

Entre los años 2001 a noviembre del 2008 se ha recibido un total de 101 denuncias
ambientales requeridas por comunidades campesinas, pobladores, autoridades locales,
regionales y nacionales, ya sea por daños a la propiedad y a la salud de pobladores,
deterioro ambiental, entre otros, en relación a las actividades eléctricas desarrolladas por las
empresas concesionarias o autorizadas.
De este total, se han atendido 93 denuncias (92%), se esta realizando el seguimiento y
vigilancia a 3 de ellas, mientras que las otras 5 se encuentran en proceso de atención,
según se puede observar en la Figura 25.
Figura Nº 25
Pendientes
Control y 5%
Vigilancia
3%
Atendidas
92%
Seguimiento a las Denuncias Ambiental

Las principales causas de denuncias o conflictos ambientales se presentan en la Figura 26.
Figura Nº 26
Inicio de obras
Vertimientos Otros sin E I A
residuales e 15% 18%
industriales
6%
Manejo de materiales
peligrosos Emisión de REM
9% 16%
Emisiones gaseosas
Emisión de ruido
9% Manejo de aguas
14%
13%
41
6.5. Avances en la implementación de nuevo Procedimiento de Supervisión

ambiental de Empresas Eléctricas
Durante los años 2007 y 2008 se efectuaron las siguientes actividades para la
implementación del nuevo Procedimiento de Supervisión Ambiental:
Evaluación de las Observaciones de las empresas eléctricas al Procedimiento de
Supervisión, el cual fue pre publicado en el año 2006;
Aprobación y publicación en el Diario Oficial El Peruano del Procedimiento RCD Nº
245-2007OS/CD el 16 de mayo del 2007;
Diseño, validación y mantenimiento del sistema extranet para la recepción de la
información proporcionada por las empresas eléctricas, así como de los reportes e
indicadores ambientales;
Diseño e Implementación del Sistema de Base de Datos de Observaciones
Ambientales;
Implementación de Plan piloto con tres empresas eléctricas (Edegel, Edelnor,
Hidrandina) con el objetivo de verificar la operación del sistema;
Durante el año 2008 se supervisan de 21 empresas de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica, de acuerdo con el Procedimiento Nº 245-
2007OS/CD;
Desarrollo de tres talleres de capacitación a las empresas eléctricas, referidos al
manejo e ingreso de información en el Sistema Extranet;
Figura Nº 27
Horas Hombre de capacitación

600
536
Horas Hombre empleadas
500 448
416
400
300
200
100
0
01-06-07 01-08-07
Fechas 01-10-07
de los Talleres 01-12-07
de Difusión 01-02-08
y Capacitación
20/07/2007 05/10/2007 11/02/2008
Asesoría personalizada a las empresas eléctricas para el ingreso adecuado de

información; y
Certificación ISO 9001-2000 del Procedimiento para la Supervisión Ambiental de las
Empresas Eléctricas RCD Nº 245-2007OS/CD.
Este procedimiento desarrollado e implementado entre los años 2007 y 2008, constituye un
avance al cumplimiento de los objetivos estratégicos del OSINERGMIN y forma parte del
conjunto de procedimientos orientados a establecer de manera transparente las
obligaciones y derechos de las empresas concesionarias de electricidad.
42
6.6. Resultados esperados de la aplicación del nuevo Procedimiento de

Supervisión ambiental.
El nuevo Procedimiento de Supervisión ambiental promueve el desarrollo sostenible de la

actividad eléctrica en el Perú, por lo tanto se espera que los resultados permitan:
Incrementar la cantidad de residuos dispuestos en rellenos autorizados y con ello
lograr la Reducción de la contaminación de suelos por residuos de la actividad
eléctrica;
Reducir la concentración de contaminantes gaseosos por unidad de energía
producida en las centrales electro-térmicas reduciendo el lanzamiento de gases
invernadero a la atmósfera y por lo tanto la mejora de la calidad del aire en las
poblaciones aledañas a las instalaciones de generación;
Incrementar el grado de cumplimiento de Límites Máximos Permisibles establecidos
para efluentes líquidos reduciendo del impacto en la calidad del agua; e
Incrementar cumplimiento de actividades comprometidas por AAS estableciendo y
motivando la internalización de los sistemas de gestión ambiental en las empresas
supervisadas, reduciéndose los conflictos ambientales por actividades eléctricas
Dentro de este objetivo a mediano y largo plazo, las metas esperadas son:
Supervisar la gestión ambiental del 100% de las empresas de servicio público de
electricidad.
Vigilar el cumplimiento de la totalidad de acciones de control de los Aspectos
Ambientales Significativos declarados;
Verificar el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles y Estándares
ambientales comprometidos por las empresas en cada uno de los puntos de control
de emisiones declarados; y
Verificar que la totalidad de residuos generados en la actividad sean dispuestos de
acuerdo a lo establecido en las normas vigentes.
43
7. Perspectivas y Mejora continua
7.1. Acciones Ejecutadas para la Implementación del Procedimiento
El software del Procedimiento de Supervisión Ambiental de las Empresas Eléctricas, debido

a su complejidad y requerimientos diversos de información, fue implementándose a la par
del avance en su diseño y construcción. Esta implementación mostró tres etapas básicas:
inicial, intermedia y complementaria, como se describe a continuación y se grafica en la
Figura 21.
Figura Nº 28
MANTENIMIENTO
IMPLEMENTACIÓN
31 oct 2007 31 ene 2008 31 mar 2008
Inicial Intermedia Complementaria Mantenimiento
Información Básica: Inf. de Proceso: Inf. Complementaria: Act. Mantenimiento:
Instalaciones Manejo de residuos 2007 Información por ajustes Ajustes del software
complementarias del sistema. Validación del software
Resultados monitoreo
Documentación exigida Reportes de Resultados Retroalimentación
Actividades
Puntos de control comprometidas Indicadores de
cumplimiento
Caudales de agua Información de
autorizados evaluación
Etapas de la implementación del sistema de información del procedimiento
1. Etapa inicial: comprendida entre el inicio de la construcción del software y la entrega de

información básica, la cual concluyó el 31 de octubre de 2007. En esta etapa se efectuó
el diseño básico y la construcción del software, y se establecieron los calendarios de
implementación y de operación, así como los aspectos e impactos ambientales típicos
de la actividad eléctrica.
Las empresas ingresaron la siguiente información básica:

• Instalaciones complementarias, entre ellas sistemas de afianzamiento hídrico,
almacenes temporales y centrales de residuos, rellenos de seguridad.
• Documentación exigida, relacionada a la declaración de Auditor Ambiental Interno,
Planes de Contingencia, Informe Anual de Gestión Ambiental, Declaración y Plan de
Manejo de Residuos, Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Planes de cierre o
Abandono aprobados por la autoridad competente e Informe de Monitoreo Ambiental.
44
• Puntos de control, establecidos para el monitoreo de caudales de uso de agua,

efluentes líquidos, calidad de cuerpos receptores, emisiones gaseosas, calidad de
aire, ruido y radiaciones electromagnéticas.
• Caudales de agua autorizados por la autoridad competente para afianzamiento
hídrico, tomas de agua y caudales remanentes (ecológico).
2. Etapa intermedia: desde la etapa inicial hasta la entrega de la información principal (31
de enero de 2008) de las actividades de la empresa, tales como:
• Manejo de residuos del periodo 2007, según formato establecido en el Reglamento
de la Ley General de Residuos Sólidos, para cada tipo de residuos y de cada
instalación.
• Resultados monitoreo, que involucra las mediciones efectuadas por la empresa en
cada uno de los puntos de control declarados en la etapa inicial.
• Actividades comprometidas, para el periodo 2008, en relación a los instrumentos de
gestión: EIAs, Planes de Manejo Ambiental, Planes de cierre, planes de
contingencia, planes de manejo de residuos.
• Información de evaluación: son los criterios de medición del sistema establecidos por
la normativa, que se incluyen en el sistema para la evaluación automática de su
cumplimiento.
• Ajustes en el sistema de información.
3. Etapa complementaria: desde la etapa intermedia hasta la entrega de la información
complementaria (31 marzo de 2008), comprende el ingreso de la información que se
haya definido en el periodo anterior debido a ajustes en el sistema, entre ellos: la
declaración de instrumentos de gestión anteriores al periodo 2003, compromisos en
relación a las observaciones ambientales, etc.
Por el lado del OSINERGMIN y del consultor, se efectuaron ajustes en los reportes de
resultados de la información presentada y en los indicadores de cumplimiento, así como la
validación del correcto procesamiento de la información mediante el método manual
Una vez implementado el sistema de información del procedimiento, desde el 31 de marzo

de 2008, se viene desarrollando su mantenimiento mediante acciones de ajuste y control, en
base a los resultados de la validación.
7.2. Mejora continua (Certificación ISO 9001: 2000)
La unidad de Seguridad y Medio Ambiente de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica del

OSINERGMIN ha certificado con la norma ISO 9001:2000 su Procedimiento de “Supervisión
Ambiental de las Centrales de Generación Termoeléctrica”, el que tiene como objetivo la
verificación del cumplimiento de las normas ambientales en las actividades de generación
termoeléctrica y actividades conexas.
Sin embargo, la supervisión ambiental de las demás actividades del sub sector electricidad,
como generación hidroeléctrica, transmisión y distribución no se encontraban dentro del
alcance del procedimiento certificado, por lo que la Gerencia de Fiscalización Eléctrica
consideró conveniente la ampliación del alcance de la certificación al procedimiento de
“Supervisión Ambiental de Empresas Eléctricas”, de acuerdo con lo establecido en la
Resolución OSINERGMIN Nº 245-2007-OS/CD, obteniéndose en noviembre del 2008 la
Certificación ISO 9001:2000 del Procedimiento de “Supervisión Ambiental de empresas
eléctricas”:
45
8. Anexos
8.1. Definiciones
Actividades Comprometidas: Son las actividades que deben ejecutar las empresas eléctricas
para mitigar, reducir y/o controlar los impactos ambientales, las cuales han sido aprobadas
por la autoridad competente y/o dispuestas por el OSINERGMIN.
Aspecto Ambiental Significativo: Elemento de las actividades, productos o servicios de una

empresa que puede interactuar con el ambiente ocasionando un impacto ambiental
significativo. Para efectos del presente procedimiento se considerarán los impactos
ambientales negativos.
Estándares comprometidos: Valores de los parámetros ambientales establecidos en los

Instrumentos de Gestión Ambiental, los cuales son fijados por la empresa y aprobados por la
autoridad competente.
GFE: Gerencia de Fiscalización Eléctrica del OSINERGMIN.
Impacto Ambiental Significativo: Cualquier cambio significativo en el medio ambiente, ya sea

adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
empresa. Para efectos del presente procedimiento se considerarán los impactos
ambientales significativos negativos.
Indicador: Valor calculado o determinado por aplicación del presente procedimiento para la
supervisión ambiental de las empresas eléctricas.
Instalación Principal: Son las instalaciones donde se desarrollan actividades eléctricas de

generación, transmisión y distribución de electricidad. Entre otras, son las siguientes:
centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, subestaciones de transmisión, líneas de
transmisión y sistemas eléctricos de distribución, etc.
Instalaciones Complementarias: Son las instalaciones que sirven de soporte en las

actividades de generación, transmisión y distribución de electricidad. Entre otras, son las
siguientes: sistema de afianzamiento hídrico, taller de mantenimiento, almacenes
temporales de residuos, almacenes centrales de residuos, rellenos de seguridad. Las
Instalaciones Complementarias se encuentran directamente relacionadas a alguna
instalación principal en función de su ubicación y/o grado de dependencia u operatividad.
Manejo de Residuos: Actividad realizada por las empresas que deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de impactos
negativos y protección de la salud.
Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado aplicable a las empresas o a partes de

ellas, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y
cumplir para alcanzar dichos objetivos. Las metas ambientales son establecidas por las
empresas, tomando como mínimo las exigencias ambientales establecidas en la normativa
nacional vigente, de lo contrario debe establecerse las metas considerando estándares
internacionales.
Objetivo ambiental: Fin ambiental de carácter general que establece una empresa para
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes. Un objetivo puede tener más
de una meta.
46
Observación Ambiental: Incumplimiento de la normativa ambiental detectada por el

OSINERGMIN en el proceso de supervisión.
Procedimiento: Llámese al presente Procedimiento para la Supervisión Ambiental de las

Empresas Eléctricas.
8.2. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 245-2007-OS/CD
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA

INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN Nº 245-2007-OS/CD
Lima, 8 de mayo de 2007
VISTO:
El Memorando Nº GFE-308-2007 de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, por el cual se

solicita al Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería,
la aprobación del “Procedimiento para la supervisión ambiental de las empresas eléctricas”;
CONSIDERANDO:
Que, según lo establecido por el inciso c) del artículo 3° de la Ley Nº 27332 – Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la función
normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la
facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el ámbito y en materia de su respectiva
competencia, los reglamentos de los procedimientos a su cargo, normas de carácter general
referidas a actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el artículo 22° del Reglamento General de OSIN ERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 054-2001-PCM, establece que la función normativa de carácter general es
ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo a través de resoluciones;
Que según lo dispuesto por el Artículo 3° de la Ley Nº 27699 – Ley Complementaria de

Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, el Consejo Directivo está facultado para
aprobar procedimientos administrativos vinculados, entre otros, a la Función Supervisora;
Que, el inciso d) del artículo 5° de la Ley Nº 2673 4, Ley de Creación de OSINERGMIN, se

establece como función el fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales
relacionadas con la protección y conservación del ambiente en las actividades desarrolladas
en los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Asimismo, el artículo 1° del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, señala que
OSINERGMIN tiene competencia para supervisar y fiscalizar a las ENTIDADES del
SECTOR ENERGIA velando por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o productos
brindados a los usuarios en general y cautelando la adecuada conservación del medio
ambiente;
Que, el Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones El éctricas, en el artículo 31° inciso h)
como en el artículo 6° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, establecen
como obligación de las empresas eléctricas el cumplir con las normas de conservación del
medio ambiente;
Que, OSINERGMIN pre-publicó el 2 de octubre de 2006 en el Diario Oficial El Peruano el

“Procedimiento para la supervisión ambiental de las empresas eléctricas”, en concordancia a
lo dispuesto en el artículo 25° del Reglamento Gene ral de OSINERGMIN, aprobado por el
Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, con la finalidad d e recibir los aportes del público en
47
general, los mismos que han sido objeto de comentarios en la exposición de motivos de la
presente Resolución;
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 22° y 25° del Reglamento General de
OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM;
Con la opinión favorable de la Gerencia General, la Gerencia Legal y la Gerencia de

Fiscalización Eléctrica.
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar el “Procedimiento para la sup ervisión ambiental de las empresas
eléctricas”, contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la presente
Resolución.
Artículo 2°.- El presente Procedimiento entrará en vigencia al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial El Peruano.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo

48
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

ELÉCTRICAS
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la supervisión del cumplimiento de la legislación

ambiental vigente, así como de los compromisos asumidos por las empresas eléctricas
con el Estado en asuntos relacionados con la protección del ambiente, con el fin de
promover la prevención de la contaminación ambiental.
2. ALCANCES
El presente procedimiento es de aplicación para las empresas eléctricas que cuenten

con concesión o autorización para desarrollar actividades de generación, transmisión y/o
distribución de electricidad. En el caso de la generación eléctrica, el presente
procedimiento no comprenderá a aquellas empresas cuya producción de energía
eléctrica sea exclusivamente para consumo propio.
3. BASE LEGAL
• Ley Nº 27332 - Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversión Privada

en Servicios Públicos;
• Decreto Ley Nº 25844 - Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento (D.S.

Nº 009-93 EM);
• Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente;
• Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento (D.S. Nº

057-2004-PCM);
• Ley Nº 28551 - Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes

de Contingencia;
• D.S. Nº 029-1994-EM - Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades

Eléctricas;
• R.D. Nº 008-1997-EM/DGAA - Niveles Máximos Permisibles para Efluentes

Líquidos Producto de las Actividades de Generación, Transmisión y
Distribución de Energía Eléctrica; y
• Decreto Supremo N° 053-99-EM por el cual, la Direc ción General de Asuntos

Ambientales se encuentra facultada para evaluar, y cuando corresponda
aprobar los Planes de Cierre o Abandono que deben presentar los titulares de
actividades mineras o energéticas, cuando han decidido terminar su actividad.
4. DEFINICIONES
Para efecto del presente procedimiento se tienen en cuenta las definiciones establecidas
en la base legal del rubro anterior, además de las siguientes:
49
Actividades Comprometidas: Son las actividades que deben ejecutar las empresas
eléctricas para mitigar, reducir y/o controlar los impactos ambientales, las cuales han
sido aprobadas por la autoridad competente y/o dispuestas por el OSINERGMIN.
Aspecto Ambiental Significativo: Elemento de las actividades, productos o servicios

de una empresa que puede interactuar con el ambiente ocasionando un impacto
ambiental significativo. Para efectos del presente procedimiento se considerarán los
impactos ambientales negativos.
Estándares comprometidos: Valores de los parámetros ambientales establecidos en

los Instrumentos de Gestión Ambiental, los cuales son fijados por la empresa y
aprobados por la autoridad competente.
GFE: Gerencia de Fiscalización Eléctrica del OSINERGMIN.
Impacto Ambiental Significativo: Cualquier cambio significativo en el medio ambiente,

ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales
de una empresa. Para efectos del presente procedimiento se considerarán los impactos
ambientales significativos negativos.
Indicador: Valor calculado o determinado por aplicación del presente procedimiento

para la supervisión ambiental de las empresas eléctricas.
Instalación Principal: son las instalaciones donde se desarrollan actividades eléctricas

de generación, transmisión y distribución de electricidad. Entre otras, son las siguientes:
centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, subestaciones de transmisión, líneas de
transmisión y sistemas eléctricos de distribución, etc
Instalaciones Complementarias: Son las instalaciones que sirven de soporte en las

actividades de generación, transmisión y distribución de electricidad. Entre otras, son las
siguientes: sistema de afianzamiento hídrico, taller de mantenimiento, almacenes
temporales de residuos, almacenes centrales de residuos, rellenos de seguridad.
Las Instalaciones Complementarias se encuentran directamente relacionadas a alguna

instalación principal en función de su ubicación y/o grado de dependencia u operatividad.
Manejo de Residuos: actividad realizada por las empresas que deberá ser
sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención
de impactos negativos y protección de la salud.
Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado aplicable a las empresas o a partes

de ellas, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer
y cumplir para alcanzar dichos objetivos.
Las metas ambientales son establecidas por las empresas, tomando como mínimo las
exigencias ambientales establecidas en la normativa nacional vigente, de lo contrario
debe establecerse las metas considerando estándares internacionales.
Objetivo ambiental: Fin ambiental de carácter general que establece una empresa para
asegurar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes. Un objetivo puede tener
más de una meta.
50
Observación Ambiental: Incumplimiento de la normativa ambiental detectada por el

OSINERGMIN en el proceso de supervisión.
Procedimiento: llámese al presente Procedimiento para la Supervisión Ambiental de las

Empresas Eléctricas.
5. METODOLOGÍA
Mediante el Procedimiento, el OSINERGMIN establece el requerimiento de información y

datos de la empresa que permitan efectuar la supervisión ambiental de las actividades
eléctricas. Para alcanzar el objetivo propuesto se aplica la siguiente metodología:
a) Las empresas proporcionarán la información requerida en el numeral 6 del

Procedimiento dentro de los plazos establecidos. Dicha información está referida a:
la presentación de los Instrumentos de Gestión Ambiental establecidos por la
normatividad, Aspectos Ambientales Significativos y actividades comprometidas para
su mitigación, resultados de monitoreo y control ambiental, así como el manejo de
residuos sólidos;
b) La supervisión se realiza a las empresas mediante la evaluación de la información

proporcionada por las mismas, verificando la ejecución de las actividades
comprometidas y el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente;
c) De acuerdo al programa anual de supervisión, el OSINERGMIN en una muestra

representativa, realizará inspecciones de campo para validar lo informado por las
empresas, así como el cumplimiento de la normatividad ambiental y sus
compromisos. Lo expuesto no exceptúa la realización de inspecciones no
programadas; y
d) El periodo de la supervisión comprende entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de

cada año.
6. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN
La información requerida en el Procedimiento debe ser presentadas por las empresas

mediante el sistema extranet implementada por el OSINERGMIN, para cada una de sus
instalaciones, en calidad de declaración jurada.
Las empresas deben mantener a disposición del OSINERGMIN todos los documentos
fuentes de la mencionada información por un plazo mínimo de 5 años, para las
supervisiones que el Organismo estime conveniente.
La información requerida es la siguiente:
6.1 Documentación exigida por la normatividad
Las empresas eléctricas deben declarar al OSINERGMIN sobre los datos relacionados
a la presentación y/o aprobación de los documentos señalados en el Cuadro N° 1. La
información es presentada dentro del plazo máximo de 15 días calendario posterior a
los establecidos en la normativa ambiental vigente, para cada uno de los documentos.
51
En relación a la designación del Auditor Ambiental Interno (responsable ambiental), la

información es presentada dentro de los 15 días calendario de registrase un nuevo
nombramiento.
Cuadro Nº 1
Información referida a la Documentación exigida por la normatividad

Datos proporcionados por la Comentarios
Presentación de:
Empresa
Nombre del Auditor Ambiental
Interno o Responsable
Ambiental
Designación de Auditor Profesión
Por empresa
Ambiental Interno N° del Documento de
Nombramiento
Fecha del Documento de
Nombramiento
N° del documento de aprobación
Plan de Contingencias por la autoridad competente
Por instalación
(*) Fecha de aprobación
Fecha de actualización
N° del Documento de
Informe Anual de Por empresa
presentación a la autoridad
Gestión Ambiental - (incluye todas las
competente
IAGA instalaciones)
N° de Documento de
Por empresa
Declaración y Plan de presentación a la autoridad
(incluye todas las
Manejo de Residuos competente
instalaciones)
N° de Documento de
Por empresa
presentación a la autoridad
Informes de Monitoreo (incluye todas las
competente
instalaciones)
Nombre de la instalación
Nombre del Proyecto
Estudios de Impacto N° de documento de aprobación
Por cada proyecto
Ambiental –EIA Fecha de aprobación
Proyecto
Nombre de la instalación
Nombre del Proyecto
Planes de Cierre Por cada proyecto
Proyecto
(*) Entra en vigencia cuando se apruebe el Reglamento de la Ley Nº 28551.

52
6.2 Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) y Actividades

Comprometidas
Para la identificación de los AAS, la empresa debe evaluar como mínimo los
considerados en la Tabla N° A.1 del Anexo del Proce dimiento. Asimismo, por cada AAS
identificado, se debe declarar el Impacto Ambiental Significativo estableciendo los
objetivos, metas y las actividades comprometidas, según lo indicado en la Tabla N° A.2
del Anexo.
Las actividades comprometidas se establecen para mitigar o eliminar los impactos

relacionados y son congruentes con los objetivos y metas propuestos. Éstas señalan
claramente la instalación, área, etc. donde se van a ejecutar.
Como actividades comprometidas, se debe declarar lo siguiente:
1. Los compromisos aprobados por la autoridad competente y contenidos en los

instrumentos de gestión ambiental de las empresas, tales como:
• Plan de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA;
• Estudios de Impacto Ambiental – EIA;
• Plan de Cierre – PC;
• Planes de Manejo Ambiental – PMA;
• Plan de Manejo de Materiales Peligrosos – PMMP;
• Plan de Manejo de Residuos – PMR;
• Plan de Contingencia – PCO; y
• Otros instrumentos exigidos por la normatividad.
2. Observaciones de OSINERGMIN pendientes de subsanación antes de la fecha de

vigencia del presente procedimiento.
En caso que las empresas deban ejecutar actividades relacionadas a algún AAS de
la tabla A.1 del anexo (sin ser limitativo) que no se encuentren consideradas en los
puntos anteriores (1 y 2), deben elaborar el PMA correspondiente y gestionar su
aprobación ante la autoridad competente.
En la declaración, las empresas indican el documento específico relacionado a la

Actividad Comprometida (EIA, PAMA, Informe de Supervisión Ambiental u otro),
señalando la fecha del compromiso, la fecha de ejecución comprometida, así como el
costo estimado de la actividad. Adicionalmente, en relación a la ejecución de
actividades, las empresas deben incluir la fecha de ejecución y el avance ejecutado
del periodo declarado.
53
La fecha de ejecución comprometida en las actividades establecidas en los

instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad competente, es la
indicada en dichos instrumentos. De ocurrir alguna modificación en los plazos, las
empresas deben gestionar su reprogramación ante la autoridad competente.
En caso que el instrumento de gestión ambiental no proponga un plazo específico

para algunas de las actividades comprometidas, las empresas deben establecerlos
en conformidad con la etapa del proyecto y de acuerdo a las exigencias legales, al
riesgo de la actividad, vulnerabilidad del componente ambiental amenazado y a la
complejidad de dicha actividad, planteando un cronograma que debe ser aprobado
por la autoridad competente y declarados al OSINERGMIN. Los compromisos que no
requieran plazo deben ser ejecutados durante toda la etapa del proyecto, según
corresponda (construcción y/o operación).
Para el caso de las Observaciones Ambientales, la Gerencia de Fiscalización

Eléctrica de OSINERGMIN mantiene actualizada la base de datos de observaciones
ambientales pendientes de subsanación de cada empresa, la cual contiene las
disposiciones y los plazos correspondientes para su levantamiento.
Las empresas deben determinar los AAS que corresponda a las observaciones
correspondientes y las “Actividades Comprometidas” necesarias para el
cumplimiento de la disposición, según lo indicado en la Tabla N° A.3. La fecha de
ejecución de la “Actividad Comprometida” no podrá ser mayor a lo establecido por el
OSINERGMIN como plazo de levantamiento de la disposición. Incumplidos estos
plazos, el OSINERGMIN podrá definir nuevos plazos, sin perjuicio de las acciones
administrativas correspondientes
Las actividades comprometidas aprobadas por la autoridad competente a lo largo del

periodo por medio de algún instrumento de gestión ambiental, deben ser declaradas
por las empresas dentro de los 15 días calendario de ocurrido el compromiso. La
actualización de las actividades comprometidas en el caso de las observaciones
ambientales son efectuadas dentro de los 15 días calendario de recibida el Informe
Técnico de OSINERGMIN.
Las empresas deben declarar el último día hábil del mes de enero de cada año, el
avance ejecutado y la fecha de ejecución de las Actividades Comprometidas
Programadas en el periodo anterior.
6.3 Información Referida al Monitoreo Ambiental
Las empresas deben reportar al OSINERGMIN los resultados de las mediciones de los
parámetros de emisiones y efluentes establecidos en la normatividad ambiental vigente,
así como los establecidos en los instrumentos de gestión ambiental o autorización
emitida por la autoridad ambiental competente.
En el Cuadro N° 2 se presentan los parámetros que d eben declarar las empresas según
lo establecido en párrafo anterior.
54
Cuadro N° 2. Parámetros considerados para el Monito reo Ambiental de las Empresas

de Electricidad
Emisiones Calidad Efluentes Calidad Ruido REM (*) Caudal de
Gaseosas del Aire líquidos cuerpo Uso de
receptor Agua
Tiempo de PM-10 Caudal Caudal Ruido REM Caudal
emisión
Caudal SO2 pH pH - - -
PTS CO Temperatur Temperatur - - -
a a
SO2 NO2 Sólidos Sólidos - - -
suspendido suspendido
s s
CO - Aceites y Aceites y - - -
grasas grasas
NO2 - - - - - -
Temperatur
a
(*) REM: Radiaciones Electromagnéticas
Nota: Los parámetros son continuamente actualizados, en conformidad con las

exigencias de la normatividad.
6.3.1 Declaración de Puntos de Control
Las empresas deben declarar sus puntos de control de monitoreo ambiental de acuerdo
a lo establecido en la normatividad vigente, en sus instrumentos de gestión ambiental
(EIA, PAMA, etc.) que hayan sido aprobados por la autoridad competente y/o los
identificados por las propias empresas.
Los puntos de control de caudal de uso de agua para fines de generación hidroeléctrica,
son los señalados en las autorizaciones de uso de agua emitidas por la Autoridad
Competente, para el caso que no se cuente con puntos de control autorizados, su
aprobación debe ser gestionada por las empresas ante la autoridad competente.
La declaración está referida a cada instalación y a cada tipo de muestra establecida,

como por ejemplo: emisiones gaseosas, calidad de aire, efluentes líquidos, calidad de
agua de cuerpo receptor, ruidos, radiaciones electromagnéticas, caudal de uso de agua
con fines energéticos, y otros aspectos que exija la normatividad aplicable. Asimismo,
se indica el nombre del punto control y su ubicación en relación a algún equipo, cuerpo
receptor o instalación importante o aproximación geográfica (Por ejemplo: gases de
combustión del grupo respectivo, aguas abajo del separador API, etc.). La ubicación
indica sus coordenadas UTM (Norte / Este) y el tipo de sistema de referencia (PSAD-56
o WGS-84). En la declaración también se señala el tipo de muestreo (Puntual /
automático).
De presentarse alguna modificación en los puntos de control declarados (reubicación,

cancelación o un nuevo punto de control), éstas deben ser declaradas al OSINERGMIN
55
dentro de los 15 días calendario de su aprobación por la autoridad competente. El

documento de aprobación será remitido en formato PDF.
La declaración de los puntos de control de monitoreo ambiental contiene lo siguiente:
Cuadro N° 3. Contenido de puntos de control

Ítem Descripción
a Instalación
b Tipo de Muestra
c Nombre del Punto de Control
d Descripción del Punto de Control
e Ubicación del Punto de Control (UTM).
f Tipo de Muestreo
6.3.2 Declaración de los Caudales Autorizados de Uso de Agua
Las empresas que desarrollen actividades de generación hidroeléctrica, deben declarar

los caudales de uso de agua, máximo y mínimo (ecológico) autorizados por la autoridad
competente o los establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto u otros
instrumentos de gestión ambiental. De ser el caso, las empresas efectuarán la
modificación correspondiente dentro de los 15 días calendario del establecimiento de
los nuevos caudales.
La declaración contiene la siguiente información:
Cuadro N° 4. Contenido de puntos de control modific ados

Ítem Descripción
a Sistema de afianzamiento hídrico
b Caudal máximo
c Caudal mínimo
d Documento de referencia
6.3.3 Resultados de Monitoreo Ambiental
La información debe contener los resultados del monitoreo efectuado en los puntos de
control declarados, de acuerdo a los parámetros definidos en el Cuadro N° 2 del
presente Procedimiento. Para cada medición se registra el mes, día y hora del
muestreo.
El monitoreo ambiental se realiza con la frecuencia que establezca la normativa vigente

y/o algún instrumento de gestión ambiental,
En el caso del monitoreo del Caudal de Uso de Agua, las empresas deben informar los
resultados de las mediciones del caudal de agua derivada para la generación de
electricidad, con el fin de determinar el cumplimiento de las autorizaciones de uso de
agua, en relación al caudal máximo y al caudal mínimo (ecológico), siendo su medición
con frecuencia diaria.
56
La declaración de los Resultados de Monitoreo Ambiental se realiza dentro de los 15

días calendario luego de culminado el plazo establecido por la normativa vigente u
algún instrumento de gestión ambiental.
La empresa debe mantener a disposición del OSINERGMIN, los reportes de calidad

suscritos por el laboratorio correspondiente, así como los documentos que acrediten la
calibración de los equipos de muestreo y análisis utilizados.
6.4 Declaración de Manejo de Residuos Sólidos
Las empresas presentan trimestralmente, mediante el sistema extranet implementado

por el OSINERGMIN, la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, según el anexo 1
del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos o sus modificatorias.
Adicionalmente a lo establecido por el reglamento indicado, la empresa debe declarar la
cantidad mensual de residuos con disposición final, para cada instalación, tipo y clase
de residuo.
6.5 Declaración de Instalaciones Complementarias
Las empresas deben declarar sus instalaciones complementarias, dentro de los 15 días
calendario de haber sido autorizada, construida, reubicada o modificada (lo que ocurra
primero). La información que se debe presentar es la que se indica a continuación:
Ítem Descripción
a Tipo de la instalación complementaria
b Nombre de la instalación complementaria
c Tipo de Instalación principal relacionada
d Nombre de la instalación principal relacionada
e Ubicación de la instalación complementaria (UTM, sistema de
referencia y altitud)
f Características de la instalación complementaria
g N° de Documento de Autorización de la Instalación complementaria
La instalación principal relacionada es aquella a la cual, por su ubicación y/o grado de

dependencia, se encuentra directamente relacionada la instalación complementaria
declarada. Estas se refieren a las instalaciones en las que se desarrollan actividades
eléctricas de generación, transmisión y distribución, tales como: centrales
hidroeléctricas, centrales térmicas, subestaciones de transmisión, líneas de transmisión,
sistemas eléctricos de distribución, etc.
La declaración incluye el tipo de instalación complementaria y sus características

principales, según lo indicado a continuación:
Tipo de Instalación Complementaria Características de la instalación
Sistema de Afianzamiento Hídrico Volumen Útil Total
Almacenes Temporales de Residuos Capacidad en m3
Almacenes Centrales de Residuos Capacidad en m3
Rellenos de seguridad Capacidad en m3
57
Adicionalmente, se indicara la ubicación (UTM), altitud (msnm) y el número de

documento de autorización de la instalación.
7. TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN
La transferencia de información se realiza vía extranet, a través de un portal asignado

por el OSINERGMIN. Los códigos necesarios para la sistematización de la información
son definidos por el OSINERGMIN.
8. INDICADORES DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL
Los indicadores que se muestran en el Cuadro N° 5 s on calculados en función a la

información entregada por las empresas, de acuerdo al numeral 6 del presente
Procedimiento y están referidos al periodo de evaluación correspondiente.
El objetivo de los indicadores es efectuar la medición de los resultados obtenidos por las
empresas en relación al cumplimiento de lo establecido en el Procedimiento y en la
legislación ambiental aplicable.
En base a dichos indicadores, se determina el Indicador General del Cumplimiento

Ambiental (IGCA), que tiene la siguiente ecuación:
IGCA = 0,10 IICPD + 0,40 IEAC + 0,25 IMRS + 0,25 ICLMP
Donde:
ICPD: Cumplimiento de la Presentación de Documentos
IEAC: Ejecución de Actividades Comprometidas
IMRS: Manejo de Residuos Sólidos
ICLMP: Cumplimiento de Limites Máximos Permisibles

58
Cuadro N° 5. Indicadores del Cumplimiento de la Nor mativa Ambiental en el Sub

Sector Eléctrico
Indicador Unidades Descripción

Cumplimiento de la
N° de documentos presentados oportunamente
Presentación de %
N° total de documentos requeridos por la norma
Documentos: ICPD
Ejecución de
Actividades N° de Actividades Comprometidas, ejecutadas en plaz o
%
Comprometidas: N° de Actividades Comprometidas
IEAC
Cantidad de residuos sólidos con manejo adecuado en el
(*) Manejo de
periodo
Residuos Sólidos: %
Cantidad de residuos almacenados y generados en el
IMRS
periodo
Cumplimiento de
N° de mediciones que cumplen los LMP
Limites Máximos %
N° total de mediciones
Permisibles: ICLMP
(*) El indicador de Manejo de Residuos Sólidos - IMRS es calculado por clase de residuo
(peligroso y no peligroso), así como, por tipo de residuo según la información contenida
en la declaración de manejo de residuos sólidos. Comprende los residuos que son
manejados de acuerdo a lo establecido en el Artículo 14° de la Ley de Residuos Sólidos,
Ley Nº 27314.
9. DE LA SUPERVISIÓN
La información proporcionada por las empresas es evaluada por el OSINERGMIN en

cada periodo del proceso de supervisión tomando en cuenta además la información
remitida a OSINERGMIN por parte de otras entidades administrativas, personas
naturales o personas jurídicas. Esta información es utilizada para generar los indicadores
de cumplimiento establecidos en el numeral 8.
Las inspecciones de campo se realizan de manera muestral e inopinada, verificando que

la información proporcionada por las empresas sea completa, oportuna y veraz y que
consideren todos los AAS de cada instalación.
El resultado de la supervisión es presentado en el Informe de Supervisión, copia del cual

es remitido a la empresa correspondiente. Las empresas presentarán sus descargos a
las observaciones planteadas, de ser el caso, dentro de los quince (15) días hábiles, los
cuales serán evaluados por el OSINERGMIN en el Informe Técnico correspondiente.
Dicho Informe Técnico será remitido a la empresa.
Si en las inspecciones de campo se detecta observaciones que no han sido incluidas en

la Declaración de AAS y Actividades Comprometidas del período en curso,
OSINERGMIN en el referido Informe Técnico dispondrá que la empresa eléctrica en un
plazo máximo de quince (15) días calendario de recibido el mismo, las incluya en la
referida Declaración. El cumplimiento de la disposición de OSINERGMIN no eximirá a la
59
empresa de las responsabilidades administrativas que correspondan por no haber

realizado en su oportunidad de manera completa la referida Declaración.
10. INFRACCIONES Y MULTAS
El incumplimiento de la presentación de documentos exigidos por la normatividad,

actividades comprometidas, estándares comprometidos, límites máximos permisibles,
así como de lo establecido en el Procedimiento y en la normativa ambiental aplicable
será considerado como infracción, correspondiendo aplicar sanción, de acuerdo a lo que
disponga el OSINERGMIN en la Escala de Multas y Sanciones correspondiente.
La imposición de las sanciones no exceptúa a las empresas de cumplir con los

compromisos establecidos.
11. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
11.1 Para el inicio e implementación del presente Procedimiento, en relación a cada tipo
de empresa (generadora, transmisora, o distribuidora de electricidad), la
presentación de la información se efectúa conforme al calendario presentado en el
Cuadro N° 6.
11.2 Cada empresa, declarará sus AAS y Actividades Comprometidas que

correspondan a las observaciones de OSINERGMIN pendientes de subsanación a
la fecha de vigencia del presente, según el numeral 6.2 del Procedimiento, dentro
del plazo indicado en el Cuadro N° 6.
11.3 La información indicada en el Cuadro N° 1 debe considerar la información referida

a los EIAs y Planes de Cierre con una antigüedad de hasta 5 años.
11.4 La Gerencia de Fiscalización Eléctrica de OSINERGMIN queda facultada para

emitir las disposiciones y plazos necesarios para la aplicación del presente
Procedimiento. Asimismo, comunicará oportunamente las especificaciones y
dirección del sistema extranet a ser usado.
Cuadro N° 6. Calendario de implementación del Proce dimiento para la supervisión

ambiental de las empresas eléctricas
Numeral Requerimiento de Tipo de empresa
Proced. información Generadora Transmisora Distribuidora
Información referida a la
6.1 documentación exigida por la 31.oct.2007 31.oct.2007 31.oct.2007
normatividad
Declaración de los Aspectos
Ambientales Significativos
(AAS) y Actividades
6.2 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
Comprometidas (incluye la
ejecución de las actividades
comprometidas)
6.3.1 Declaración de puntos de 31.ago.2007 31.ago.2007 31.ago.2007
60
Numeral Requerimiento de Tipo de empresa

Proced. información Generadora Transmisora Distribuidora
control
Declaración de los Caudales
Autorizados de Uso de Agua
para cada sistema de
6.3.2 31.ago.2007 31.oct.2007 31.oct.2007
afianzamiento hídrico de sus
centrales hidroeléctricas (de
ser el caso)
Resultado de Monitoreo
6.3.3 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
ambiental
Declaración de manejo de
6.4 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
residuos
Declaración de instalaciones
6.5 31.jul.2007 31.jul.2007 31.jul.2007
complementarias
61
ANEXO
Tabla Nº A.1
Aspectos Ambientales Significativos (AAS) e impactos ambientales típicos de la

actividad eléctrica
Generación Hidroeléctrica
Nº Aspecto Ambiental Significativo Impacto ambiental
(AAS)
1 Corte y relleno en la construcción Alteración de la geomorfología.
de centrales hidroeléctricas y obras Desestabilización de taludes.
conexas.
Contaminación de agua del cuerpo receptor.
Otros (indicar).
2 Construcción de canales de Afectación de flora o fauna.
aducción Inestabilidad de taludes.
Otros (indicar).
3 Construcción de caminos de Alteración del hábitat de flora y fauna.
acceso. Desestabilización de taludes.
Afectación de otras actividades por pérdida de
suelo.
Otros (indicar).
4 Inundación de áreas para Pérdida de suelos.
construcción de embalse. Afectación de las actividades de la comunidad.
Otros (indicar).
5 Vulnerabilidad de la estructura de Inundación de áreas pobladas.
represamiento de agua (posible Riesgo a la salud de trabajadores o pobladores.
rotura de presa).
Afectación de terrenos agrícolas y otros bienes
de la comunidad.
Erosión y socavamiento de márgenes del
cuerpo de agua.
Otros (indicar).
6 Acumulación de sedimentos Alteración de la geomorfología de la presa.
(colmatación) en las represas. Deterioro de la calidad del agua por sedimentos.
Otros (indicar).
7 Modificación del nivel de las aguas Erosión del vaso del embalse.
en embalses de regulación Modificación de calidad de agua.
Afectación de flora y fauna acuática típica.
Otros (indicar).
8 Reducción del caudal del río por Afectación de flora y fauna acuática típica.
debajo del caudal mínimo aprobado Afectación en el uso del recurso hídrico para
ó caudal ecológico. otros usos.
62
Nº Aspecto Ambiental Significativo Impacto ambiental

(AAS)
Acumulación de sedimentos en el cause por
pérdida de la fuerza de arrastre.
Otros (indicar).
9 Aumento intempestivo del caudal Inundación de áreas pobladas.
del río por operación de la Central. Riesgo a la salud de trabajadores o pobladores.
Afectación de terrenos agrícolas y otros bienes
de la comunidad.
Erosión y socavamiento de márgenes del
cuerpo de agua.
Otros (indicar).
10 Uso de canales de aducción. Interrupción de flujo y corredores de animales
silvestres con pérdida o migración de fauna.
Inestabilidad de taludes y/o derrumbes por
Filtraciones.
Otros (indicar).
11 Alteración de corrientes de aguas Modificación del hábitat.
subterráneas y superficiales en Perdida de recursos hídricos.
túneles u otras instalaciones.
Afectación de otros usos del recurso hídrico.
Otros (indicar).
12 Emisión de Radiaciones Deterioro de la salud a personas.
Electromagnéticas. Otros (indicar).
13 Emisión de ruidos. Afectación a la fauna del lugar.
Otros (indicar).
14 Manejo de residuos sólidos. Contaminación del suelo.
Contaminación del agua.
Afectación de la salud de trabajadores o
pobladores.
Otros (indicar).
15 Vertimiento de aguas residuales Contaminación del suelo.
domésticas e industriales. Contaminación del agua.
pobladores.
Otros (indicar).
16 Fugas y derrames de hidrocarburos, Contaminación del suelo.
lubricantes y aceites dieléctricos. Contaminación del agua.
pobladores.
Otros (indicar).
17 Otros que la empresa deberá Otros (indicar).
identificar y especificar.
63
Generación Térmica
Nº Aspecto Ambiental Significativo Impacto
(AAS)
1 Corte y relleno en la construcción Alteración de la geomorfología.
de centrales hidroeléctricas. Desestabilización de taludes.
Otros (indicar).
2 Emisión de Gases de Combustión. Deterioro de la calidad de aire.
Afectación de la salud.
Otros (indicar).
Otros (indicar).
4 Manejo de residuos sólidos. Contaminación de suelos.
Contaminación de aguas.
Afecciones a la salud
Otros (indicar).
Deterioro de la salud de las personas.
Otros (indicar).
pobladores.
Otros (indicar).
6 Vertimiento de agua de refrigeración Impacto en la fauna acuática por variación de
a cuerpos de agua. temperatura de aguas.
Otros (indicar).
pobladores.
Otros (indicar).
8 Uso de productos químicos en Deterioro de la salud de pobladores.
sistemas de tratamiento de agua. Contaminación del agua.
Otros (indicar).
64
Transmisión
(AAS)
1 Ocupación de áreas para Deterioro del hábitat del área de influencia
electroductos y servidumbre de (daño a la fauna y flora).
paso. Afectación de las actividades de la comunidad.
Afectación de áreas naturales protegidas.
Otros (indicar).
2 Deforestación para electroductos y Erosión de suelos.
corredores de paso. Inestabilidad de taludes.
Otros (indicar).
3 Instalación y presencia de postes y Alteración de taludes.
torres. Riesgo de accidentes eléctricos de pobladores.
Desvío de cauce de río.
Erosión y filtración.
Otros (indicar).
4 Uso de estructuras y conductores Interrupción de flujo y corredores de aves
energizados. silvestres.
Accidentes aéreos.
Muerte de aves silvestres por electrocución.
Otros (indicar).
Otros (indicar).
Otros (indicar).
pobladores.
Otros (indicar).
pobladores.
65

(AAS)
Otros (indicar).
10 Derrames de aceite con PCBs. Contaminación del suelo.
pobladores.
Otros (indicar).
Distribución
(AAS)
1 Ocupación de áreas protegidas o Deterioro de áreas naturales protegidas.
sensibles. Deterioro de recursos arqueológicos.
Otros (indicar).
2 Uso de estructuras y conductores Muerte de aves silvestres por electrocución.
energizados. Otros (indicar).
Otros (indicar).
Otros (indicar).
pobladores.
Otros (indicar).
7 Derrames de aceite con PCBs. Contaminación del suelo.
pobladores.
Otros (indicar).
NOTAS:
• Los AAS mencionados en la Tabla A.1 son considerados típicos de las actividades
indicadas y se mencionan en forma referencial.
66
• En adición a los AAS típicos e impactos ambientales correspondientes presentados, la

Empresa deberá identificar y declarar otros aplicables a su realidad particular. Dicha
información contribuirá a la actualización permanente de los AAS e impactos
ambientales típicos del sector eléctrico, por parte del OSINERGMIN.
Tabla Nº A.2
Modelo de Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos y

Actividades Comprometidas, en relación a los Instrumentos de Gestión
A. Nombre de la Instalación:
B. Aspecto Ambiental Significativo (AAS):
C. Impacto Ambiental Significativo
D. Objetivos Ambientales
E. Metas ambientales
Actividades Comprometidas Programadas y Ejecutadas:
K. Avance
M.
H. Fecha I. Fecha J. Costo programado
F. Actividades G. Documento L. Fecha Avance
Nº de comprometida estimado en el
Comprometidas relacionado ejecución ejecutado
compromiso de Ejecución (S/.) periodo
(%)
(%)
Notas:
1. Fecha de compromiso: Fecha de aprobación del instrumento de gestión ambiental

correspondiente al compromiso.
2. Fecha de ejecución comprometida: Fecha dispuesta en el instrumento de gestión

ambiental, o propuesta por la empresa, para el término de la actividad comprometida.
67
Tabla Nº A.3
Modelo de Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos y

Actividades Comprometidas, en relación a las observaciones ambientales
A. Nombre de la Instalación:
B. Observación Ambiental:
C. Disposición OSINERGMIN
D. Fecha inicio
E. Plazo de Levantamiento
F. Aspecto Ambiental Significativo (AAS):
G. Impacto Ambiental Significativo
H. Objetivos Ambientales
I. Metas ambientales
Actividades Comprometidas Programadas y Ejecutadas:
O. Avance
M. Fecha N. Costo programado Q. Avance
J. Actividades K. Informe L. Fecha de P. Fecha
Nº Ejecución estimado en el ejecutado
Comprometidas relacionado compromiso ejecución
comprometida (S/.) periodo (%)
(%)
Notas:
1. Fecha de compromiso: Fecha del Informe Técnico del OSINERGMIN,

correspondientes al compromiso.
2. Fecha de ejecución comprometida: Fecha dispuesta en la disposición del

OSINERGMIN, para el término de la actividad comprometida.
68

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Documento de

Gerencia de Fiscalización Eléctrica

SUPERVISION AMBIENTAL DE LAS

Documento de trabajo elaborado por:

Ing. Eduardo Jané La Torre – Gerente de Fiscalización Eléctrica de OSINERGMIN.

Editado en octubre de 2008 e impreso por:

Dentro de este marco referencial, se dispuso la aplicación del Procedimiento para

En esta oportunidad, la Gerencia de Fiscalización Eléctrica como parte de su compromiso

Como es sabido, el uso de insumos y las actividades para generación, transmisión y

En el presente documento, por lo tanto, encontrará un diagnóstico ambiental del sistema

También se presentará la descripción de cómo el procedimiento logrará realizar el

Con el procedimiento, que forma parte de un conjunto de procedimientos que OSINERGMIN

Gerencia de Fiscalización Eléctrica

1.2. Normas aplicables..........................................................................................................................8

2.1. Descripción del servicio eléctrico en el Perú ...............................................................................10

2.2. Interacción energía y medio ambiente .........................................................................................17

3.1. Dificultades del proceso de supervisión regular ..........................................................................21

4.1. Instrumentos de Gestión Ambiental .............................................................................................23

4.2. Declaración de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) y Actividades

4.3. Programa de Monitoreo Ambiental ..............................................................................................25

4.4. Declaración de Manejo de Residuos Sólidos ..............................................................................26

4.5. Indicadores del cumplimiento de la normativa ambiental ............................................................26

5.1. Desarrollo de Sistema de Información (Sistema Extranet-USMA) ..............................................27

5.2. Proceso de elaboración del Sistema de Información...................................................................28

5.3. Etapas Básicas del Sistema de Información................................................................................31

5.4. Indicadores del Procedimiento de Supervisión............................................................................34

5.5. Ventajas comparativas del nuevo Procedimiento de Supervisión Ambiental de empresas

6.1. Resultados obtenidos en la Supervisión de Normas Ambientales ..............................................37

6.2. Resultados obtenidos en la Supervisión Ambiental de Centrales Térmicas ...............................38

6.3. Resultados de la Supervisión de cumplimiento de compromisos PAMA ....................................39

6.4. Resultados de la Atención de Denuncias Ambientales ...............................................................40

6.5. Avances en la implementación de nuevo Procedimiento de Supervisión ambiental de

6.6. Resultados esperados de la aplicación del nuevo Procedimiento de Supervisión

7.1. Acciones Ejecutadas para la Implementación del Procedimiento ...............................................43

7.2. Mejora continua (Certificación ISO 9001: 2000) ..........................................................................44

8.2. Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 245-2007-OS/CD.......................................46

SUPERVISION AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS ELECTRICAS EN EL PERU

La generación de energía eléctrica y sus actividades de transporte, distribución y venta de

El cumplimiento de estos compromisos de proteger el medio ambiente, y del derecho de los

El presente documento presenta, por lo tanto, un panorama de la situación a la fecha en

La supervisión ambiental de las empresas eléctricas se realiza sobre las empresas

1.2. Normas aplicables

1.2.1. Normas Generales

1.2.2. Marco Regulatorio del Sub Sector Electricidad

1.2.3. Normas de Seguridad y Medio Ambiente aplicables al Sub Sector Electricidad

2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL SISTEMA ELÉCTRICO

En la actualidad nos enfrentamos a problemas globales como la disminución de la capa de

El aumento de la demanda de energía, debido al crecimiento poblacional y los efectos del

Evolución de las ventas de energía eléctrica en el Perú, por sector económico

(*) Datos estimados.

2.1. Descripción del servicio eléctrico en el Perú

ESTRUCTURA DEL SERVICIO ELÉCTRICO

2. La actividad de transmisión, comprende el diseño, construcción, operación y

Mapa de líneas de transmisión eléctrica

Fuente: Documento de Trabajo Nº 013-GFE

Empresas de Distribución de Servicio Público de Electricidad

2.1.1. Generación de energía eléctrica

Esquema de una Central de Generación Hidroeléctrica

En la generación hidroeléctrica, el agua se almacena en un embalse que al descender a

TURBINA A GAS CICLO COMBINADO

2/3 CALDERO 1/3 Vapor

Aíre Eficiencia: 50%

Diagrama de una turbina a gas de ciclo combinado