1.

De acuerdo artículo 5° del régimen común de fiscalización ambiental , aprobado por la

Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM , del 28 de agosto de 2013, para el ejercicio
regular de la fiscalización ambiental a su cargo , las EFA deberán cumplir , menciona las
siguientes condiciones con su explicación y menciona los ejemplos de la segunda
condición de manera especificada.

La EFA debe:

1. APROBAR UNA TIPIFICACION DE INFRACCIONES Y SANCIONES AMBIENTALES

2. APROBAR LOS INTRUMENTOS LEGALES O TECNICOS
3. CONTAR CON EL EQUIPAMIENTO TECNICO NECESARIO Y RECURRIR A LABORATORIOS
ACREDITADOS O DE RECONOCIDA COMPETENCIA TECNICA
4. CUMPLIR CON LA ELABORACION , APROBACION ,EJECUCION Y REPORTE DE SU
PLANEFA

2. Los principios establecidos en la ley N°28611 se basan en nueve principios de acuerdo al

reglamento de supervisión, mencione y explique.
Artículo 4° - principios
Sin perjuicio de los principios establecidos en la Ley N°28611 , Ley General del Ambiente ;la
Ley N°28245 , Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental ; la Política Nacional
del Ambiente , aprobada por Decreto Supremo N°012-2009-MINAM ;el Texto Único
Ordenado de la Ley N°27444 , Ley del Procedimiento Administrativo General , aprobado
por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS ; y en otras normas y principios de protección
ambiental que resulten aplicables ; la función de supervisión se rige por los siguientes
principios:
a) Costo –eficiencia : El desarrollo de la función de supervisión se lleva a cabo evitando
generar costos excesivos e injustificados al administrado y a la Autoridad de
Supervisión.
b) Coordinación interinstitucional: La acciones de supervisión se efectúan de manera
coordinada con otras entidades de fiscalización , a fin de evitar duplicidades y
garantizar un mejor uso de los recursos públicos minimizar la carga sobre los
administrados.
c) Integración de la información: La información recabada en el ejercicio de la función
de supervisión es debidamente sistematizada y almacenada en soportes
tecnológicos. Asimismo es empleada en la planificación con enfoque de prevención
y gestión de riesgos. Además se debe promover la coordinación y el intercambio de
información con otras entidades de fiscalización; y, garantizar un uso óptico de los
recursos.
 d) Orientación a Riesgos : En el ejercicio de la supervisión se toma en consideración el
riego ambiental que pueda generar el desarrollo de la actividad del administrativo ,
teniendo en cuenta el nivel de sus consecuencias así como la probabilidad de su
ocurrencia .
e) Preventivo y Correctivo : Las acciones de supervisión deben estar dirigidas a
prevenir , evitar , detectar y/o corregir la comisión de acciones u omisiones , que
podrían ser constitutivas de incumplimiento de obligaciones fiscalizables.
f) Profesionalismo: La función de supervisión debe ser ejercida considerando
habilidades técnicas y competencias vinculadas con la gestión de riesgos y la
promoción del cumplimiento, garantizando la coherencia y la imparcialidad en el
desarrollo de la función .
g) Promoción del cumplimiento : En el ejercicio de la función de supervisión se
promueve la orientación y la persuasión en el cumplimiento de las obligaciones del
administrado y la corrección de la conducta infractora.
h) Regulación Responsiva : El ejercicio de la función de supervisión se realiza de forma
modulada , en función de la oportunidad en que es realizada la acción de
supervisión, el tipo de obligación fiscalizable, la gravedad de presunto
incumplimiento , el desempeño ambiental del administrado u otros factores que
permitan una intervención proporcional al cumplimiento de las obligaciones
fiscalizables.
i) Supervisión basada en evidencia: Las acciones de supervisión deben ser planificadas
ejecutadas y concluidas tomando en cuenta información objetiva recabada por la
autoridad de supervisión en el ejercicio de sus funciones.

3. Según el artículo 20° los requisitos y demás regulaciones establecidas en el código

procesal civil en materia de medidas cautelares son de aplicación, menciona las
siguientes reglas mencionadas en el artículo 20°.

"Artículo 20-A.- Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA La sola presentación de una
demanda contencioso-administrativa, de amparo u otra, no interrumpe ni suspende el
procedimiento de ejecución coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia
administrativa referidas a la imposición de sanciones administrativas emitidas por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el Código Procesal Civil
en materia de medidas cautelares, cuando el administrado, en cualquier tipo de proceso
judicial, solicite una medida cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las
resoluciones de primera o segunda instancia administrativa referidas a la imposición de
sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro del procedimiento de
ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar cualquiera de las facultades del OEFA
previstas en la presente Ley y normas complementarias, son de aplicación las siguientes
reglas:
a) Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben cumplir con
presentar una
contracautela de naturaleza personal o real. En ningún caso el juez puede aceptar como
contracautela la
caución juratoria.
b) Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta debe consistir en una carta
fianza bancaria
o financiera a nombre del OEFA, de carácter irrevocable, incondicional, de ejecución
inmediata y sin beneficio
de excusión, otorgada por una entidad de primer orden supervisada por la
Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
c) Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y ser emitida por el
importe de
la deuda derivada del acto administrativo cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin
efecto, actualizada
a la fecha de solicitud de la medida cautelar.
d) La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga vigente la
medida cautelar,
dentro de los veinte días hábiles previos a su vencimiento, de acuerdo al monto de la
deuda acumulada a la
fecha de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no se actualice su
importe en el plazo
antes indicado, el juez procede a su ejecución inmediata.
e) Si se ofrece contracautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir el íntegro del
importe de la
deuda derivada del acto administrativo cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin
efecto, actualizada a
la fecha de solicitud de la medida cautelar.
f) El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial que se varíe la
contracautela,
en caso de que esta haya devenido en insuficiente con relación al monto concedido por la
generación de
intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la adecuación de la
contracautela ofrecida.
g) En aquellos casos en los que se someta a revisión del órgano judicial competente la
legalidad y el
cumplimiento de las normas previstas para el inicio y trámite del procedimiento de
ejecución coactiva
Mediante demanda de revisión judicial regulada en la Ley 26979, Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva,
 la ejecución coactiva solo es suspendida si el cumplimiento de la obligación es garantizado
mediante
Contracautela, la que debe cumplir con iguales requisitos a los señalados en los incisos
precedentes.

4. Quien aprueba el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de las EFAs.

El planefa es aprobado mediante resoluciones del titular de la EFA

 EFA NACIONAL
TITULAR DE LA EFA
Ministro, jefe, presidente entre otros
DISPOSITIVO LEGAL DE APROBACION DEL PLANETA
Resolución ministerial, resolución de jefatura, resolución de consejo directivo

 EFA REGIONAL:
TITULAR DE EFA:
Presidente regional
DISPOSITIVO LEGAL DE APROBACION DEL PLANEFA:
Resolución ejecutiva regional
 EFA LOCAL:
TITULAR DE LA EFA:
Alcalde provincial y distrital
DISPOSITIVO LEGAL DE APROBACION DEL PLANEFA:
Resolución de alcaldía

5. Expliqué cuándo se debe planificar la fiscalización ambiental y como se debe planificar.

 CUANDO SE DEBE PLANIFICAR LA FISCALIZACION AMBIENTAL:

La EFA debe aprobar el PLANEFA mediante resolución de su titular , como

máximo , hasta el día 15 de marzo del año anterior a su ejecución. Este plazo
está establecido en los lineamientos aprobados por el OEFA mediante Resolución
de Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD

 COMO PLANIFICAR LA FIZCALIZACION AMBIENTAL:

1. identificar la problemática ambiental
2. Evidenciar el problema o riesgo
3. Precisar la estructura orgánica que debe ejercer las funciones de fiscalización
ambiental.
4. Puntualizar el marco legal que permite ejercicio de las funciones de
fiscalización ambiental
5. Explicar el estado situacional de la fiscalización ambiental.
6. Establecer los objetivos operativos y de resultados o impacto
 7. Programar las acciones de fiscalización ambiental y demás actividades
promotoras del cumplimiento.
8. Realizar el registro virtual.

6. Según los lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del

cumplimiento del plan anual de evaluación y fiscalización ambiental del artículo 10°
mencione el cumplimiento de las acciones de fiscalización ambiental.
 De conformidad con lo establecido en el artículo o del Régimen Común de
Fiscalización Ambiental , aprobado mediante Resolución Ministerial N...°247-
2013 –MINAM , la EFA debe informar anualmente al OEFA sobre la ejecución de
las acciones de fiscalización ambiental programadas en el planefa , asa como
aquellas acciones derivadas del ejercicio de la potestad sancionadora por la
ejecución del Planefa , la ejecución de supervisiones especiales o no
programadas en casos de denuncias ambientales u otras circunstancias que lo
ameriten.
 Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente , cada EFA reporta
trimestralmente en el aplicativo informativo disponible en el portal Institucional
del OEFA las acciones de fiscalización ambiental llevadas a cabo , de tal forma
que , con la entrega del último reporte trimestral del año , el aplicativo
informático genere automáticamente el informe Anual .
 Los reportes se presentan dentro de los diez (10) días hábiles posteriores al
trimestre en que se ejecutaron las acciones programadas , y sirven como insumo
al OEFA para realizar las acciones de seguimiento al cumplimiento del Planefa
por parte de las EFA.
 En caso de no ser posible el registro del reporte trimestral por el aplicativo
informático , la EFA debe presentar la información a la sede del OEFA más
cercana , expresando las causas por la cuales no pudo registrar dicho reporte ,
siendo el órgano del OEFA encargado del seguimiento de la respectiva EFA el
responsable de su registro.
 La EFA debe cumplir con las acciones previstas en el Planefa , sin que ello
restringa ni condicione la posibilidad de que realice actividades
complementarias para asegurar la eficiencia y eficacia de las acciones de
fiscalización ambientales contenidas en el Planefa, esta debe informar y
sustentar dichas circunstancias al OEFA en el informe trimestral correspondiente.
 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental y en virtud a su función supervisora del desempeño de
las EFA, está facultado para requerir información adicional relacionada a la
acciones de fiscalización ambiental realizadas por las EFA ,Además , el OEFA
reporta a la controlaría General de la Republica el cumplimiento injustificado de
las acciones de Fiscalización Ambiental contenidos en el Planefa a cargo de cada
EFA.
7. De acuerdo los lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación
y fiscalización ambiental explique la aprobación y modificación del Planefa.
El Planefa se aprueba mediante Resolución del titular de la EFA.
La EFA aprueba el Planefa, como máximo, hasta el di quince (15) del mes de marzo del
año anterior a su ejecución.
En caso se modifique el POI de la EFA, se puede modificar el Planefa en correspondencia.
Para su modificación se sigue la misma formalidad que para su aprobación.

8. De acuerdo a la ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental , en el

artículo 11° se menciona las siguientes funciones del OEFA:
a) Función Evaluadora : Comprende las acciones de vigilancia , monitoreo y otras
similares que realiza el OEFA , según sus competencias , para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales .
b) Función Supervisora Directa: Comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las
normas ,obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por
parte de los administrados .
c) Función Supervisora de Entidades Públicas :Comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de
Fiscalización Ambiental Nacional , Regional o Local .
d) Función Fiscalizadora y Sancionadora: Comprende la facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos
de gestión ambiental , así como de las normas ambientales y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA .
e) Función Normativa : Comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia
de sus respectivas competencias , los reglamentos, normas que regulen los
procedimientos a su cargo y otras de carácter general referidas a intereses ,
obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas , públicas o privadas
que fiscaliza.
9. Dentro de la funciones de la OEFA la función supervisora directa tiene sectores,
menciónalos.

 SECTOR MINERÍA: (Mediana y gran minería en exploración , explotación ,

transporte , transporte , labor general , beneficio y almacenamiento de
concentrados).
 SECTOR ENERGIA:
o Subsector hidrocarburos: (Exploración, explotación, transporte,
refinación, almacenamiento, distribución comercialización).
 o Subsector electricidad: (Generación, transmisión y distribución).
 SECTOR PESQUERIA: (Acuicultura de mayor escala y procesamiento industrial
pesquero).
 SECTOR INDUSTRIA:
1. Subsector industria manufacturera : (Cerveza ,papel , cemento ,
curtiembre, artículos de hormigón , cemento y yeso , industrias básicas de
hierro , acero y de metales no ferrosos , producción de biodiesel 100 y
alcohol carburante , y petroquímica intermedia y final , destilación ,
rectificación y mescla de bebidas alcohólicas , producción de alcohol
etílico a partir de sustancias fermentadas , elaboración de vinos y de
bebidas no alcohólicas , y producción de aguas minerales).

10. Para lograr el cumplimiento de las obligaciones ambientales, de acuerdo a la Resolución

Ministerial N° 247-2013-MINAM, la fiscalización ambiental se basa en seis principios.
1. Principio de coherencia:
Las entidades con competencia en fiscalización ambiental coordinan el ejercicio
de sus funciones para su adecuada articulación, sumando esfuerzos, evitando
superposiciones, duplicidades y vacíos en el ejercicio de dicha funciones.
2. Principio de transparencia:
La información vinculada a la fiscalización ambiental es de acceso público.
Tratándose de información que califique como confidencial por vincularse al
ejercicio de la potestad sancionadora , las EFA pueden publicar reportes y
resúmenes de acceso público.
3. Principio de eficacia :
Las entidades de fiscalización ambiental , para el adecuado ejercicio de la
fiscalización a su cargo, deben contar con las herramientas y recursos
requeridos para una adecuada planificación , ejecución y evaluación de su
ejercicio.
4. Principio de efectividad :
La fiscalización ambiental debe ser ejercida modo tal que propicie que los
administrados actúen en cumplimiento de sus obligaciones ambientales.
5. Principio de eficiencia:
La fiscalización ambiental debe ser realizada al menor costo social y ambiental
posible, maximizando el empleo de los recursos con los que se cuenta.
6. Principio de mejora continua :
Las entidades de fiscalización ambiental coadyuvan al proceso de mejora continua
de la legislación ambiental proponiendo a las autoridades competentes los
cambios normativos que identifiquen como necesarios .
11. Dentro del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental existen actividades
primordiales, Menciona.

 Protección a la salud de las personas

 Protección y preservación de los recursos naturales
 Protección de la diversidad biológica
 Protección de los sistemas , estilos de vida y cultura de las comunidades

Otras que surjan de la Política Nacional del ambiente, las políticas sectoriales, regionales o
locales aquellas que formule el OEFA.

12.De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

mencione las infracciones administrativas y potestad sancionadora .

Artículo 17°.- Infracciones

Las conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las
previstas en la ley N°28611, Ley General del Ambiente, y demás leyes sobre la materia. (*)

(*)Articulo modificado por el Artículo Único de la Ley N°29514, publicada el 26 de marzo

2010, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 17°.-infracciones
Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro del Ambiente y en
vía reglamentaria , se tipifican las conductas sancionables administrativamente por
infracciones ambientales previstas en la Ley num.28611, Ley General del Ambiente y
demás leyes sobre la materia .(*)

(*) Articulo modificado por el artículo 1 de la Ley N°30011, publicada el 26 de abril 2013,
cuyo texto es el siguiente:
Artículo 17°.-Infracciones administrativas y potestad sancionadora
Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de competencias
del organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) las siguientes conductas:
a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa ambiental
b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados establecidas
en los instrumentos de gestión ambiental señalados en la normativa ambiental
vigente .
c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en contratos de
concesión.
d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o correctivas, así como
de las disposiciones o mandatos emitidos por las instancias competentes del
OEFA.

e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.

El incumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes mencionadas es
obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que realizan las actividades que son
competencia del OEFA, aun cuando no cuenten con permisos , autorizaciones ni títulos
habilitantes para el ejercicio de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) , respecto d sus competencias según corresponda.

Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables de incumplimiento de las condiciones

para que una actividad se encuentre en el ámbito de competencias de los gobiernos
regionales , y por tanto su condición actual debiera corresponder al ámbito de competencias
del OEFA, este se encuentra facultando para desarrollar las acciones de fiscalización ambiental a
que hubiere lugar.

Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el presente artículo, se realizan sin
perjuicio de las competencias que corresponden a los gobiernos regionales y demás Entidades
de Fiscalización entidades de Fiscalización Ambientales (EFA), así como al organismo Supervisor
de la inversión en Energía y Minería (Osinergmim) y a otras entidades sectoriales , conforme a
sus competencias.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente a propuesta del OEFA , se
establecen disposiciones criterios para la fiscalización ambiental de las actividades mencionadas
en los párrafos anteriores .

El organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce la potestad sancionadora

respecto de las obligaciones Ambientales establecidas en los planes , programas y demás
instrumentos de gestión ambiental que corresponda aprobar al Ministerio del Ambiente
(MINAM).

Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se tipifican las conductas y se aprueba la
escala de sanciones aplicables .La tipifacion de infracciones y sanciones generales y transversales
será de aplicación supletoria a la tipifacion de infracciones y sanciones que utilicen las EFA.

13. De acuerdo al reglamento de supervisión, en el artículo 5° se menciona las siguientes

definiciones, explique cada una de ellas.

1. Acción de supervisión
2. Acta de Supervisión
3. Administrado
4. Autoridad de Supervisión
5. Componente de la unidad Fiscalizable
6. Componente ambiental
7. Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA)
8. Expediente de supervisión
9. Informe de supervisión
10. Obligaciones fiscalizables
 11. Plan de supervisión
12. Punto de monitoreo
13. Supervisor
14. Unidad Fiscalizable

Artículo 5°.-Definiciones
Para efectos del presente Reglamento se aplican las siguientes definiciones:
a) Acción de supervisión: todo acto del supervisor que, bajo cualquier modalidad, tenga por
objeto verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables y funciones a cargo de
las EFA.
b) Acta de Supervisión: Documento que consigna los hechos verificados en la acción de
supervisión, así como las incidencias ocurridas durante durante su desarrollo.
c) Administrado: Persona natural o jurídica , así como cualquier otra forma asociativa de
empresa o patrimonio autónomo, que desarrolla una actividad económica , servicio o
función sujeta a supervisión de la Autoridad de Supervisión.
d) Autoridad de Supervisión: Órgano encargado de ejercer la función de supervisión, así
como de emitir el informe de supervisión.
e) Componente de la unidad fiscalizable: instalaciones , equipos áreas u obras que forman
parte de la unidad fiscalizable como producto de la intervención antrópica y que
resultan necesarias para el desarrollo de la actividad económica , servicio o función
bajo el ámbito de competencia dela Autoridad de Supervisión .
f) Componente Ambiental: Elemento que recibe los efectos de la intervención del
administrado, tales como suelo, aire, agua, flora, fauna, entre otros.
g) Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) : Entidad pública de ámbito nacional , regional ,
local que atiene atribuida alguna o todas las funciones de Fiscalización Ambiental , en
sentido amplio , la cual es ejercida por una o más unidades orgánicas. Por disposición
legal, se considera EFA aquel órgano de línea de la mitad que se encuentra facultando
para realizar funciones de fiscalización ambiental.
h) Expediente de supervisión: Conjunto de documentos ordenados cronológicamente que
han sido generados y recopilados durante el desarrollo de la supervisión . cada
expediente de supervisión tiene asignado un número correlativo de identificación.
i) Informe de supervisión: Documento técnico legal aprobado por la Autoridad de
Supervisión que contiene los resultados de la evaluación del cumplimiento de las
obligaciones fiscalizables en el marco de las obligaciones de supervisión.
j) Obligaciones fiscalizables: Obligaciones establecidas en la normativa , instrumentos de
gestión ambiental , las disposiciones y mandatos emitidos por la autoridad competente ,
entre otras fuentes de obligaciones . En la supervisión a las EFA la obligación fiscalizable
es el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo.
k) Plan de Supervisión: Documento elaborado en la etapa de planificación de la supervisión,
que contiene entre otro, los antecedentes, el tipo de supervisión, los componentes
priorizados de la unidad fiscalizable y acciones a realizar.
 l) Punto de Monitoreo: Lugar en el que se desarrollan las actividades de muestreo
m) Supervisor: Persona natural o jurídica que ejerce la función de supervisión de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente.
n) Supervisión: Conjuntos de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las
obligaciones fiscalizables exigibles a los administrados , incluye las etapas de
planificación ,ejecución y resultados .
o) Unidad fiscalizable: Espacio físico donde el administrado desarrolla obras , acciones o
actividades relacionada entre sí , que conforman su actividad económica o función sujeta
a supervisión de la Autoridad de Supervisión.

14. De acuerdo al reglamento de Supervisión del artículo 6° mencione las diez facultades que
tiene el supervisor y las ocho obligaciones.

Artículo 6°.-Facultades del supervisor

El supervisor tiene las siguientes facultades:
a) Requerir a los administrativos la presentación de documentos incluyendo libros
contables , facturas , recibos , comprobantes de pago , registros magnéticos /electrónico
vinculados al cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado y, en
general , toda la información necesaria para el cumplimiento de los labores de
supervisión , la que debe ser remitida en el plazo forma que establezca el supervisor .
b) Tomar y registrar las declaraciones de las personas que pueden brindar información
relevante sobre la supervisión que se lleva a cabo.
c) Solicitar la participación de peritos y técnicos cuando lo estime necesario para el mejor
desarrollo de las acciones de supervisión.
d) Requerir copias de los archivos físicos y electrónicos , así como de cualquier otro
documento que resulta necesario para los fines de la acción de supervisión
e) Efectuar los actos necesarios para obtener o reproducir documentos impresos ,
fotocopias , facsímiles , planos , estudios o informes , cuadros , dibujos , fotografías ,
radiografías , cintas cinematográficas , imágenes satelitales , información espacial o
georreferenciada gestionada a través del sistema de información Geográfica
(SIG),microformas-tanto en la modalidad de microfilm como en la modalidad de soportes
informáticos -, y otras reproducciones de audio y video , telemática en general y demás
objetos que recojan ,contengan o representen algún hecho , actividad humana o su
resultado y que sean pertinentes a la supervisión .
f) Instalar equipos en las unidades fiscalizables, en su área de influencia o en lugares donde
el administrado desarrolla su actividad o función con el propósito de realizar servicios
que son materia de supervisión.
g) Recolectar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento ; realizar mediciones , tomar fotografías ; realizar grabaciones de audio
o video ; y levantar croquis y plano o utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio
que sirva para sustentar lo verificado durante las acciones de supervisión.
h) Utilizar los equipos y herramientas necesarios sin restricción alguna por parte del
administrado, a fin de alcanzar de los objetivos de la supervisión.
i) Interrogar y citar al administrado o a sus representantes , empleados , funcionarios ,
asesores , proveedores y terceros a fin de comparecer ante la Autoridad de Supervisión
para abordar aspectos vinculados a la actividad o función fiscalizable , utilizando los
 medios técnicos necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus
declaraciones .
j) Practicar cualquier otra diligencia de investigación que considere necesaria para
comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscalizables , así como recabar y
obtener la información y los medios probatorios relevantes.

Artículo 7°.- Obligaciones del supervisor

El supervisor tiene las siguientes obligaciones:
a) Ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad , adoptando las medidas
necesarias para obtener los medio probatorio idóneos que sustentan los hechos
verificados en la supervisión en caso corresponda .
b) Realizar la revisión y evaluación de la documentación que contenga información
relacionada con la unidad fiscalizable.
c) Identificarse con la credencial correspondiente en las acciones de supervisión
d) Citar la base legal que sustente la competencia de supervisión , las facultades y
obligaciones
e) Entregar copia del acta de supervisión al administrado o a la persona con quien se
desarrolla la acción de supervisión.
f) Mantener reserva sobre la información obtenida en la supervisión , de acuerdo a las
disposiciones que regulan el acceso a la información pública .Esta obligación involucra
la adopción de medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de la información
que constituya un secreto industrial , tributario o comercial
g) Actuar de forma imparcial durante el desarrollo de las acciones de supervisión,
evitando situaciones que generen conflicto de intereses
h) Cumplir con los requisitos de seguridad salud en el trabajo sin que ello implique la
obstaculización de las labores de supervisión .
i) Aplicar los principios establecidos en el presente Reglamento.

La omisión al cumplimiento de las obligaciones mencionadas en el numeral presente no enerva

el valor de los medios probatorios recabados , salvo que dicha omisión hubiera afectando la
validez del medio probatorio .

15. De acuerdo al Reglamento de Supervisión mencione las medidas preventivas y sus

procedimientos.
Artículo 28°.- Medidas Preventivas
De manera enunciativa, se pueden dictar las siguientes medidas preventivas:
a) La clausura temporal , parcial o total e local , establecimiento , unidad o instalación
donde se lleva a cabo la actividad del administrado
b) La paralización temporal, parcial o total, de actividades o componentes fiscalizables
c) El decomiso temporal , el deposito o la inmovilización de bienes , mercancías , objetos
, instrumentos , maquinaria , artefactos o sustancias .
d) La destrucción o acción análoga de materiales, equipos instalaciones o residuos
peligrosos.
e) La instalación, construcción, operación o implementación de equipos , áreas o
componentes .
f) Cualquier otro mandado destino a alcanzar los fines de prevención.
Artículo 29°.- Procedimiento para la aplicación de medidas preventivas
Las medidas preventivas son dictadas mediante resolución o acta e supervisión debidamente
motivada por la Autoridad de Supervisión o por el supervisor a quien le sea delegada la
facultad , respectivamente , y establecen las acciones que el administrado debe adoptar para
controlar o disminuir el inminente peligro , alto riesgo o mitigar el daño que puede producirse
en el ambiente , los recursos naturales y la salud de las personas .

La notificación de la medida preventiva se realiza en el lugar en que esta se haga efectiva, en caso
sea dictaba por el supervisor designado; o en su defecto, en el que domicilio legal del
admistrado.

En caso el administrado no ejecute la medida preventiva, el supervisor realiza la referida

ejecución por si o a través de terceros, a costa del administrado.

Para hacer efectiva la ejecución de las medidas preventivas, del supervisor, designado puede
solicitar, en el marco de la legislación vigente, la participación de la Policía Nacional del Perú.
También puede hacer uso de medidas como el descerraje o similares, previa autorización
judicial.

Culmina la diligencia de ejecución del cumplimiento de la medida preventiva, el supervisor

designado levanta un acta de supervisión y entrega copia de acta a la persona con quien se
efectuó la diligencia. De no haberse podido ejecutar la medida preventiva , se levanta un acta
indicando , entre otros puntos , los motivos que impidieron la ejecución de la mencionada
medida . Para garantizar la ejecución de las medidas preventivas, el supervisor designado puede
volver a realizar la diligencia sin necesidad de que emita otro resolución , de manera tal que se
cumplimiento.
En caso de cumplirse una medida administrativa, la autoridad de supervisión comunicara dicho
resultado al administrado.

16. De acuerdo a artículo 20 ° del Reglamento de Supervisión mencione y explique la

subsanación y en cuantas se clasifica los incumplimientos

De conformidad con lo establecido en el literal f) del artículo 257 del texto único ordenado de la
ley N°27444-2019-JUS, si el Administrativo General aprobado por decreto Supremo N°004-2019-
JUS, si el administrado acredita la subsanación voluntaria del incumplimiento antes del inicio
del procedimiento administrativo sancionador , se dispone el archivo del expediente de
supervisión en este extremo.
Los requerimientos efectuados por la Autoridad de Supervisión o el supervisor mediante los
cuales disponga una actuación vinculada al incumplimiento de una obligación , acarrean la
pérdida del carácter voluntario de la subsanación.
En el caso que la subsanación deja de ser voluntaria antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador y el incumplimiento califique como leve , la autoridad de
supervisión puede disponer el archivo del expediente en este extremo.

Los incumplimientos detectados se clasifican en:

a) Incumplimientos leves: Son aquellos que involucran: (i) un riesgo leve; o (ii)
incumplimientos de una obligación de carácter forma u otra que no cause daño o
perjuicio.
 b) Incumplimientos trascedentes: Son aquellos que involucran : (i) un daño a la vida o
salud de las personas ; (ii) un daño el ecosistema , biodiversidad , la flora o fauna ; (iii) un
riesgo significativo o moderado ; o (iv) incumplimientos de una obligación de carácter
formal u otra , que cause daño o perjuicio.
Para la determinación del riesgo se aplica la Metodología para la estimación del riesgo
ambiental que genere el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables que OEFA aprueba

17. Según la Ley del Sistema Nacional de Evaluación Y Fiscalización Ambiental mencione las
medidas cautelares.

Articulo21°.- Medidas Cautelares:

Antes de iniciarse un proceso sancionador o en cualquier etapa del procedimiento se podrán
ordenar medidas cautelares previamente a la determinación de la responsabilidad de los
administrativos cuando ello resulte necesario para prevenir un daño irreparable al ambiente ,
los recursos naturales o salud de la personas.

Las autoridades competentes podrán ordenar medidas cautelares genéricas o

específicas tales como:
a) Decomiso temporal de los objetos , instrumentos , artefactos o sustancias
empleados para la comisión de la fracción
b) Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
c) Cierre temporal , parcial o total , del local o establecimiento donde se lleve
a cabo la actividad que ha generado la presunta infracción
d) Otras que sean necesarias para evitar un daño irreparable al ambiente , lo
recursos naturales , o la salud de las personas
CONCORDANCIAS: R.N° 003-2001-OEFA-CD, art.24 (aprueban Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –OEFA)

Las mismas deben ser adoptadas teniendo en consideración el principio de Razonabilidad

debe ser debidamente fundamentadas. La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el
artículo 146 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

En cualquier etapa del procedimiento se podrá suspender, modificar o revocar la medida

cautelar, de considerare penitente.

El incumplimiento de una medida cautelar por parte de los administrados acarrea la imposición
de una multa coercitiva no menor a una (1) Unidad Impositiva tributaria (UIT) ni mayor a cien
(100)UIT. La multa coercitiva deberá ser pagada en un plazo de cinco (5)días , vencido el cual se
ordenara su cobranza coactiva.

En caso de persistirse el incumplimiento se podrá imponer una nueva multa coercitiva ,

duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa coercitiva impuesta , hasta
que se cumpla con la medida ordenada.

18. De la ley de Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental mencione usted las
facultades de fiscalización.
El OEFA, directamente o a través de terceros , puede ejecutar las acciones necesarias para el
desarrollo de sus funciones de fiscalización ,para lo cual contara con las siguientes facultades:

a) Realizar fiscalizaciones sin previo aviso en aquel establecimiento o lugares sujetos a

fiscalización.
b) Hacerse acompañar en la vistas de fiscalización , por peritos técnicos , que estime
necesario para el mejor desarrollo de la función fiscalizadora .
c) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación , examen o prueba que
considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observen
correctamente , en particular , para:
c.1 Requerir información al sujeto fiscalizando o al personal de la empresa sobre cualquier
asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales .
c.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados , y de
cualesquiera incluidos en su ámbito de actuación , en el centro fiscalizando o en las oficinas
públicas designadas por el fiscalizador actuante.
c.3 Examinar el establecimiento y lugar fiscalizado la documentación con relevancia en la
verificación del cumplimiento de la legislación ambiental , tales como: registros , programas
informáticos y archivos en soporte magnético , declaraciones oficiales y cualesquiera otros
relacionados con las materias sujetas a fiscalización ;obtener copias y extractos de los
documentos para anexarlos al expediente administrativo así como requerir la presentación
de dicha documentación en las oficinas públicas que se designen al afecto .
c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento , realizar mediciones , obtener fotografías , videos , grabaciones de imágenes
, levantar croquis y planos , siempre que se notifique al sujeto fiscalizando o a su
representante .(*)

(*) Literal modificado por el artículo 1 de la Ley N°30011 publicada el 26 de abril 2013 cuyo
texto es el siguiente:

“c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el

establecimiento , realizar mediciones , obtener fotografías, videos , grabación de imágenes ,
levantar croquis y planos o utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para
sustentar lo verificado durante las acciones de supervisión .”

d. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función

fiscalizadora guardando confidencialidad exigida por ley respecto de los mismos.

19. De acuerdo del Reglamento de Supervisión mencione que contiene en el Acta de

Supervisión.

Artículo 17°.- Contenido del Acta de Supervisión

El Acta de Supervisión debe contener como mínimo, la siguiente información:

a) Nombre o denominación social del administrado

b) Registro Único del Contribuyente , cuando corresponda
c) Identificación de la unidad fiscalizable objeto de supervisión
d) Actividad o función desarrollada por el administrado
e) Tipo de supervisión
 f) Fecha y hora de la acción de supervisión (inicio y cierre)
g) Hechos o funciones verificadas ;
h) Áreas o componentes supervisados;
i) Medios probatorios;
j) Muestreos ambientales efectuados , cuando corresponda ;
k) Observaciones del administrado , en caso lo solicite;
l) Requerimiento de información efectuado y el plazo otorgado para su entrega
, de ser el caso; y ,
m) Nombre , cargo y firma del personal del administrado de los supervisores a
cargo de la acción de supervisión y, de ser el caso , de los otros
participantes de la acción de supervisión;
El error material contenido en el Acta de Supervisión no afecta su validez ni de los medios
probatorios ni de las muestras recolectadas que se hayan obtenido en dicha acción de
supervisión

20. De acuerdo al Reglamento de Supervisión explique la información para las acciones de

supervisión y facilidades para el normal desarrollo de las acciones .

Articulo 9.-Informacion para las acciones de supervisión

El administrado debe mantener en custodia toda la información vinculada al cumplimiento de

sus obligaciones fiscalizables por un plazo de cinco (5) años contado a partir de su emisión ,
salvo que la conserve por un periodo mayor , debiendo entregarla al supervisor cuando este lo
requiera.
La información que por disposición legal o que razonablemente deba mantener en las
instalaciones y lugares sujetos a supervisión por el periodo antes señalado debe ser entregada
al supervisor cunado este lo requiere . Excepcionalmente en caso de no contar con la
información requerida , la Autoridad de Supervisión le otorga un plazo para su remisión.

Articulo 10.-Facilidades para el normal desarrollo de las acciones de supervisión

El administrado está obligado a brindar el supervisor todas para el traslado y acceso a la

unidad fiscalizable, sin que medie dilación alguna. Dichas facilidades incluyen el acceso a todas
las áreas y componentes , así como para la recopilación de información acerca de la
operatividad de la unidad fiscalizables y de cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del
administrado. En caso de ausencia del representante del administrado , el personal encargado
debe permitir el ingreso del supervisor a la unidad fiscalizable en un plazo razonable.
En caso de instalaciones ubicadas en lugares de difícil acceso, el administrado debe otorgar las
facilidades para el traslado y acceso de las instalaciones objeto de supervisión.

21. Según el Reglamento de Supervisión de acuerdo al artículo 33° explique la impugnación

de medidas administrativas

Artículo 33°.- Impugnación de medida administrativa

El administrado puede impugnar el dictado de una medida administrativa, mediante lo recursos

de reconsideración y apelación. Una vez presentado el recurso de apelación , la Autoridad de
Supervisión eleva los documentos relevantes en cuaderno aparte al tribunal de Fiscalización
Ambiental.

La interposición de un recurso impugnativo contra una medida administrativa se concede sin

efecto suspensivo.

En caso el administrado solicite un informe oral , este puede ser concedido , previa citación
con o menos de tres(3) días hábiles de anticipación a la diligencia señalada.