PRESENTACION

Las potencialidades y limitaciones para el desarrollo económico local en las zonas de

selva, siempre son un desafío.

Por un lado la existencia de grandes recursos naturales que hacen apetecible para
otros la explotación de los recursos, las condiciones de pobreza y limitadas
capacidades de los pobladores de estas localidades para una explotación sustentable
de sus recursos y la debilidad de la presencia del Estado en estos lugares que debería
generar las condiciones de inversión y un entorno favorable para el desarrollo de la
capacidad emprendedora de la población, vuelven la situación delicada, por la
preocupación de todos querer hacer algo a la vez.

El desarrollo económico local es un proceso sostenible de promoción de la economía

local, el empleo y la mejora de la calidad de vida en forma sostenible, pero mirando las
otras dimensiones del desarrollo, es decir la dimensión social, la ambiental, la política,
la cultural y la ética. Pero es también un proceso que solo se resuelve en forma
concertada, a partir de un esfuerzo de diálogo y concertación entre los agentes
públicos y privados, en especial las comunidades de los lugares.

Bajo esta mirada es que se plantea la presente consultoría en la provincia de Lamas

en la región San Martin, buscando que más que cerrar temas los abra y defina un
proceso concertado a seguir conjuntamente con sus pueblos.

Sergio Vargas Gonzales

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 1
 ESTUDIO DE DINAMICAS ECONOMICAS Y DE IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTOS EN LA PROVINCIA DE
LAMAS, REGION SAN MARTIN

1. ANALISIS SITUACIONAL SOCIO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DE

LAMAS

1.1. UBICACIÓN DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE LAMAS E

INDICADORES SOCIALES BASICOS
La provincia de Lamas se encuentra entre las coordenadas 06°27'10'' y 76°31'30''
con respecto al Meridiano de Greenwich, entre los 310 a 920 msnm en la parte
noreste de la región San Martin, a 20 Km de Tarapoto, a los 814 msnm se
encuentra el distrito de Lamas. La provincia de Lamas limita al norte con el
departamento de Loreto, al este con la provincia de San Martín, al sur con la
provincia de Picota, y al oeste con las provincias de El Dorado y Moyobamba.

Lamas provincia en total alcanza una extensión territorial de 5,040.67 km² que
incluyen a 11 distritos: Lamas, Alonso de Alvarado, Barranquita, Caynarachi,
Cuñumbuqui, Pinto Recodo, Rumisapa, San Roque de Cumbaza, Shanao,
Tabalosos y Zapatero. Además de los centros poblados de San Antonio del Río
Mayo, Pamashto y El Wayku que a su vez cuenta con 18 caseríos: El Mirador,
Alto Shamboyacu, El Chontay, Pamashto, Pampayacu, Boca de Shamboyacu,
Bellavista, Cochapata, Vista Alegre, Urcupata, Chirapa, Shucshuyacu, Yurilamas,
Pallasco, El Naranjal, Chunchihui, HuapoChololón. La provincia de Lamas cuenta
188 centros poblados, con 23 comunidades nativas de origen kechwa.

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 El clima es subtropical y tropical, con una temperatura promedio de 26C°,
teniendo como máximo 36C° y la mínima 22C°, siendo las épocas de lluvia de
diciembre a abril y meses de verano de mayo a noviembre, con una precipitación
pluvial anual de 1,200 mm.

La población de la provincia de Lamas al 2012 es de 83,825 personas, en la

distribución por sexo en la provincia, los hombres predominan con 41,489
(52.46%) sobre un numero de 37,586 mujeres que representan el 47.53%. El
Distrito Lamas cuenta con una población promedio de 13,173 habitantes, 81.74%
se encuentran en el ámbito urbano, ubicándose como uno de los distritos con el
mayor número de habitantes en la provincia. Aquí se ubica la ciudad de Lamas la
misma que cuenta con una población aproximada de 8,883hab, con una tasa de
crecimiento promedio de 0.29%.

En el mismo distrito de Lamas se encuentra el Centro Poblado Comunidad Nativa

de origen Kechwa de El Wayku, de donde hemos podido recoger gran parte de la
información directa del presente estudio. El Wayku cuenta con una población de
1,106 habitantes, la desnutrición crónica en esta comunidad es del orden del
29.35%, además que un 6.08% de los niños padecen de EDA, situación que
guarda directa relación a las condiciones en que las familias proveen agua y el
mecanismo de deshecho de excretas que tiene deficiencias.

Es precisamente el distrito de Lamas, en la provincia del mismo nombre y la

Comunidad nativa de El Wayku, que son el referente más importante para la visita
de turistas nacionales y extranjeros en toda la provincia, por su contribución
histórica y cultural, reconociéndosele como la capital folclórica de la amazonia
peruana porque hasta la actualidad conserva sus costumbres y tradiciones
ancestrales.

La provincia de Lamas tiene un IDH de 0.56 ocupando el puesto 119 del ranking.
Y respecto a otros de indicadores sociales, la provincia y distrito de Lamas al 2012
muestran lo siguiente, siendo notorios los niveles de pobreza y desnutrición
existentes:

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de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 3
 Región Provincia
Indicadores
San Martin Lamas
Población total al 2012 882,685 83,825
Población rural 36.6% 52.2
Índice de Inseguridad Alimentaria 0.3948 0.6434
Pobreza monetaria 29.6% 56.8%
Pobreza monetaria extrema 5.6% 27.3%
Tasa de desnutrición crónica 16.8% 26.9 %
FUENTE: MIDIS, 2012

Distrito de
Indicadores
Lamas
Población al 2012 13,173
Población rural 2007 18.26%
Pobres 2009 54%
Pobres extremos 2009 26.6%
Tasa de desnutrición 2009 22.52%
Población en proceso de Inclusión 17.39%
FUENTE: MIDIS, 2012

TASA DE DESNUTRICION EN LA PROVINCIA DE LAMAS Y DISTRITOS

Respecto al servicio educativo en sus diferentes niveles en la provincia de Lamas,

se viene avanzando, pero aún se está a un 79% de escolaridad, contando la
provincia con una oferta educativa en todos los niveles educativos y existiendo un
total de 391 instituciones educativas, de las cuales un 77% están en la zona rural
y 23% en el ámbito urbano. Sin embargo es preocupante la tasa de 51.33% de

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 presencia en la escuela secundaria en jóvenes de 12 a 16 años, lo cual es un
reflejo de un sistema educativo que no responde a sus necesidades y prefieren
incursionar tempranamente en el mercado laboral y contribuir a la economía
familiar.

En alfabetización de la población se ha avanzado bastante, pero aún se está a un

86% de cobertura por debajo del indicador nacional (93%). Igual sucede en el
indicador de logro educativo en la provincia que aún se está a un 85%.

En el nivel superior o post secundario existe 1 Instituto superior, 1 Cetpro y a 20

minutos en Tarapoto, la Universidad de San Martin con 10 facultades, 3 de ellas
(Ciencias agrarias, Ingeniería agroindustrial y Ecología) más relacionadas con las
necesidades agropecuarias de la provincia. A pesar que la oferta en formación
técnica es pequeña, existe una base para introducir tecnologías más sofisticadas
y procesos innovativos necesario para el desarrollo económico de la provincia.

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1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE LAMAS

1.2.1. AGRICULTURA PRINCIPAL ACTIVIDAD DE LA PROVINCIA

La principal actividad económica en la provincia es la agricultura, a la cual le sigue
la ganadería, la caza y la pesca para subsistencia, el turismo y la actividad forestal
maderable tienen presencia y potencial pero su predominancia es menor. De la
información que se tiene al 2010 de las actividades económicas a las que se
dedican los diversos centros poblados se tiene que:

% DE CENTROS POBLADOS POR ACTIVIDAD

ECONOMICA EN LAMAS
Turismo
Actividad 1.0%
forestal
5.3%
Pesca
25.1% Agricultura
100%
Caza
27.9%

Ganaderia
68.6%

A la agricultura se dedican el 100% de los centros poblados, existiendo similitud

en el cultivo de algunos de los productos en los distritos y comunidades.

FUENTE: Agencia Agraria de Lamas

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 CULTIVOS AGRICOLAS SEGÚN EXTENSION DE TERRENO

Dentro de los cultivos en la provincia de Lamas, el café es lo que aparece con

mayor importancia, al 2011 se obtuvieron 7,511 Tm de café, se estima que en la
provincia de Lamas existen unas 13,000 familias dedicadas a la producción de
café. De este desarrollo del cultivo del café, es que aparece en 1,999 la
cooperativa ORO VERDE, que en la actualidad articula a unas 1,800 familias y en
el 2011 produjeron y exportaron 25,000 quintales de café a Europa, Canadá y
EEUU principalmente en la variedad de café orgánico que hoy en día tiene una
gran demanda en el mercado internacional.

Café de exportación “Oro Verde” de Lamas

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 1.2.2. LA GANADERIA SEGUNDA ACTIVIDAD EN IMPORTANCIA

La ganadería es la segunda actividad económica de mayor importancia en la

provincia. Los animales que se crían con mayor frecuencia son el ganado vacuno,
porcino y ovino. De los 188 centros poblados de la provincia de Lamas, 129
centros (68,6%) se dedican a la ganadería. De estos centros poblados, 14
(7,45%), reportan un porcentaje igual o mayor al 50% del total de su población
que se dedican a esta actividad. En estas cifras se demuestra la importancia de la
ganadería en la economía provincial.

1.2.3. LA CAZA
Unos 51 centros poblados (27,9% del total), realizan caza para subsistencia o
comercialización y en solo 8 de ellos (4.37%), esta actividad es desarrollada por
más del 50% de la población de cada centro poblado. Las principales especies
que son: cazadas son:

Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas

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 1.2.4. LA PESCA
Unos 46 centros poblados realizan pesca (25.14%), con fines de autoconsumo. Es
importante señalar que solo algunos centros poblados del distrito de Barranquita,
más del 50% del total de su población, se dedica a la pesca. Las principales
especies de pesca son: Boquichico, doncella, carachama, fasaco, sábalo, lisa,
bujurqui y mojarra.

Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas

1.2.5 ACTIVIDAD FORESTAL MADERABLE Y NO MADERABLE:

La actividad forestal en la provincia, se realiza en cantidades mínimas, y
principalmente se orienta al autoconsumo de la población. En tal sentido, la
extracción de madera se realiza a pequeña escala y con fines de construcción de
viviendas familiares o locales para el beneficio colectivo de los habitantes de la
provincia de Lamas.

PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES EN LA PROVINCIA DE LAMAS

FUENTE: Agencia Agraria de Lamas

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 En lo referido a los productos forestales no maderables, existe una gran cantidad
de especies que se utilizan para diferentes fines. No está desarrollada la
comercialización de ninguno de estos productos, que son aprovechados
estrictamente con fines de autoconsumo por la población local. El uso que se dan
a los recursos no maderables, es principalmente con fines medicinales y de
construcción. Las especies más utilizadas son palmeras cuyas hojas son usadas
para confeccionar los techos de las viviendas.

FUENTE: Agencia Agraria de Lamas

1.2.6 TURISMO:
El Turismo es una actividad que se viene promocionando en toda la región San
Martin. De acuerdo a estudios realizados sobre potencialidad turística para la
provincia de Lamas, la demanda turística regional se ha incrementado en los
últimos años, con un ligero descenso en el año 2009 en que hubo 5,451 visitantes,
el crecimiento de la actividad desde el 2005 al 2009 es de 48.83%.

El turismo regional se ha orientado al mercado nacional, que constituyen el 98,33%

del total que visitaron la región. Los lugares que han concentrado la mayor
cantidad de visitantes son el barrio Wayku, la plaza de armas y el castillo de
Lamas. Adicionalmente, los servicios turísticos que ofrece la provincia son
escasos, y no se orientan con fuerza todavía hacia la atención de visitantes
externos.

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de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 10
 Plaza de armas del Centro poblado de El Wayku

PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Un aspecto de la actividad turística y que debe considerarse así es la artesanía,

esta actividad sirve como un componente importante de complementación de
ingresos en las familias que puede explotarse aún más en Lamas, debido a la
presencia siempre de visitantes por los atractivos paisajistas y culturales que tiene
Lamas.

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1.3. POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE LAMAS PARA EL
DESARROLLOECONOMICO

Si entendemos el desarrollo económico local no como simple crecimiento

económico, sino bajo un concepto integral como un proceso sostenible de
acumulación de las economías locales, aprovechando los recursos endógenos del
territorio, a partir de la cooperación pública y privada, para desarrollar la
competitividad del territorio, generar empleo digno, desarrollar las capacidades
emprendedoras de la población y poder aportar en mejorar la calidad de vida de la
población. Con este enfoque, promovemos los procesos económicos pero
mirando y articulando los componentes social, político, ambiental, cultural y ético.
Por lo cual será básico el fortalecimiento del tejido social de los territorios, la
generación de acuerdos socio económicos entre los diferentes actores de un
territorio, el manejo responsable de los recursos naturales, el reconocimiento y
respeto de las diferentes culturas existentes en el lugar y el aporte a promover
nuevos modos de vida entre las personas.

1.3.1. RECURSOS NATURALES EXISTENTES

La provincia de Lamas cuenta con tierras aptas para cultivo en limpio de calidad
media ubicadas en los distritos de San Roque de Cumbaza, Zapatero, Tabalosos,
Lamas, Barranquita y Caynarachi de una extensión aproximada de 49,000 Ha,
aproximadamente el 10% de la provincia. En estas tierras las actividades
económicas principales son la siembra de arroz, maíz, la ganadería y el cultivo de
especies de pan llevar.

Igualmente cuenta con tierras para cultivos permanente de calidad baja por la
erosión ubicadas en en los distritos de Zapatero, Rumisapa, Lamas y
Cuñumbuqui. Estas tierras están dedicadas al cultivo de café, cacao, pan llevar,
pastos, además de maíz y yuca, son aproximadamente 20,622.2 Ha, que
representa el 4.25% de la provincia.

Además existen tierras aptas para pastos de calidad baja y con limitaciones en el
suelo que son el 4.8% de la provincia. Igualmente se cuenta también con tierras
aptas para pastos de calidad buena que representan el 31.5% de la provincia y
tierras que son el 36.3% de la provincia Estas tierras se ubican principalmente en

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 los distritos de Barranquita y Caynarachi y están actualmente dedicadas a cultivos
de cacao, palma aceitera, palmito, pan llevar y ganadería principalmente. Ambas
superficies hacen un total de más de 233,000 Ha, que representa el 67.8% de la
provincia.

Existe además recursos mineros metálicos y no metálicos en una superficie

aproximada de 15,000 Ha que representan el 3% de tierras de la provincia.

Y se cuentan con bosques que llega a 182,097.5 Ha y que representan el 36.7%

de la superficie de la provincia, 76,918.6 Ha de estas se encuentran ubicadas
sobre tierras de protección. El potencial forestal maderable ubicado en tierras
compatibles con el aprovechamiento forestal se encuentra ubicado básicamente
en los distritos de Barranquita y Caynarachi, con una superficie de 105,178.9 Ha,
que representa el 21.2% de la superficie de la provincia.

1.3.2. RECURSOS FISICOS DISPONIBLES

La provincia de Lamas cuenta con una importante red vial de aproximadamente
150 Km que comunica con las otras provincias de la región San Martin y facilitan
el transporte de productos. Lamas cuenta además con un helipuerto y existen las
otras formas de telefonía fija, celular e internet que facilitan la comunicación entre
los pueblos.

1.3.3. EQUIPAMIENTO SOCIAL EN SALUD

La Capital de la Provincia cuenta con un hospital y un centro de salud de la
Dirección Regional de Salud (DIRES). La Clínica Odontológica “Santillán” y dos
Tópicos. La provincia de Lamas cuenta con 46 establecimientos de salud con
equipamiento mínimo. Los establecimientos sanitarios más comunes en los
centros poblados de la provincia son los puestos de salud, seguidos por los
centros de salud. Todos los distritos cuentan con por lo menos un establecimiento
de salud, aunque el equipamiento y servicio no sea el más óptimo.

Es importante mencionar que las enfermedades consideradas prevalentes en la

provincia son principalmente las enfermedades diarreicas agudas y las
enfermedades respiratorias agudas, las cuales prevalecen en la mayoría de los
centros poblados.

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 13
1.3.4. RECURSOS SOCIALES EXISTENTES
Lamas cuenta con 11 distritos, 188 centros poblados y con 23 comunidades
nativas de origen kechwa. A nivel de la provincia existe una importante red de
organizaciones territoriales, funcionales, económicas y de los nativos que están
articuladas provincialmente por sector.

Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas

A nivel de los pueblos indígenas están CEPKA y FEPIKRESAM, organizaciones

que agrupan a por lo menos 26 comunidades nativas Quechuas en la provincia de
Lamas.

CEPKA (Consejo étnico de los pueblos kichwa de la amazonia) es una

organización Regional que está presidida por un Consejo Regional con sedes en 5

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de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 14
 Provincias de la región San Martin: El Dorado, San Martín, Picota, Bellavista y
Lamas. Tiene 79 Comunidades Nativas Afiliadas y 01 Comunidad Campesina y
organizaciones territoriales, que representan a los Pueblos originarios donde viven
50,000 hombres y mujeres indígenas Kichwa, agrupados en familias lingüísticas.
A nivel de la provincia de Lamas la integran 9 Comunidades nativas Kechwa:
Shukshu Yaku, El Naranjal, Nangao, Alto Pucalpillo, Kechwas Solo del Río Mayo,
Mishki Yakillu Shapumba, El Wayku, Shambuloa y Konkompera.

FEPIKRESAM (Federación de los Pueblos Indígenas de la región San Martín), es

una organización fundada en 1993 y reconocida en 1999, creada para la defensa
de los derechos ancestrales de los pueblos Kechwa lamistas, conformada por 15
comunidades reconocidas y actualmente 9 en proceso de reconocimiento,
representando a unos 15,000 personas.

Gigantografia de la FEPIKRESAM en la localidad del Wayco

Es necesario pasar a una articulación de todas las organizaciones de la provincia

de Lamas, en un espacio de dialogo público privado por el desarrollo, que permita
una mejor representación de la sociedad civil y de relacionamiento con todas las
instancias del Estado y las empresas privadas de la localidad.

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de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 15
1.4. LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE LAMAS PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO

1.4.1. LIMITADO EQUIPAMIENTO PARA ENERGIA

El acceso a la energía eléctrica en la Provincia de Lamas es limitado, alcanzando
solo a un 29% del total de los centros poblados. Los distritos que cuentan con
mayor cobertura de energía eléctrica son San Roque de Cumbaza y Rumisapa, en
un 80% de cobertura. Los distritos que presentan menor cobertura son Pinto
Recodo, Alonso de Alvarado y Barranquita, con una cobertura menor al 20% de
centros poblados.

Las fuentes de energía eléctrica identificadas con mayor frecuencia son la

interconexión a redes eléctricas de Moyobamba o Tarapoto, motores de luz y la
existencia de minicentrales.

Impulsar un proceso de desarrollo económico sostenible que posibilite la apertura

de nuevos emprendimientos, exige resolver este problema de la insuficiente
energía en la provincia de Lamas.

1.4.2. LIMITADA COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

En la provincia de Lamas existen avances en el cultivo tecnificado de arroz, cacao

y café, principalmente, pero ello no hace que sea significativa la presencia en el
mercado regional de los cultivos con esta tecnología. Lo que predomina es la
tecnología incipiente de cultivos, donde no se toma en cuenta el análisis de suelos
para determinar niveles de fertilización, en cuanto al uso de recomendaciones
técnicas para la aplicación de fertilizantes ello es muy bajo entre los agricultores.
En lo que respecta a procedimientos mecanizados en la agricultura ello es casi e
inexistente.

En el caso de los cultivos cuya demanda viene mayormente del mercado externo,
como en el caso del café, el cacao, arroz y últimamente el sacha inchi. En estos
dos cultivos, por las expectativas del mercado, es que existen más avances en un
manejo tecnificado de la agricultura, aspecto importante para ello ha sido la
organización a través de cooperativas que han fortalecido las respectivas cadenas
productivas, con resultados favorables que los agricultores experimentan.

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de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 16
 En el caso de la ganadería y los lácteos, se vienen incorporando el manejo y
cruce genético, en especial para mejorar los niveles de rendimiento de leche en
los hatos ganaderos que son aún precarios, con un promedio de cinco litros por
animal.
ESTADO SITUACIONAL DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

FUENTE: Agencia Agraria Lamas

El rendimiento en estos cultivos para hacerlos más competitivos debería

incrementarse entre 25% a 30% por Ha.

1.4.3. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL NO APROVECHADA PLENAMENTE

Los procesos de incorporación de mayor valor agregado a la agricultura, mediante
la actividad agroindustrial son todavía incipientes en la provincia de Lamas y están
básicamente presentes en el café, el cacao y el palmito.

En el caso de estos productos, las empresas han incorporado como acopiadores

de la materia prima a productores de las comunidades nativas, en ese aspecto la
Cooperativa agrario ORO VERDE es quien ha avanzado en incorporar mejor a
productores de las comunidades nativas. No existe en Lamas ninguna experiencia
de empresa de transformación agrícola que sea plenamente autogestionada por
comunidades nativas.

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 17
 EMPRESA OBJETO SEDE
Alianza S.A. Conserva de palmito Caynarachi, Lamas
Lácteos SAN MARTIN SAC Derivados lácteos Cuñumbuque, Lamas
Cooperativa Agraria ORO Café tostado, cao, Lamas, Lamas
VERDE Ltda. exportación
FUENTE: DIA – DRASM

1.4.4. TURISMO CON DEBIL CAPACIDAD DE OFERTA

La provincia de Lamas es parte del corredor turístico nororiental (Chiclayo-
Cajamarca-Chachapoyas-Lamas). Sin embargo Lamas conserva su riqueza
cultural viva, a diferencia de los otros destinos turísticos que conservan
recursos turísticos arqueológicos. En ese sentido el destino turístico vivencial a
Lamas es el eslabón de este corredor turístico que falta completar.

La ubicación de Lamas en las alturas con un agradable clima en zona de

llanura amazónica, lo vuelven un destino importante tanto por su belleza
natural, como por no tener los inconvenientes de otros destinos de selva
(excesivo calor e insectos).

A pesar de ello la oferta turística es limitada a pesar del equipamiento

existente. Es necesario mejorar la calidad de la oferta para la atención de
turistas de otras regiones o extranjeros, así como fortalecer las capacidades
del personal de los servicios que tiene deficiencias. Parte de ello es también la
oferta gastronómica que además de la calidad a mejorar, se hace necesario
diferenciarla a la oferta de las otras provincias a partir de platos emblemáticos
exclusivamente del lugar.

Artesana de El Wayku, Lamas

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 18
 Parte de esto es también la oferta de artesanía existente, que necesariamente
debe ser considerada como un punto de los circuitos turísticos. En la entrevista
con artesanos del lugar, hicieron referencia precisamente a la necesidad que
tienen en mejorar la calidad de sus productos, mejorar los diseños de los mismos,
el pintado y decorado, las técnicas de tejido, así como incorporar las tecnologías
de vidriado en las cerámicas que producen.

1.4.5. CONDICIONES DE POBREZA EXISTENTES

Las condiciones de vida de la población en la provincia de Lamas son difíciles, la
pobreza genérica pasa del 50%, la pobreza extrema llega al 27%, el índice de
desarrollo humano es de 0.56 y ubica por esta razón a la provincia en el puesto
119, el distrito se encuentra en una posición de 744.

La información muestra que la incidencia de pobreza total en todos los distritos de

Lamas es muy superior al promedio regional. Los distritos que lideran pobreza son
Alonso Alvarado, Barranquita, Tabalosos, Caynarachi y Pinto Recodo, en ellos
habitan un número importante de personas que no acceden a determinados
servicios básicos como agua potable, desagüe y electricidad.

Bajo estas condiciones, existen temas más urgentes que atender con la población.
Una propuesta de desarrollo económico para la provincia de Lamas, debe pasar
por resolver estos aspectos y generar efectivos mecanismos inclusivos que
permita que los sectores menos desfavorecidos se incorporen a un real desarrollo.

1.4.6. INSUFICIENTE NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DE ASOCIATIVIDAD

PUBLICO - PRIVADA PARA PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO
No existe en la provincia de Lamas un espacio público privado de promoción del
desarrollo económico local con la participación de todos los actores económicos
de la provincia. La necesidad de concertar entre los diferentes actores tras una
mirada de desarrollo para la provincia y, ordenar el territorio económica y
ecológicamente teniendo en cuenta esas diversas vocaciones productivas con un
manejo responsable de los recursos naturales cae por su propio peso.

Esta iniciativa debe desarrollarse, más aun si más bien, existe la presencia de
algunas empresas que están generando daño ambiental en la zona. Es el caso de
la empresa petrolera EL TALISMAN que ocupa un área aproximada de 900 Ha,

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 19
 superponiéndose al área de conservación regional y está amenazando los
recursos hídricos. Igualmente empresas avícolas (del Grupo DON POLLO San
Martin) que contaminan el suelo con sus desechos y la empresa Agroindustrial
CAYNARACHI del Grupo Romero, que ya ha deforestado 2,100 Ha de bosques,
con el consiguiente daño al ecosistema y desaparición de especies animales.

Las organizaciones de la sociedad civil han avanzado en procesos de articulación

provincial y hasta regional como es el caso de las comunidades nativas. Ello ha
permitido asumir la defensa de su territorio contra el daño ambiental que pudiera
estar generándose. En base a un Plan concertado de desarrollo económico o una
Agenda por el desarrollo económico, las organizaciones de la sociedad civil deben
exigir el manejo responsable de los recursos naturales que permita cubrir las
necesidades productivas de las empresas y asegurar el buen vivir de las
comunidades asentadas en los territorios.

1.4.7. DEBILES CAPACIDADES MUNICIPALES PARA PROMOVER EL

DESARROLLO ECONOMICO
La Municipalidad provincial de Lamas es muy poco lo que viene haciendo para la
promoción del desarrollo económico local de la provincia.

Entre el 2011 y el 2012 el presupuesto municipal no ha aprobado ni implementado

ningún proyecto en materia de desarrollo económico, ello a pesar de la apertura
que existe en ese sentido en los PIP y de la existencia de una Gerencia de
desarrollo económico en la Municipalidad. Ello nos lleva deducir que la
Municipalidad básicamente a través de esta Gerencia cumple las funciones de
difusión de los productos de los productores, el turismo en la provincia y los
tramites de licencia para apertura de nuevos negocios. Sobre esto último, según
consultas realizadas a empresarios el tiempo de duración de este trámite dura
unas 3 semanas y tiene un costo de 530 soles, situación que lo hace caro y
tedioso y se convierte en una causa para generar el desaliento de los productores
por formalizarse.

En el Plan de desarrollo concertado de la Municipalidad provincial de Lamas al

2021 está presente un objetivo de desarrollo económico, el cual plantea:

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 20
  Desarrollo y mejora de la infraestructura de soporte para la accesibilidad a
servicios y oportunidades de mercado.
 Incremento de la Productividad y competitividad agropecuaria empresarial.
 Incremento de Ingresos por (la actividad Exportadora) y el turismo receptivo.

Para implementar este objetivo se plantea implementar:

 Asfaltado, afirmado y mantenimiento de las carreteras existentes y apertura de

nuevas vías a lugares con potencial productivo.
 Incremento de la productividad de cultivos bandera de la provincia: Café,
Cacao, caña de azúcar, piña, Sacha Inchi y Algodón.
 Promover el incremento de un 200% de la producción de leche de vacuno
y posesionarse por sus estándares de calidad y oferta sostenida en el
mercado regional.
 Turistas locales, regionales, nacionales e internacionales reciben servicios de
calidad en la provincia de Lamas.
 Incrementar en un 30% el flujo del turismo productivo, cultural y paisajístico en
la Provincia de Lamas.

Es evidente que este Plan de desarrollo no plantea proyectos específicamente sino

grandes orientaciones, tampoco precisa las metas en el tiempo y los indicadores
de seguimiento. Esa es la razón por la cual la articulación de este Plan de
desarrollo concertado al plan operativo anual y la cartera de proyectos que se
aprueban en el Presupuesto Participativo de cada año no es efectiva y la
Municipalidad de Lamas no viene implementando acciones en función de este
Plan.

Estudio de dinámicas económicas y de identificación de oportunidades

de emprendimientos en la provincia de Lamas región San Martin Página 21
2. OPORTUNIDADES DE INVERSION Y DE DESARROLLO DE
EMPRENDIMIENTOS ECONOMICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

2.1. OPORTUNIDADES DE TRABAJO EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Según información del Ministerio de Trabajo sobre la provincia, en el último año ha
experimentado un crecimiento del empleo del 5% (MINTRA, 2012). Esta mayor
demanda de empleo ha estado en actividades relacionadas con el cultivo de café,
cacao y ganadería. Además de los requerimientos desde la ciudad de Tarapoto a
20 minutos de Lamas, que ha experimentado crecimiento en el empleo en
servicios (6%) y comercio (9%).

A nivel del autoempleo que es lo que predomina en la población de la provincia de

Lamas en más del 90%, en las actividades relacionadas a la agricultura,
ganadería, caza y pesca, el correlato de esta situación debería ser una mejora de
los ingresos de la población. Sin embargo esta situación no se ha dado así debido
a que existe una brecha en las capacidades de la población por su bajo nivel
educativo, más del 60% de la fuerza laboral cuenta con bajo nivel educativo, que
no les permite mejorar la productividad de las actividades en que se encuentran al
no poderse introducir tecnologías más sofisticadas.

2.2. LA PERCEPCION DE LAS COMUNIDADES

En el taller participativo sobre “Buen vivir“ realizado el 22 y 23 en la comunidad
nativa de El Wayco, Lamas, se pudo identificar con ellos las percepciones que las
comunidades tienen sobre las potencialidades y limitaciones de las comunidades
nativas para el Buen vivir o desarrollo hablando en el lenguaje de las urbes.

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 Trabajo de grupos de los representantes de las comunidades nativas en El Wayco

Sobre POTENCIALIDADES para el desarrollo económico fueron identificadas las

siguientes:

 Posibilidad de desarrollar turismo vivencial.

 Patrimonio cultural y costumbres ancestrales que prevalecen en la
localidad.
 Recursos agrícolas existentes y sus productos: Plátano, yuca, camote,
sacha papa, piña, uva, cebolla, dale dale, michuksi, maíz duro y suave,
arroz, culantro, pepino, coco, cacao, café.
 Lamas cuenta con belleza natural y muchas cataratas.

A nivel de LIMITACIONES para el desarrollo económico señalaron:

 Ausencia de ordenamiento territorial de las actividades económicas.

 Limitada infraestructura productiva y para desarrollar el turismo.
 Débiles capacidades para gestionar los recursos turísticos existentes.
 No contamos con mercados seguros para nuestros productos agrícolas.
 No manejamos las técnicas de presentación estética y empaque de los
productos.
 No se cuenta con recursos financieros para implementar proyectos
turísticos.
 Ausencia de una mesa de dialogo o concertación sobre el “Buen vivir” entre
las comunidades nativas, sociedad civil, Autoridades locales y regionales.

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 Las PROPUESTAS identificadas a partir de estas potencialidades y limitaciones:

 Cuidado del ambiente con un manejo sostenible de los recursos naturales.

 Constitución de una mesa de dialogo o concertación por el Buen Vivir.
 Fortalecimiento de las organizaciones y de su capacidad de concertar con
otros.
 Implementación de ferias para la exhibición y venta de los productos
locales.
 Mejora de las capacidades de hombres y mujeres de las comunidades
nativas para implementar proyectos.
 Fortaleciendo los órganos de dirección de las organizaciones: Asamblea
general de pueblos, asamblea general en cada comunidad.

 Implementación de proyectos productivos que beneficien a las

comunidades, haciendo seguimiento a la implementación de los mismos.
 Inserción de los productos en mercados seguros (permanentes).
 Búsqueda de nuevos mercados y articulación al mercado internacional con
algunos productos (cacao y café), suscribiendo convenios en ese sentido
con representantes de gobiernos de otros países.

2.3. IDEAS DE PROYECTOS PARA UNA AGENDA POR EL

DESARROLLO ECONOMICO O EL BUEN VIVIR EN LA PROVINCIA DE
LAMAS

Las comunidades nativas han logrado identificar las siguientes IDEAS DE

PROYECTOS:

1) Proyecto de: Desarrollo de la artesanía local.

2) Proyecto de: Desarrollo del turismo vivencial.
3) Proyecto de: Implementación de albergues para promocionar el turismo
vivencial.
4) Proyecto de: Ordenamiento y mejora de la infraestructura productiva:
Carreteras y caminos, clasificación de suelos y equipamiento para la
producción de abonos orgánicos.
5) Proyecto de: Producción y comercialización de plantas medicinales.

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 6) Proyecto de: Desarrollo de la artesanía de tejidos naturales y cerámica
(canastas, tinajas, chumbis, callanas, pretinas, pickshas, etc.)
mejorando diseño y acabados y articulado a corredor turístico.
7) Proyecto de: Implementación de ferias itinerantes para la exhibición y
venta de productos locales, desarrollando la comercialización de otros
productos.
8) Proyecto de: Implementación de centros de exhibición y ventas (puntos
de ventas) propios en la ciudad para la comercialización de productos.
9) Proyecto de: Desarrollo de nuevos productos con valor agregado: agua
de coco, café y cacao envasados.

PROYECTOS PRIORIZADOS EN ORDEN DE MAYOR FRECUENCIA:

1. Proyecto de: Desarrollo del turismo vivencial.

2. Proyecto de: Implementación de albergues para promocionar el turismo
vivencial.
3. Proyecto de: Ordenamiento y mejora de la infraestructura productiva:
Carreteras y caminos, clasificación de suelos y equipamiento para la
producción de abonos orgánicos.
4. Proyecto de: Producción y comercialización de plantas medicinales.
5. Proyecto de: Desarrollo de la artesanía de tejidos naturales y cerámica
(canastas, tinajas, chumbis, callanas, pretinas, pickshas, etc.) mejorando
diseño y acabados y articulado a corredor turístico.
6. Proyecto de: Implementación de ferias itinerantes para la exhibición y venta
de productos locales, desarrollando la comercialización de otros productos.
7. Proyecto de: Desarrollo de nuevos productos con valor agregado: agua de
coco, café y cacao envasados.

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