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Curso Virtual de
Capacitación en tratamiento y
reúso de aguas residuales
Módulo N° 05
Capítulo 15
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15. CICLO DE INVERSIÓN, COSTOS,

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

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15.1 Normatividad de INVIERTE.PE

• D.L. Nº 1252, (01/12/16) que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.pe y Deroga el Sistema Nacional
de Inversión Pública - SNIP.
• D.S. Nº 027-2017-EF, (23/02/17) que aprueba el Reglamento del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones – Invierte.pe.
• Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01, (08/04/17) que aprueba la
Directiva N° 001-2017-EF/63.01: Directiva para la Programación Multianual en
el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
• Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01, (21/04/17) que aprueba Directiva
N° 002-2017-EF/63.01: Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
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15.2 INVIERTE.PE

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15.2 INVIERTE.PE
• La finalidad es orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país.
• Cuenta con una metodología para planificar y seleccionar carteras estratégicas de
proyectos en base a necesidades de la población (reducir brechas).
• Dejará de lado el enfoque inercial y de corto plazo (un año) en la programación
presupuestal de los PIP.
• Permitirá elaborar estudios de preinversión adecuados para garantizar el correcto
dimensionamiento de los proyectos, así como costos realistas.
• Tendrá procesos estandarizados que nos permitirán reducir los tiempos de
formulación y evaluación (que hoy duran hasta dos años).

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15.2 Órganos de INVIERTE.PE
Sector / Gobierno Regional / Gobierno
Local
Órgano Resolutivo (OR)
Oficina de Programación Multianual de
Inversiones (OPMI)
Unidades Formuladoras (UF)
Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
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Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF)
• Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI).
• Dirección General de Presupuesto
Público (DGPP).
• Dirección General de Endeudamiento
y Tesoro Público (DGETP).
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15.3 Ciclo de Inversión

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se define indicadores de
brechas y se desarrolla la programación multianual. Además, se establece la
cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el Programa Multianual de
Inversiones del Estado (PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o se

desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza la
evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.

3. Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución

del proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y
financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también,

se programa el gasto para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la
evaluación expost de los proyectos de inversión.

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15.3.1 Programación Multianual de

Inversiones (PMI):
• Se definen indicadores • Se realiza la
de brechas programación
• Se establece la • Consolidación en
cartera de el Programa
inversiones Multianual de
Inversiones del
Estado (PMIE)

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15.3.1 Programación Multianual de

Inversiones (PMI):
El principal cambio en esta fase es la definición de proyectos:

NO todas las inversiones

son consideradas Proyecto de Inversión Pública (PIP)

• Solo los PIP se someten • Los No PIP se

a todo el ciclo de programan y ejecutan
inversiones directamente
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15.3.1 Programación Multianual de Inversiones (PMI):

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15.3.1 Programación Multianual de Inversiones (PMI):

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15.3.1 Programación Multianual de Inversiones (PMI):

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15.3.2 Formulación y Evaluación (FyE):

• Evaluación y
• Elaboración de fichas registro del
técnicas o estudios de proyecto en el
preinversión Banco de
Inversiones

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15.3.2 Formulación y Evaluación (FyE):

La principal novedad en esta fase es la creación de fichas técnicas para
proyectos estándar:

Son formatos estandarizados precargados con datos para las

principales variables para el dimensionamiento y costos de
un proyecto

• Las OPMI sectoriales son las • Las fichas técnicas

encargadas de recomendar brindan una
aquellas tipologías de justificación técnica y
proyectos que pueden económica clara y
24/05/2018 estandarizarse concisa. 14NATURAL
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15.3.2 Formulación y Evaluación (FyE):

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15.3.2 Formulación y Evaluación (FyE):

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15.3.3 Ejecución:
• Elaboración del expediente
técnico o documentos
equivalentes
Lo elabora la UEI en función
de la concepción técnica y
dimensionamiento del estudio
de preinversión o de la ficha
técnica.
En el caso de inversiones que
no constituyen PIP, se elabora
un informe técnico
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• Ejecución del proyecto
El seguimiento de la
ejecución se realiza a
través del SSI, herramienta
asociada al Banco de
Inversiones con el SIAF.
Culminada la ejecución, la
UE realiza la liquidación
física y financiera y cierra el
registro en el Banco de
Inversiones.
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15.3.3 Ejecución:

El principal cambio en esta fase es la creación del Sistema de Seguimiento de

Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el SIAF:

El registro oficial de todas las inversiones públicas (PIP y No PIP) y su

seguimiento

• La información resultante del • Las modificaciones aceptadas

expediente técnico o documento por la normativa de
equivalente es registrada por la contrataciones las registra la
UEI en el Banco de Inversiones UEI. Las de otro tipo, la UF.
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15.3.4 Funcionamiento:
• Reporte del estado de los • Programar gasto para
activos Operación y
Mantenimiento
Los titulares de los activos
deben reportar anualmente su
estado a las OPMI del sector, • Evaluaciones ex-post de
GR o GL respectivo. los proyectos

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15.3.4 Funcionamiento:

El principal cambio en esta fase es la creación de reportes anuales de activos:

Registro del estado situacional de los activos que forman parte del
PMIE

• La entidad titular de los activos • Definición de criterios de

debe prever los créditos evaluación expost por la DGPMI
presupuestarios necesarios para para la realización de evaluaciones
su operación y mantenimiento. ex post de las inversiones.
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15.4 Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento

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15.4.1
Actividades que
componen los
Costos de
Inversión y
Funcionamiento

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15.4.2 Costos de Inversión

Considerando la complejidad de las diferentes plantas, es muy difícil determinar una
fórmula general para los costos de inversión ya que estos dependen de:
• El momento de la realización de la inversión
(inflación).
• La región
• El diseño
• El tamaño de la planta.
• Los valores límites del efluente.
• Las características del agua residual como:
 Caudales (l/(hab.*d))
 Carga de polución:
o DBO(g DBO/(hab.*d))
o Nutrientes (g N/(hab.*d))
o Sólidos suspendidos (g SS/(hab.*d))
o Temperatura de agua
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Ejemplo de costos
Costos por habitante según el nivel de tratamiento o tipo de
tratamiento – caso Colombia
(US $/habitantes)
PROCESO
Mínimo Máximo
Preliminar 2 4
Primario (*) 20 30
Lagunas 10 30
Filtros Percoladores 30 60
Lodos Activados 40 120
UASB 20 40
En la normatividad Colombiana se incluye como tratamiento primario a los sedimentadores primarios tales como desarenadores
Fuente: Modelo de Costos para el Tratamiento de las Aguas Residuales en la Región- 2007 – Revista Scientia Et Technica – Universidad Tecnológica de
Pereira, Colombia
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Costos unitarios para unidades de

tratamiento – caso Bolivia

Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera
Edición : Marzo 2010

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Costos de inversión para sistemas de
tratamiento – caso Chile
Costo por habitante promedio según tecnología de tratamiento
secundario
Costos promedio por habitante
Tecnología
(US$/hab)
Lagunas 90
Lodos Activados – Aireación
130
Extendida
Lodos Activados – Reactores
180
Batch
Lodos Activados Convencionales 180
Sistemas de medio fijo 450
Tratamiento de las Aguas Servidas: Situación en Chile, Pablo Andrés Barañao D.(1), Luis Alejandro Tapia A.(2) - Revista Ciencia & Trabajo | AÑO 6 |
NÚMERO 13 | JULIO/SEPTIEMBRE 2004 | www.cienciaytrabajo.cl
1. Ms C, Ingeniero Civil Celulosa Arauco y Constitución S. A. - Chile.
2. Ingeniero Químico, Asociación Chilena de Seguridad.
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Costos de inversión para Sistemas Completos de www.minam.gob.pe

Tratamiento – caso Bolivia

Menor costo

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Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera Edición : Marzo 2010 27NATURAL
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Costos Directos de Tratamiento – Caso Colombia

Fuente: Modelo de Costos para el Tratamiento de las Aguas Residuales en la Región- 2007 – Revista Scientia Et Technica –
24/05/2018 Universidad Tecnológica de Pereira, Colombia 28NATURAL
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Costos de construcción de los Sistemas de www.minam.gob.pe

Tratamiento – Caso Colombia

Fuente: Modelo de Costos

para el Tratamiento de las
Aguas Residuales en la
Región- 2007 – Revista
Scientia Et Technica –
Universidad Tecnológica de
Pereira, Colombia.

Se observa que el sistema de filtros percoladores es el menos costoso. Caso contrario es el sistema
de tanque séptico – Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente – Humedal Flujo Sub Superficial.
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15.4.3 Costos de Mantenimiento

Los costos de mantenimiento varían mucho de planta a
planta, así sean del mismo tipo y dependen de:
 Costos de la inversión
 Calidad de las obras (hormigón, etc.)
 Calidad de los diques
 Calidad de las válvulas, tuberías, etc. e instalaciones
(acero inoxidable)
 Parte de los costos de inversión para las bombas,
instalaciones eléctricas, etc.
 Antigüedad de la planta
 Grado de tecnificación
Para todo tipo de plantas, los gastos de mantenimiento se incrementan con la antigüedad, y
dependen de la calidad del mantenimiento, de la calidad de las construcciones y de las máquinas
instaladas.
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En esta gráfica se aprecia

la diferencia entre los
intervalos de los diferentes
sistemas de tratamiento de
aguas residuales más
comunes. De la misma se
observa que el sistema de
lagunas de estabilización
presenta menor costo de
mantenimiento. Lo
opuesto se da para el
sistema de lodos
activados.

Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera
Edición : Marzo 2010
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15.4.4 Costos de Operación

Los costos de operación de una planta se
componen de los siguientes factores:
 Personal
 Energía
 Depósito de los desechos de la planta
 Mantenimiento
 Análisis
 Insumos de operación (ropa de trabajo,
combustible, agua potable, reactivos,
etc.)

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Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera Edición : Marzo 2010

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• En la anterior diapositiva, se
aprecia la gran diferencia que
existe entre el costo de
energía del sistema de Lodos
Activados y los demás, siendo
el primero elevado con
respecto al resto. Esta
situación se aprecia con
mayor claridad en el siguiente
cuadro.
• El costo correspondiente a los
filtros y al conjunto UASB-
lagunas, son muy similares.

Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner -
Primera Edición : Marzo 2010

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15.4.5 Valor Presente

Cuando los costos que están en el futuro se trasladan al presente a

una tasa de interés, se le llama valor actual o valor presente.

En el caso de un proyecto que involucra costos de inversión inicial,

funcionamiento e inversiones futuras dentro del horizonte del
proyecto; las cuales deberán ser traídas al presente para su
comparación y selección; sea el caso de varias alternativas de
solución.

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Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera Edición : Marzo 2010

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Valores presentes (US$/hab.) para los diferentes
tipos de sistemas de tratamiento

Menor costo

Inversión
Reinversión
Operación

Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera Edición : Marzo 2010

24/05/2018 37NATURAL
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Cuadro: Valores presentes para los diferentes
sistemas de tratamiento

Fuente: Recomendaciones para la elección de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia. Dr.-Ing. Wolfgang Wagner - Primera Edición : Marzo
2010

24/05/2018 Sistema de menor costo Sistema de mayor costo 38NATURAL

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15.4.6 Ejemplos de Costos de

Inversión para Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales Peruanas

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EJEMPLOS DE COSTOS DE INVERSIÓN EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES EN ALGUNAS LOCALIDADES DEL PERÚ
Unidas de Tratamiento
Población Costo mensual de
Nº Localidad Alternativa Tratamiento Tratamiento Área (m2) Costo (S/.)
(Hab.) Tratamiento primario Tratamiento secundario O&M (S/.)
preliminar terciario
I Cámara de aireación Sedimentador Cloración 800 S/. 1,300,000.0 S/. 23,000.0
Filtro percolador,
II Tanque Imhoff Cloración 900 S/. 1,400,000.0 S/. 17,000.0
sedimentador
Lunahuana Altura 477.0 Cámara de rejas,
1 2,600 Filtro percolador,
msnm; Costa III desarenador Reactor UASB Cloración 900 S/. 1,500,000.0 S/. 17,000.0
sedimentador
Cámara de aireación,
IV Reactor UASB Cloración 900 S/. 1,500,000.0 S/. 20,000.0
sedimentador
I Lagunas facultativas Lagunas facultativas - 71,700 S/. 2,600,000.0 S/. 3,000.0
II Reactor UASB Lagunas facultativas - 50,900 S/. 3,300,000.0 S/. 3,000.0
Anta - ubicada a 3345 Cámara de rejas, Filtro percolador, laguna de
2 6,652 III Reactor UASB 20,200 S/. 3,700,000.0 S/. 42,000.0
msnm; Sierra desarenador sedimentador maduración
Cámara de aireación,
IV Reactor UASB cloración 2,600 S/. 4,000,000.0 S/. 53,000.0
sedimentador
I Lagunas primarias Lagunas Secundaria - 14,400 S/. 1,500,000.0 S/. 2,000.0
II Cámara de aeración Sedimentador 1,400 S/. 1,900,000.0 S/. 36,000.0
Lamas - Sector Camal
Cámara de rejas, Filtro percolador, Cloración
3 ubicada a 791 msnm; 6,549 III Tanque Imhoff 1,300 S/. 2,100,000.0 S/. 26,000.0
desarenador sedimentador
Selva
Filtro percolador, Lagunas de
IV Reactor UASB 7,300 S/. 2,100,000.0 S/. 25,000.0
sedimentador maduración
I Cámara de aeración Sedimentador 1,400 S/. 1,800,000.0 S/. 33,723.0
Filtro percolador,
Lamas-Sector Wayco - II Tanque Imhoff 1,300 S/. 2,000,000.0 S/. 24,616.0
Cámara de rejas, sedimentador
4 ubicada a 791 msnm; 6,208 Filtro percolador, Cloración
III desarenador Reactor UASB 1,700 S/. 2,100,000.0 S/. 24,616.0
Selva sedimentador
Cámara de aireación,
IV Reactor UASB 1,600 S/. 2,200,000.0 S/. 29,171.0
sedimentador
I Reactor UASB Lagunas Secundaria - 2,500 S/. 500,000.0 S/. 10,000.0
Filtro percolador,
Lamas-Sector Julao - II Tanque Imhoff 600 S/. 520,000.0 S/. 12,000.0
Cámara de rejas, sedimentador
5 ubicada a 791 msnm; 1,531 Cloración
desarenador Filtro percolador,
Selva III Reactor UASB 600 S/. 540,000.0 S/. 12,000.0
sedimentador
Filtro percolador, Laguna de
IV Reactor UASB 1,200 S/. 540,000.0 S/. 11,000.0
sedimentador maduración

Fuente: Misión de Formulación del proyectos Saneamiento sostenible en Pequeñas Ciudades (SSPC) - ECOPSIS, Diciembre 2011
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