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Uso de caminos y vías de acceso, determinar las áreas de uso para el proyecto, los
cuales son empleados por las comunidades.
AID
Cambios en la dinámica demográfica, determinar si contempla la contratación de
mano de obra local, lo cual atraería a los pobladores que se encuentran fuera de la
comunidad quienes retornarían en busca de empleo.
Línea Base:
Es el estudio de caracterización inicial de las condiciones de un área de forma previa a la
ejecución de un proyecto.
Comprende la descripción detallada de los atributos o características socioambientales del
área de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros naturales que pudieran
afectar su viabilidad.
MEDIO SOCIECONOMICO
MEDIO FISICO MEDIO BIOLOGICO Población
Ruido Ambiental
LINEA DE BASE SOCIAL
Es la caracterización del medio social, económico, Son los criterios y consideraciones que comprenden la
institucional, histórico, cultural y antropológico de la descripción del proyecto, requerimientos mínimos de la
población del área de influencia del proyecto. consultora ambiental que desarrollará el estudio de
impacto ambiental; alcance del estudio, actividades a
desarrollar, método de trabajo, facilidades, cronograma
Elaboración de trabajo, tiempo de la elaboración del estudio, equipos
y materiales a utilizarse; entre otros
Se efectuará en estricto cumplimiento de los contenidos
establecidos en los Términos de Referencia aprobados
por el sector y/o por el SENACE para los EIA-d.
Antes de la elaboración de un EIA, se deben aprobar los Términos de Referencia. Según el artículo 15° del D.S. 039-2014-EM, en el caso de proyectos de inversión de
Categoría II y III, el Titular de la Actividad de Hidrocarburos, sin perjuicio de los requisitos antes mencionados, deberá presentar una propuesta de Términos de
Referencia (TdR) de Estudios Ambientales correspondientes.
El contenido de los mismos se especifican en la R.M. 546-2012-EM en la que se aprueban los Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos
de Inversión con Características Comunes o Similares en el subsector Hidrocarburos.
Resolución Ministerial Nº 184-2016-MINAM ( 19-.07.216): Contenido Mínimo para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Detallado en materia de minería,
hidrocarburos y electricidad en el marco del Proceso Integrambiente para el sector Energía y Minas ( Se Adiciona requisitos y contenidos para los títulos habilitantes).
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN CON CARACTERÍSTICAS COMUNES O SIMILARES EN EL SUBSECTOR ELECTRICIDAD
Apruébese los Términos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental deproyectos de inversión que
presentan características comunes o similares, relacionados con el Subsector Electricidad, que a continuación se
detallan:
- Para Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d):
TdR-ELEC-01 : Proyectos de Centrales Hidroeléctricas.
TdR-ELEC-02 : Proyectos de Líneas de Transmisión.
TdR-ELEC-03 : Proyectos de Centrales Térmicas.
- Para Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados (EIA-sd):
TdR-ELEC-04 : Proyectos de Centrales Hidroeléctricas.
TdR-ELEC-05 : Proyectos de Líneas de Transmisión.
TdR-ELEC-06 : Proyectos de Centrales Térmicas.
MEDIO SOCIECONOMICO Y CULTURAL
MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Identificar y describir a las poblaciones, pueblos indígenas, Se identificará a los grupos de interés del área de
comunidades nativas, campesinas; entre otros que podrían ser influencia del proyecto mediante un mapeo de actores.
impactados por el desarrollo del proyecto. Se presentará un cuadro Para el AID se obtendrá información a través de fuentes
con el detalle de cada uno de los propietarios de los terrenos primarias y para el AII mediante fuentes secundarias.
superficiales de las poblaciones, centros poblados, caseríos, pueblos
indígenas, comunidades nativas, campesinas, privados o públicos; de
la extensión territorial en unidad de medida, uso de los terrenos, En el caso de la existencia de Pueblos Indígenas en
actividades económicas, subsistencia, entre otros; de la demarcación situación de aislamiento y contacto inicial, en el AID del
política y del área que serán utilizados por los componentes del proyecto, se utilizarán métodos establecidos por el
proyecto. Ministerio de Cultura.
METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
El Titular de un proyecto debe elaborar un plan de trabajo, Se diseñara un listado de las actividades de acompañamiento
considerando los tiempos establecidos para el desarrollo y ejecutadas en campo, así como de los hallazgos encontrados
elaboración de la Línea de Base Social, con la finalidad de durante su realización. Elaborará un Reporte de campo en base a
operativizar las acciones, actividades concretas y cotidianas para lo siguiente:
dar una respuesta efectiva y oportuna que garanticen la calidad
de los resultados.
La preparación de instrumentos cuantitativos y/o cualitativos -
aplicación de encuestas, entrevistas u otros – a ser utilizados en
El Plan de trabajo principalmente comprenderá datos generales campo para la colecta de información de la línea de base
de la consultoría detalle de todas las actividades a realizar, socioeconómica, y cultural.
recursos humanos, logísticos, aspectos técnicos, metodológicos
en campo y gabinete aplicarse, trabajos de campo, gabinete, Informe Final
sistematización, cronograma con tiempos programados desde el
inicio, desarrollo y finalización y otra información que se requiera
incluir o coordinar hasta la elaboración del Informe final de la Se elaborará un Informe Final de acuerdo a lo especificado en los
Linea de base socieconomica y cultural. TdR :
En resumen, contendrá los siguientes aspectos: objetivo general Contendra los resultados del análisis de campo correspondientes
del trabajo de campo de acuerdo a los TDR para cada proyecto, al seguimiento y evaluación
,objetivos específicos del plan de trabajo, actividades, metas,
indicadores, gastos estimados y cronograma.
PRESENCIA EN CAMPO
AVANZADA SOCIAL
Es el despliegue inicial de los evaluadores del SENACE en el que se realizan las coordinaciones con los líderes
locales, se evalúan las condiciones del ingreso a campo, los niveles de conflictividad y la idoneidad del momento para
iniciar el trabajo de acompañamiento o supervisión en la elaboración o evaluación del Estudio de Impacto Ambiental
detallado.
b) Evaluación cuantitativa–
Encuestas, técnica que permite aplicar una
formula para determinar una muestra
representativa de la población, y base a
ello realizar proponer una encuesta con
preguntas que permitirán conocer la
dinámica socioeconómica actual social.
GRUPOS DE INTERES
Grupos de Interés
Refiere al conjunto de actores sociales (organizaciones, Diferencia entre grupo de interés y actores sociales
instituciones) que pueden influir en la marcha del
proyecto, los cuales pueden ser directa o indirectamente
afectados por la ejecución de este último, posean una Grupo de interés: cualquier individuo, comunidad, grupo
relación económica con la organización (empleados, u organización interesados en el resultado de un
accionistas, proveedores), así como agentes externos programa (proyecto, política, etc.), ya sea si son
(comunidad, sociedad en general). afectados positiva o negativamente, o bien como
capaces de influenciar de alguna manera el desarrollo de
dicho proyecto.
Grupo Social ( SENACE)
Se entiende por grupo social aquellas personas que Actor social: individuos o entidades sociales que están
actúan y mantienen interacciones recíprocas constantes; bien informados y capacitados, y por lo tanto pueden
por tanto, es una colectividad unitaria, identificable, formular y defender decisiones.
estructurada, relativamente permanente, con distintos
estatus y roles. Mantienen relaciones recíprocas, siguen
normas concretas, se aglutinan en torno a unos valores y
por lo general pretenden conseguir objetivos
desarrollando actividades en concordancia con sus
normas, intereses y metas
CARACTERIZACION DE LA LÍNEA BASE SOCIAL
Características Sociodemográficas
Estructura Poblacional según Sexo.
Estructura Poblacional según Grandes Grupos
de Edad.
Estado Civil
Migración
Religión
CAPITAL HUMANO
Educación
Nivel Educativo.
Analfabetismo
Sistema Educativo
Salud
Organización de los Establecimientos
de Salud
Recursos Humanos en Salud
Morbilidad
Mortalidad
Desnutrición y Anemia
Afiliados a Seguro de Salud
CAPITAL FISICO
Vivienda
Medios de Comunicación
Vías de comunicación terrestre
Servicios de información
Servicios de Telecomunicaciones
MARCO LEGAL
USO DE TIERRAS
Ley N° 26505 - Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades
Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades
Campesinas y Nativas y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 011-97-AG.
Reglamento sobre Transparencia, Asimismo, señala a los procesos ambientales en los que debe verificarse
Acceso a la Información Pública la participación ciudadana, entre ellos en los de evaluación y ejecución de
Ambiental y Participación y Consulta proyectos de inversión pública y privada así como de proyectos de
manejo de los recursos naturales, en el marco del Sistema Nacional de
Ciudadana en Asuntos Ambientales. Evaluación de Impacto Ambiental.
Mecanismos Obligatorios
Mecanismos Complementarios
ENFOQUES
Enfoque de Genero
La Participación Ciudadana
Es el reconocimiento de la existencia de
diferencias entre las formas de configurar el
Implica una participación efectiva a través de la entorno entre los hombres y las mujeres (p.e.
adecuación de mecanismos con las características diferencia de roles, valores, concepciones e ideas)
culturales al grupo que dirige, con la finalidad de con la finalidad de superar cualquier situación de
proporcionar información sobre el proyecto en un desigualdad que impida la participación efectiva
lenguaje claro, para promover que la población de las mujeres.
manifieste sus opiniones, dudas y preguntas
respecto de un proyecto de inversión, en forma
responsable, y que éstas sean absueltas por el Enfoque de interculturalidad
titular del proyecto y tomadas en cuenta por la
autoridad competente, en el marco del proceso de
evaluación de impacto ambiental. Implica que el Estado valore e incorpore las
diferentes visiones culturales, concepciones de
bienestar y desarrollo de los diversos grupos
étnicos-culturales para la (…) promoción de una
ciudadanía intercultural basada en el diálogo
(…)”.
LINEAMIENTOS QUE PROMUEVEN LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL PROCESO EE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
El SENACE (18.08.2017)
Aprobó los lineamientos que tienen por objetivo promover la
participación efectiva de la mujer en el proceso de certificación
ambiental, para dar visibilidad a la diferencia entre hombres y
mujeres en la elaboración de la línea base de un proyecto .
Los lineamientos se estructuran en tres secciones:
la primera justifica la necesidad de promover la participación
efectiva de la mujer en el proceso de certificación ambiental;
en la segunda analiza el rol de las mujeres en el proceso de
elaboración de los estudios de impacto ambiental brindando
propuestas para fortalecer dicho rol; y la tercera desarrolla
propuestas para promover la participación efectiva de la mujer
en los mecanismos de participación ciudadana.
PARTICIPACION CIUDADANA
Talleres Informativos
Orientado a establecer un dialogo, entre el Estado, el Titular del proyecto y la población
involucrada, con la finalidad de brindar información sobre el proyecto de inversión, sus posibles
impactos y las medidas de prevención, control, mitigación u otras a adaptarse.
PARTICIPACION CIUDADANA
Audiencias Públicas
Acto público dirigido por la autoridad competente, en el cual se presenta el Estudio Ambiental registrándose las
observaciones y sugerencias de los participantes con la finalidad de incluirlas en la evaluación del estudio ambiental
en el Informe de observaciones que elabore la autoridad ambiental.
PARTICIPACION CIUDADANA
Buzón de Sugerencias: Es un dispositivo sellado en lugares de fácil acceso público, durante la etapa de elaboración
y evaluación del Estudio Ambiental. Al retirar los buzones se realizará en presencia de Notario Público, Juez de Paz o
Autoridad Local, Si el Buzón es dispuesto en la etapa de ejecución del proyecto, luego de aprobado el Estudio
Ambiental, su contenido será revisado en presencia del (los) representante(s) del Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana, o la Autoridad Regional; y será remitido a OEFA.
Visitas guiadas: Son efectuadas por personal especializado dispuesto por el Titular del Proyecto, con o sin participación de la autoridad
competente, a fin de mostrar las características del Proyecto o Actividades materia del Estudio Ambiental en el lugar en el que se
desarrollaría. Dichas visitas podrán ser realizadas durante la etapa de ejecución del proyecto. Las visitas guiadas tendrán fechas
predeterminadas. Adicionalmente, se podrán enviar invitaciones a las autoridades regionales, locales, comunales y entidades
representativas. Al final de cada visita, se debe suscribir un acta, en la cual se deja constancia de los participantes y de las observaciones y
sugerencias formuladas.
Oficina de Información: se establecerá durante la elaboración y evaluación del Estudio Ambiental y la ejecución
.
del Proyecto de Inversión con un horario apropiado para el acceso de la población involucrada, donde se
brinde información sobre el Proyecto o Actividades Eléctricas y se absuelvan las interrogantes o consultas.
Asimismo, se recibirán observaciones o aportes de la ciudadanía.
DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
ESTUDIOS AMBIENTALES
2. Área de influencia (directa e indirecta) del Proyecto: Descripción, criterios utilizados PARA SU DELIMITACIÓN, Y Mapas en el cual
se demuestre: la ubicación de las Comunidades, reservas indígenas , áreas Naturales Protegidas y su Zona de Amortiguamiento y
el área de influencia directa e indirecta de la Actividad que se desarrollará.
3. Grupos de Interés del área de Influencia del Proyecto.
4. Mecanismos de Participación Ciudadana: Obligatorios y Complementarios.
5. Cronograma mensual de ejecución del Plan de Participación Ciudadana.
6. Medios logísticos para el cumplimiento de los Mecanismos de Participación Ciudadana Obligatorios.
7. Propuesta de los lugares Propuesta de los lugares en que se realizarán los Mecanismos de Participación Ciudadana Obligatorios.
8. Nombre y cargo de la persona responsable que brindará a la población la información relacionada a la Actividad de
Hidrocarburos a desarrollar, el mismo que recibirá y registrará las opiniones y observaciones de la población en general.
9. Nombre de la Consultora que elaborará el Estudio Ambiental.
10. Actuaciones previas efectuadas , en el caso de los proyectos.
MARCO LEGAL PARTICIPACION CIUDADANA EN LA REGULACION- SECTORIALES
Energía y Minas
Agricultura y Riego
PARTICIPACION
CIUDADANA SPDA
El 24 de febrero de este año, a través de No presentan avances significativos para la
aplicación de los mecanismos de participación
la Resolución Ministerial Nº 057-2017-
MINAM, el Ministerio del Ambiente dispuso En la propuesta de reglamento se menciona (artículos
13, 14, 15, 16, 22, 26 y 30) el término “área de
la prepublicación del proyecto de Decreto influencia del proyecto” refiriéndose a los sujetos de
Supremo que aprobaría el “Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación
Participación Ciudadana, en el marco del ciudadana. Se señala en la opinión legal que “es
importante considerar que el marco normativo ambiental
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ya ha desarrollado diferentes definiciones para hacer
Ambiental”, que busca regular los referencia a esta figura, diferenciándolas, en muchos
casos, en ambiental y social, y en directo e indirecto, en
procedimientos de participación en políticas función de la naturaleza de su contenido (técnico y
públicas, planes y programas, en asuntos social) (…) En ese sentido, consideramos que este
ambientales, así como en el procedimiento de reglamento debe precisar el ámbito de aplicación de
los mecanismos de participación ciudadana, así
evaluación ambiental de proyectos de como los sujetos de derecho de los mismos”.
inversión.
No considera la clasificación de mecanismos de participación Se excluye la obligación de realizar talleres de participación y
ciudadana obligatorios y facultativos audiencias pública
Constitución Política del Perú, según el Artículo 21º, todos los Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
yacimientos y restos arqueológicos son considerados Patrimonio Cultural
de la Nación, ya sea que estén expresamente declarados así (por Decreto Supremo Nº 022-2002-ED, Texto Único de
ejemplo, mediante su inscripción en registros públicos ó mediante su Procedimientos Administrativos del INC (actualmente Ministerio
inclusión en catastros arqueológicos), o que provisionalmente se de Cultura).
presuman como tales.
Resolución Suprema Nº 004-2000-ED, Reglamento de
Investigaciones Arqueológicas.
Ley N° 29565, Creación Ministerio de Cultura.
Decreto Supremo N° 054-2013-PCM. Disposiciones especiales
Decreto Supremo N° 005-2013 MC, aprueba el reglamento de para ejecución de procedimientos administrativos en
organización y Funciones del Ministerio de Cultura. intervenciones arqueológicas y estudios ambientales.
Decreto Supremo Nº 027-2001-ED, aprueba Reestructuración Decreto Supremo N° 060-2013-PCM. Disposiciones especiales
Organizativa Institucional y el Reglamento de Organización y Funciones para ejecución de Procedimientos Administrativos y otras medidas
del INC. para Proyectos de Inversión Pública y Privada en procedimientos
arqueológicos y ambientales.
Ley Nº 28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”, en su
Artículo 22º menciona: “Toda obra privada de edificación nueva, Resolución Ministerial N° 0253-2014-MC. Define el concepto y
remodelación, restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento,
demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien alcances de los términos: Infraestructura Pre Existente, en relación
inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para a intervenciones a someter al Ministerio de Cultura.
su ejecución de la autorización previa del Ministerio de Cultura”.
Directiva Nº 001-2013-VMPCIC-MC, Normas y Procedimientos
Decreto Supremo N° 16-85-ED, Declaran que son intangibles, para la emisión del Certificado de Inexistencia de Restos
inalienables e imprescriptibles los bienes muebles e inmuebles de la Arqueológicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N°
época prehispánica pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación. 054- 2013-PCM y 060-2013-PCM.
Ley Orgánica de Municipalidad (Ley Nº 27972- 2003), que declara que
son competencias de los municipios velar por el patrimonio cultural de
su jurisdicción. R.S. N° 03-2014-MC .nuevo “Reglamento de
Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Investigaciones Arqueológicas” vigente a la fecha.
LINEA DE BASE ARQUEOLOGICA
METODOLOGÍA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ETAPAS
Trabajo de Campo
Antes de realizar el reconocimiento arqueológico en campo, se Las áreas inspeccionadas fueron divididas en: Locación ………, Los
revisó la carta nacional, zona 18 S, elaborado por el Instituto ……….., Campamento Base …………
Geográfico Nacional, e imágenes satelitales obtenidas de Google
Earth, con la finalidad de observar las características geográficas de Propuesta (esta última fue evaluada de manera parcial como parte
la zona, de los trabajos del Medio Físico).
Así como los planos de ubicación de las áreas de locación, línea de El reconocimiento de estas áreas fue realizado a pie por un
recolección propuesta y puntos de muestreo, con el propósito de arqueólogo mediante la ejecución de transeptos paralelos,
esbozar un plan de reconocimiento que garantice la identificación permitiendo cubrir las superficies inspeccionadas.
de las evidencias arqueológicas que pudieran existir en la zona. Esta labor debe ser complementada con el registro fotográfico y
Las labores,deben ser complementadas con la revisión del Catastro escrito de las evidencias culturales registradas.
Nacional de Sitios Arqueológicos (SIGDA) con la finalidad de
verificar las posibles colindancias o superposiciones con sitios
arqueológicos declarados por el Ministerio de Cultura.
Descripción Estado de Conservación
Se debe tomar en consideración.
Primero, el asiento natural de las evidencias Se debe realizar un diagnóstico preliminar de las
registradas, incluyendo la topografía del terreno, condiciones de deterioro, ocasionadas por fuerzas
pendiente, presencia de vegetación o posibles humanas o naturales sobre las evidencias
recursos naturales cercanos. Segundo, la culturales identificadas.
descripción de la evidencia propiamente dicha. Así como, los factores que intervienen en su
Este aspecto incluyó los componentes, formas, conservación.
medidas y descripción de los materiales culturales
encontrados en superficie (contexto). Por ejemplo, el uso actual del área.
Aproximación Interpretativa Procesamiento de Datos
La información recuperada en campo debe ser procesada de
En este aspecto se señala la posible cronología manera sistemática, permitiendo cumplir con los objetivos
relativa de las evidencias culturales registradas, establecidos.
determinadas en función a los materiales Esta fase debe contar con tres procesos paralelos:
culturales asociados en superficie, rasgos
arquitectónicos y perfiles expuestos. - Elaboración de planos con la distribución espacial de las
evidencias arqueológicas registradas (fragmentaría cerámica).
De esta manera, las evidencias fueron clasificadas de acuerdo
a su naturaleza.