Percepciones sobre la discriminación y la discapacidad

en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Resultados de la encuesta conjunta realizada

por el INADI y la COPIDIS en diciembre de 2018

1. Introducción

Con el objetivo de continuar elaborando políticas públicas para promover los derechos de
las personas con discapacidad y garantizar su desarrollo pleno en todos los ámbitos de la vida,
surge esta encuesta que releva datos de opinión correspondientes a distintas percepciones y
experiencias sobre la discapacidad y la discriminación en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, por iniciativa conjunta del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y
el Racismo (INADI), la Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las Personas con
Discapacidad (COPIDIS) y el Consejo Consultivo Honorario (CCH) conformado por 12
organizaciones de la Sociedad Civil de la Ciudad, en el marco del Día Internacional de las Personas
con Discapacidad instituido por las Naciones Unidas, que se conmemora cada 3 de diciembre.
Del relevamiento –que se desarrolló entre el 3 y 7 de diciembre de 2018– participaron 978
personas: la encuesta fue coincidental, y se realizaron en puntos que COPIDIS y el INADI
dispusieron en las 15 comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Los objetivos específicos de esta encuesta estuvieron orientados a reconocer los puntos de
contacto entre la vulneración de los derechos humanos y la discapacidad, detectar cuáles son las
formas más habituales que asume la discriminación hacia las personas con discapacidad, y analizar
los imaginarios y las construcciones simbólicas a través de las opiniones, percepciones,
valoraciones y representaciones acerca de las personas con discapacidad.
Desde el convencimiento de que a partir del diagnóstico de las preocupaciones de los
ciudadanos y las ciudadanas se pueden plantear pautas para la visibilización y el reconocimiento
de prácticas inclusivas, el INADI y COPIDIS presentan aquí la recopilación de los datos relevados.

2. Especificaciones técnicas de la investigación

En el marco de las jornadas de sensibilización y concientización por el Día Internacional de

las Personas con Discapacidad organizadas en conjunto entre la COPIDIS y el INADI, se realizó un
relevamiento de datos de opinión correspondientes a distintas percepciones y experiencias sobre
la discapacidad y la discriminación, los cuales se obtuvieron de forma coincidental en diferentes
puntos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Cabe destacar que la información no fue recogida con criterios de representatividad sino
que se encuestó a población general circulante, es decir, personas que acuden habitualmente a los
diferentes puntos donde se relevaron los datos.

El planteo de objetivos tuvo, entre otros, el de reconocer las principales asociaciones entre
la vulneración de los derechos humanos y la discapacidad, rastrear en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires opiniones generalizadas respecto de las barreras con las que se
encuentran, y las formas más habituales que asume la discriminación hacia este colectivo.

1
3. Ficha técnica de la muestra

La base de datos con la que se confeccionó este informe totaliza 978 casos relevados en
diciembre de 2018 en la Cuidad Autónoma de Buenos Aires. En este apartado se presentan las
características principales de la población encuestada.
A continuación se detalla la locación en la que fueron tomadas las encuestas, diferenciando
según comuna. Cabe recordar que este cuadro no refleja el lugar de residencia de las personas
encuestadas sino el lugar donde fueron encuestados.

Comuna donde se hizo la encuesta1

Comuna Casos %
Comuna 1 70 7,2
Comuna 2 48 4,9
Comuna 3 70 7,2
Comuna 4 68 7
Comuna 5 70 7,2
Comuna 6 56 5,7
Comuna 7 36 3,7
Comuna 8 70 7,2
Comuna 9 69 7,1
Comuna 10 83 8,1
Comuna 11 70 7,2
Comuna 12 71 7,3
Comuna 13 71 7,3
Comuna 14 70 7,2
Comuna 15 56 5,7
Total 978 100
Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

A continuación se presenta el género autopercibido de las personas encuestadas:

1
Comuna 1: Av. Belgrano y Perú; Av. Callao y Tucumán. Comuna 2: Av. Las Heras y Pueyrredón. Comuna 3: Av.
Corrientes y Paso. Comuna 4: Av. Caseros y la Rioja. Comuna 5: Av. Rivadavia y Castro Barros. Comuna 6: Av.
Rivadavia y Acoyte. Comuna 7: Av. Eva Perón y Bonorino. Comuna 8: Estación Virreyes. Comuna 9: Av. Rivadavia y
Timoteo Gordillo. Comuna 10: Av Gaona y Campana. Comuna 11: Av. Francisco Beiro y Chivilcoy. Comuna 12: Av.
Triunvirato y Av. Monrroe. Comuna 13: Av. Juramento y Cuba. Comuna 14: Av. Santa Fe y Uriarte. Comuna 15: Av.
Corrientes y Jorge Newbery.

2
 Género de la/el encuestada/o

Género Casos %
Mujeres 577 59

Varones 384 39,3

Ns-Nc 17 1,7

Total 978 100

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

La edad se divide en cinco tramos etarios:

Rango etario de la/el encuestada/o

Edad Casos %

18-29 años 293 30

30-44 años 243 24,8

45-59 años 199 20,3

60-74 años 185 18,9

75 años y más 54 5,5

Ns-Nc 4 0,5

Total 978 100

Base INADI-COPIDIS 2018. Todos/as los/as encuestados/as.

El siguiente cuadro detalla el nivel educativo de la población entrevistada:

Nivel educativo de la/el encuestada/o

Nivel educativo Casos %

Sin estudios 12 1,2
Primario 162 16,6
Secundario 451 46,2
Terciario/Universitario 331 33,8
Ns-Nc 22 2,2
Total 978 100
Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

3
 Finalmente se presenta la distribución de la muestra según se trate de una persona con
discapacidad o si tiene algún familiar con discapacidad:

Personas con discapacidad o con un familiar con Discapacidad

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

El gráfico indica que entre las y los encuestadas/os hay 109 personas con discapacidad (12
%) y otras 347 que tienen un familiar con discapacidad (35 %). Es decir, casi la mitad de la base con
la que se efectuó este informe pertenece a este grupo que, a priori, se podría pensar que tiene
una mayor sensibilización sobre la temática.

4
4. Experiencias sobre discriminación hacia personas con discapacidad
En este apartado se exponen los datos recogidos en cuanto a experiencias de
discriminación de las personas encuestadas, específicamente aquellas que tienen que ver con la
discapacidad.
En primer término se consultó a las personas encuestadas si alguna vez sufrieron o
presenciaron algún hecho discriminatorio, de cualquier índole. Cabe aclarar que se denominó
experiencia a esta categoría que reúne situaciones sufridas en primera persona y a aquellas
presenciadas, donde la / el damnificada/o fue un/a tercera/o.

Experiencia de discriminación (sufrida o presenciada)

63%

Experimentó

37% No
experimentó

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

Del gráfico precedente se desprende que casi dos tercios de la población aseguran haber
experimentado algún caso de discriminación. Si se considera el género de la encuestada/o, no se
encuentran diferencias sustantivas, pero resulta interesante ver cómo varía este dato según la
edad:

5
Experiencia de discriminación
(Según edad)

Experimentó No experimentó
80%

70% 67% 67%

63% 62%
60% 57%

50%
43%
40% 37% 38%
33% 34%
30%

20%

10%

0%
18-29 años 30-44 años 45-59 años 60-74 años 75 años y más

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

Se observa cierta paridad en las primeras cuatro franjas etarias y un marcado descenso en
la población de más de 74 años, en la cual el reconocimiento de la experiencia discriminatoria baja
20 puntos porcentuales.
A continuación se analiza la experiencia discriminatoria comparando a las personas con
discapacidad –o que tienen un familiar con discapacidad– con el resto de la población:

6
Experiencia de discriminación
(Según PcD/familiar PcD)

Experimentó No experimentó
80%
71%
70%

60% 56%

50%
44%
40%

29%
30%

20%

10%

0%
Es PcD y/o tiene un familiar PcD Resto de la población

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

El gráfico refleja cómo entre quienes tienen discapacidad (o un familiar) la experiencia

asciende hasta el 71 %, mientras que en el resto de la población este valor desciende hasta el 56
%. Creemos que esta diferencia se explica, por un lado, por el hecho de que las personas con
discapacidad atraviesan cotidianamente situaciones de discriminación, pero también por el hecho
de que tanto ellas como las personas que tienen un familiar con discapacidad poseen una mayor
sensibilización acerca de la temática y por ende el reconocimiento de situaciones de
discriminación –sufridas y presenciadas– es mayor.
Con el fin de profundizar acerca de esos hechos de discriminación y rastrear cuáles
tuvieron que ver con la discapacidad y cuáles no, se consultó a todas aquellas personas que
dijeron haber experimentado algún tipo de situación discriminatoria.

7
Experiencias de discriminación relacionadas con discapacidad

75%
Si, tuvo que ver
con discapacidad

No tuvo que ver

con discapacidad
25%

Base INADI-COPIDIS 2018. Personas encuestadas que contestaron haber sufrido o presenciado discriminación.

Como se observa, 3 de cada 4 situaciones discriminatorias experimentadas por las

personas que participaron de este estudio refirieron que las mismas tuvieron que ver con
discapacidad, lo cual implica que la mitad de las personas encuestadas sufrieron o presenciaron un
caso de discriminación de este tipo.
Es un número muy alto que invita a reflexionar acerca de la importancia de seguir
trabajando en pos de la visibilización de este tipo de discriminación y en el diseño de herramientas
de acción concreta que tiendan a prevenir estas prácticas.

5. Percepciones y representaciones sobre las personas con discapacidad

El relevamiento también tuvo por objetivo analizar el universo de los imaginarios y las
construcciones simbólicas, a través de las opiniones, percepciones, valoraciones y
representaciones acerca de las personas con discapacidad, en cuanto a sus relaciones sociales y
familiares, su inserción en los ámbitos educativo y laboral y, en definitiva, como sujetos plenos de
derecho.

5.1. Percepciones sobre la discriminación hacia personas con discapacidad

En primer lugar se analizaron las percepciones generales acerca del nivel de discriminación
hacia las personas con discapacidad, así como los diferentes ámbitos en los que ésta tiene lugar.

8
Percepción acerca de si la sociedad discrimina a las PcD

90%

Si No

10%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas consultadas.

En primera instancia se consultó si en la opinión de las y los encuestadas/os, las personas

con discapacidad son discriminadas habitualmente por la sociedad. El resultado destaca la
respuesta afirmativa que asciende al 90 %, es decir, existe un reconocimiento casi unánime acerca
de la cuestión. Al analizar según el género de la persona encuestada, como se ve a continuación,
se percibe una leve diferenciación:

9
Percepción acerca de si la sociedad discrimina a las PcD
(Según género)

Si No
100%
92%
90% 87%

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 13%
8%
10%
0%
Mujeres Varones

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

En efecto, las mujeres perciben en mayor medida la discriminación hacia las personas con
discapacidad, superando en 5 puntos porcentuales a los varones.
El análisis de las respuestas de cada franja etaria arroja los siguientes resultados:

Percepción acerca de si la sociedad discrimina a las PcD

(Según edad)

Si No
100%
90% 92% 92%
90% 88%
81%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
19%
20%
10% 12%
8% 8%
10%
0%
18-29 años 30-44 años 45-59 años 60-74 años 75 años y más

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas consultadas.

10
El gráfico muestra una percepción similar entre los rangos etarios que agrupan las edades que van
desde los 18 hasta los 74 años y registra una caída de 10 puntos –en promedio– en las personas de
75 años en adelante. Este dato es consistente con la experiencia discriminatoria, exhibida más
arriba; también este grupo etario es el único que presenta un valor considerablemente más bajo.
Luego se consultó a las personas encuestadas cuáles creían que eran los ámbitos o
situaciones en los que más se daban hechos de discriminación hacia las personas con
discapacidad, y estos son los resultados:

Percepción sobre las situaciones en las cuales más se discrimina a las PcD
[Respuesta múltiple]

Al buscar un trabajo digno 75%

En la vía pública 49%

En las prestaciones de salud 38%

Al educarse o formarse 36%

En sus relaciones sociales 29%

En el desarrollo de una profesión 22%

En la participación ciudadana 15%

Al acceder a los servicios de Justicia 11%

En cuestiones familiares o de amistades 6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

La pregunta, que admitía hasta tres respuestas por encuestada/o, arroja un gran consenso
acerca de la dificultad de las personas con discapacidad para conseguir un trabajo en igualdad de
condiciones, con 3 de cada 4 encuestadas/os coincidiendo al respecto.
Un segundo grupo de menciones ubica a la vía pública como el espacio donde se presenta
este tipo de discriminación, alcanzando prácticamente a la mitad de quienes respondieron el
cuestionario.

11
 Otras respuestas a considerar son las que señalan a los ámbitos de salud y educación (38 %
y 36 % respectivamente), a las relaciones sociales de las personas con discapacidad (29 %) y a su
pleno desenvolvimiento en una profesión (22 %).
El mismo gráfico, analizado según el género de las personas encuestadas, arroja algunas
diferencias:

Percepción sobre las situaciones en las cuales más se discrimina a las PcD , Según
género , [Respuesta múltiple]

Al buscar un 76%
trabajo d... 74%

50%
En la vía pública 47%

En las prestaciones 41%

de s... 33% Mujeres
Al educarse 37%
o form... 35%

En sus relaciones 26%

soci... 33%

En el desarrollo 21%
de una profe... 24%
Varones
En la participación 15%
ciuda... 15%

Al acceder a los 12%

servicios de Just... 9%

En cuestiones familiares 7%
o de amist... 5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

En varias de las respuestas se observan valores que guardan cierta relación, con algunas
excepciones que podemos remarcar: un reconocimiento más amplio por parte de las mujeres
acerca de las dificultades en el acceso a la salud y, en cambio, un mayor número de menciones
entre los varones sobre la discriminación hacia las personas con discapacidad en sus relaciones
sociales.
Otra lectura acerca de las situaciones en las que se presenta la discriminación es la que se
puede realizar comparando las opiniones de las personas con discapacidad (o que poseen un
familiar con discapacidad) con aquellas de quienes no pertenecen a ninguno de estos dos grupos:

12
Percepción sobre las situaciones en las cuales más se discrimina a las PcD
(Según PcD/familiar PcD)

Al buscar un 73%
trabajo d... 77%

45%
En la vía pública 51%

En las prestaciones 40% Es PcD

de s... 36% y/o tiene
familiar
Al educarse 38% PcD
o form... 34%

En sus relaciones 30%

soci... 28%

En el desarrollo 19%
de una profe... 25%
Resto de
En la participación 15% la
ciuda... 15% població
n
Al acceder a los 12%
servicios de Just... 10%

En cuestiones familiares 7%
o de amist... 6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas .

Entre las personas con discapacidad (o que tienen un familiar) se ve una diferencia de
algunos puntos en las respuestas que se relacionan con la salud y la educación, mientras que el
resto de la población pone el acento en la vía pública y en el ámbito laboral, tanto como para
conseguir trabajo o desarrollarse en uno.

5.2. Representaciones y opiniones sobre la discapacidad

La encuesta también se propuso analizar aquellos imaginarios presentes en la sociedad

acerca de las personas con discapacidad, sus posibilidades de desenvolverse en la vida cotidiana y
las dificultades en el acceso a derechos.
El primer gráfico de este apartado muestra el nivel de acuerdo con una serie de
afirmaciones que caracterizan de manera negativa a las personas con discapacidad:

13
Nivel de acuerdo con las siguientes afirmaciones

Acuerdo total o parcial Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo total o parcial

Las PcD se comportan en muchos 35% 16% 50%

aspectos como los n...

En el trabajo una PcD solo es capaz 22% 11% 68%

de seguir instrucciones sim...

Lamentablemente las PcD no pueden 20% 12% 68%

tener vida sexual como cualqu...

No se puede exigir a dueñ os de comercios

que los modifiquen para el acceso de PcD. 9% 6% 85%
Si no pueden acceder, que se quedan en...

Las PcD con frecuencia son menos inteligentes 8% 7% 85%

A las PcD se les debería impedir votar 5%5% 90%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

La frase con mayor acuerdo –que supera el tercio de los/as encuestados/as– es la que
asocia las conductas de las personas con discapacidad con la niñez. Si además se observa el 16 %
que dice no estar de acuerdo ni en desacuerdo, se concluye que solo la mitad de las personas
encuestadas rechazan esta afirmación, pudiendo destacar que existe una visión paternalista,
parcialmente generalizada, que percibe el comportamiento de las personas con discapacidad
como infantil.
En segundo lugar se observa qué grado de acuerdo encuentran estas dos afirmaciones que
presentan de manera positiva a las personas con discapacidad:

14
Nivel de acuerdo con las siguientes afirmaciones

Acuerdo total o parcial Ni acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo total o parcial

Las PcD son en general

tan responsables como 75% 8% 17%
las de...

Las PcD tienen una

personalidad tan equilibrada 65% 15% 20%
como cualquier ...

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

Si bien en ambas afirmaciones se ve un alto nivel de acuerdo, vuelve a aparecer un grupo

que tiene una mirada negativa y estigmatizante de las personas con discapacidad, basada en
prejuicios e imaginarios arraigados socialmente sobre los cuales es necesario continuar trabajando
en pos de su desnaturalización y erradicación.
Otro objetivo a analizar fue el reconocimiento de la discriminación por parte de las
personas encuestadas, a partir del planteamiento de una serie de enunciados que presentan
situaciones por las cuales atraviesan las personas con discapacidad a lo largo de su vida:

15
 Si, es discriminación No me parece discriminación

A una PcD no la dejan afiliarse a la obra social, diciendo que es un costo excesivo. 97% 3%

En una escuela no dejaron inscribirse a un/a niña/o con discapacidad y les dijeron a los familiaron que perjudicaría al resto de las/os alumnas/os 95% 5%

Los choferes de colectivos no dejan subir a PcD porque al estar en silla de ruedas ocupan mucho lugar 89% 11%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

Las primeras dos afirmaciones obtienen respuestas afirmativas casi entre la totalidad de
las/os encuestadas/os, reflejando un alto grado de concientización acerca de que el acceso a la
salud y a la educación deben ser irrestrictos para las personas con discapacidad.
En cambio, el reconocimiento de la discriminación desciende para el caso del transporte
público, en el que el mero hecho de que las sillas de ruedas ocupen cierto espacio hace que un 11
% justifique a los choferes en caso de no cumplir con su obligación de transportar a las personas
con discapacidad, tal como establece la Ley 22.431.

5.3. Reacciones ante casos de discriminación

Para finalizar este apartado se propone observar qué contestaron las personas
encuestadas al plantearles dos situaciones hipotéticas de discriminación que los tuvieran como
testigos cercanos, y así poder analizar el nivel de involucramiento que reflejaron sus reacciones.

16
¿Qué harías si un/a amiga/o con discapacidad sufre burlas todo el tiempo?

3%
La/o defiendo.
No digo nada para que no se la
agarren conmigo
Dejaría de ser su amiga/o.
Prefiero no juntarme con
alguién así.

97%

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

En este primer caso se le la/el encuestada/o una situación bien cercana en la que la/el
damnificada/o sería un/a amiga/o. La respuesta que apunta a su defensa es casi total, pero ¿qué
ocurre cuando la persona discriminada es desconocida?

17
¿Que harías si a una chica en silla de ruedas no la dejan pasar
en la puerta de un boliche?

Me voy a quejar para que

9%
7%
la dejen pasar

Entro sin generer

problemas, no la conozco

84% Le recomiendo que se vaya

a la casa. No debe salir si
no puede

Base INADI-COPIDIS 2018. Todas las personas encuestadas.

Se observa que si bien la reacción mayoritaria vuelve a ser la de defender y ayudar a la

persona con discapacidad cuyo derecho está siendo vulnerado, hay aquí un sector más amplio que
prefiere no involucrarse ante el acto de discriminación que está presenciando, por no tratarse de
alguien cercano o conocido.

18
6. Conclusiones
Este informe tuvo como objetivo presentar una primera aproximación sobre la temática de
la discapacidad en la opinión y experiencia de los/as habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. Recordamos que se trató de una encuesta coincidental con un relevamiento de casos
aleatorio, llevado adelante en todas las comunas y que alcanzó a casi mil personas.

Es menester señalar que el estudio propuso una mirada integral sobre la temática en línea
con el objetivo general que es conocer las percepciones y representaciones generales acerca del
colectivo de personas con discapacidad y la vulneración de sus derechos.

En función de los datos relevados, el compromiso está orientado a organizar diferentes

estrategias de difusión y concientización desde la perspectiva de derechos humanos en pos de
visibilizar el modelo social en el cual se posicionan las personas con discapacidad y las políticas
públicas de la Ciudad Autónoma de Buenas Aires en línea a la Convención Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad.

A continuación se destacan algunos de los datos más relevantes que arrojó la investigación:

El 63% de las personas encuestadas dijeron haber sufrido o presenciado algún tipo de
discriminación. Si se analiza esta pregunta en relación a si los encuestados tienen discapacidad o
un familiar con discapacidad, la respuesta asciende a 71%. Al preguntar sobre si el acto de
discriminación estuvo relacionado con discapacidad, las respuestas afirmativas arrojaron un 75%.

En el plano de las percepciones es importante remarcar el alto consenso acerca de que la

sociedad discrimina a las personas con discapacidad, reflejado en el 90 % de respuestas
afirmativas que arrojó esta pregunta. Al respecto podemos citar los resultados que arrojó la
sistematización de las denuncias recibidas en el INADI en la última década, la cual tiene a la
discapacidad como la principal cuestión denunciada, tanto entre las mujeres como entre los
varones.
En cuanto a las opiniones y representaciones sociales vale destacar el alto porcentaje que
hubo en el respeto de los derechos de las personas con discapacidad, aunque se vieron también
respuestas que invitan a pensar que un sector de la sociedad tiene una mirada más tendiente a la
compasión que al reconocimiento integral de las personas con discapacidad como sujetos de
plenos de derecho.
En esta línea aparece la percepción que equipara el comportamiento de las personas con
discapacidad con el de los/as niños/as, donde casi la mitad de los/as encuestados/as coincidió,
revelando que incluso una visión empática sobre un grupo vulnerado no implica necesariamente el
reconocimiento total de sus derechos (y del rol estatal al respecto), si viene acompañada de
prejuicios y estigmatizaciones históricamente arraigados.

Este diagnóstico nos permite seguir generando y promoviendo acciones de difusión,

capacitación y concientización, para avanzar en la desnaturalización de los preconceptos que
atentan contra el reconocimiento pleno de los derechos de las personas con discapacidad y
trabajando para lograr una ciudad más inclusiva.

19