UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

Programa de Formación General

TEMA 7

DERECHO A LA
LIBERTAD E
IGUALDAD

CONSTITUCIÓN Y
DERECHOS HUMANOS
 DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA IGUALDAD

Capacidad: Organiza información sobre el Derecho a la Libertad e Igualdad.

1. ACTIVIDADES DE INICIO.-
1.1.MOTIVACIÓN (10’).
La Libertad y la igualdad se presentan en nuestra época como la realidad
muy extrema con contrastes muy marcados. Pareciera que lo que dice de
la libertad y la igualdad no guardan correspondencia con la realidad de la
vida a diario de las personas de a pie.
Menciona ejemplos de la vida diaria en donde encuentres paradojas
(realidades que a menudo son contrarias a la lógica o contradictorias)
sobre la “libertad” e “igualdad”.
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1.2.IDENTIFICACIÓN DE SABERES PREVIOS (20’).
Veamos algunas realidades en las siguientes imágenes y pensemos un
poco sobre ellas. Primero revisa las imágenes y responde personalmente a
las preguntas; después forma grupo (máximo 3 alumnos) y escoge solo
dos preguntas por cada tema, comparte tus respuestas y saca
conclusiones. Se pondrá en común sus respuestas.
Sobre la libertad: ¿Qué título le pondrías a cada una de las imágenes?

A. ¿
S
o
m
o
s

libres porque hacemos todo lo que queremos sin ninguna restricción?

Explica tu respuesta.
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B. ¿La libertad debe tener como referente solo la perspectiva personal y el
interés individual?
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C. La libertad, ¿Es un derecho solo para disfrutarla? ¿Podría implicar
también actos heroicos y sacrificios así como asumir compromisos?
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Sobre la igualdad: ¿Qué título le pondrías a cada una de las imágenes?

A. Se ha afirmado desde los Derechos Humanos que somos iguales, pero

¿Cómo entender esta afirmación de la igualdad desde los DDHH con
tanta desigualdad?
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B. ¿En qué sentido se afirma que somos iguales? ¿Será una declaración,
o una aspiración o un compromiso? Coloca ejemplos a tu respuesta.
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 C. ¿Los seres humanos somos en el arte, la inteligencia, la virtud, fuerza
física, Etc. iguales? Si en la realidad somos tan diversos y diferentes,
¿A qué igualdad es la que aspiramos?
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1.3.IDENTIFICACIÓN DSABERES PREVIOS. (15’)

¿Qué es la equidad?
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Coloca un título a esta imagen, y a partir de ellas redacta una definición

de lo que entiendes por “Libertad” e “Igualdad”, incorporando en ella
conceptos y valores que serían necesarios incluirlos para explicar la
definición.
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1.4.CONFLICTO COGNITIVO. (20’).

A. ¿La libertad debe tener como referente solo la perspectiva personal y el
interés individual? Si la libertad es para vivirla con los otros, entonces

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 ¿Cómo se puede vivir la libertad en el estado, la libertad de los otros y
en sociedad? ¿Somos libres o no lo somos al vivir en sociedad?
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B. La libertad, ¿Podría (o debería) estar conectada con otros derechos o

valores para ser entendida más plenamente? ¿Cuáles son esos otros
derechos o valores más afines?
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2. ACTIVIDADES DE PROCESO.

2.1.ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN. (55’)

A.- La Constitución Política del Perú de 1993 en su Artículo 2°.- dice: “Toda
persona tiene derecho: Inciso 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquiera otra índole. Este artículo tiene un
mandato: “Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley”. Pero
también tiene una prohibición: “Nadie puede ser discriminado por
motivo de…o de cualquier otra índole”. Lo que se castiga es que alguien intente
colocar elementos que hagan imposible cumplir el mandato de la igualdad.
B.- Las civilizaciones y las sociedades han experimentado de manera
inconsciente o de manera consiente por sus clases dominantes, algún
tipo de conceptualización de lo que es igualdad y desigualdad. Por lo
general, cuando eran de manera inconsciente era porque respondían a
la idea de cómo debería estar constituido el mundo, y cuando eran
conscientes, lo hacían por interés de sus clases dominantes para
perpetuar una manera de relaciones sociales, políticas o económicas. El
Perú no es ajeno a esta dinámica, más aún si desde la época antigua
fuimos conquistados y recibimos de ellos (nuestros conquistadores) la
idea de igualdad y desigualdad que tenían.
En la época de la conquista y colonia: La civilización Inca esa una
sociedad jerárquica, y al ser conquistarla, ellos (los conquistadores)
trasladaron su jerarquía (su igualdad y desigualdad) a los nativos
aunque por otros criterios: el religioso. La jerarquía en esta época era
vista como algo natural, bueno, conveniente y hasta necesario. Esta
jerarquía ordenaba la realidad con leyes que regían a cada uno de esos

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 espacios: los blancos (españoles), indios (indígenas) y los esclavos. Esto
era así y se lo aceptaba porque era el orden natural que había sido
instituido. En esta época la igualdad y la desigualdad no era un asunto
de color de piel, era un asunto de fe: unos era cristianos y estaban aquí
para evangelizar y los otros eran paganos y están para ser
evangelizados. Por lo tanto, los que te evangelizan son los que te guían y
ese era el sentido de las cosas.
En la época republicana: al llegar la independencia esa base
constitucional con la cual se organiza la sociedad cambia hacia la
igualdad porque frente a la ley (constitución Política) dice que todos
somos iguales ante ella: todos somos ciudadanos, ya no hay jerarquías.
A pesar que esto es una ficción porque sabemos que por debajo de esta
declaración sobreviven profundas desigualdades económicas y sociales,
pero la base jurídica cambia y eso es muy importante. Aquí es donde
aparecen concepciones en donde la raza blanca tendría ideas que son
base de la vida civilizada mientras que las otras razas son degradadas.
Por tanto dependiendo de tus rasgos fisonómicos y estrictamente
raciales estaba prefijado el nivel de civilización que alcanzarías. Sólo si
eras blanco tenías esperanza…
En el S. XX. El viejo racismo se va convirtiendo en clase social, por lo
tanto los conceptos de igualdad y desigualdad dependerán del nivel de
riqueza material y entrenamiento de la cultura occidental, y más
precisamente de clase, posición social y cultura.[CITATION Zap13 \l 10250 ].
En este periodo de la historia peruana, ¿Qué rol ha jugado el estado con
esta noción de Igualdad y desigualdad?
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A partir de lo que la investigación histórica nos presenta, ¿Cómo se

podría llegar a una sociedad peruana con mayor igualdad?
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Veamos el vídeo en donde Antonio Zapata, Historiador e Investigador

del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) presenta su libro:
“Desigualdades desde siempre. Miradas Históricas sobre desigualdad”.
https://www.youtube.com/watch?v=ULkQ5FbNiSk
C.- [CITATION Def18 \l 10250 ] El término equidad hace referencia a la
igualdad de ánimo. El concepto se utiliza para mencionar nociones de
justicia e igualdad social con valoración de la individualidad. La
equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley
positiva. La tendencia a juzgar con imparcialidad y haciendo uso de la
razón también se conoce como equidad. Esta disposición del ánimo se
propone a otorgar a cada sujeto lo que se merece.

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 De la misma forma, también se hace uso del término equidad para
referirse a lo que sería la moderación tanto en lo que son las
condiciones de los contratos de diversa tipología como en el precio que
tienen todas las cosas en el mercado.
La equidad debe alcanzarse en diversos ámbitos de la vida. En el
aspecto económico o financiero, se conoce como equidad a la
distribución justa de la riqueza entre los miembros de una sociedad, a
la moderación en los precios y a la justicia en los términos de un
contrato.
¿La imagen de la página 4 de este módulo podría ser un ejemplo de
equidad? ¿Sí o no? ¿Por qué?
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D.- En el Perú actual existe tradicionalmente una fuerte discriminación

hacia la mujer, poblador andino y amazónico, el niño y adolescente, y
minusválido. Últimamente se está desarrollando con creciente alarma
hacia las personas de orientaciones sexuales diferente, nos referimos a
la comunidad de Lesbianas, Gays, Transgénero, bisexuales e
Intersexuales (LGTBI). Aunque que para cada uno de estas prácticas la
discriminación responde con conductas muy singulares, es necesario
abordarla para minimizarla. Frente a algunos de estos problemas se ha
desarrollado abundante legislación lo cual es un gran avance, pero la
dación de leyes no resuelve los problemas sociales, de lo contrario ya lo
habríamos hecho. Los problemas se abordan con acciones concretas de
las y los ciudadanos y políticas públicas que se traducen en cultura
ciudadana.
Ley 28983 Ley de Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/programacio
n_formulacion_presupuestal2012/Anexos/ley28983.pdf
Ley 30364 Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del Grupo Familiar.

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 http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/ley-para-prevenir-
sancionar-y-erradicar-la-violencia-contra-ley-n-30364-1314999-1/
Ley 27337 Código del niño y adolescente
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/programacio
n_formulacion_presupuestal2012/Anexos/ley28983.pdf
E.- Vamos a citar a Noé Hernández[CITATION Her07 \l 10250 ] en su ensayo
“Libertad e Igualdad: Amartya Sen Dialoga con (Jhon 1) Rawls” cuando
afirma:
“Rawls al identificar el problema de la filosofía política moderna la cual
consiste en las dos concepciones antagónicas de la tradición
democrática, que Benjamin Constant las nombró como el choque entre
las libertades de los modernos2 (Locke) y las libertades de los antiguos3
(Rousseau), pretendió elaborar una concepción política (de la Libertad 4)
con base en la idea rectora y general de justicia como equidad.  El
concepto de justicia como equidad cobra sentido bajo el presupuesto de
un sistema de cooperación social dentro de un régimen democrático en
donde se articulan las instituciones políticas, sociales y económicas
básicas (Rawls, 1996:24).
Una parte de la crítica de Rawls es hacia los utilitaristas. Su crítica se
centra fundamentalmente en considerar que el criterio utilitarista
considera sólo el bienestar individual (egoísmo) dejando fuera el
concepto de igualdad política, es decir, el utilitarismo sólo ve una cara
del problema. De ahí que justamente la argumentación de Rawls se
enfoque hacia una justicia política que toma en cuenta la igualdad. De
esta concepción se desprenden sus dos principios normativos de
justicia:
Toda persona tiene igual derecho a un régimen plenamente suficiente de
libertades básicas iguales, que sea compatible con un régimen similar de
libertades para todos.
Las desigualdades sociales y económicas deben satisfacer dos
condiciones: primero, deben estar ligadas a empleos y funciones abiertos,
bajo condiciones de igualdad de oportunidades; y segundo, deben
beneficiar a los miembros menos favorecidos. [ CITATION Raw96 \l 10250 ]

1
El paréntesis es nuestro.
2
Libertad de los modernos de Locke: Locke daría un paso adelante al proponer que esta
legitimidad no sólo estaba, como en Hobbes, en el origen del gobierno y las leyes, sino también en
su control y vigilancia por parte de los ciudadanos. Para que esto sucediera, Locke propuso la
libertad de los individuos como un valor inmutable, es decir, como un derecho natural no
sujeto a regateos ni negociaciones. Sin embargo, el pensamiento político de Locke establecía
serias exclusiones al definir quiénes debían ser considerados ciudadanos de pleno derecho…
dando participación política sólo a los individuos que gozaban de propiedad inmobiliaria.
3
La libertad de los antiguos de Rousseau: Para Rousseau, los hombres son libres por naturaleza,
y la renuncia a esta libertad implicaría la renuncia a su propia condición humana. Por ello el
contrato social tiene que plantearse en otros términos: …Cómo encontrar una forma de
asociación que defienda y proteja a cada uno de sus miembros y en la cual cada individuo,
uniéndose a los demás, sólo obedezca a sí mismo y permanezca por tanto tan libre como antes…
La solución propuesta por Rousseau es la siguiente: si todos los hombres renuncian a su
libertad natural y la ponen en manos de la sociedad (que se constituye con esta renuncia),
pero no en las manos de ningún individuo particular, recibirán de la sociedad la misma
libertad que han otorgado, sólo que ahora reforzada y protegida por la colectividad. Dicho
de otro modo, los hombres reciben una libertad cívica o política a cambio de su libertad
natural.
4
Las palabras del paréntesis es nuestro.

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 Para lograr esta igualdad es preciso la cooperación social, su argumento
toma fuerza al introducir el concepto de “velo de la ignorancia”, en
donde los individuos cooperan mutuamente al ignorar sus intereses
personales, dándole prioridad de forma espontánea a la asociación
entre los hombres (cooperación social) para alcanzar una sociedad
justa. (Rawls, 1996: 34-36). Hasta aquí el argumento político de orden
normativo de Rawls.
Ahora bien la misma pregunta que se hace G. A. Cohen ¿Igualdad de
qué? la podemos formular para saber las respuestas que dan tanto
Rawls como Amartya Sen. La respuesta que da Rawls al problema de
justicia es justamente el inicio de la reflexión teórica de Sen. De
acuerdo con la concepción liberal de Rawls lo que hay que igualar en
una sociedad son el acceso por parte de los individuos a los bienes
primarios, el goce de estos bienes primarios deberán ser con
responsabilidad, aquí el autor considera como responsabilidad a la
contención estoica por parte de los ciudadanos en el disfrute de dichos
bienes.
Sen argumenta que más que el acceso a la igualdad de los bienes
primarios, es razonable pensar que lo que precede a la igualdad es la
libertad, puesto que sin ella no podríamos ni siquiera decidir lo que
queremos. Pero la libertad que está pensando Sen no es únicamente la
libertad individual en su versión utilitarista, sino más bien es la libertad
individual y la libertad de los otros. Al respecto escribe:
Ser libre para vivir en la forma que uno quiera puede ser ayudado
enormemente por las elecciones de otros, y sería un error pensar en los
logros sólo en términos de la elección activa por uno mismo. La
habilidad de una persona para lograr varios funcionamientos valiosos
puede ser reforzada por las acciones y la política pública, y por esta
razón tales extensiones de la capacidad no carecen de importancia para
la libertad.[CITATION Nus17 \l 10250 ]
En ese sentido el autor no encuentra contradicción entre la agencia
(gestión)5 individual y la agencia de los otros. Es en este punto en donde
introduce el concepto de capacidad que no es más que las
combinaciones de alternativas que tiene una persona para hacer o ser
(en el sentido aristotélico). Dentro de este contexto de libertad Sen
indica que se da el desarrollo de las capacidades de los individuos:
nutrirse, tener un lugar digno en donde vivir, ser feliz, estar libre de
enfermedades (Sen, 1988:74-76). Es importante indicar que la libertad
no es la agencia sólo de un individuo, pues, por medio de políticas
públicas se puede alcanzar un mayor grado de libertad, y con ello la
capacidad para alcanzar el bienestar y la felicidad, elevando la calidad
de vida de los individuos.
Finalmente, lo que tenemos es un argumento en donde, a mi parecer, se
reconcilian el liberalismo y el igualitarismo, y para llegar a este punto
Amartya Sen profundizó el diálogo con las ideas de John Rawls6.”
Elabore un esquema de esta lectura que haga referencia a los autores,
sus conceptos y consigne las citas que crea conveniente de cada uno de

5
La palabra dentro del paréntesis en nuestro.
6
El estudiante puede revisar el artículo completo en el vínculo de la primera lectura de la bibliografía del
presente módulo.

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 ellos. Utilice la siguiente página y un lápiz que le permita corregir su
propio trabajo.
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2.2.CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO. (20’)

A. De los siguientes ejemplos de libertad haga una clasificación básica:
1) La libertad de opinión, 2) de expresión, 3) de circulación, 4) de
pensamiento, 5) de consciencia, 6) de religión, 7) de creación artística
y científica, 8) de asociación, 9) a la reunión pacífica, 10) a la libertad
sindical y 11) a la manifestación.
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B. ¿Cuáles son las libertades absolutas que no conocen ninguna

restricción por parte del estado?
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C. El buen ejercicio de estas libertades, el mantenimiento del orden

público, la seguridad del país, y el respeto de los derechos de los
otros ciudadanos, nos conducen a restricciones de algunas
libertades. ¿Cuáles son esas libertades? ¿Cuál es la razón?
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D. A partir del repaso de los autores anotados y de sus aportes teóricos,

construya un texto de dos párrafos sobre cómo entiende la “Libertad”
y la “Igualdad” nuestra época moderna actual. Utilice su cuaderno de
apuntes personal. En el espacio que está a continuación sólo anote
algunas ideas.
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3. ACTIVIDADES FINALES

3.1. TRANSFERENCIA. (20’)

A partir de la lectura de todo el artículo 2 de la Constitución Política del
Perú de 1993:
A. De esas libertades como derechos Fundamentales identifique dos que
en el Perú se encuentran más violados.
3.2.METACOGNICIÓN. (40’)
A. Elabora un periódico mural con un texto argumentativo e imágenes de
denuncia sobre la situación de las libertades y la igualdad en el Perú a
partir del repaso hecho en la organización de la información.

Página 11 de 13
 BIBLIOGRAFÍA

Definición.de. (2008). Definición.de. Obtenido de

http://definicion.de/equidad/#ixzz44WaRTXhn
Hernández Cortes, N. (28 de Febrero de 2007). Noehernandezcortez's. Obtenido de
https://noehernandezcortez.wordpress.com/2010/08/31/libertad-e-igualdad-
amartya-sen-dialoga-con-rawls/
Nussbaum, Martha C.; Amartya Sen (compiladores). (28 de Febrero de 2007).
Noehernandezcortez's Blog. Obtenido de
https://noehernandezcortez.wordpress.com/2010/08/31/libertad-e-igualdad-
amartya-sen-dialoga-con-rawls/
Rawls, J. (1996). La justicia como equidad: política, no metafísica. “Liberalismo,
comunitarismo y democracia”, P. 27.
Zapata Velasco, A., & Rojas Rojas, R. (2013). Desigualdades desde siempre. Miradas
históricas sobre la desigualdad. Lima Perú.: Instituto de Estudios Peruanos.

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 ANEXO
RESALTANDO ALGUNOS AUTORES Y SUS IDEAS.
Lectura de Noé Hernández en su ensayo “Libertad e Igualdad:
Amartya Sen Dialoga con Rawls”
Problema de la Filosofía Política Moderna:
existen dos concepciones antagónicas de
libertad en la tradición democrática.

Libertad de los modernos (Locke): Locke
daría un paso adelante al proponer que
esta legitimidad no sólo estaba, como en
Hobbes, en el origen del gobierno y las
leyes, sino también en su control y
vigilancia por parte de los ciudadanos. Para
que esto sucediera, Locke propuso la
libertad de los individuos como un valor
inmutable, es decir, como un derecho
natural no sujeto a regateos ni
negociaciones. Sin embargo, el
pensamiento político de Locke establecía
serias exclusiones al definir quiénes debían
ser considerados ciudadanos de pleno
derecho… de participación política sólo a
los individuos que gozaban de propiedad
Para Rousseau, los hombres son libres por
naturaleza, y la renuncia a esta libertad
implicaría la renuncia a su propia condición
humana. Por ello el contrato social tiene
que plantearse en otros términos: si todos
los hombres renuncian a su libertad
natural y la ponen en manos de la sociedad
(que se constituye con esta renuncia), pero
no en las manos de ningún individuo
particular, recibirán de la sociedad la
misma libertad que han otorgado, sólo que
ahora reforzada y protegida por la
colectividad. Dicho de otro modo, los
hombres reciben una libertad cívica o
política a cambio de su libertad natural.

Una parte de la crítica de Rawls es hacia los utilitaristas puesto

que el criterio utilitarista considera sólo el bienestar individual
(egoísmo) dejando fuera el concepto de igualdad política, es decir,
el utilitarismo sólo ve una cara del problema.

1.- Toda persona tiene igual 2.- Las desigualdades sociales y

derecho a un régimen plenamente
suficiente de libertades básicas
iguales, que sea compatible con un
régimen similar de libertades para
todos.
económicas deben satisfacer dos
condiciones: primero, deben estar ligadas
a empleos y funciones abiertos, bajo
condiciones de igualdad de oportunidades;
y segundo, deben beneficiar a los
miembros menos favorecidos.

Para lograr esta igualdad es preciso la cooperación social, su

argumento toma fuerza al introducir el concepto de “velo de la
ignorancia”, en donde los individuos cooperan mutuamente al
ignorar sus intereses personales, dándole prioridad de forma
espontánea a la asociación entre los hombres (cooperación social)
para alcanzar una sociedad justa.

De acuerdo con la concepción Sen argumenta que más que el acceso a la

liberal de Rawls lo que hay que
igualar en una sociedad son el
acceso por parte de los individuos a
los bienes primarios, el goce de
estos bienes primarios deberán ser
con responsabilidad
igualdad de los bienes primarios, es razonable
pensar que lo que precede a la igualdad es la
libertad, puesto que sin ella no podríamos ni
siquiera decidir lo que queremos. Ser libre
para vivir en la forma que uno quiera puede ser
ayudado enormemente por las elecciones de
otros, y sería un error pensar en los logros sólo
en términos de la elección activa por uno
mismo. La habilidad de una persona para
lograr varios funcionamientos valiosos puede
ser reforzada por las acciones y la política
pública, y por esta razón tales extensiones de
la capacidad no carecen de importancia para la

Sen no encuentra contradicción entre la agencia (gestión) individual y la agencia de los otros. Es
en este punto en donde introduce el concepto de capacidad que no es más que las
combinaciones de alternativas que tiene una persona para hacer o ser (en el sentido
aristotélico). Dentro de este contexto de libertad Sen indica que se da el desarrollo de las
capacidades de los individuos: nutrirse, tener un lugar digno en donde vivir, Página 13 deestar
ser feliz, 13
libre de enfermedades (Sen, 1988:74-76). Es importante indicar que la libertad no es la agencia
sólo de un individuo, pues, por medio de políticas públicas se puede alcanzar un mayor grado de
libertad, y con ello la capacidad para alcanzar el bienestar y la felicidad, elevando la calidad de
vida de los individuos.