Plan Local Incendio Forestal Mosquera

SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA
PLAN DE CONTINGENCIA EN
INCENDIOS FORESTALES PARA EL MUNICIPIO DE
MOSQUERA - CUNDINAMARCA
2010
Proyecto y Elaboró: Gladys Yolanda Amaya Arévalo

Profesional Especializado
Secretaría de Gobierno y Participación Comunitaria
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD
Asesoró: Corporación Autónoma Regional CAR
Cra 2 No. 2-68 * Parque Principal * Mosquera - Cundinamarca

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INDICE
ITEM DESCRIPCION PAGINA

Tabla de contenido 2
Presentación 3
Generalidades 4
Objetivo General 5
Objetivos Específicos 6–7
Cuadro Susceptibilidad De La Vegetación A Los 8
Incendios De La Cobertura Vegetal En Colombia
Marco Jurídico. 9 – 10
1. Conceptos básicos y definiciones 11
1.1. Incendios Forestales 11
1.1.1. Los Incendios superficiales 11
1.1.2. Los incendios de capa o dosel 11
1.1.3. Los incendios subterráneos 11
2. Plan de Contingencia 11 - 13
2.1. Definiciones 13
2.1.1. Amenaza 13
2.1.2. Evento Amenazante 13
2.1.3. Escenario evento amenazante 13
2.1.4. Vulnerabilidad 14
2.1.5. Riesgo 14
2.2. Fases 14
2.2.1. Preventiva 14 – 16
2.2.2. De control 16
2.2.3. De recuperación 16
2.3. Protocolo de actuación 17
3. Aspectos Institucionales 18 – 22
4. Aspectos socioculturales 22
4.1. Actividades Agropecuarias 22
4.2. Quemas y tradiciones 22
5. Aspectos biofísicos 23
5.1. Geográfico 23
5.2. Temático 24
5.3. Hidrográfico 24
6. Uso y cobertura vegetal del suelo 24 - 25
7. Infraestructura 26
8. Análisis para la prioridad de protección 26
8.1. Ocurrencia y Magnitud 26
8.2. Otros aspectos 26
8.2.1. Nivel de atención 1 27

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9. Presencia Institucional 27
9.1. Inventario de recursos físicos 27
9.2. Canales de comunicación 28
9.3. Evaluación de instituciones municipales 30
9.3.1. Responsabilidades por institución 32
9.4. Focalización de recursos 35

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PRESENTACION
El Plan Departamental de Contingencia en Incendios Forestales Para El

Departamento de Cundinamarca, tiene como objetivo establecer los
lineamientos y procedimientos, socializando los protocolos para el manejo
de los incendios forestales entre las entidades institucionales y operativos;
fortaleciendo la organización regional y municipal enmarcadas en la
normatividad vigente, estableciendo las responsabilidades de
coordinación Interinstitucional de acuerdo a su ámbito de competencia.
Se fortalecerán las acciones regionales ante la ocurrencia de estos eventos

y se desarrollaran programas de investigación y de protocolos de
restauración y evaluación de impactos ambientales generados por los
incendios en coordinación con las Corporaciones Autónomas Regionales.

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GENERALIDADES
Inicialmente se debe clarificar el concepto de incendio forestal definido

como aquel FUEGO QUE SE PROPAGA SIN CONTROL, CONSUMIENDO
MATERIAL VEGETAL UBICADO EN ÁREAS DONDE PREDOMINAN LOS
BOSQUES O EN AQUELLAS QUE SIN SERLO TENGAN IMPORTANCIA
AMBIENTAL. Debe diferenciarse de las quemas controladas en razón que
estas tienen como fin habilitar y mejorar áreas para la producción
agropecuaria, han sido programadas con anticipación y se realizan bajo
control de los responsables del manejo de los predios, supervisadas por la
autoridad ambiental competente.
Este plan está dirigido a los 116 alcaldes municipales del departamento de
Cundinamarca del cual hacen parte las siguientes entidades ejecutoras:
Gobernación de Cundinamarca, Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR y CORPOGUAVIO, Delegación Departamental de
Bomberos, Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, Defensa Civil de Cundinamarca, Cruz Roja de
Cundinamarca, Policía de Cundinamarca, Ejército Nacional, Secretaría de
Gobierno-OPAD Cundinamarca, Secretaría de Planeaciòn de Cundinamarca,
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Económico de Cundinamarca,
CLOPAD Mosquera, como responsables en la prevención, control y atención
de incendios forestales, para lo cual se deben disponer las apropiaciones
presupuéstales anuales según el Decreto 919 de 1989, artículo 6, además
de elaborar el Plan de Contingencia bajo la coordinación de la Comisión
Departamental de Incendios Forestales.

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OBJETIVO GENERAL
A través del CLOPAD conformado por el Alcalde Municipal o su delegado,

un representante de Secretaría de Gobierno, Secretaría de Obras Públicas,
Secretaría de Planeación, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación,
Personería Municipal, Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Policía
Municipal y Empresa Social del Estado E.S.E. contar con una herramienta
estratégica y operativa que permita coordinar la prevención, el control y el
combate eficaz de un eventual incendio forestal en jurisdicción municipal,
con la participación de entidades competentes en la materia por medio de
métodos sencillos que permitan permanecer alerta para reaccionar de
forma inmediata y eficiente en el momento que se detecte una amenaza
de incendio, minimizando el tiempo de intervención y los costos de
atención y recuperación de las áreas afectadas.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Evitar que los incendios forestales alcancen niveles de desastre o

calamidad.
 Contar con los procedimientos y recursos reales para controlar,

extinguir y mitigar oportunamente los incendios forestales, a fin de
garantizar la seguridad ciudadana y los daños ecológicos.
 Identificar previamente los recursos necesarios para garantizar una

capacidad de respuesta efectiva y rápida propiciando la investigación a
nivel diseño industrial de equipos y herramientas adecuadas para el
manejo y control de incendios forestales, adaptables a nuestro medio.
 Involucrar coordinadamente a los actores responsables en la atención y

prevención de incendios forestales.
 Fortalecer los mecanismos establecidos por la Ley, para la

Coordinación de Prevención y mitigación de Incendios Forestales y
montar en forma permanente Centros de Coordinación y Dirección
operativa del Programa de Prevención y Control de Incendios Forestales
que estarán ubicados en los municipios donde están conformados los
Cuerpos de Bomberos del área objeto de estudio.
 Diseñar un Programa de sensibilización y educación ambiental para la

prevención de incendios forestales y uso adecuado del fuego en labores
silvoagropecuarias, así como una guía para capacitar a los Comités
Locales para la prevención y atención de desastres en aspectos
relacionados con la prevención, mitigación y control de incendios
forestales, así como a los Cuerpos de Bomberos.
 Promover la aplicación del Protocolo de restauración de Áreas

Afectadas por incendios forestales. (CONIF – MAVDT)
 Generar una metodología de evaluación y zonificación a nivel regional

de los riesgos por incendios de la cobertura vegetal. (Población,
Ecosistemas y Amenaza de Incendio por Cobertura Vegetal)

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 Fortalecer e impulsar a la investigación sobre los usos, la dinámica y la

utilización del fuego en las actividades agropecuarias.
 Crear un ”Laboratorio del Fuego”, que se encargue de realizar

investigaciones dirigidas a evaluar y recomendar nuevos productos,
Retardantes, herramientas y equipos que sean apropiados según la
topografía, tipo de vegetación.
 Elaborar y/o implementar los “Protocolos de restauración y evaluación

de impactos ambientales generados por los incendios forestales”:
(Generar un Sistema Unificado de indicadores para evaluar y
monitorear esas acciones, desde el punto de vista de gestión, de
resultados y la efectividad o no de la restauración.)

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SUSCEPTIBILIDAD DE LA VEGETACIÓN A LOS INCENDIOS DE LA

COBERTURA VEGETAL EN COLOMBIA
600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000

1800000
1800000
PROVIDENCIA E Riohacha
RIB
CA LA GUAJIRA
R
MA
Santa Marta REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Barranquilla DIRECCIÓN DE ECOSITEMAS
SAN ANDRÉS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
ATLANTICO
Cartagena
Valledupar
SUSCEPTIBILIDAD DE LA VEGETACIÓN
MAGDALENA A LOS INCENDIOS DE LA COBERTURA
1600000
1600000
VEGETAL EN COLOMBIA
Sincelejo Análisis , Diagnóstico y Elaboración del mapa de susceptibilidad

CESAR a los incendios de la Cobertura Vegetal en Colombia
SUCRE Contrato de Consultoría No. 2062372 (MAVDT-FONADE)
Elaborado por: Gabriel E. Páramo Rocha (Biólogo)
Monteria
Julio de 2007
CORDOBA
PA
NA
1400000
1400000
NORTE DE SANTANDER
M
Á
VENEZUELA
BOLIVAR
N
Cucuta
ESCALA 1:2´000.000
Bucaramanga 100 0 100 200 Kim
Arauca
ANTIOQUIA
SANTANDER ARAUCA
1200000
1200000
Medellin
Puerto carreno
OCÉANO PACÍFICO
Quibdo
Tunja
CASANARE
Manizales
CALDAS BOYACA Yopal
RISARALDA
Pereira
CHOCO
CUNDINAMARCA
VICHADA
1000000
1000000
Ibague
QUINDIO
Armenia
TOLIMA BOGOTA, D.C.
Villavicencio
VALLE DEL CAUCA
Inirida
MALPELO
Cali META
Neiva
800000
800000
HUILA
GUAINIA
Popayan San jose del guaviare
CAUCA
GUAVIARE
Florencia
NARINO
Pasto Mitu
Mocoa
600000
600000
VAUPES
PUTUMAYO
CAQUETA
ECUADOR
BRASIL
400000
400000
AMAZONAS
LEYENDA
Muy Baja Susceptibilidad
Baja Susceptibilidad
CONVENCIONES Susceptibilidad Moderada
Límite Departamental Rios
Alta Susceptibilidad
Vias Principales Areas urbanas. Muy Alta Susceptibilidad
Coberturas no Combustibles
200000
200000
Cartografía Base: IGAC

Proyección: MAGMA - SIRGAS Bogotá - Colombia (Transversal Mercator)
FUENTES:
Imágenes MODIS de Colombia (Plataformas Terra y Aqua) Enero a Diciembre de 2004
( htpp//mapgis. ciat.cgiar.org) PERÚ
Imagen VCF-MODIS (Vegetation Continuos Field). 2006. http://glcf.umiacs.umd.edu/data/vcf/
IDEAM, IGAC; IAVH; INVEMAR; SINCHI; IIAP, 2007. Mapa de Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos de Colombia
Este Informe: Mapa de la condición pirogénica de las coberturas vegetales en Colombia.
Leticia
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MARCO JURÍDICO
NORMA / POLÍTICA DESCRIPCIÓN

Ley 46 de 1988 Creación del Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres
Decreto 919 de 1989 Reglamentación del Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres
La Ley 99 de 1993 Crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Asignación de funciones específicas a las
autoridades ambientales en materia de
atención y prevención de desastres con el
propósito de proteger el medio ambiente.
Decreto-Ley 2811 de 1974 Código de los Recursos Naturales. Título II
sobre Protección Forestal (Art.241-242-
243-244 y 245)
Ley 322 de 1996 Creación del Sistema Nacional de
Bomberos
Documento CONPES 2834 de Establece la necesidad de formular y
1996 “Política de Bosques” poner en marcha el “Programa Nacional
para la Prevención, Control y Extinción de
Incendios Forestales y rehabilitación de
áreas afectadas”,
Decreto 2340 de 1997 Conformación de las Comisiones Asesoras
para la prevención y mitigación de
Incendios Forestales en el nivel nacional,
regional y local, y asignación de funciones
y responsabilidades
Documento CONPES 2948 de Recomendó acciones para prevenir y
1997 mitigar los posibles efectos del Fenómeno
del Niño 1997-1998
Ley 599 de 2000 Código Penal Considera los incendios como delito de
peligro común, que pueden ocasionar
grave perjuicio para la comunidad y
establece sanciones
Documento CONPES 3125 de Estableció el Subprograma “Protección en
2001 Plan Nacional de Incendios Forestales”, determinando que
Desarrollo Forestal deben formularse planes de contingencia
regionales y municipales contra incendios
forestales; la consolidación de la Red

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Nacional de los Centros Regionales de

Respuesta Inmediata; y el Desarrollo e
implementación de mecanismos y
sistemas de detección y monitoreo de
Incendios Forestales
Documento CONPES 3146 de Estableció que “El Ministerio del Medio
2001 Ambiente (MMA), en coordinación con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Comunicados COMISION DEP (MADR), la Dirección General para la
Res 532 2004 prohibición de Prevención y Atención de Desastres
quemas (DGPAD) y el Ministerio del Interior (MI),
culminará la formulación del Plan Nacional
de Acción para la Prevención, Control y
Mitigación de Incendios Forestales y
Restauración de las Áreas Afectadas

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1. CONCEPTOS BASICOS Y DEFINICIONES
1.1. Incendios forestales
De acuerdo con el PNPCIFRA un incendio forestal es aquel fuego que se

extiende libremente sin control ni límites preestablecidos, destruyendo
vegetación viva o muerta en terrenos de aptitud preferiblemente forestal o
que sin serlo estén destinados a actividades forestales y en áreas de
importancia ambiental.
Los incendios forestales se clasifican en función de la forma en que afectan

las coberturas vegetales, existen tres tipos básicos que son:
1.1.1. Los incendios superficiales: son fuegos que

consumen a nivel del suelo la hojarasca y la vegetación de los estratos
bajos al ser arrastrados por el área a merced de los vientos.
1.1.2. Los incendios de copa o dosel: son fuegos que

propagan a través de las copas de los árboles, consumiendo gran parte de
la porción aérea de las plantas leñosas, pero dejando frecuentemente
intactos muchos de los troncos y la parte baja del bosque.
1.1.3. Los incendios subterráneos: son fuegos que se

propagan lentamente por debajo de la superficie del suelo, consumiendo
raíces y el material orgánico acumulado en las zonas subterráneas.
Los incendios forestales son causados por el hombre, la naturaleza o por la

interacción de estos dos. Se estima que en Colombia el 95% de los
incendios forestales son originados por el hombre.
2. PLAN DE CONTINGENCIA
Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento específico,

por parte de las instituciones del SNPAD y los sectores comunitarios
afectados por una amenaza, controlando para ello la situación derivada de
emergencia y aplicando medidas de recuperación respecto a los efectos
particulares ocasionados por el evento ocurrido; el Plan está orientado al
control inmediato de situaciones que puedan presentarse o se hayan
presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una
comunidad o grupo humano en una situación específica.

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Su aplicación facilita los procedimientos de asistencia humanitaria

haciendo eficiente la distribución del talento humano y el uso de recursos
en relación con el perfil requerido por cada situación. Su definición sencilla
y oportuna, permite a todas las personas involucradas en la situación,
comprender de manera más específica, su intervención con respecto a los
demás operadores del plan; igualmente, aumenta los niveles de seguridad
y disminuye la incertidumbre y ambigüedad en las labores humanitarias
efectuadas.
AsÍ mismo, puede considerarse que un plan de contingencia es la

organización de acciones, recursos, instituciones y personas con el objeto
de dar una pronta respuesta a situaciones de emergencia de manera
adecuada y ordenada, este plan involucra actividades de mitigación
(recuperación) de las áreas afectadas por los incendios forestales.
Para el caso particular de los incendios forestales se puede afirmar que un

plan de contingencia es un instrumento que permite de forma anticipada y
planificada definir los procedimientos operativos específicos y
preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la
manifestación o la inminencia de un incendio forestal; así como los
recursos, las instituciones ejecutoras y personas, con el objeto de dar una
respuesta rápida, oportuna y ordenada a situaciones de emergencia
generada por un incendio forestal.
El objetivo general de un Plan de Contingencia contra incendios forestales

es desarrollar programas de prevención, mitigación y recuperación. El plan
busca integrar y optimizar los esfuerzos y recursos de las entidades
públicas regionales y locales, a fin de prevenir y mitigar los efectos y
atender de manera pertinente y efectiva a la población y a los sectores
afectados. Esta tarea requiere de una acción coordinada y concertada
entre las instituciones que actúan en cada región, para así obtener el
máximo beneficio de los recursos humanos, técnicos y financieros que
estén disponibles. El Plan de Contingencia debe brindar pautas dinámicas y
de ajuste permanente para que el gobierno departamental, municipal, los
organismos de socorro, las organizaciones no gubernamentales y la
comunidad, se organicen, definan responsabilidades, y protocolos de
acción en la previsión y atención oportuna de los incendios forestales con
la intención de evitarlos o por lo menos mitigar los desastres ambientales y
ecológicos causados por ellos.

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Desde el punto de vista práctico el Plan está constituido por tres

programas: el Preventivo, de Control y el de Recuperación, estos
programas constituyen la actividad central a desarrollar la cual debe
adelantarse de forma continua y con visión de mediano plazo. El Plan de
Contingencia contra Incendios Forestales deberá desarrollar los proyectos
respectivos así como los costos de los mismos
El Plan de Contingencia es un instrumento de trabajo que permite definir

de manera anticipada y planificada la forma de intervención durante la
temporada de incendios forestales, define cómo actuar, que recursos se
requieren para la adecuada intervención, donde deben estar dichos
recursos, quienes lo manejan y cuales son los mecanismos de coordinación
en el área de emergencia y fuera de ella.
Existen varias definiciones de riesgo, y de los términos asociados como

amenaza, peligro, vulnerabilidad y consecuencia, dependiendo de los
países y escuelas de formación. En Colombia no se cuenta con una
definición de ley o reglamentada, sin embargo actualmente se adelanta
un proceso de estandarización a cargo de la Dirección para la Atención y
Prevención de Desastres y el Ministerio del Interior, como parte de la
estructuración del Plan Nacional de Contingencia (PNC). Para el desarrollo
de este análisis se han adoptado las siguientes definiciones:
2.1. Definiciones.
2.1.1. Amenaza: condición física, química o natural con el

potencial de causar consecuencias no deseables o daños serios sobre la
población, la propiedad o el medio ambiente en general, por ejemplo el
manejo de las prácticas del fuego por parte de los pobladores.
2.1.2. Evento Amenazante: suceso final del desarrollo de la

amenaza, por ejemplo conato de incendio.
2.1.3. Escenario de Evento Amenazante: localización o área

física con condiciones ambientales para la ocurrencia de un evento
amenazante. La caracterización del escenario comprende la ubicación y el
desarrollo del evento.
2.1.4. Vulnerabilidad: Identificación y evaluación, en el sistema

y área de influencia, de los elementos físicos y biológicos que pueden ser
afectados; cómo pueden ser afectados y en cuánto se ven afectados por el

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desarrollo de uno o varios eventos amenazantes. La determinación de la

vulnerabilidad o gravedad se expresa sobre una escala de “no daño” a
“pérdida total”.
2.1.5. Riesgo: es el resultado de la evaluación combinada de la

probabilidad de ocurrencia de un evento amenazante y la vulnerabilidad o
gravedad de las consecuencias sobre el entorno, expresado mediante un
número de personas afectadas (muertes y/o heridos), pérdidas económicas
por daños a bienes y/o al medio ambiente.
El Plan de Contingencia contendrá los costos y debe ser actualizado

periódicamente con la finalidad de ajustarse según necesidades y nuevas
circunstancias. Para nuestro caso específico el Plan tendrá una vigencia de
cuatro años. Desde el punto de vista práctico este Plan esta constituido
por tres programas: Preventivo, de Control y de Recuperación.
2.2. Fases:
2.2.1. Preventivo: corresponde a la parte de Preparación de

recursos humanos, tecnológicos, de coordinación, institucionales etc., con
el fin de evitar que los incendios se conviertan en conflagraciones de gran
magnitud que amenacen la seguridad ciudadana y ocasionen la pérdida
de ecosistemas de importancia. Se tienen establecidas los siguientes
pasos por etapas: El cuerpo de bomberos voluntarios dentro de sus
acciones de rutina, establece la revisión periódica de los sectores donde
existe acumulación de vegetación, intensificando las visitas en épocas de
verano.
Etapa 1.
 Activación de alerta al Comité Local de Prevención y Atención de

Desastres CLOPAD.
 Reunión con los integrantes del comité.
 Fortalecimiento de las herramientas de prevención de incendios

realizando revisión y mantenimiento de las herramientas destinadas
a la extinción de incendios.

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 Contar con recursos humanos calificados, cartografía, equipos de

radiocomunicación, teléfono, fax, computadora e impresora,
formularios de recopilación de información y papelería.
 Conformación de brigadas de verificación de las zonas que ofrecen

mayor riesgo de incendio forestal como apoyo complementario,
durante la temporada de mayor riesgo.
Etapa 2.
 Elaboración de cartillas, plegables, afiches, videos y material

educativo dirigido a las comunidades habitantes de aquellas zonas
de mayor ocurrencia de incendios forestales.
 Estructurar y desarrollar un programa de sensibilización y educación

ambiental para la prevención y mitigación de incendios forestales
mediante la implementación de simulacros
 Capacitar en tema de incendios forestales a miembros de la

comunidad, Cuerpos de Bomberos y Comité Local para la Prevención
y Atención de Desastres.
 Capacitar a líderes rurales sobre medidas de prevención y control de

incendios forestales y métodos de ejecución de quemas controladas.
 Conformar y capacitar las brigadas de control y extinción de

incendios forestales en el municipio.
 Realizar talleres sobre prevención de incendios forestales y

educación ambiental dirigida a maestros y estudiantes.
Etapa 3
 Trabajar con los mapas de amenaza, riesgo, recursos operativos,

inventario físico de fuentes de aprovisionamiento de agua y
elaboración de los formatos para el registro de la información
generada por los incendios forestales.

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 Tener a mano recursos humanos calificados, cartografía del área de

trabajo, equipos de radiocomunicación, equipo básico de control e
incendios, dotación de seguridad, cartillas de capacitación y material
de prevención.
 Mejorar el inventario existente, mediante la adquisición de

herramientas y equipos para el control de incendios forestales.
2.2.2. De control:
Instalar y afinar los procedimientos y protocolos interinstitucionales de

comunicación para atender las situaciones de emergencia
Prohibición de quemas.
Monitoreo constante de las condiciones climáticas y conocimiento a través

del IDEAM.
Realizar constante control los mapas de amenazas y determinación de

áreas de mayor riesgo y realizar su amplia difusión.
Definición de puntos de vigilancia.
Mensajes radiales y televisivos para crear conciencia en la comunidad

sobre la prevención y el aviso oportuno.
Establecer programa estructurado de procedimientos en cuanto a

organización, desplazamientos y operación, durante la extinción de los
incendios forestales en el menor tiempo posible, considerando actividades
o procedimientos que conduzcan a mitigar los efectos ocasionados.
Conformar centros locales de respuesta inmediata, dotados con los

elementos básicos para el control de los incendios forestales.
2.2.3. De recuperación: Corresponde a la recuperación de los

ecosistemas y coberturas vegetales, a través de actividades de
restauración, con el fin de recomponer nuevamente las funciones
ambientales de las áreas que se han incinerado o que han sufrido
alteraciones significativas por los incendios forestales.

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2.3. Protocolo De Actuación
 Aviso de Incendio
 Verificación
 Movilización de Brigadas y equipos.
 Definición del Nivel de Atención.
 Establecimiento del Puesto de Mando Unificado- PMU.
 Planificación del control del incendio.
 Control y Extinción del Incendio Forestal
 Desmovilización de Brigadas y Equipos
 Requerimientos Logísticos.
 Requerimiento de Helicópteros de la Fuerza Aérea Colombiana FAC.
 Guardia de Cenizas
 Elaboración del Informe de Atención del evento
 Análisis de Daños y procesos de Restauración Post evento
 Investigación de Incendios Forestales,

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3. ASPECTOS INSTITUCIONALES
En la actualidad el Comité Local para la Prevención y Atención de

Desastres CLOPAD del municipio de Mosquera – Cundinamarca, está
organizado de la siguiente manera:
 El Alcalde Municipal quien lo presidirá.

 El Secretario de Planeación Municipal.
 El Secretario de Gobierno Municipal.
 El Secretario de Obras Públicas.
 El Secretario de Educación.
 El Comandante de Policía.
 El Personero Municipal.
 El Gerente de la ESE María Auxiliadora.
 El Comandante de la Defensa Civil.
 El Comandante de Bomberos.
Parágrafo: El Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres

CLOPAD podrá por decisión y de acuerdo a las circunstancias, convocar a
entes gubernamentales, no gubernamentales y/o demás actores que
deban intervenir en una situación específica.
3.1. Funciones del Comité Regional y Local para la Prevención y

Atención de Desastres
De acuerdo al decreto 919 de 1989 son funciones de los Comités

Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres:
En relación con el Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres:
Prestar apoyo y brindar colaboración al Comité Nacional para la Atención y

Prevención de Desastres y a la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres en el ejercicio de sus funciones relativas a la elaboración,
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.

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Solicitar apoyo y asistencia a las entidades públicas y privadas para las

actividades de elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Orientar y coordinar las actividades de las entidades y organismos públicos

a los cuales se les solicite apoyo y asistencia para la elaboración,
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y
Solicitar a las autoridades competentes la sanción de los funcionarios

públicos que incurran en mala conducta por no prestar la colaboración
debida, previo el cumplimiento del procedimiento legal vigente.
Contribuir al funcionamiento de los grupos especiales integrados por el

Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres por parte de las entidades territoriales
y, en general, por las entidades públicas y privadas.
En relación con el Sistema Integrado de Información como parte del

Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Contribuir a la organización del Sistema Integrado de Información y a

asegurar su actualización y mantenimiento.
Efectuar estudios e investigaciones históricos sobre la ocurrencia de

desastres, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para
la Atención de Desastres.
Adelantar estudios sobre amenazas, análisis de condiciones de

vulnerabilidad y de evaluación de riesgos, con el apoyo de otras entidades
públicas y bajo la orientación y coordinación de la Oficina Nacional para la
Suministrar información a la opinión y a las comunidades y personas

interesadas, y coordinar y manejar los sistemas de alarma y alerta, de
acuerdo con las reglas fijadas por la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres.

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Velar en el orden regional o local por el cumplimiento de las normas sobre

sistemas y equipos que deben establecer las entidades públicas para los
efectos del Sistema Integrado de Información.
Realizar, promover y coordinar programas de capacitación, educación e

información pública, con participación de la comunidad, bajo la orientación
y coordinación de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.
Organizar centros de información y documentación, de acuerdo con las

instrucciones impartidas por la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres.
En relación con las situaciones de desastre:
Colaborar con la Oficina Nacional para la Atención de Desastres en la

preparación de la documentación indispensable para que el Comité
Nacional para la Atención y Prevención de Desastres pueda rendir el
concepto previo a la declaratoria de una situación de desastre o para
recomendar el retorno a la normalidad.
Asumir la dirección y coordinación de todas las actividades necesarias para

atender una situación de desastre regional o local declarada, con la
colaboración de las entidades públicas y privadas que deban participar, de
acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres.
Ejecutar los planes de contingencia y de orientación para la atención

inmediata de desastres que hayan sido aprobados por el Comité Nacional
para la Atención y Prevención de Desastres, bajo la coordinación y con el
apoyo de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.
Ejecutar los planes sobre prevención de riesgos aprobados por el Comité

Nacional para la Atención y Prevención de Desastres.
Procurar la inclusión de la dimensión de prevención de riesgos en los

planes de desarrollo regional de que trata la Ley 76 de 1985, en los planes
y programas de desarrollo departamental, intendencial o comisarial y en
los planes de desarrollo distrital, metropolitano y municipal, así como de
las disposiciones sobre ordenamiento urbano, zonas de riesgo y
asentamientos humanos que se hayan previsto en los planes de

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contingencia, de orientación para la atención inmediata de desastres y en

los planes preventivos del orden nacional, regional o local.
Velar por la aplicación estricta de las normas que entran a regir con
ocasión de la declaratoria de situaciones de desastre o que .deben
continuar rigiendo durante las fases de rehabilitación, reconstrucción y
desarrollo.
Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y

jurídicos, públicos y privados, relacionados con la prevención y atención de
desastres.
Velar por el cumplimiento de las funciones y los procedimientos por parte

de las entidades públicas y privadas que participan en la prevención y
atención de desastres, en armonía con el Comité Nacional para la Atención
y Prevención de Desastres y la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres.
Aplicar los programas de educación, capacitación e información pública

que se establezcan.
Garantizar una respuesta rápida y eficaz para el pronto retorno a la

normalidad.
Organizar comitês o grupos operativos regionales o locales.
En relación con los planes de acción específicos:
Elaborar y ejecutar los planes de acción específicos para situaciones de

desastre de carácter regional o local, con la colaboración de la Oficina
Nacional para la Atención de Desastres y de acuerdo con las pautas
trazadas por el Comité Nacional para la Atención y Prevención de
Desastres.
Atender las situaciones de desastre regional o local, incluidas las fases de

rehabilitación, recuperación y los componentes de prevención en los
procesos de desarrollo.
Contribuir a la elaboración y ejecución de los planes de acción específicos

para situaciones de desastre de carácter nacional.

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Asegurar el obligatorio cumplimiento, por parte de las entidades públicas o

privadas, de las actividades que se les asignen en el decreto de
declaratoria de situación de desastre y solicitar, si es el caso, la imposición
de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal
vigente.
Organizar un Sistema de Información y asegurar su actualización y
mantenimiento.
Suministrar información y capacitación a las comunidades en la prevención

de Incendios Forestales.
Establecer programas de Educación Ambiental en la Capacitación

Institucional, Capacitación Comunitaria, Información y Divulgación Masiva,
sobre Prevención y Control de Incendios Forestales.
Incluir en el Presupuesto apropiaciones especiales para la Prevención y

PARAGRAFO. Actuará como coordinador administrativo del Comité Regional

o Local, un delegado designado para el efecto por el Gobernador, Intendente,
Comisario o Alcalde, según el caso, y como coordinador operativo el delegado de
la Defensa Civil. Los Comités Regionales y Locales podrán ejercer por delegación
funciones de la Oficina Nacional para la Atención de Desastres o de los Comités
Operativo y Técnico Nacionales para la atención de desastres.
4. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
4.1. Actividades agropecuarias
El sector agrícola ha sido tradicional; existen grandes haciendas que se

dedican a esta actividad; la ganadería se explota en menor grado. A pesar
de estar en una región con intensos cultivos de flores, esta no es su
fortaleza como si las tienen sus vecinos Funza y Madrid. Dada su
localización estratégica, su cercanía a Bogotá, relieve y clima; ha
contribuido a que se hayan instalado en el Municipio varias industrias del
orden nacional a lo largo, principalmente de la troncal de occidente.
4.2. Quemas y Tradiciones

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A diferencia de la mayoría de los municipios de la jurisdicción donde se

llevan a cabo celebraciones de ferias y fiestas que conmemoran
fundaciones de municipios, ferias religiosas, ganaderas, reinados, etc, y en
las festividades decembrinas es costumbre quemar pólvora, elevar globos,
etc., lo cual generalmente provoca Incendios Forestales, el municipio de
Mosquera tiene prohibidas este tipo de prácticas lo cual disminuye en gran
magnitud el riesgo.
Respecto a las quemas provocadas, afortunadamente la comunidad

Mosqueruna se suma a la prevención y avisa oportunamente al cuerpo de
bomberos sobre cualquier indicio de fuego. Igualmente la costumbre de
realizar quemas para preparar el suelo para nuevas siembras ha venido
desapareciendo, sin tener en cuenta la asesoría de la autoridad ambiental
y la normatividad del Decreto 132 de abril de 2005 del MAVDT sobre la
prohibición de realización de quemas.
5. ASPECTOS BIOFISICOS.
5.1. Geográfico
Mosquera - Cundinamarca se localiza en la Provincia de la Sabana

Occidente, en el Departamento de Cundinamarca, a una altitud de 2516
Mts, con un clima entre 12 y 14ºC. Limita con Fontibón, Bosa y los
municipios de Soacha, Bojacá, Madrid y Funza con una extensión total: 107
km2 con área urbana: 7.67 Km2, altitud de la cabecera municipal (metros
sobre el nivel del mar): 2516 Mts, temperatura media: entre 12 y 14º Cº C,
distancia de referencia: p.e. a 10 Km de Bogotá D.C. El sector agrícola ha
sido tradicional y una de sus fortalezas radica en las grandes haciendas
que se dedican a esta actividad. Contiene alto porcentaje por área plana
en la cual se concentran los principales asentamientos urbanos del
municipio y áreas de explotación agrícola, esta última en su gran mayoría
está afectada por el Distrito de Riego y Drenaje denominado La Ramada.
Dentro de la zona montañosa la cual en un alto porcentaje presenta un
alto proceso de erosión, sobresalen los cerros de la Herrera, las canteras,
los andes, Mondoñedo, la piedra del fierro y el gordo. Cuenta con 61
barrios y 6 veredas 63.226 habitantes según censo DANE 2005 con un
incremento de población que alcanza los 100.000 habitantes
aproximadamente a fecha 2009.
5.2. Temático

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Entre los temas que se tratan dentro del programa de Atención y

Prevención de Incendios Forestales se encuentran: Inventario de equipos;
capacitación a funcionarios y autoridades municipales; activación de los
CLOPAD; elaboración del plan de contingencia municipal; definición de
programas de vigías; identificación de áreas vulnerables; coordinación
institucional; divulgación en prevención; actividades de brigadas; reporte
de incendios por zona o sector,; rehabilitación de áreas afectadas.
5.3. Hidrográfico
El municipio de Mosquera se encuentra en la Cuenca Mayor del Río Bogotá,

en la cuenca del Río Bojacá, Subachoque y Balsillas zona baja, presenta
algunos ríos importantes como Balsillas, cuenta con la laguna de La
Herrera, 52 pozos y 45 aljibes.
6. USO Y COBERTURA VEGETAL DEL SUELO
En el municipio de Mosquera - Cundinamarca, predominan las tierras en

pasto, donde el 67.42% de las tierras equivalentes a 69.895.994,19
hectáreas, se encuentran en esta condición; así mismo, cuenta con zonas
protegidas en un 16,60% que corresponde a 17.213.991,03. A pesar que
en el municipio el porcentaje territorial de suelo rural es predominante, no
todo corresponde a actividades agropecuarias ya que es permitido en
algunos sectores el desarrollo industrial así como actividades mineras, con
relación al suelo urbano, el uso del suelo de mayor influencia es el de
vivienda, seguido por el industrial, comercial y de servicios, y el corredor
comercial y de servicios que al juntarse con el anterior permiten un
predominante diferente a la vivienda.
Uso y cobertura vegetal
TIPO DE COBERTURA
ECOSISTEMAS
VEGETAL LOCALIZACIÓN
PRESENTES
Veredas: Balsillas, Victoria y
Bosque Plantado y Pastizales Pino, Eucalipto Montanel.

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Bosque nativo y pastizales

Reserva Forestal Acacias Laguna de la Herrera
Pastizales Pastizales Barrios del casco Urbano
Ecosistemas Estratégicos y Ecorregiones
AREAS PROTEGIDAS
CATEGORÍA DE AREA EXTENSION FUNCION DEL AREA DENTRO DE
LA REGION (Comunidad)
AREA DE RESERVA FORESTAL 26.64 HA Regulador hídrico, paisaje.

PROTECTORA
AREA DISTRITO DE ADECUACION DE 39.116 HA Regulador hídrico, paisaje.

TIERRAS Y AGROPECUARIO
ZONA AGROFORESTERA 562.06 HA Regulador hídrico
ZONA DE RECUPERACION Y 348.03 HA Conservación de laguna, bosque y

REHABILITACION paisaje
ZONA AGROPECUARIA 760.27 HA Cultivos

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7. INFRAESTRUCTURA
CLASE DE NOMBRE LOCALIZACION

INFRAESTRUCTURA (MUNICIPIOS
INVOLUCRADOS)
Vía Principal Vía Troncal de Occidente Mosquera – Madrid –
Carretera Departamental Vía Funza Facatativá
Línea Férrea de Occidente Mosquera - Funza –
Cota
Mosquera – Madrid –
Faca
Red de transmisión Línea de Conducción de energía eléctrica y Bojaca, Mosquera,
eléctrica telecomunicaciones Noroeste La Mesa – 230 Funza
KV.
Policlínico ESE Maria Auxiliadora de Primer Nivel
Poliducto Mancilla – Puente Aranda – El Dorado ECOPETROL

(Información
Restringida)
Propanoducto Mancilla – Vista Hermosa ECOPETROL
(Información
Restringida)
8. ANALISIS PARA LA PRIORIDAD DE PROTECCION.
En razón a que el municipio de Mosquera tiene distribuido su territorio en

sesenta y un (61) barrios y cinco (05) veredas; en éstas últimas, se
concentra la parte rural municipal y por ende el mayor riesgo de incendio
forestal.
8.1. Ocurrencia y Magnitud
Según el estudio de ocurrencia y magnitud de los incendios forestales

identificados en el departamento de Cundinamarca, estos fueron
clasificados en Mayor Alto Riesgo, Alto, Medio y Bajo Riesgo, con 5
Incendios /año, 2 a 5 incendios /año y menos de 2 incendios / año. El
municipio de Mosquera se clasifico como área de bajo riesgo por su clima
frío con ocurrencia menor a 2 incendios por año, reportados en las veredas
de Balsillas y La Victoria.

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8.2. Otros aspectos:
Ante la ocurrencia de un incendio forestal se deberán tomar las acciones

necesarias para la atención y extinción de un incendio forestal de manera
organizada entre las instituciones que conforman el Comité Local para la
Prevención y Atención de Desastres CLOPAD y el apoyo de otras
instituciones de socorro, de acuerdo con el nivel de afectación y la
capacidad de respuesta.
8.2.1. Nivel de Atención 1. Propietario o arrendatario del predio

con el apoyo de las organizaciones comunitarias y el CLOPAD bajo la
dirección del Alcalde o autoridad competente.
8.2.2. Nivel de Atención 2. El CLOPAD con el apoyo del Comité

Regional de Desastres –CREPAD, bajo la dirección del alcalde.
8.2.3. Nivel de Atención 3. El CREPAD con el apoyo de las

instancias naciones como la Dirección General para Atención de
Desastres-DGR.
Desde la Dirección de Gestión del Riesgo, se coordinan las ayudas del

orden nacional con Ministerios y las otras entidades que conforman la
Comisión Nacional Asesora, que de acuerdo con las circunstancias se
requieran.
9. PRESENCIA INSTITUCIONAL
El Municipio de Mosquera cuenta con equipos de comunicación, carpas,

motobombas y herramientas de diversas especificaciones técnicas, que
han sido adquiridas con recursos propios, para lo cual se cuenta con un
inventario tanto de recursos humanos, equipos y herramientas que son
puestas a disposición de los entes de socorro, en calidad de comodato.
Adicionalmente mantiene un convenio vigente con el Cuerpo de Bomberos
que cuenta con una maquina extintora, ambulancia, camioneta y
elementos misceláneos para el desarrollo de la labor.

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9.1. Inventario de Recursos Físicos
CANTIDAD LISTA DE ELEMENTOS ENTIDAD UBICACION

RESPONSABLE
2 Maquinas Extintoras (contra Bomberos Mosquera
estructurales)
5 Palines Rectos Bomberos Mosquera
8 Batifuegos Bomberos Mosquera
3 Radio Motorola Bomberos Mosquera
1 Bomba de Espalda Bomberos Mosquera
4 Palas Mecánicas Bomberos Mosquera
2 Azadones Bomberos Mosquera
15 Machetes de Funda Bomberos Mosquera
1 Carro de Bomberos de 2 m3 de Bomberos Mosquera
capacidad
1 Carro de Bomberos de 4 m3 de Bomberos Mosquera
capacidad
6 Palas metálicas Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
4 Rastrillos Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
4 Azadones Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
4 Machetes Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
6 Garlanchas Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
6 Caretas Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
1 Hacha Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
2 Camionetas Secretaria de Obras Alcaldía Mosquera
3 Carpas Secretaria de Gobierno Alcaldía Mosquera
10 Avanteles Secretaria de Gobierno Alcaldía Mosquera
9.2. Canales de Comunicación
El CLOPAD municipal cuenta con una red de avantel que funciona las 24
horas del día, además de la red telefónica celular que se creó con los
integrantes del comité.
Directorio Secretarías y demás Entidades Municipales Integrantes del

CLOPAD.
ENTIDAD CONTACTO AVANTEL TELEFONO

ALCALDE ALCALDE 827 6015
MUNICIPAL
SECRETARIO DE SECRETARIO 3464 827 6602
GOBIERNO
PLANEACIÓN

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SECRETARIO DE SECRETARIO 5715 – 893 1430

OBRAS PUBLICAS 5718
SALUD
SECRETARIA DE SECRETARIO 829 8054
EDUCACIÓN
COMANDO DE SECRETARIO 2411 893 2242
POLICIA
PERSONERIA PERSONERO 5709 827 6476
MUNICIPAL
BOMBEROS COMANDANTE 5712 827 8666
VOLUNTARIOS
DEFENSA CIVIL COMANDANTE 5714
ESE MARIA GERENTE 5713
AUXILIADORA
Directorio Entidades De Prevención y Atención De Desastres En

Cundinamarca
ENTIDAD CONTATO TELEFONO

CREPAD JAIME MATIZ 4205911
DEFENSA CIVIL GILBERTO IBARRA 4200808
CRUZ ROJA LAURA PALACIO 4281111
BOMBEROS JAIRO ALBERTO GARZON 8621460
NAVIA
POLICIA Mayor LUZ ANGELA 4203709
SALINAS
EJERCITO
SECRETARIA Dr .ROBERTO MOYA 7491397
GOBIERNO ANGEL
CUNDINAMARCA
SECRETARIA DE Dr ANDRES BARRETO 7491426
AMBIENTE
SECRETARIA Dr. CLAUDIO MARIO 7491661 / 63 /65
PLANEACION GALAN PACHON
CUNDINAMARCA
SECRETARIA Dr.HENRY GUZMAN 74910111
AGRICULTURA PINZON
IDEAM Ing. GLORIA ARANGO 3527160

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Emisoras
Dentro de la jurisdicción se encuentra la emisora ASOAM STEREO ubicada

en 106.4 del dial, adicionalmente los municipios vecinos cuentan con
Bacatá Stéreo en Funza, Oasis Stéreo y Cundinamarca Stéreo en Madrid y
Ecos del Palmar en Facatativá.
9.3. Evaluación de instituciones municipales.
NOMBRE FUNCIONES EVALUACION COMO

DE LA POTENCIARLAS.
ENTIDAD
BOMBEROS: encargados Son los primeros Facilitar más
de brindar la respuesta en en atender el equipos;
el control del incendio incendio forestal herramientas;
forestal; dirigir el PC. mayor capacitación.
ESE MARIA AUXILIADORA: Lo hacen Necesitan mayor
atender heridos, instalar eficientemente capacitación.
puesto de socorro,
CLOPAD
evacuación y rescate.
DEFENSA CIVIL: conformar Lo hacen bien en Realizar convenios
cuadrillas forestales, la medida de sus interinstitucionales
acordonamiento del área, capacidades.
rescate.
POLICIA: brindar Tiene presencia Acuerdo a
seguridad, información, en los 116 disponibilidad en los
reporte. municipios municipios.
Requieren
capacitación.
ALCALDIA: atender el En la mayoría de Activar los CLOPAD,
incendio forestal, los municipios no mayor
coordinar y apoyar. están activados sensibilización
los CLOPAD.
CREPAD EJERCITO: ofrecer apoyo, Es muy escasa su Solicitarle mayor
vigilancia, información. presencia por ser compromiso en este
el orden público tema.
su mayor
prioridad.
CAR: Asesorar, coordinar Se cumple Fortalecer grupos
y apoyar. Suministrar medianamente. internos y asignar
retardante. mayor presupuesto.

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BOMBEROS: Encargados Son los primeros Facilitar más

de brindar la respuesta en en atender el equipos;
el control del incendio incendio forestal herramientas;
forestal; dirigir el PC. mayor capacitación.
Realizar simulacros
CRUE- Secretaria de Salud
de Cundinamarca
CRUZ ROJA: atender Lo hacen Necesitan mayor
heridos, instalar puesto de eficientemente capacitación.
socorro, evacuación y
rescate.
DEFENSA CIVIL: conformar Lo hacen bien en Realizar convenios
cuadrillas forestales, la medida de sus interinstitucionales
acordonamiento del área, capacidades.
rescate.
POLICIA: brindar Es muy escasa Asignar policías
seguridad, información, por la situación de bachilleres y más
reporte. orden público del capacitación
país.
GOBERNACION: Colocar a L o atienden Mayor compromiso
disposición equipos, medianamente institucional,
herramientas, mayores recursos
funcionarios. (Secretarias humanos y
de Gobierno, General, económicos.
Agricultura, Hábitat y
Ambiente, Salud)
UAESPNN Lo hacen Vincular otras
eficientemente en instituciones en el
las emergencias tema de Educación
al interior de los Ambiental en
parques incendios forestales.
nacionales.
FAC: Prestar apoyo aéreo Lo atienden en la Mayor capacitación
OFICINA DE
con bambibuket medida que el a los pilotos,
GESTION
orden público lo disponer de más
DEL RIEGO
permita. bambibuket y
DIRECCION
dotarlos de mayor
GESTION
retardante.

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MINISTERIOS DE Responden de mayores recursos

INTERIOR, AMBIENTE, acuerdo a sus económicos.
DEFENSA, TRANSPORTE, capacidades .
SALUD Y AGRICULTURA,
DEFENSA CIVIL , CRUZ
DEL
ROJA, EJERCITO, IDEAM y
RIESGO
UAESPNN.: asesorar,
coordinar, apoyar, brindar
recursos económicos a
través del Fondo Nacional
de Calamidades F.N.C.
9.3.1. Responsabilidades por institución
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres - CLOPAD
BOMBEROS: Encargados de realizar labor de prevención a través del

control y vigilancia de los sectores identificados como zonas de riesgo. En
situación de emergencia de incendio se encarga de realizar el primer
acercamiento y diagnostico de la zona para determinar el nivel de
atención, brindar respuesta e iniciar el control de incendio.
POLICIA: Brinda seguridad, control de la zona, apoyo logístico, y

evacuación.
ESE MARIA AUXILIADORA: Brinda atención a heridos o afectados en su

salud a causa del evento de desastre.
ALCALDIA MUNICIPAL: Por medio de las secretarías que conforman la

administración municipal, presta el servicio de apoyo a través de los
vehículos y maquinaria con que cuenta la Administración Municipal
además de aportar conocimientos técnicos de acuerdo con el tipo de
evento. Es el encargado de conformar el puesto de comando. Coordina y
entrega las herramientas, insumos y equipos necesarios para dotar al
personal que asiste como apoyo en el control de los incendios forestales,
así mismo solicita y coordina el apoyo de personal adicional cuando es
necesario, de conformidad con el protocolo establecido.
HIDROS MOSQUERA: Suministran apoyo con carro tanques de agua.
CREPAD

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EJERCITO: Brinda apoyo logístico, vigilancia y control del personal que no

hace parte de la brigada de emergencia.
CAR: Asesorara, coordina y apoya la labor de extinción del fuego; además

suministra material de apoyo como sustancia retardante.
BOMBEROS: Encargados de brindar la respuesta en el control del incendio

forestal; dirigir el PMU.
CRUZ ROJA: atender heridos, instalar puesto de socorro, evacuación y

rescate.
DEFENSA CIVIL: conformar cuadrillas forestales, acordonamiento del área,

rescate.
POLICIA: brindar seguridad, información, reporte.
GOBERNACION: Colocar a disposición equipos, herramientas, funcionarios.
DGPAD
FAC: Prestar apoyo aéreo.
MINISTERIOS: Interior, Medio Ambiente, Defensa, Transporte, Salud y

Agricultura: Asesoran, coordinan, apoyan y disponen recursos económicos
a través del Fondo Nacional de Calamidades F.N.C.
BOMBEROS VOLUNTARIOS: Atiende la emergencia forestal con personal

capacitado y equipos. El delegado Departamental del Cuerpo de Bomberos
integrará la Comisión Asesora de Incendios Forestales, así mismo, asume
el mando del puesto de comando a través del Comandante del Cuerpo de
Bomberos o por quien él delegue para tal función. El jefe del puesto de
comando asignará un bombero para que realice las labores de jefe de
cuadrilla, especialmente cuando existen actores que no cuentan con la
experiencia suficiente (policía y ejército, entre otros). Entre otros aportes,
presta asesoría y orientación para la elaboración del material de
divulgación en el tema de prevención y atención de desastres forestales,
diligencia el formato de reporte de incendio forestal del IDEAM, y lo remite
a la Corporación Autónoma Regional.

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DEFENSA CIVIL: Conforma cuadrillas forestales con personal disponible y

capacitado, para colaborar en el control de incendios, cuando la Dirección
de Prevención y Atención de Emergencias lo solicite. Pone a disposición del
Comandante del PC un funcionario para que integre el mismo, colabora en
la evacuación y rescate de personal, en caso de ser necesario. Capacita y
entrena personal en materia de incendios forestales.
POLICIA NACIONAL: Conforma cuadrillas con personal disponible y

capacitado, para colaborar en la logística de incendios forestales, cuando
el CREPAD o los CLOPAD lo soliciten y las condiciones de orden público lo
permitan en la zona. Pone a disposición del Comandante del Puesto de
Comando un funcionario para que integre el mismo, controla los accesos a
la zona del incendio, para evitar la entrada de personal diferente a las
instituciones. Se encarga de la seguridad y del orden público.
CRUZ ROJA COLOMBIANA: Designa un funcionario para que integre el

Puesto de Mando, colabora en la evacuación y rescate de personal, en
caso de ser necesario, dispone de personal especializado para la atención
de primeros auxilios en los operativos de manejo, control y extinción de los
incendios forestales. Capacita a los municipios de Cundinamarca en el
tema de Sistema Comando de Incidentes,
SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL - CRUE Cundinamarca. Designa

funcionario para que integre el Puesto de Comando, atiende y evalúa al
personal que conforma las cuadrillas, atiende, clasifica y provee
ambulancias para el transporte de heridos que requieran atención médica.
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL (CAR): Pone a disposición del

Comandante del puesto de comando un funcionario para que integre el
mismo. Esta persona colabora con los lineamientos técnicos participa en
la verificación y evaluación de daños después del incendio forestal,
informa y comunica vulnerabilidades ambientales según condiciones
climáticas extremas reportadas por el IDEAM. Imparte educación
ambiental, transferencia de tecnología productiva a comunidades y
UMATAS para la reducción y/o eliminación de quemas agrícolas. Capacita a
CLOPAD y comunidades en Gestión del Riesgo con énfasis en Incendios
Forestales. Adicionalmente elabora, actualiza y comunica los mapas de
riesgo y amenaza regional. Provee dotación logística y operativa, pone a
disposición los equipos y logística que posea, consolida la información
reportada por los grupos operativos, y reenvía al IDEAM la información
mensualmente.

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EJERCITO NACIONAL: Conforma cuadrillas forestales con personal

disponible para colaborar en el control de incendios forestales, cuando la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias lo solicite y las
condiciones de orden público lo permitan en la zona. Designa un delegado
para integrar el PC
SECRETARIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, AGRICULTURA Y AMBIENTAL

DEL DEPARTAMENTO: Se Incorporan a los programas de transferencia de
tecnología forestal, agroforestal y de difusión de información forestal,
actividades tendientes a capacitar a las UMATAS en materia de quemas
controladas, con el fin de reducir el alto porcentaje de incendios forestales
por el uso inadecuado del fuego en el sector agropecuario. Desarrolla
programa de capacitación a productores, orientado a modificar la
realización de quemas en las practicas de producción agropecuaria.
9.4. Focalización de recursos.
Dirección general de gestión Calle 13 con carrera 32 Recursos económicos

del riesgo. Bogotá.
F.A.C. Helicópteros
CATAM - Bogota aeropuerto El
Dorado
Cruz roja Colombiana Rescate-acordonamiento-
Defensa civil Avenida 68 calle 66 paramédicos.
Cada municipio
Ministerio de Medio Ambiente Presupuesto-equipos-logística
Bogotá - calle 37 No. 8-40
CAR Presupuesto restauración
Carrera 7 No. 36-45 equipos
CLOPAD Acordonamiento, control

Carrera 58 No. 10-05
Bomberos Control del incendio
Fondo Nacional Calamidades Personal-equipos- agua
Ministerio interior
CREPAD Cundinamarca Bogota

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SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA

INCENDIOS FORESTALES PARA EL MUNICIPIO DE

Proyecto y Elaboró: Gladys Yolanda Amaya Arévalo

Cra 2 No. 2-68 * Parque Principal * Mosquera - Cundinamarca

ITEM DESCRIPCION PAGINA

Cra 2 No. 2-68 * Parque Principal * Mosquera - Cundinamarca

8.2.3. Nivel de atención 3 27

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El Plan Departamental de Contingencia en Incendios Forestales Para El

Se fortalecerán las acciones regionales ante la ocurrencia de estos eventos

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Inicialmente se debe clarificar el concepto de incendio forestal definido

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A través del CLOPAD conformado por el Alcalde Municipal o su delegado,

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 Evitar que los incendios forestales alcancen niveles de desastre o

 Contar con los procedimientos y recursos reales para controlar,

 Identificar previamente los recursos necesarios para garantizar una

 Involucrar coordinadamente a los actores responsables en la atención y

 Fortalecer los mecanismos establecidos por la Ley, para la

 Diseñar un Programa de sensibilización y educación ambiental para la

 Promover la aplicación del Protocolo de restauración de Áreas

 Generar una metodología de evaluación y zonificación a nivel regional

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 Fortalecer e impulsar a la investigación sobre los usos, la dinámica y la

 Crear un ”Laboratorio del Fuego”, que se encargue de realizar

 Elaborar y/o implementar los “Protocolos de restauración y evaluación

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SUSCEPTIBILIDAD DE LA VEGETACIÓN A LOS INCENDIOS DE LA

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Sincelejo Análisis , Diagnóstico y Elaboración del mapa de susceptibilidad

Cartografía Base: IGAC

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NORMA / POLÍTICA DESCRIPCIÓN

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Nacional de los Centros Regionales de

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1. CONCEPTOS BASICOS Y DEFINICIONES

1.1. Incendios forestales

De acuerdo con el PNPCIFRA un incendio forestal es aquel fuego que se

Los incendios forestales se clasifican en función de la forma en que afectan

1.1.1. Los incendios superficiales: son fuegos que

1.1.2. Los incendios de copa o dosel: son fuegos que

1.1.3. Los incendios subterráneos: son fuegos que se

Los incendios forestales son causados por el hombre, la naturaleza o por la

Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento específico,

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Su aplicación facilita los procedimientos de asistencia humanitaria

AsÍ mismo, puede considerarse que un plan de contingencia es la

Para el caso particular de los incendios forestales se puede afirmar que un

El objetivo general de un Plan de Contingencia contra incendios forestales

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Desde el punto de vista práctico el Plan está constituido por tres

El Plan de Contingencia es un instrumento de trabajo que permite definir

Existen varias definiciones de riesgo, y de los términos asociados como

2.1.1. Amenaza: condición física, química o natural con el

2.1.2. Evento Amenazante: suceso final del desarrollo de la

2.1.3. Escenario de Evento Amenazante: localización o área

2.1.4. Vulnerabilidad: Identificación y evaluación, en el sistema

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desarrollo de uno o varios eventos amenazantes. La determinación de la

2.1.5. Riesgo: es el resultado de la evaluación combinada de la

El Plan de Contingencia contendrá los costos y debe ser actualizado