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Procedimiento Administrativo.
Unidad 3.
Sesión 5.
Matrícula: ES1821009463
Grupo: DE-DEPA-2001-M7-002.
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Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………….
Conclusión……………………………………………………………….……………………………………………………………..
Fuentes………………………..…………………………………………………………………………………………………………
Introducción
Con la implementaciòn del Sistema Nacional Anticorrupción nace a la vida jurìdica un andamiaje legal que tiene como
objetivo combatir a la corrupción, expidiéndose especificamente la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
En esta sesión conoceremos a las autoridades competentes para la aplicación de esta ley, las responsabilidades de los
servidores públicos y sus principios de actuación, así como identificar las faltas que la norma contempla, tanto de
servidores públicos, como de particulares.
El Sistema Nacional Anticorrupción establece las bases y principios de coordinación entre las autoridades competentes
en la materia, tanto para la federación, las entidades federativas y los municipios.
Como parte de sus acciones, ha llevado a cabo la promulgación de laz Ley Geneeral de Responsabilidades
Administrativas. Con el propósito de analizar la materialización de los fines de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas en las funciones de las autoridades competentes, realiza la siguiente actividad.
2. Identifica los propósitos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así como las autoridades
encargadas de aplicarla.
I. Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuación de los Servidores Públicos;
II. Establecer las Faltas administrativas graves y no graves de los Servidores Públicos, las sanciones aplicables a
las mismas, así como los procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes
para tal efecto;
III. Establecer las sanciones por la comisión de Faltas de particulares, así como los procedimientos para su
aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto;
V. Crear las bases para que todo Ente público establezca políticas eficaces de ética pública y responsabilidad en
el servicio público.
Autoridades competentes.
Autoridades que investigan Autoridades que sancionan.
• La Secretaría de la Función Pública y sus
homólogas en las entidades federativas. • La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas
• Los Órganos Internos de Control. en las entidades federativas o los Órganos Internos de
• La Auditoría Superior de la Federación y las Control o unidades de responsabilidades
Entidades de fiscalización superior de las administrativas, tratándose de faltas no graves.
entidades federativas. • Tratandose de las responsabilidades administrativas de
• Los Tribunales; los servidores públicos del Poder Judicial, será la
• Tratandose de las responsabilidades Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Consejo
administrativas de los servidores públicos del de la Judicatura Federal.
Poder Judicial, será la Suprema Corte de • El Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus
Justicia de la Nación y el Consejo de la homólogos en las entidades federativas, tratándose de
Judicatura Federal. faltas administrativas graves y actos de particulares
• Unidades de Responsabilidades de las vinculados/as con faltas administrativas graves.
Empresas productivas del Estado.
Funciones concretas de las autoridades señaladas.
Sobre las funciones concretas y competencia de estas autoridades, en los artículos 10, 11 y 12 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, se señala lo siguiente:
Artículo 10. Las Secretarías y los Órganos internos de control, y sus homólogas en las entidades federativas tendrán
a su cargo, en el ámbito de su competencia, la investigación, substanciación y calificación de las Faltas
administrativas.
• Tratándose de actos u omisiones que hayan sido calificados como Faltas administrativas no graves, las
Secretarías y los Órganos internos de control serán competentes para iniciar, substanciar y resolver los
procedimientos de responsabilidad administrativa en los términos previstos en esta Ley.
• En el supuesto de que las autoridades investigadoras determinen en su calificación la existencia de Faltas
administrativas, así como la presunta responsabilidad del infractor, deberán elaborar el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa y presentarlo a la Autoridad substanciadora para que proceda en los términos
previstos en esta Ley.
• Además de las atribuciones señaladas con anterioridad, los Órganos internos de control serán competentes para:
I. Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir
responsabilidades administrativas, en los términos establecidos por el Sistema Nacional Anticorrupción;
II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales y participaciones
federales, así como de recursos públicos locales, según corresponda en el ámbito de su competencia, y
III. Presentar denuncias por hechos que las leyes señalen como delitos ante la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción o en su caso ante sus homólogos en el ámbito local.
Artículo 11. La Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas serán
competentes para investigar y substanciar el procedimiento por las faltas administrativas graves.
• En caso de que la Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas
detecten posibles faltas administrativas no graves darán cuenta de ello a los Órganos internos de control,
según corresponda, para que continúen la investigación respectiva y promuevan las acciones que procedan.
• En los casos en que, derivado de sus investigaciones, acontezca la presunta comisión de delitos, presentarán
las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público competente.
Artículo 12. Los Tribunales, además de las facultades y atribuciones conferidas en su legislación orgánica y demás
normatividad aplicable, estarán facultados para resolver la imposición de sanciones por la comisión de Faltas
administrativas graves y de Faltas de particulares, conforme a los procedimientos previstos en esta Ley.
La autoridad (representada por un servidor público) debe respetar el “principio de seguridad jurídica” y, por tal motivo el
incumplimiento de este principio tiene como consecuencia la violación a un derecho fundamental y universal, es por ello
que todo servidor público está obligado a promover, respetar, proteger y garantizar dicho derecho, mandato
constitucional establecido en el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, tambien cabe mencionar la existencia de supuestos en donde se involucran a particulares en faltas graves
dentro de la administración pública.
Ahora bien, con el propósito de ejemplicar en qué consisten las faltas contempladas en la administración pública, realiza
la siguiente actividad:
1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, presenta cinco ejemplos de cada una de las siguientes
faltas:
4. Presentar en tiempo y forma las Cuando el servidor público no presenta su declaración dentro de los
declaraciones de situación términos establecidos, si el servidor píblico tiene ingresos
patrimonial y de intereses. independientes de los de su comisión.
5. Registrar, integrar, custodiar y
cuidar la documentación e
información, que por razón de
su empleo, cargo o comisión,
El Director de un hospital público que permite que sus subordinados,
tenga bajo su responsabilidad
tomen fotografías de los datos de los pacientes sin justificada razón.
de impedir o evitar su uso,
divulgación, sustracción,
destrucción, ocultamiento o
inutilización indebidos.
• Faltas de particulares en
E j e m p l o s:
situaciones especiales:
Por recibir un pago irregular de casi 200,000 pesos, el líder sindical del
Heroico Cuerpo de Bomberos, Ismael Figueroa, ha sido suspendido de
1. Faltas de particulares su cargo temporalmente, informó el titular de la Secretaría de la
Contraloría General de la Ciudad de México, Juan José Serrano
Mendoza.
2. De cada ejemplo, señala la o las sanciones que les correspondan.
Sanciones que corresponden conforme a las faltas graves de los servidores públicos
• Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, de los bienes o la promesa no
exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, o no sea
valuable, se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a
cien días multa. ARTÍCULO 222.
• Cabe señalar, que en ningún caso se devolverá a los responsables del delito
de cohecho, el dinero o dádivas entregadas, las mismas se destinarán en
beneficio del Estado. ARTÍCULO 222.
• Cuando el monto de lo distraído o de los fondos utilizados indebidamente no
exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, o no sea
valuable, se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a
cien días multa. ARTÍCULO 223.
• Cuando los recursos materia del peculado sean aportaciones federales para
los fines de seguridad pública se aplicará hasta un tercio más de las penas
señaladas en los párrafos anteriores. ARTÍCULO 223.
• Cuando el monto de lo distraído o de los fondos utilizados indebidamente no
exceda del equivalente de quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización en el momento de cometerse el delito, o no sea
valuable, se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de treinta a
cien días multa. ARTÍCULO 223.
• Cuando los recursos materia del peculado sean aportaciones federales para
los fines de seguridad pública se aplicará hasta un tercio más de las penas
señaladas en los párrafos anteriores. ARTÍCULO 223.
• Utilización indebida de • Al infractor de las fracciones III, IV, V y VI se le impondrán de dos a siete
información. años de prisión y de treinta a ciento cincuenta días multa. ARTÍCULO 214.
Las Secretarías y los Órganos internos de control podrán imponer una o más de las sanciones administrativas
señaladas en este artículo, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la trascendencia de la
Falta administrativa no grave.
La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de uno a treinta días naturales.
En caso de que se imponga como sanción la inhabilitación temporal, ésta no será menor de tres meses ni podrá
exceder de un año.
I. La suspensión o la destitución del puesto de los Servidores Públicos, serán impuestas por el Tribunal y
ejecutadas por el titular o servidor público competente del Ente público correspondiente;
II. La inhabilitación temporal para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, y para
participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, será impuesta por el Tribunal y
ejecutada en los términos de la resolución dictada, y
III. Las sanciones económicas serán impuestas por el Tribunal y ejecutadas por el Servicio de Administración
Tributaria en términos del Código Fiscal de la Federación o por la autoridad competente de la entidad
federativa correspondiente.
Sanciones de Particulares en situaciones especiales.
• Artículo 81. Las sanciones administrativas que deban imponerse por Faltas de particulares por comisión de
alguna de las conductas previstas en los Capítulos III y IV del Título Tercero de esta Ley, consistirán en:
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos o, en caso de no
haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de cien hasta ciento cincuenta mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización;
c) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o municipal,
o al patrimonio de los entes públicos.
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos, en caso de no
haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un millón quinientas mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización;
c) La suspensión de actividades, por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de tres años,
la cual consistirá en detener, diferir o privar temporalmente a los particulares de sus actividades
comerciales, económicas, contractuales o de negocios por estar vinculados a faltas administrativas
graves previstas en esta Ley;
Ahora que has identificado y analizado los tipos de faltas en las que tanto servidores públicos como particulares podrían
cometer en el ejercicio de sus funciones dentro de la administración pública, así como, las respectivas sanciones que
les podrían corresponder, es momento de analizar un estudio de caso. Para ello, realiza lo siguiente:
Indicaciones.
1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea en torno a faltas administrativas vinculadas a particulares.
CASO PRÁCTICO
El día 23 de agosto de 2019, en una dependencia de gobierno, (Ciudad de México), el Sr. MARIO
AGUIRRE. SOLANCHE, acudió a hablar con el Director de Obras y le comentó que deseaba realizar la
construcción de un edificio, pero no contaba con todos los permisos necesarios. MARIO, le ofreció la
cantidad de 100,000 pesos al director, el cual no aceptó el ofrecimiento
La gravedad de la falta y el tipo de este caso en particular es que el Sr. Mario Aguirre Solanche acudió a
hablar con el director de obras para manifestarle que deseaba realizar una construcción de un edificio y que
no contaba con los con los permisos expedidos por la autoridad correspondiente, por tal motivo el Sr.
Aguirre con la finalidad de obtener los permisos para realizar la construcción en comento, le ofreció dinero la
cantidad de 100, 000 pesos, rechazando dicho ofrecimiento el Director de Obras.
• Autoridades competentes a intervenir.
La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas o los Órganos Internos de
Control o unidades de responsabilidades administrativas, tratándose de faltas no graves.
El Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus homólogos en las entidades federativas, tratándose de
faltas administrativas graves y actos de particulares vinculados/as con faltas administrativas graves.
En este caso en particular la gravedad de la falta se encuentra prevista en el Capítulo III. Sanciones por
faltas de particulares, Artículo 81. Que a la letra dice:
Las sanciones administrativas que deben imponerse por faltas de particulares por comisión de alguna de las
conductas previstas en los Capítulos III y IV del Título Tercero de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas en:
a). Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos, en caso de
no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un millón quinientas mil veces
el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;
c). La suspensión de actividades, por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de tres
años, la cual consistirá en detener, diferir o privar temporalmente a los particulares de sus
actividades comerciales, económicas, contractuales o de negocios por estar vinculados a faltas
administrativas graves previstas en esta Ley;
Conclusión.
A lo largo de la sesión estudiamos lo referente a las faltas graves y no graves en las que puede incurrir un servidor
público o un particular vinculado a éste tipo de faltas y sus sanciones, así como las autoridades competentes para
investigarlas y aplicarlas.
Fuentes.
• https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA/U3/S5/Descargables/DE_M7_U3_S5
_GA.pdf
• https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA/U3/S5/Descargables/DE_M7_U3_S5
_TA.pdf
• https://aristeguinoticias.com/1607/mexico/fgr-acusa-de-asociacion-delictuosa-y-cohecho-a-emilio-lozoya/
• https://politica.expansion.mx/mexico/2019/05/07/el-priista-alejandro-gutierrez-es-condenado-por-
peculado-en-chihuahua
• https://www.eluniversal.com.mx/estados/cae-empresario-ligado-cesar-duarte-por-desvio-de-20-mdp
• https://www.bhp.com/espanol/enfoque/nuestro-codigo-de-conducta/sharing-information/insider-trading/
• file:///D:/UnADM/CÓDIGOS,%20LEY%20FEDERAL%20Y%20REGLAMENTO/LEY%20GENERAL%20DE%20
RESPONSABILIDADES%20ADMINISTRATIVAS..pdf