SECRETARIA DE GOBIERNO

SUBSECRETARIA DE CONTROL

La subsecretaria de Control adscrita a la Secretaria de Gobierno cuenta con las

facultades y obligación legal para ejercer el control urbano tanto físico, ambiental
como de establecimiento de comercios, y a través de la Inspección de Urbanismo.

¿QUE NORMAS REGULAN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD?

Las normas se fundamentan en la Constitución Política de Colombia (Ley 388 de

1997 de Ordenamiento Territorial y Actuación Urbanística) a nivel nacional, y a
nivel más local se rigen por las propuestas del Plan de Ordenamiento Territorial y
sus decretos reglamentarios formulados en forma participativa para que la ciudad
tenga un desarrollo físico en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales de nuestra región.

El irrespeto por las normas urbanísticas da origen a INFRACCIONES

URBANÍSTICAS, las cuales son detectadas por la oficina de Control Físico.
Algunas de las infracciones urbanísticas son: Construcción y/o demolición sin
licencia, ocupación del espacio público con materiales, inmuebles en estado en
ruina, entre otros.

CLASES DE LICENCIAS

De acuerdo al Decreto 564 del 24 de Febrero del 2006 del MINISTERIO DE

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, el cual da a conocer las
siguientes clases de licencias de construcción:
 CLASES DE
LICENCIAS
URBANIZACION PARCELACIO SUBDIVISIÓN CONSTRUCCIO INTERVENCION Y
N N OCUPACION DEL
ESPACIO
PUBLICO

SUELO URBANO SUELO SUELO SUELO

RURAL URBANO, URBANO Y
RURAL Y DE RURAL
EXPANSIÓN
Localización de
Equipamiento

Subdivisión Intervención del

Rural - Expansión Obra Nueva Espacio Público
Subdivisión Ampliación
Urbana. Adecuación Ocupación
- Reloteo. Modificación Temporal en Playas
Reforzamiento Marítimas
Estructural
Demolición
Restauración
Cerramiento

¿QUÉ DEBO HACER SI QUIERO CONSTRUIR?

Si usted quiere construir, es decir realizar una ampliación, remodelación o

cualquier otra intervención a un inmueble, debe realizar los siguientes pasos:

¿Dónde lo ¿Qué contiene este documento?

Solicito?
PASO 1: CARTA Instituto Geográfico
La Carta Catastral se obtiene mediante
CATASTRAL Agustín Codazzi
escritura o número de predio del lote o
Calle 18A No. 21A-
la vivienda.
18 Es un plano que indica la ubicación del
lote o la vivienda dentro de la ciudad y
a nivel de manzana con los límites del
predio.
PASO 2: Planeación Se solicita llevando la Carta Catastral y
DEMARCACIÓN Municipal el recibo de pago del impuesto predial
URBANÍSTICA Y Alcaldía Municipal a la oficina de Planeación Municipal.
ARQUITECTONICA de Pasto, Anganoy, Este documento define la Línea
los Rosales II. Paramental, es decir límite entre la
zona que usted puede construir y el
área de uso público; además contiene
la nomenclatura, el tipo de suelo, uso
 de suelo, y la posible afectación o
riesgo que puede presentar el predio.
PASO 3: LICENCIA Curaduría Urbana La respectiva licencia se solicita con la
DE URBANISMO O Primera: demarcación urbanística en una
CONSTRUCCIÓN Cámara de curaduría urbana, donde dependiendo
Comercio 4to piso. de la obra le solicitarán una
Curaduría Urbana documentación adicional.
Segunda: Los curadores urbanos tienen hasta 45
Calle 18 No. 19-95 días hábiles para pronunciarse sobre
oficina 208. las solicitudes de licencia, contados a
partir de la recepción del proyecto.
* NO se requiere licencia para reparaciones locativas, como son el mantenimiento, la sustitución, la restitución
o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución,
mejoramiento o ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, de teléfono o gas. (Art.
10 Decreto 564 de 2006).

¿CÓMO PUEDO EVITAR COMETER UNA INFRACCION URBANÍSTICA?

Usted puede evitarse sanciones teniendo en cuenta las siguientes

recomendaciones:

¿Qué NO debo ¿Por qué NO lo debo

hacer?
Empezar a
construir o demoler
sin Licencia.
Construir
modificando los
planos
estructurales y
significativamente
los planos
arquitectónicos
aprobados por la
Curaduría Urbana.
hacer?
Porque toda obra requiere la
asesoría de profesionales
como ingenieros y
arquitectos para evitar tener
inconvenientes con vecinos y
autoridades estatales.
Porque afectará la
iluminación, ventilación y
distribución adecuada de su
vivienda. Y además
compromete la seguridad de
la edificación, colocando en
riesgo el bienestar de sus
ocupantes.

Construir en el Porque con ello disminuye la

patio posterior. ventilación e iluminación de
su vivienda.
 Porque con ello disminuye la
iluminación dentro de su
Construir o cubrir casa, deteriora la estética de
el antejardín. su barrio y ocupa espacio
público de carácter privado.

Porque con ello perjudica la

Construir fuera de estética de su barrio,
paramento (límite obstaculiza el tránsito, la
establecido en la visibilidad de los peatones y
Demarcación conductores, y genera
Urbanística). ocupación del espacio
público.
Porque con ello obstaculiza
el tránsito de peatones y les
Hacer gradas en el puede ocasionar accidentes,
antejardín, zona al mismo tiempo que afecta
verde o andén. la estética de su barrio y
genera ocupación del
espacio público.
Porque se obstaculiza el
paso de peatones que se
Ocupar andenes, colocan en riesgo de sufrir
calzadas o accidentes de tránsito por no
antejardines con caminar por la acera.
materiales de Además el material sobre
construcción. andenes y antejardines
puede ocasionar obstrucción
de sumideros aumentando la
posibilidad de inundaciones
en su barrio.

¿CÓMO Y ANTE QUIEN PUEDO PRESENTAR UNA QUEJA SOBRE

CONSTRUCCIONES?

Si es testigo de una en la que se presenta una presunta infracción urbanística,

usted puede informar a la Oficina de Control Físico (Alcaldía Municipal de Pasto,
Secretaría de Gobierno), donde debe suministrar en los siguientes datos:
→ Dirección de la infracción urbanística.
 → Nombre del presunto infractor y dirección de residencia.
→ Presunta infracción.
→ Nombre de quien coloca la queja o informa sobre la presunta infracción.
→ Dirección de la persona que coloca la queja, para informarle sobre el trámite
realizado por la Oficina de Control físico respecto a la presunta infracción.

CONOZCAMOS NUESTRAS NORMAS URBANISTICAS Y COMPROMETÁMONOS CON EL

DESARROLLO Y EMBELLECIMIENTO DE NUESTRA CIUDAD.

¿QUE SANCIONES Y MULTAS SE APLICAN A UNA INFRACCION

URBANISTICA?

MULTAS ECONÓMICAS ACCIONES DE

INFRACCION
Actuación urbanística en
terrenos aptos sin
licencia.
Actuación urbanística en
terrenos no aptos.
Intervención u ocupación
de espacio público sin
permiso.
Actuación urbanística
incumpliendo lo
reglamentado en la
licencia.
Uso de suelo diferente al
señalado en la licencia.
(Unidad de sanción m2) SANCION
Multas sucesivas entre
diez (10) y veinte (20)
s.m.d.l.v. Suspensión de
Multas sucesivas entre servicios públicos
y domiciliarios,
quince (15) y treinta
orden policiva de
(30) s.m.d.l.v.
cerramiento o
Multas sucesivas entre demolición.
doce (12) y veinticinco
(25) s.m.d.l.v.
Multas sucesivas entre Suspensión de
ocho (8) y quince (15) servicios públicos
s.m.d.l.v. y domiciliarios.

CONTAMINACION AMBIENTAL

La oficina de Control Ambiental adelanta acciones que permiten identificar y

sancionar a toda persona cuya actividad atente contra la calidad del ambiente y
los recursos naturales.

Las acciones que atentan contra el medio ambiente son aquellas que se realizan
ignorando implementar medidas que eviten daños de manera directa o indirecta
en el entorno sobre personas, el ambiente y los recursos naturales
¿QUEN TIPOS DE CONTAMINACION AMBIETAL SE PRODUCEN?

CONTAMINACION VISUAL

Los principales contaminantes visuales

son: letreros en cantidad, pasacalle,
tendidos eléctricos, amontonamiento de
basuras en las calles, casetas y/o
puestos improvistos de vendedores

CONTAMINACION AUDITIVA

Hace referencia al ruido cuando éste se

convierte en un sonido molesto que
puede producir efectos fisiológicos y
psicológicos nocivos para las personas.
La contaminación auditiva se produce
por actividades como: el transporte, la
construcción, la industria y el comercio.

CONTAMINACION POR BASURAS Y

ESCOMBROS

La contaminación por olores hace

referencia a la producción de olores
fuertes y desagradables, resultado de
actividades como procesamiento de
alimentos, utilización de pinturas,
curtiembres, entre otros.

CONTAMINACION POR EMISIONES

ATMOSFERICAS

Este tipo de contaminación se presenta

cuando se emiten gases y partículas a
la atmósfera sin control alguno.
Principalmente es causada por los
vehículos automotores y la actividad
industrial.
La oficina de Control Ambiental, es la encargada de recibir quejas sobre
actividades que estén produciendo cualquier tipo de contaminación, para lo cual
se requiere que la persona afectada se dirija a la oficina de Control Ambiental y el
responsable de la contaminación.

¿QUE NORMAS REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS

ESTABLECIMINTOS DE COMERCRIO?

La ley 232 de 1995, el Decreto Nacional 1879 de 2008, el Decreto Nacional 2150
de 1995 y el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) y sus decretos
reglamentarios. En ellos se disponen los requisitos para el funcionamiento de
establecimientos de comercio tales como: requisitos documentarles, normas de
uso de suelos, intensidad auditiva, horario, ubicación, condiciones locativas, de
seguridad y sanitarias.

¿QUE REQUISITOS DOCUMENTALES DEBEN CUMPLIR LOS

ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO PARA SU FUNCIONAMIENTO?

Según el Decreto 1879 de 2008 por medio del cual se reglamenta la Ley 232 de
1995, el articulo 27 de la Ley 962 de 2005, los artículos 46, 47 y 18 del Decreto
Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones

Todo establecimiento de comercio debe tener al día los siguientes requisitos

documentales para evitar sanciones.

Articulo 1ro. Requisitos documentales exigibles a los

establecimientos de comercio para su apertura y operación. Las
autoridades distritales y municipales al momento de realizar las visitas de control,
solo podrán exigir a los propietarios de establecimientos de comercio, los
siguientes documentos:

a. Matricula mercantil vigente expedida por la cámara de comercio

respectiva. (El cual se realiza en el edificio de la cámara de comercio
ubicado en la calle 18 No. 28-84)

b. Comprobante de pago expedido por la autoridad legalmente

competente, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 23 de 1982 y demás
normas complementarias, solamente cuando en el establecimiento se
ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago de
derechos de autor. (pago de sayco acinpro, el cual se solicita en el edificio
de la cámara de comercio ubicado en la calle 18 No. 28-84, sexto piso.)
c. Registro nacional de turismo, tratándose de prestadores de servicios
turísticos a que se refiere el articulo 13 de la ley 1101 de 2006. (se
consulta en la pagina: http://minturismo.mincomercio.gov.co)

Parágrafo. El propietario del establecimiento podrá ser sancionado por la

autoridad de control competente, si no exhibe en el momento de la visita los
documentos a que hace referencia el presente decreto.

Articulo 2do. Requisitos de cumplimiento exigibles a los

establecimientos de comercio para su operación. Una vez abierto
al público y durante su operación, el propietario del establecimiento de
comercio además de los requisitos señalados en el artículo anterior deberá
cumplir con:

a. las condiciones sanitarias descritas por la Ley 9na de 1979 y demás

normas vigentes sobre la materia.

b. Las normas expedidas por la autoridad competente del respectivo

municipio, referentes a uso de suelos, intensidad auditiva, horario,
ubicación y destilación.
Que en cumplimiento de el estatuto tributario municipal en su Articulo 34 establece
“Naturaleza, hecho generador y acusación. El impuesto de industria y comercio es
un gravamen de carácter general y obligatorio, cuyo hecho generador lo constituye
la realización de actividades industriales, comerciales y de servicios, incluidas las
del sector financiero, en el Municipio de Pasto.” En cumplimiento de lo
anterior el pago de el impuesto de industria y comercio se realiza en la
calle 18 con cra 19 antigua caja agraria.

LOS DOCUMENTOS UNICAMENTE SE TRAMINTAN EN LA OFICINA

CORRESPONDIENTE NINGUNA PERSONA O FUNCIONARIO ESTA
AUTORIZARO PARA TRAMITAR ESTA DOCUEMENTACION.

ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE O ANTERIOR SE DARA APLICACIÓN A

SANCIONES PROGRESIVAS QUE CULMINAN CON EL CIERRE DEL
ESTABLECIMIENTO.
NORMATIVIDAD QUE VIGENTE PARA LA REALIZACION DE
ESPECTACULOS DE CARÁCTER PUBLICOS MASIVOS Y NO MASIVOS QUE
SE DESARROLLEN EN EL MUNICIPIO DE PASTO EN EPOCAS DIFERENTES
AL MES DE DICIMEBRE Y CARNAVALES

El Decreto No. 0790 de 1995, Código Departamental de Policía de Nariño,

señala en el artículo 22, que para la realización de BAILES Y ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS, se requiere permiso suscrito por el ALCALDE Ó INSPECTOR DE
POLICÍA, en el cual constara la hora de su terminación, igualmente el articulo 23
de la norma en cita, señala que para la solicitud de permiso, el particular o la
entidad promotora del baile o espectáculo presentara solicitud.

LA INSPECCION DE PRECIOS, PESAS, MEDIDAS, RIFAS, JUEGOS Y

ESPECTACULOS, ENCARGADA DE REVISAR LOS SIGUIENTES
REQUISITOS:

Los eventos ó espectáculos públicos se clasifican en dos (2) modalidades, así:

1.- EVENTOS NO MASIVOS: son aquellos que se realizan al interior de

CLUBES, DISCOTECAS, COLEGIOS, ESCUELAS, SALONES COMUNALES, y
similares, y se debe presentar la solicitud escrita ante la Inspección con
antelación de ocho (8) días hábiles a la celebración del evento, los requisitos ó
documentos exigidos son los siguientes:

1. Solicitud escrita indicando exponiendo la denominación de la actividad,

duración y el objeto (día, fecha, hora, modalidad, lugar, tipo de actividad,
artistas, valor entrada etc)
2. Fotocopia de la cedula de ciudadanía del organizador ó responsable.
3. Concepto de viabilidad del Comité Local para la Atención y Prevención de
Desastres “CLOPAD”.
4. Constancia de la Policía Nacional sobre prestación del servicio de vigilancia
y seguridad durante el evento y posterior al mismo.
5. Constancia de pago de impuesto sobre boletería expedida por
PASTODEPORTES.
6. Paz y salvo de SAYCO Y ASINPRO.
7. Autorización ó contrato de prestación ó arrendamiento de las instalaciones
locativas donde se realizara el espectáculo para corroborar lugar de la
realización del evento.
8. Estampillas PROELECTIFICACION RURAL del Municipio de Pasto, por el
valor de $12.000 y PRO – DESARROLLO de la Universidad de Nariño, por
el valor de $700.
9. Si el evento se efectúa en SECTOR RURAL, se requiere que la solicitud
lleve el visto bueno del Inspector de Policía ó Corregidor.
2.- EVENTOS MASIVOS: son aquellos que se realizan al interior de CARPAS,
TEATROS, PARQUES, PLAZAS, ESCENARIOS DEPORTIVOS Ó
RECREATIVOS, COMO ESTADIOS, COLISEOS, POLIDEPORTIVOS,
CONCHAS ACUSTICVAS, ATRACCIONES MECANICAS, CIRCENSES, FERIAS
EXPOSICIONES ETC, ( se exceptúa la PLAZA DE NARIÑO, y el permiso lo
otorga el señor ALCALDE DE PASTO), y se debe presentar la solicitud escrita
ante la Inspección con antelación de ocho (8) días hábiles a la celebración del
evento, los requisitos ó documentos exigidos son los siguientes:

1. Solicitud escrita indicando exponiendo la denominación de la actividad,

duración y el objeto. (día, fecha, hora, modalidad, lugar, tipo de actividad,
artistas, valor entrada)
2. Fotocopia de la cedula de ciudadanía del organizador ó responsable.
3. Concepto de viabilidad del Comité Local para la Atención y Prevención de
Desastres “CLOPAD”.
4. Pagare suscrito a favor del Municipio para garantizar la presentación del
espectáculo publico.
5. Constancia de la Policía Nacional sobre prestación del servicio de vigilancia
y seguridad durante el evento y posterior al mismo.
6. Constancia de pago del servicio de aseo a EMAS.
7. Constancia de CEPAL S.A. por concepto de iluminación.
8. Constancia de Secretaria de Transito Municipal, que garantice la
colaboración en la descongestión del trafico vehicular.
9. Factura de compra de la bebidas alcohólicas que se expenderán durante el
espectáculo ó evento, a fin de garantizar la calidad de estas.
10. Constancia de la Dirección Municipal de Salud, sobre control de alimentos y
carnés vigentes de los manipuladores y vendedores de productos
alimenticios.
11. Constancia de pago de impuesto sobre boletería expedida por
PASTODEPORTES.
12. Constancia de SAYCO Y ASINPRO.
13. Autorización ó contrato de prestación ó arrendamiento de las instalaciones
locativas donde se realizara el espectáculo para corroborar lugar de la
realización del evento.
14. Acta Ambiental de compromiso expedida por la oficina de Control Ambiental
de la Subsecretaria de Control Físico, en la que conste la obligación de los
organizadores del evento, de limpiar muros, calles y demás lugares en
donde se haya fijado propaganda y publicidad del espectáculo ó actividad.
15. Visa temporal de trabajo para orquestas extranjeras, agrupaciones
artísticas y logísticas.
16. Estampillas PROELECTIFICACION RURAL del Municipio de Pasto, por el
valor de $12.000 y PRO – DESARROLLO de la Universidad de Nariño, por
el valor de $700.
 3. – EVENTOS QUE OCUPEN ESPACIO PUBLICO: los requisitos exigidos
por este despacho para la expedición del permiso de autorización para la
realización de ACTIVIDADES, EVENTOS, DE TIPO ARTÍSTICO,
DEPORTIVO, CULTURAL, CAMPAÑAS DE SALUD, PUBLICITARIOS,
PROMOCIÓNALES, PROCESIONES RELIGIOSAS, CARRERAS
DEPORTIVAS, CARAVANAS PUBLICITARIAS, EDUCATIVAS, y similares,
los cuales se realicen con ocupación del espacio publico, ubicando carpas,
módulos, stans, parqueo de automotores para publicidad, trailer estáticos
y furgones móviles que transiten con publicidad, que ocupen espacios como
ANDENES, PARQUES, PLAZAS, PLAZOLETAS, BAHIAS DE PARQUEO,
ZONAS VERDES, CALLES , CALLES, SEPARADORES DE VIAS,
AVENIDAS, POLIDEPORTIVOS, y similares, se exige la liquidación de la
ocupación de espacio publico, en la Subsecretaria de Aplicación de Normas
Urbanísticas, de la Dirección de Planeación Municipal. ACTUALMENTE SE
ADELANTA UN ACTA DE PROYECCION DEL DECRETO CON LOS
REQUISITOS EXIGIDOS, por el COMITÉ CLOPAD y la INSPECCIÓN.

LOS ANTERIORES REQUISITOS DEBEN SER PRESENTADOS EN LA

INSPECCION UBICADA EN LA CALLE 16 No. 24-38 oficina 301, PARA SER
APROBADO EL EVENTO.