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ESTRUCTURACION DEL PLAN ESCOLAR PARA LA PREVENCIÓN,

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA EN EL COLEGIO


CAMILO TORRES RESTREPO DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA

SANDRA MILENA CASALLAS VARGAS

1
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ
ESCUELA DE INGENERÍA DE PRODUCCIÓN
TECNOLOGO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BARRANCABERMEJA
2019

ESTRUCTURACION DEL PLAN ESCOLAR PARA LA PREVENCIÓN,


PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA EN EL COLEGIO
INSTITUCION EDUCTIVA CAMILO TORRES RESTREPO DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA

SANDRA MILENA CASALLAS VARGAS

2
Anteproyecto presentado como requisito parcial para optar al título de
TECNOLOGO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Director
ADRIANA JIMENEZ
Especialista
SALUD OCUPACIONAL

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ


ESCUELA DE INGENERÍA DE PRODUCCIÓN
PROGRAMA DE TECNOLOGIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BARRANCABERMEJA
2019

CONTENIDO
Pág.

3
1.PLANTEACION DEL PROBLEMA 9
2. JUSTIFICACIÓN 11
3. OBJETIVOS 12
3.1 OBJETIVO GENERAL 12
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 12
4. MARCO REFERENCIAL 13
4.1 LOS INICIOS DE LA INSTITUCION (1970 – 1979) 13
4.2 PLAN ESCOLAR PARA LA PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA
16
4.3 ANTE UNA EMERGENCIA 16
4.4 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y AMENAZA 16
4.5 METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES 17
4.6 CONTEXTO EN TÉRMINOS DEL AMBIENTE NATURAL, AMBIENTE
SOCIAL Y AMBIENTE CONSTRUIDO 18
4.7 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y TÉCNICOS 19
4.8 MARCO LEGAL NACIONAL 19
4.9 ESTRATEGIAS DE SIMULACIÓN 28
5. METODOLÓGIA 29
5.1 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN 29
5.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN 29
5.3 POBLACIÓN MUESTRA 29
5.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 31
5.4.1 Fuentes primarias 31
5.4.2 Fuentes secundarias 31
Recolección de información directivas de Colegio, administrativo y alumno. 31
5.5 DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 31
5.5.1 Objetivo uno. 31
5.5.2 Objetivo dos. 35
5.5.3 Objetivo tres. 38
6. PRESUPUESTO 49
7. CRONOGRAMA 50
Objetivo uno. 50
Objetivo dos. 50
Objetivo tres. 51
BIBLIOGRAFÍA 52
8. BIBLIOGRAFÍA 37

4
TABLA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Presentación e identificación de la institución educativa 31


Cuadro 2. Caracterización del ambiente natural en el que se encuentra la escuela
33
Cuadro 3. Caracterización del ambiente social de la escuela 34
Cuadro 4. Caracterización del ambiente construido dela escuela y sus alrededores
35
Cuadro 5. Descripción de los daños y/o pérdidas que se pueden presentar 36
Cuadro 6. Medidas estructurales para la intervención del riesgo 36
Cuadro 7. Medidas no estructurales para la intervención del riesgo 37
Cuadro 8. Definición de servicios de respuesta a emergencias 37
Cuadro 9. Esquema organizacional para la prevención y atención de desastres. 38
Cuadro 10. Directorio de servicios de respuesta a emergencias 38
Cuadro 11. Funciones comité de emergencias 39
Cuadro 12. Datos generales de los integrantes del sistema comando de incidentes
39
Cuadro 13. Directorio de servicios institucionales de respuesta a emergencias 41
Cuadro 14. Procedimiento básico de respuesta a emergencias 42
Cuadro 15. Preparación y evaluación simulaciones 42
Cuadro 16. Acta reunión brigada de emergencia 46
Cuadro 17. Inspección de seguridad previa a la simulación. 47

5
GLOSARIO

ALARMA: Señal visual o auditiva que se da para que se sigan instrucciones


específicas respecto a la presencia inminente de un evento amenazador.

ALERTA: Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia


y precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de
eventos destructivos.

AMENAZA: Factor externo de origen natural, socio natural y antrópico que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado y poder afectar a
la comunidad de la Institución, provocando lesiones y/o muerte a las personas o
daños a la infraestructura física y económica.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de ser


afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos.

COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS, COE: La respuesta a las


emergencias en las etapas de control y mitigación en donde la relación Tiempo de
Respuesta – Consecuencias es crítica, requiere de un esquema de organización
de excepción, que generalmente tiende a ser diferente a aquel bajo el cual la
organización opera en situaciones normales. En situaciones de emergencia, se
suspenden algunas funciones no críticas, y las otras suelen asignarse o
supeditarse según esquemas preestablecidos en el plan de emergencias.

CONTINGENCIAS: Evento que puede suceder o no suceder para el cual debe


estar preparados.

CONTROL: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o


minimizar sus consecuencias.

DESASTRE: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de vida,


causadas por fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental
o premeditada.

EMERGENCIA: Estado de alteración parcial o total de las actividades,


ocasionados por la ocurrencia de un evento que genere peligro inminente y cuyo
control supere la capacidad de respuesta de las personas.

EVACUACIÓN: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar


personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus
bienes, infraestructura y el medio ambiente.

6
7
MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,
tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del
sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación.

8
NIVEL ESTRATÉGICO: Con un ámbito de acción global y total, asumiendo la
máxima responsabilidad y autoridad. Este nivel corresponde a la Dirección de
Emergencias y su grupo de asesores directos. Su papel básico es tomar
decisiones y coordinar funciones previas a la emergencia. Su acción se centra en
definir Qué Hacer.

NIVEL OPERATIVO: Con un ámbito de acción puntual y restringido y en quien


recae la responsabilidad por las actividades específicas. Este nivel corresponde a
la brigada de emergencias para quienes su función es reportar el desarrollo de la
emergencia y ejecutar las acciones determinadas en los procedimientos
operativos normalizados. Su acción se centra en definir Dónde Hacerlo y además
en Hacerlo.

NIVEL TÁCTICO: Con un ámbito de acción parcial y en quien recae la


responsabilidad operativa del manejo de la emergencia. El nivel corresponde al
Jefe de Emergencias. Su papel básico es definir acciones según el curso de
actuación determinado por el nivel estratégico y coordinar recursos para su
implementación. Su acción se centra en definir Cómo Hacer.

PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos que


indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre.

PREPARACIÓN: Se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción


de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado,
evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y
reconstrucción de la empresa o comunidad.

PREVENCIÓN: Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control


e intervención directa de la amenaza o factor de riesgo que lo puede causar.

RECUPERACIÓN: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia.


Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RIESGO: Es una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y


su gravedad potencial esperada.

SINIESTRO: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir


consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: Se refiere a la construcción


misma de la edificación y a las características de seguridad o inseguridad que
ofrece a las personas que permanecen en ella.

9
VULNERABILIDAD: Está definida como la medida o grado de debilidad o
sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y
severidad de los mismos.

10
INTRODUCCION

Teniendo en cuenta que las dinámicas climáticas y ambientales son variables, las
instituciones educativas son lugares donde los ciudadanos (estudiantes, docentes,
empleados y administradores) transcurren gran parte de su tiempo. Allí mantienen
relaciones sociales entre sí. Por razones como estas, se requiere la
implementación de acciones que garanticen la seguridad de los mismos, en
escenarios presentes y futuros, teniendo en cuenta los fenómenos de variabilidad
climática, temblor, que se presenta como el fenómeno del niño, que se extiende
más de lo previsto.

Conociendo esto es necesario contar con un plan de atención y prevención de


emergencias, para cualquier tipo de amenaza que se pueda presentar, que esta
sea atendida de forma adecuada para proteger y conservar la vida de las
personas que se encuentran en el plantel educativo.

Para mitigar y prevenir que las personas presentes en el establecimiento puedan


salir lesionados en una emergencia, se busca realizar un plan de prevención y
atención de emergencias de la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo de
Barrancabermeja, año 2019, debido a que éste no cuenta con la normatividad
vigente ni las amenazas presentes en el 2019.

Cabe resaltar que la prioridad es tener la mejor respuesta ante una emergencia,
por esto es de vital importancia dar la adecuada estructuración de dicho plan, que
cuente con la normatividad actual, las amenazas y vulnerabilidades para así
posteriormente hacer una evaluación del nivel de riesgo, de este modo se pondrá
en marcha la ejecución de dicho plan en la institución para ayudar a la prevención
de accidentes, cuidado de las personas orientando a aminorar los riesgos,
prevenir y atender adecuadamente los desastres naturales y las emergencias
cuando éstos se presenten.

11
12
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Institución Educativa Camilo Torres Restrepo, del municipio de


Barrancabermeja fundada en el año 1973, no cuenta con un plan de emergencia y
desastres, según lo exigido por la resolución 1428 de 2002.

La institución Educativa Camilo Torres Restrepo características:


 Calendario: A
 Sector: Oficial
 Tipo establecimiento: Educación Educativa
 Género: Mixto
 Zona: Urbana
 Nivel sede principal: Secundaria
 Jornada: completa: mañana, tarde y noche
 Especialidad: Académica industrial
 La conforma: El Rector, directivos, docentes, técnico y personal de oficio
general. Su estructura organizacional en la sede principal cuenta con dos
salas informáticas con pizarra digital interactiva (PDI), sonido estéreo,
ambiente adecuado con aire acondicionado. En esta aula de informática dictan
el laboratorio de ingles.

¿Con el diseño del Plan Escolar para la Prevención, Preparación y Respuesta


ante una Emergencia en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo en el
municipio de Barrancabermeja ayudará al mejoramiento de las condiciones de
seguridad y calidad de vida de niños y adolescentes en el contexto escolar? Si.

En primera instancia se hizo un recorrido por la institución para revisar las


falencias presentes, se recorrieron las áreas como: el comedor, la cancha, zona
verde y su edificio principal, en segunda instancia se procedió a realizar el análisis
de riesgo, el cual permitió detallar el tipo de amenazas a las que está expuesto. El
colegio tiene un acta de conformación del copasst, los miembros están
capacitados en esta actividad en el sistema Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo a los directivos; debido a contar con recurso para la implementación de un
plan de emergencia. Se identificaron aquellas fallas que podrían afectar al
personal administrativo, oficios general, docentes y alumnos e infraestructura con
este mismo se evidenció no disponibilidad de algunos equipos de emergencia,
señalización y personal capacitado para actuar en caso de ocurrir un evento que
represente un peligro para la comunidad educativa.

- Linderos:
Norte: CANCHA FUTBOL las Granjas
Sur: Diagonal 57
Occidente: ASOCIACION HOGAR DEL ANCIANO
Oriente: CARRETERA NACIONAL TRANSV. 48

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Edificaciones: Se soporta en estructuras en concreto y se evidencia que algunas
paredes presentan filtraciones de agua y los techos con deterioro en placas como
también cables desorganizados sin sus respetivas canaletas. Cuenta con cuatro
pisos donde los ascensores se encuentran fuera de servicio sin ninguna
señalización, en los pasillos se evidencia una señalización incompleta que no lleva
a ningún punto de encuentro y en todas las escaleras de los bloques no cuenta
con cinta antideslizante, se debe tomar medidas correctivas ya que esto nos
representa un riesgo latente que atenten con la integridad humana de la Institución
Educativa Camilo Torres Restrepo.

Señalización: El colegio cuenta con una señalización incompleta.

Locativas: La institución presenta problemáticas como; botiquines incompletos no


están las mangueras contraincendios, las cajas de extintores se encuentran
deterioradas, las rejillas de desagüe están en mal estado, algunas ventanas no
cuentan con vidrio de seguridad.
Con esta investigación se diseña un plan de prevención para mejorar y capacitar
al personal administrativo y estudiantes obteniendo un mejoramiento continuo.

Instalaciones

Servicios de la institución

 Agua: Empresa acueducto de Barrancabermeja SA E.S.P, la institución


cuenta con un tanque de almacenamiento para agua potable, bajo la zona de
secundaria.
 Electricidad: Empresa de grupo epm ESSA, mantenimiento se realiza cada
6 meses.
 Gas: Empresa Gas natural Oriente
 Comunicación: Teléfono e Internet Movistar
 Equipo contraincendios: La institución cuenta con 12 extintores,
multipropósito, unos son de agua y los otros químicos.

Equipos utilizados en la institución: Los equipos utilizados en la institución son:


 Computadores: 60
 Modem: 1
 Equipos de comunicación (teléfono): 8
 Muebles propios de aulas de clase.
 Ayudas didácticas (TV, Video been, equipo de sonido)
 Fotocopiadoras: 2
 Laboratorios de Físico-Química, tecnología y biología
 Salas de informática: 2
 Sala de artes: 2

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2. JUSTIFICACIÓN

Teniendo en cuenta la ubicación de la Institución Educativa Camilo Torres


Restrepo Diagonal 60 N° 42-60 barrios las granjas (1,45 km) de Barrancabermeja,
Santander; institución de carácter público, autorizada legalmente por el Ministerio
Educación Nacional que se encuentra dentro de una zona rodeada de sede de
colegios, cancha futbol de zonas principales de gran flujo vehicular, la comunidad
educativa en general, requiere de la elaboración y ejecución de una decidida
campaña, educación y motivación para la consolidación de un adecuado plan de
atención y prevención de emergencias.

La organización escolar constituye la reunión de estrategias y planes de acción


que, bajo el criterio de precaución, busque integrar a los jóvenes en su entorno
próximo: hogar colegio, barrio y ciudad.

Por todo lo anterior y con el objetivo de prevenir, atender o mitigar los


acontecimientos que puedan dar lugar a emergencias, se realiza el plan de
atención y prevención de emergencias para la institución.

Las experiencias difíciles tales como los desastres naturales o emergencias;


invasión delincuente, son eventos perturbadores que impactan significativamente,
el bienestar social y emocional de las personas. Así como la exposición a la
violencia, las pérdidas o la separación de familiares y amigos, el deterioro de la
calidad de vida y la falta de acceso a los servicios pueden traer consecuencias
psicosociales inmediatas o a largo plazo a las personas, familias y al equilibrio de
las comunidades, su desarrollo y crecimiento del alumno 1.

1
COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA JUSTICIA. Guía plan escolar
para la gestión del riesgo. Programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del
Estado frente a desastres naturales. Bogotá: El Ministerio. 2010. p. 4

15
3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Estructurar el Plan Escolar para la prevención, preparación y respuesta ante


una emergencia en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo en el
municipio de Barrancabermeja.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Caracterizar el contexto en términos del ambiente natural, ambiente social y


ambiente construido para la descripción de las condiciones de vulnerabilidad
y amenaza determinantes en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo.

 Identificar los riesgos mediante el análisis de vulnerabilidad para determinar


las amenazas en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo.

 Establecer los procedimientos administrativos y técnicos de la Institución


Educativa Camilo Torres Restrepo para la prevención y atención de
desastres.

16
4. MARCO REFERENCIAL

El proyecto se realizó en las instalaciones de la Institución Educativa Camilo


Torres Restrepo, sede principal, ubicada Carrera 60 #42-60, barrio las granjas de
Barrancabermeja, Santander. A continuación se muestra plano general de su
ubicación.

Figura 1 Ubicación del Colegio Camilo Torres Restrepo de Barrancabermeja

Fuente: Google mapas

El colegio Camilo Torres Restrepo es una Institución Educativa de carácter


público. Nace del sentimiento del progreso de la comunidad del barrio las Granjas
frente al sentir de mejorar la calidad de vida a través de la educación. El colegio es
fundando bajo la dirección de padre Floresmiro López (q.e.p.d.) el cual inicia con
un recorrido lleno de obstáculos, pero de hermosos triunfos. Hoy en día la
Institución cuenta con 8 sedes activas, así: Mi granjita, Policarpa Salavarrieta,
Manuela Beltrán Antonio Nariño, Eduardo santos, José Prudencio Padilla, María
cano, Alejandro Galvis.2
4.1 LOS INICIOS DE LA INSTITUCION (1970 – 1979)

Por el año 1979, surge la necesidad en los habitantes de la comunidad de un


colegio de bachillerato en el sector nororiental para que los niños que cursan la
primaria puedan continuar sus estudios secundarios; la población escolar se ha
incrementado con la creación de nuevos barrios. Es así como líderes de la Junta
de Acción comunal del Barrio Las Granjas como Presidente Elías Galván Pacheco
(q.e.p.d.), Vicepresidente Víctor Solano y Santander Pérez inician gestiones.

2
Ibíd., p. 5

17
La institución fue creada con el N. 01573 septiembre 10 de 1973, Resolución de
Integración N. 12503 octubre 10 de 2002, CÓDIGO DANE 168081001306
Res. Aprobación Básica Secundaria y Media Vocacional Modalidad, Académica
Jornada Nocturna N. 4511 Ago-14-1990. Res. Aprobación Básica Secundaria y
Media Vocacional Modalidad Comercial Jornada Mañana N. 4763 Ago-22-1990.
Res. Aprobación Básica Secundaria y Media Vocacional Modalidad Académica
Jornada Tarde N.4763 Ago-22-1990/N.7313 Oct-29-93.

La Institución Educativa Camilo Torres Restrepo tiene su sede de Bachillerato:


RECTORÍA-ADMINISTRACIÓN-SECUNDARIA: Diagonal 60 N°42-60 Barrio las
Granjas, Telf. 6103108 - 6218506.

La obra de ampliación del Colegio Camilo Torres Restrepo, en la cual se invirtió,


inicialmente, $8.800 millones de recursos de regalías, inició en 2009 con una
primera fase que incluyó la construcción de 42 aulas justo al lado de la
desvencijada estructura de la institución.

En abril de 2013 la Alcaldía reunió $2.200 millones, con aportes de Ecopetrol, para
poder ejecutar obras de urbanismo. El año 2014 se realizó ‘festival’ de recursos
que esta obra ha requerido se sumó otros $1.000 millones para trabajos eléctricos.

En el año 2016 se terminó la obra.

4.1 MARCO CONCEPTUAL

Uno de los enfoques implementados por la Institución Educativa Camilo Torres


Restrepo, es crear conciencia de la seguridad a través de la sensibilización de los
agentes que intervienen en el proceso enseñanza-aprendizaje la participación del
alumno/na, administración, docentes y entorno socio-familiar en el concepto de
prevención.

Estableciendo estrategias acerca de la prevención de emergencias, actualmente


entendida como gestión del riesgo y definida en el artículo 3, numeral 10, del
Decreto 423 de 2006 por el fondo de atención y prevención de emergencias como
un proceso social complejo que tiene como objetivo 9la reducción y control
permanente del riesgo en la sociedad, integrada al logro de pautas de desarrollo
humano, económico, ambiental y territorial sostenibles. En últimas, el conjunto de
actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos.

Para elaborar el (PEC) Plan de Emergencia y contingencia “Es importante tener en


cuenta que existen personas más vulnerables que otras, como son las mujeres
embarazadas, las personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, niños y
adultos mayores, y la población en condición de discapacidad, como:

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 Personas con baja visión o invidentes.
 Personas hipo acústicas o sordas.
 Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad.
 Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperación
de serias condiciones médicas tales como derrame cerebral o lesiones
traumáticas, huesos fracturados, trasplantes de rodilla o cadera.
 Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusión
durante una emergencia o pierdan el sentido de orientación.

Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben


contemplar, dentro de los planes de acción, las prácticas que involucren a las
personas en condición de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto antes de
implementar cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuación pues es
posible que algunas de éstas no apliquen o tengan que ser modificadas. El plan
escolar de emergencias y contingencias (PEC) es la herramienta que determina
las políticas, los sistemas de organización y procedimientos generales adaptables
para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de
calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o
reducir los efectos negativos de las situaciones que se presenten en la
organización. (Decreto 332 del 2004, Articulo 7º. Planes de Emergencia).

Teniendo en cuenta esto, el fondo de prevención y atención de emergencias


(FOPAE) da las pautas necesarias para llevar a cabo el desarrollo del mismo y
está conformado por:
1. Reunir, organizar y registrar la información general de la institución educativa.

2. Realizar el análisis de riesgo.

3. Conformar el Comité Escolar para la Atención de Emergencias y definir los


responsables y sus funciones.

4. Formular los Planes de Acción para los incidentes o emergencias específicas de


la institución educativa

5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la


institución educativa para la atención de emergencias de acuerdo con la
priorización de escenarios, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias.

6. Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continúo dirigido tanto al


personal responsable de la atención de emergencias como a todas las personas
que no actúan directamente en la respuesta.

7. Diseñar la programación de actividades específicas para la implementación del


PEC, proyectándolas a corto, mediano y largo plazo.

19
8. Desarrollar un proceso continuo de auditoría.

El plan de emergencia brinda las técnicas que permitan reducir los riesgos a los
que se encuentre expuesta la institución.

4.2 PLAN ESCOLAR PARA LA PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA

Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos que se presente en la


institución educativa se debe tener en cuenta que el documento plan de
emergencia debe estar escrito, revisado, aprobado, actualizado y disponible.

4.3 ANTE UNA EMERGENCIA

Estructuración del plan de emergencia para el año 2019 de la institución Educativa


Camilo Torres Restrepo, fue realizada una revisión con el objetivo de conocer el
avance del mismo, su utilidad para la institución en cuanto a la disminución del
riesgo y la atención de emergencias. Este se revisó con la normatividad
basándonos en la legislación nacional mostrada en el marco legal, riesgos y
aspectos vulnerables presentes dentro de la institución los cuales se dieron las
pautas a seguir para corregir estas falencias, además, que; este se utilizó como
base para el análisis de riesgo en la institución. Por último se realiza un inventario
(ver anexo 9), donde se especificaron los suministros, recursos y servicios con los
que cuenta el colegio actualmente para que así este entrara en vigencia para el
año 2019.

Antes una emergencia debe ser practicada, mediante el desarrollo de dos


simulacros al año, deberá ser actualizado cada año.

4.4 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y AMENAZA

 Establecer técnicas adecuadas para proporcionar conocimiento a todos los


miembros de la institución, con el fin de dar una mejor respuesta a
incidentes o emergencias tanto internas como externas.

 Priorizar a las amenazas que generan mayor riesgo a la comunidad


educativa.
 Generar todos los procesos de prevención, mitigación y respuesta ante las
amenazas encontradas en la institución.
 Fijar la ubicación y caracterización de las amenazas presentes en la
institución.
 Definir el nivel de exposición que se tiene en la institución, al igual que la
propensión a la pérdida de elementos propios de la institución.

20
 Realizar un inventario de riesgos para establecer las pérdidas que se
pueden generar ante una situación de emergencia.
 Elaborar la lista de recursos con los que cuenta la institución.
 Poner en marcha acciones para disminuir la vulnerabilidad presente en la
institución.
 Organizar el procedimiento de evacuación de acuerdo a la normativa
vigente.

4.5 METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES

La metodología que se utilizo fue “Metodologías de análisis de riesgo documento


soporte guía para elaborar plan de prevención, preparación y respuesta ante una
emergencia, este documento fue elaborado por el Fondo de prevención y atención
de emergencias’’ (FOPAE, 2014),

Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, se evaluó


el nivel de riesgo. Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de
riesgo de las amenazas que pueden llegar a trascender de forma negativa en las
actividades diarias de la institución y de la comunidad presentes en la Institución
Educativa Camilo Torres Restrepo.

En la figura 2. Se observa el diamante de riesgo, cada rombo tiene un color de


acuerdo con los análisis realizados de los tres elementos (personas, recursos,
sistemas y procesos) para cada amenaza que fue encontrada en la institución.

Figura 2. Diamante de Riesgo

Fuente: FOPAE-2014

21
4.4.1. Identificación, descripción y calificación de las amenazas

El análisis de amenazas que se ejecutó en la institución, conforme a la calificación


obtenida a estas se puede deducir que las amenazas más representativas la falta
de señalización y equipo de emergencia. Esto se determinó de forma presencial
en la inspección y las visitas que fueron realizadas a la institución, sé evidencio el
estado del edificio del comedor.

4.4.2. Nivel de riesgo

Para determinar el nivel de riesgo global, se da un color a cada rombo del


diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos
vulnerables. De acuerdo a lo obtenido de los cuatro colores dentro del diamante,
se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de
colores planteados Tabla 18.

Figura 3. Calificación de nivel de riesgo

Fuente: FOPOE

4.6 CONTEXTO EN TÉRMINOS DEL AMBIENTE NATURAL, AMBIENTE


SOCIAL Y AMBIENTE CONSTRUIDO

La cultura es producto de las diferentes formas de adaptación del ser humano al


entorno; por ello es la base para el desarrollo humano y para motivar relaciones
más sostenibles, A través del Proyecto Ambiental Escolar – PRAE, como
instrumento de planeación, de pedagogía y de didáctica para dinamizar la
educación ambiental, se contribuye a reconocer los fenómenos naturales y los
inducidos por el ser humano y las implicaciones, de unos y otros, en la generación
del riesgo.

22
El PRAE aborda la problemática ambiental en el quehacer de la escuela teniendo
en cuenta la dinámica natural y socio cultural del contexto. Cabe resaltar que lo
ambiental incorpora los aspectos socioeconómicos y ecológicos que inciden en
esas interrelaciones entre el ser humano y la naturaleza; cuyo desequilibrio se
hace evidente en condiciones de riesgo, situaciones de emergencias y desastre.
Estas interrelaciones están mediadas por la forma como se interpreta la realidad.

4.7 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y TÉCNICOS

Institución Educativa Camilo Torres Restrepo debe establecer un sistema de


organización para emergencias en todos los niveles que asegure la efectividad del
Plan de Emergencia que haya sido dispuesto, en dicho esquema de organización
deben comprometerse todos los estudiantes, empleados, docentes, comenzando
desde la alta gerencia, para garantizar una acción eficaz y coordinada ante una
situación de emergencia. Conformación de un comité de emergencia y de la
brigada de emergencia. Los cuales se actualizan cada año.

4.8 MARCO LEGAL NACIONAL

NORMA COMPRENDE
La expide el congreso de Colombia:
LEY 9 DE 1979  Título III - Salud Ocupacional
CÓDIGO  Título VIII - Desastres.
SANITARIO
NACIONAL  Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
elaborar un plan de contingencia para su respectiva
jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de
vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes
tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad
respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará,
para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con
instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.

 Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los


programas de entrenamiento y capacitación para planes de
contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.

Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar


y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que
se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de
contingencia.

23
CONPES Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para
3146/01 la Prevención y Atención de Desastres-PNPAD, en el corto y
mediano plazo.

RESOLUCIÓN
2400/79 Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a organizar
ESTATUTO y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva,
DE Higiene y Seguridad Industrial.
SEGURIDAD
INDUSTRIAL

DECRETO Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes


614/84 responsabilidades: - Responder por la ejecución del programa
de Salud Ocupacional.

RESOLUCIÓN Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de


1016/89 emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y


técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de
edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con
los riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y
organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá


mantener actualizados los siguientes registros mínimos:
Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las
empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse
en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente

24
LEY 1523/12 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

DIRECTIVA 2ª. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos


MINISTERIAL educativos.
No. 13/92 3ª. Planes de Emergencias en escenarios deportivos.

LEY 100 /93 Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales.

DECRETO Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos


1295/94 Profesionales:

a) Establecer las actividades de promoción y prevención


tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la
población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos
derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la
salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales
como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de
saneamiento y de seguridad.

RESOLUCIÓN Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la


7550 creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención
DE 1994 de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos
emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual
hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este
contemplará como mínimo los siguientes aspectos:
a) Creación del comité escolar de prevención y atención de
emergencias y desastres como también brigadas escolares.
b) Análisis escolar de riesgos.
c) Plan de acción.
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

LEY 400 DE “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismos


1997 resistentes”.

25
DECRETO 321 Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra
DE 1999 derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas
en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante
Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo
Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del
presente decreto.

Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia


contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que será
conocido con las siglas PNC- es servir de instrumento rector
del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y
dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica, operativa e
informática que permita coordinar la prevención, el control y el
combate por parte de los sectores público y privado nacional,
de los efectos nocivos provenientes de derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio
nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo
criterios unificados y coordinados.

DECRETO No. Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y


3888 /07 Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público es
servir como instrumento rector para el diseño y realización de
actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una
herramienta que permita coordinar y planear el control y
atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las
personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de
eventos.

Este Plan se complementará con las disposiciones regionales


y locales existentes.

Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias


lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser
actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por
delegación que haya recibido de aquél, en todo caso, con la
asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este decreto.

26
DECRETO No. Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos
3888 /07 del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la
atención de los eventos de afluencia masiva de público, los
cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

DECRETO 926 Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y


DE 2010 científico para construcciones sismo resistentes NSR-10

Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del


presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la
circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores,
motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las
vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las
vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como
la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.

Ley 322 de Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de


1996. todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano.
Sistema En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos
Nacional de públicos y privados deberán contemplar la contingencia de
Bomberos. este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a
disminuir su vulnerabilidad.

RETIE 180398 Resolución Min. Minas y Energía –


de 2004

27
Fuente: (FOPAE, 2010) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014).

La tabla 2 Presenta el marco legal con la normatividad Colombiana existente que


se emplea para elaborar el plan de emergencias de la institución.

Tabla 2 Marco Legal, distrital

Ley 09 de 1979 - Código Sanitario Nacional


Artículo 96 Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número
suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal
en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o
con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de
emergencia estarán claramente señalizadas.

Resolución 2400 de 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre


vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo
Articular 16. Los locales de trabajo contarán con un número suficiente de puertas
de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas
condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito en caso de emergencia.
Tanto las puertas de salida, como las de emergencia deberán estar construidas
para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de
fácil operación. No se deberán instalar puertas giratorias; las puertas de
emergencia no deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.

Articular 86. En los establecimientos de trabajo en donde se ejecutan labores


nocturnas, deberá instalarse un sistema de iluminación de emergencia en las
escaleras y salidas auxiliares. Este sistema se instalará igualmente en los sitios de
trabajo que no tengan iluminación natural.

Artículo 203. Los colores básicos que se emplearán para señalar o indicar los
diferentes materiales, elementos, máquinas, equipos, etc., son los siguientes de
acuerdo a su clasificación:

1. El color rojo se empleará para señalar:

Elementos y equipos de protección contra el fuego, tales como extinguidores,


hidrantes y tuberías de alimentación de los mismos, cajas para mangueras, baldes
y recipientes que contengan arena y agua, alarmas y cajas accionadoras de las
mismas; puertas y escaleras de escape.

28
Articular 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual
exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y
salida de "Salidas de emergencia'' suficientes y convenientemente distribuidas
para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el
exterior y estarán libres de obstáculos.
Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extinguidores de
incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El
equipo que se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto
estado de conservación y funcionamiento, y serán revisados como mínimo una
vez al año.

Artículo 221. El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200
metros cuadrados de local o fracción. Los extinguidores se colocarán en las
proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y en sitios que se
encuentren libres de todo obstáculo que permita actuar rápidamente y sin
dificultad. El personal deberá ser instruido sobre el manejo de los extinguidores
según el tipo, de acuerdo a la clase de fuego que se pueda presentar.

Artículo 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y


tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una Brigada de
Incendio, constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor
de extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las


siguientes consideraciones respecto a las salidas de escape o de emergencia:

29
Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar alejada de
una salida al exterior y dicha distancia deberá estar en función del grado de riesgo
existente.

Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias
protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.
Las escaleras de madera, las escaleras de caracol, los ascensores y escaleras de
mano no deberán considerarse como salidas de emergencia.

Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.


e) El acceso a las salidas de emergencia siempre deberán mantenerse sin
obstrucciones.
f) Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios, no deberán dar
a patios internos o pasajes sin salida.

Artículo 396. Apilamientos de cajas de cartón, etc., conteniendo materiales, se


estabilizarán por medio de esquineros de madera de una longitud según la altura
de los arrumes, en las cuatro esquinas que forman la pila, entrelazando con
cadenas o manilas los esquineros en su parte inferior y parte media, con
determinada tensión; los esquineros deberán tener zapatas en la base formando
un conjunto rígido para su apoyo, evitando así los desplazamientos e inclinaciones
del material arrumado.

PARÁGRAFO. No se deberán almacenar (apilar) materiales y cargas en sitios


demarcados para extinguidores, hidrantes, salidas de emergencia, etc.
Ley 1575 de 2012- Ley General de Bomberos de Colombia.

Artículo 2°. Gestión integral del riesgo contra incendio. La gestión integral del
riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a
cargo de las instituciones bomberos y para todos sus efectos, constituyen un
servicio público esencial a cargo del Estado.

Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional, en forma directa a través de Cuerpos de Bomberos Oficiales,
Voluntarios y aeronáuticos.

Ley 1523 de 2012 - Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.

30
Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las
entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos,
que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de
otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las
que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los
posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos
que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los
que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e
implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.

Decreto 1072 de 2015 - Decreto Único Reglamentario Sector Trabajo

Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El


empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante


emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la


empresa.
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y
control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes
institucionales y de ayuda mutua.

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,


considerando las medidas de prevención y control existentes.
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia
de eventos potencialmente desastrosos.
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa
frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de
instalaciones y rutas de evacuación.

31
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que
estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial.
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de
todos los trabajadores.
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con
su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios.
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los
equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo
sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad
y buen funcionamiento.
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés
común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta
ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que
para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

Parágrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la


vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la
empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones
locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.

Parágrafo 2. La estructuración del plan de prevención, preparación y respuesta


ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los
planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.

Decreto 321 de 1999 - Adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames


de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.

Artículo 8. Los lineamientos, principios, facultades y organización establecidos en


el PNC, deberán ser incorporados en los planes de contingencias de todas las
personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen,
exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier
manejo de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o que tengan bajo su
responsabilidad el control y prevención de los derrames en aguas marinas,
fluviales o lacustres.

4.9 ESTRATEGIAS DE SIMULACIÓN

La simulación es una estrategia que pretende representar situaciones de la vida


real en la que participan los alumnos actuando roles, con la finalidad de dar
solución a un problema o, simplemente, para experimentar una situación
determinada.

32
Permite que los alumnos se enfrenten a situaciones que se pueden presentar en el
ámbito laboral para desarrollar en ellos estrategias de prevención y toma de
decisiones eficaces. La simulación en la actualidad es muy utilizada en diversas
profesiones; pero la medicina es una de las que más la ha empleado con éxito.

¿Cómo se realiza?

a) Se presenta la dinámica a los alumnos considerando las reglas sobre las cuales
se realizará la simulación. En el caso de simulación con herramientas específicas,
se requiere de un arduo trabajo previo para introducir a los alumnos a su uso.

b) Se presenta el caso al estudiante o estudiantes sobre el cual llevara a cabo la


simulación.

c) Se propicia la interacción de los alumnos en una simulación dada. El ambiente


debe ser relajado para que actúen con la mayor naturalidad posible y para que
fluya la creatividad.

d) Se pueden sustituir las actuaciones de los personajes por alumnos que aún no
han participado.

e) Finalmente se debe realizar una evaluación de la situación representada, para


identificar actuaciones asertivas y que ameriten mejora.

33
5. METODOLÓGIA

5.1 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

Se realizó consulta con base información obtenida de la institución para la


Estructuración del Plan Escolar para la Prevención, Preparación y Respuesta ante
una Emergencia, a las entidades que se encargan de reglamentar la aplicación del
plan de prevención, preparación y respuesta a una emergencia.

Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, en la


institución con base a la información existente se evaluó el nivel de riesgo.

Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de riesgo de las


amenazas que pueden llegar a trascender de forma negativa en las actividades
diarias de la institución y de la comunidad presentes Institución Educativa Camilo
Torres Restrepo de Barrancabermeja.

5.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El trabajo de grado se realizará a través de un estudio descriptivo, mediante el


cual se establecen las características, el análisis de riesgos, la organización para
Estructuración del Plan Escolar para la Prevención, Preparación y Respuesta ante
una Emergencia. Se realizará en la sede principal del colegio Educativo Camilo
Torres Restrepo municipio de Barrancabermeja.

5.3 POBLACIÓN MUESTRA

La población del colegio Camilo Torres Restrepo, estudiantes, docentes,


administrativos y demás en cantidad en las instalaciones en una jornada son:

Numero de estudiante: 2.211


Docentes: 65
Administrativo: 9
Oficio varios: 8
Vigilantes: 6

34
5.3.1. Estructura del diseño de la Institución Educativa Camilo Torres

Plano Instituto Camilo Torres Restrepo

Fuente: Elaboración propia

35
Fuente: Propia

5.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

5.4.1 Fuentes primarias

Investigación y observar el estado de la institución.

5.4.2 Fuentes secundarias

Recolección de información directivas de Colegio, administrativo y alumno.

5.5 DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

5.5.1 Objetivo uno. Caracterizar el contexto en términos del ambiente natural,


ambiente social y ambiente construido para la descripción de las condiciones de
vulnerabilidad y amenaza determinantes en la Institución Educativa Camilo Torres
Restrepo.

Actividad uno. Consolidar la información de las Características generales que


permiten la identificación institucional.

36
Cuadro 1. Presentación e identificación de la institución educativa

PRESENTACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


Nombre de la Institución Educativa
Colegio Camilo Torres Restrepo
Sede Jornada
Departamento Municipio Barrio/vereda
Santander Barrancabermeja
Dirección Teléfonos Sitio web y correo electrónico

Rector(a) Coordinadores(as Coordinador del plan


)

Grupo de formulación
N° Estudiantes N° Docentes N° Directivos,
Administrativos
Fecha de elaboración de este Fecha de actualización
formulario

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo. Documento FOFE 2014

Actividad dos. Formular los objetivos y políticas institucionales de gestión del


riesgo que permitan la planeación estratégica de la institución.

OBJETIVOS Y POLITICAS DE GESTION DEL RIESGO


Objetivos
Objetivo General:

Objetivos Específicos:

Políticas:

Fecha de elaboración de este Fecha de actualización


formulario

37
Fuente: Propia

Actividad tres. Identificar el contexto escolar en términos de la caracterización del


ambiente natural, ambiente social y ambiente construido.

Cuadro 2. Caracterización del ambiente natural en el que se encuentra la escuela

38
Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Cuadro 3. Caracterización del ambiente social de la escuela

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

39
Cuadro 4. Caracterización del ambiente construido de la escuela y sus
alrededores

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

5.5.2 Objetivo dos. Identificar los riesgos mediante el análisis de vulnerabilidad


para determinar las amenazas en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo.

Actividad cinco. Conocer los daños y pérdidas que se pueden presentar en lo


social, económico y ecológico.

40
Cuadro 5. Descripción de los daños y/o pérdidas que se pueden presentar

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Actividad seis. Representar de manera visual (mural, maqueta, mapa) el


escenario de riesgo como mecanismo didáctico para facilitar el reconocimiento de
manera integral y dinámica las problemáticas de la institución.

Actividad siete. Desarrollar análisis de amenazas y vulnerabilidad de personas,


recursos, sistemas y procesos mediante la Metodología Análisis de Riesgos por
Colores con el fin de determinar el nivel de riesgo.

Actividad ocho. Determinar medidas (estructurales y no estructurales) para


modificar las condiciones de riesgo a través de la eliminación o reducción de los
factores que los generan y/o vulnerabilidades.

Cuadro 6. Medidas estructurales para la intervención del riesgo

41
Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Cuadro 7. Medidas no estructurales para la intervención del riesgo

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

42
5.5.3 Objetivo tres. Establecer los procedimientos administrativos y técnicos de la
institución Educativa Camilo Torres Restrepo para la prevención y atención de
desastres.

Actividad nueve. Definir los servicios de respuesta a emergencias basados en los


daños y pérdidas que se puedan presentar.

Cuadro 8. Definición de servicios de respuesta a emergencias

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Actividad diez. Estructurar el esquema organizacional que permita la definición


de los responsables para la prevención y atención de desastres.

Cuadro 9. Esquema organizacional para la prevención y atención de desastres.

Nivel Cargo Asignado Firma


Estratégico Comité operativo e
emergencias
Táctico Jefe de brigadas
Coordinador de
área
Brigadas de
evacuación
Brigada de control
Operativo
de incendios
Brigada de
primeros auxilios

43
Fuente: Propia

Cuadro 10. Directorio de servicios de respuesta a emergencias

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Actividad once. Definir las funciones del esquema organizacional que permita
claridad en las responsabilidades de cada integrante.

Cuadro 11. Funciones comité de emergencias

44
COMPONENTE FUNCIONES
COMANDANTE DEL ANTES DE LA
INCIDENTE O JEFE EMERGENCIA
DE EMERGENCIAS DURANTE LA
EMERGENCIA
DESPUÉS DE
LA
EMERGENCIA
SEGURIDAD DURANTE LA
OPERACIONAL EMERGENCIA
Fuente: Propia

Cuadro 12. Datos generales de los integrantes del sistema comando de incidentes

Grupo Contra Incendios


DURANTE
ANTES DESPUES

Grupo Evacuación
DURANTE
ANTES DESPUES

Grupo de Primeros Auxilios


ANTES DURANTE DESPUES

45
Fuente: Elaboración propia

Actividad doce. Desarrollar conocimientos y habilidades específicas mediante la


definición del plan de capacitaciones para el cumplimiento de manera óptima a las
emergencias en la institución.

Cuadro 13. Directorio de servicios institucionales de respuesta a emergencias

Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo, PRAE

Actividad trece. Definir el equipamiento necesario en contraincendios,


señalización, primeros auxilios, alarmas, comunicaciones para dar respuesta a las
emergencias de manera eficiente.

46
Actividad catorce. Estipular el protocolo para la realización de la simulación que
les permita orientar de manera adecuada su ejecución.

Cuadro 14. Procedimiento básico de respuesta a emergencias

47
Fuente: Guía escolar para la gestión del riesgo.

Cuadro 15. Preparación y evaluación simulaciones

48
FORMATO DE PREPARACION/EVALUACIÓN DE SIMULACION
FECHA INSTITUCIÓN DEPENDENCIA

DIRECCIÓN TELÉFONO FAX

TIPO DE POBLACIÓN FIJA POBLACIÓN FLOTANTE


INSTALACIÓN

No DE ASCENSORES ESTACIONAMIEN HELIPUERTO


NIVELES TO
Pisos: SI NO SI NO SI NO
Sótanos: Pisos: Sótano: Niveles: Condición:
DATOS GENERALES DEL SIMULACIÓN
OBJETIVO DEL SIMULACIÓN
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
HIPÓTESIS PLANTEADA

Sismo Explosión Otra


Incendio Amenaza de Bomba ¿Cuál?
________________
TIPO DE SIMULACIÓN
Parcial Otro

Total ¿Cuál? ___________________

Avisado con hora Avisado sin hora Sin previo aviso

PREPARACIÓN DEL SIMULACIÓN


Hubo capacitación previa al Medio de capacitación:
SIMULACIÓN _______________________________________________
SI NO _______________________________________________
_______________________________________________

49
Se realizó difusión del A quién y por qué medio:
SIMULACIÓN _______________________________________________
SI NO _______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
OBSERVACIONES:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
DURACIÓN DEL SIMULACIÓN
HORA DE INICIO HORA DE DURACIÓN TOTAL
FINALIZACIÓN

TIEMPO FASE DE DETECCIÓN TIEMPO FASE DE ALARMA

TIEMPO FASE DE TIEMPO FASE DE SALIDA


PREPARACIÓN

No DE PERSONAS EVACUADAS
TOTAL P. FIJA P. FLOTANTE
CONDICIONES DEL SIMULACIÓN
TIPO DE ALARMA UTILIZADA
Timbre Sirena Campana

Silbato Megáfono Voceo

Otro ¿Cuál? _______________________________________________


ÍTEM EVALUADO SI NO

50
¿Se informó la situación de emergencia ocurrida a la autoridad
pertinente de la institución?

¿El plan de evacuación fue activado de manera oportuna?


¿Se solicitó apoyo externo?
¿Todas las personas escucharon la alarma de evacuación?
¿Todas las personas tenían conocimiento de la ruta de evacuación?
¿Todas las personas conocían las rutas de evacuación alternas?
¿Todas las personas conocían el punto de encuentro principal y el
alterno?
¿Las personas evacuaron en calma?
¿Se dieron indicaciones permanentes a las personas que estaban
evacuando?

¿Las personas evacuaron por su lado derecho?


¿Indicaron a los visitantes los procedimientos a seguir durante la
evacuación?

¿Se llevó a cabo la verificación del personal evacuado?


¿Se realizó evaluación de la evacuación?
¿Se realizó evaluación de daños?
¿Se aplicó plan de vuelta a la normalidad
¿Participó la Brigada de Emergencias?
¿Participaron entidades externas?
¿Se utilizaron equipos para emergencias
OBSERVACIONES
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
EVALUADORES:
NOMBRE CARGO FIRMA

51
Fuente: FORMULARIOS PARA LA EVALUACIÓN DE SIMULACROS. Guía para el desarrollo de
simulaciones y simulacros de emergencias y desastres. Bogotá: ARL SURA. 2017.

Cuadro 16. Acta reunión brigada de emergencia

52
Fuente: ACTA DE REUNIÓN E BRIGADA. Plan de emergencia. [En línea]. Bogotá: RISSOO.
[Consulta: 1 octubre 2018]. Disponible en:
http://ridsso.com/documentos/muro/207_1479241063_582b6d67145bb.doc

53
Cuadro 17. Inspección de seguridad previa a la simulación.

INFORME DE INSPECCIÓN DEPARTAMENTO

INSPECTOR ÁREA DE REVISOR


INSPECCIÓN

TIPO DE INFORME (Inicial, complementario, final) FECHA

N CLASE DE ÍTEMS ACCIONES FECHAS


o. PELIGRO DETECTADOS TOMADAS

Fuente: INFORME DE INSPECCIÓN. Lista de ítems y demás elementos del plan de gestión de
riesgo. [Sitio web]. Neiva: ARL SURA. [Consulta: 26 septiembre 2018]. Disponible en:
http://www.msi.gob.pe/portal/wp-content/uploads/2015/05/defensa-civil_ITSE_espectaculo.pdf

54
6. PRESUPUESTO

RECURSOS INSTITUCIÓN A LA COSTO $ /


HORAS TOTAL
HUMANOS QUE PERTENECE HORA

Instituto Universitario de
Sandra Milena 640 4.400 $ 2’816.000
la Paz
TOTAL RECURSOS HUMANOS $ 5’632.000

FUENTE DE
RECURSOS MATERIALES COSTO $
FINANCIAMIENTO
Computador $ 1’500.000 Personal
Impresiones $ 80.000 Personal
Subtotal $ 1’580.000
OTROS RECURSOS
Transporte $ 320.000 Personal
Subtotal
$ 320.000
TOTAL RECURSOS MATERIALES $ 1’900.000

TOTAL RECURSOS TOTAL RECURSOS


COSTO TOTAL
HUMANOS MATERIALES
10$ 4’632.000 $ 1’900.000 $ 6’532.000

Fuente: Elaboración propia

55
7. CRONOGRAMA

56
MESES
ACTIVIDADES 1 2 3 4
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Objetivo uno. Caracterizar el contexto en términos del ambiente natural,
ambiente social y ambiente construido para la descripción de las condiciones de
vulnerabilidad y amenaza determinantes en la Institución Educativa Camilo Torres
Restrepo.

Actividad uno. Consolidar información de


las Características generales que permiten X
la identificación institucional.
Actividad dos. Formular los objetivos y
políticas institucionales de gestión del riesgo
X
que permitan la planeación estratégica de la
institución.
Actividad tres. Identificar el contexto
escolar en términos de la caracterización del
X
ambiente natural, ambiente social y
ambiente construido.
Actividad cuatro. Identificar la Ubicación
geográfica de la institución y su zona de X
influencia respecto a su Micro localización.

Objetivo dos. Identificar los riesgos mediante el análisis de vulnerabilidad para


determinar las amenazas en la Institución Educativa Camilo Torres Restrepo.

Actividad cinco. Conocer los daños y


pérdidas que se pueden presentar en lo X
social, económico y ecológico.
Actividad seis. Representar de manera
visual (mural, maqueta, mapa) el escenario
de riesgo como mecanismo didáctico para
X
facilitar el reconocimiento de manera integral
y dinámica las problemáticas de la
institución.
Actividad siete. Desarrollar análisis de
amenazas y vulnerabilidad de personas,
recursos, sistemas y procesos mediante la X
Metodología Análisis de Riesgos por Colores
con el fin de determinar el nivel de riesgo.

57
Actividad ocho. Determinar medidas
(estructurales y no estructurales) para
modificar las condiciones de riesgo a través
de la eliminación o reducción de los factores
que los generan y/o vulnerabilidades.
Objetivo tres. Establecer los procedimientos administrativos y técnicos de la
Institución Educativa para la prevención y atención de desastres.
Actividad nueve. Definir los servicios de
respuesta a emergencias basados en los
daños y pérdidas que se puedan presentar.

Actividad diez. Implementar el esquema


organizacional que permita la definición de
los responsables para la prevención y
atención de desastres.

Actividad once. Definir las funciones del


esquema organizacional que permita
claridad en las responsabilidades de cada
integrante.
Actividad doce. Desarrollar conocimientos
y habilidades específicas mediante la
definición del plan de capacitaciones para el
cumplimiento de manera óptima a las
emergencias en la institución.
Actividad trece. Definir el equipamiento
necesario en contraincendios, señalización,
primeros auxilios, alarmas, comunicaciones
para dar respuesta a las emergencias de
manera eficiente.
Actividad catorce. Estipular el protocolo
para la realización de la simulación que les
permita orientar de manera adecuada su
ejecución.

Fuente: Elaboración propia

58
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