HISTORIA PRESUPUESTARIA.

El primer presupuesto se remonta a la época en que se llevaron a cabo los primeros

censos conocidos, los cuales fueron elaborados con carácter fiscal o para proceder al
reclutamiento militar, por lo que las necesidades militares motivaron la
implementación de un presupuesto.

PRESUPUESTO.

El principio constitucional del Presupuesto Público en Guatemala, se encuentra

contenido en el articulo 237 de la Constitución Política de la República, el Estado
calcula los ingresos que estima percibir, y autoriza los gastos que habrá de realizar en
un periodo determinado.

Las principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:

a. Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno,

b. La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingreso y
productos nacionales,
c. Las del sector gobierno dentro de la matriz de transacciones interindustriales de
insumo-productos,
d. La del gobierno en el esquema de fuentes y uso de fondo,
e. La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.

La mayor parte de las negociaciones de los diversos gobiernos se llevan a acabo por
medio de presupuestos administrativos anuales.

DIVISIÓN DE LA CUENTAS DEL PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL

Para planificar la programación de las cuentas presupuestarias según MÉNDEZ

MORENO, debe considerarse los objetivos fundamentales de las cuentas, que se
enumeran a continuación:

a. Deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos

económicos y sociales de las actividades del gobierno.
b. Las cuentas presentadas deben facilitar la formulación de los programas que
elabora el gobierno.
c. Las cuentas presupuestarias deben contribuir a una expedita ejecución del
presupuesto.
d. Las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal.

PLANIFICACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS.

La planificación del presupuesto debe cumplir con los requisitos ya exteriorizados por
el autor citado.

LAS CALSIFICACIONES DEL PRESUPUESTO.

1. CLASIFICACIONES PARA ANALISIS POLITCOS GLOBALES.

a. Económicos
b. Funcional
c. Institucional.
2. CLASIFICACIONES PARA PROGRAMACION.
 a. Institucional
b. Sectorial
c. Por programas
3. CLASIFICACIONES OPERATIVAS.
a. Administrativa
b. Por programas y actividades
c. Por objeto del gasto.

LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y LOS PLANES

Los planes de avances con los presupuestos de gobierno se debe adoptar un sistema
uniforme de clasificación que sirva para los procesos de planificación con el
presupuesto en forma coincidente. El plan de desarrollo se ejecuta necesariamente a
través de planes anuales operativos.

CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACION DEL PRESUPUESTO

DEL ESTADO.

El presupuesto estatal abarca a todo el sector público y debería presentarse en

términos consolidados. A través de los presupuestos, los ministerios y las instituciones
públicos llevan a cabo las actividades estatales contenidas en los programas que han
sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les asignas.

Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los cuatro

propósitos fundamentales de dicha cuenta.

a. ESTRUCTURA.
Debe realizarse de manera que facilite el análisis de los efectos económicos y
sociales de las actividades globales del gobierno.
b. FORMULACIÓN.
Debe calcularse la composición del gasto publico entre gastos de consumo y de
capital.
c. EJECUCIÓN.
Deben contribuir a una correcta ejecución del presupuesto. El administrador del
programa debe conocer la suma de recurso financiero de que dispondrá y las
responsabilidades que hará que asumir.
d. CONTABILIZACIÓN.
El gobierno debe llevar registro completo de las operaciones fiscales y poder así
establecer las responsabilidades que caben a los funcionarios en la recaudación
de los ingresos públicos.
e. CONTROL Y FISCALIZACIÓN.
Deben permitir establecer con precisión la responsabilidad que pudieran
asignarse a personas especificas que deben posibilitar la fiscalización efectiva.

CRITERIO DE INFROMACIÓN PRESUPUESTARIA.

La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:

 Por instituciones.
 Por rubro de gastos.
 Por renglones económicos.
 Por funciones.
 Por programas y actividades.
POR INSTITUCIONES.

Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades públicas, es
conveniente distinguir algunos conceptos básicos: gobierno, sector de gobierno, y
sector público.

Como gobierno identificamos la organización ejecutiva o administrativa central

encargadas de los asuntos de un país, comprende los organismos Legislativos,
Ejecutivo y Judicial.

Sector público abarco no solo los organismos gubernamentales ya definidos, sino que
además los organismos públicos indispensables.

Sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respecto de las

personas que trabajan en las entidades que lo componen, también incluye en el, el
gobierno central y los gobiernos locales.

Las organizaciones que pertenecen al sector gubernamental, deberían cumplir dos

requisitos:

a. Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad

política.
b. Estar fiscalizado por órganos administrativos y que sus recursos sean
administrativos con fines definidos por esos órganos.