Módulo 7.

Procedimiento administrativo
Unidad 1. La organización de la
administración pública y la función pública

Sesión 1. Derecho Administrativo y servicio

público

German Felipe Santamaría Cibarra

Contenido

Introducción.......................................................................................................................................2
Actividad 1.........................................................................................................................................3
El Derecho Administrativo y las Secretarías de Estado.......................................................................3
Actividad 2.......................................................................................................................................13
La organización administrativa.........................................................................................................13
Actividad Integradora.......................................................................................................................15
El servicio público.............................................................................................................................15
Conclusión........................................................................................................................................27
Fuentes............................................................................................................................................28
 Introducción

La sesión 1 Derecho Administrativo y Servicio Público, se refiere al estudio de las

instituciones públicas, como se estructuran, en qué consisten y sus funciones.

El presente documento está formado por tres actividades:

 Actividad 1. El derecho administrativo y las secretarias de Estado: consistió en

recabar la información, sobre las secretarias de Estado, de acuerdo a la ley
orgánica de la administración pública federal, identificar sus actuales titulares y
funciones que tienen a su cargo.

 Actividad 2. La organización administrativa: consistió en identificar las diferentes

formas de organización (Centralización Administrativa, Desconcentración
Administrativa, Descentralización Administrativa y Administración paraestatal)
identificando concepto, fundamento legal y 3 dependencias que pertenezcan a la
forma de organización

 Actividad Integradora. El servicio público: consistió en una investigación de 5

servidores públicos, identificar la secretaria de Estado en la que se desarrolla y sus
funciones de acuerdo a la normatividad estatal
 Actividad 1.
El Derecho Administrativo y las Secretarías de Estado

1. Lee tu texto de apoyo hasta el apartado: “Administración pública”. [CITATION UnA19 \l 2058 ]

 Acosta Romero define la administración pública como: Parte de los órganos del Estado qué
dependen directa o indirectamente del poder ejecutivo, su acción es continua, y
permanente, cuenta con elementos personales, elementos patrimoniales, estructura
jurídica y procedimientos técnicos
 La administración pública se rige por el principio del estado de derecho.
 La administración pública en el ámbito federal se rige de acuerdo al artículo 90
constitucional

2. Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y analiza las funciones de cada
secretaría de Estado que se indica a partir del artículo 27. [CITATION CÁM19 \l 2058 ]

La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 26 establece:

Artículo 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la
Unión contará con las siguientes dependencias:

 Secretaría de Gobernación;
 Secretaría de Relaciones Exteriores;
 Secretaría de la Defensa Nacional;
 Secretaría de Marina;
 Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
 Secretaría de Bienestar;
 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
 Secretaría de Energía;
 Secretaría de Economía;
 Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
 Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
 Secretaría de la Función Pública;
 Secretaría de Educación Pública;
 Secretaría de Salud;
 Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
 Secretaría de Cultura;
 Secretaría de Turismo, y
 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Logotipo Nombre de indica 5 funciones de la secretaría

Institucional la secretaría
 actualizado de la
Secretaría de Edo.
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 27
Gobernación establece:

Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo Federal y

no se atribuya expresamente a otra dependencia

Promover la formación cívica y la participación ciudadana, salvo en

materia electoral

Facilitar acuerdos políticos y consensos sociales para que, en los términos

de la Constitución y las leyes, se mantengan las condiciones de unidad
nacional, cohesión social, fortalecimiento de las instituciones de gobierno
y gobernabilidad democrática

Coordinar a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la

Administración Pública Federal para garantizar el cumplimiento de las
órdenes y acuerdos del titular del Ejecutivo Federal y por acuerdo de éste

Garantizar el carácter laico del Estado mexicano; conducir las relaciones

entre el Estado y las iglesias o agrupaciones religiosas, así como vigilar y
hacer cumplir las disposiciones constitucionales y legales en esta materia
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 28
Relaciones establece:
Exteriores
Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

Intervenir en las cuestiones relacionadas con los límites territoriales del

país y aguas internacionales

Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país a través de sus

embajadas y consulados.

Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en las áreas

comercial y turística, para que puedan cumplir con las responsabilidades
derivadas

Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y

naturalización
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 29
la Defensa establece:
Nacional
Organizar, administrar y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea

Organizar y preparar el servicio militar nacional

 Planear, dirigir y manejar la movilización del país en caso de guerra;
formular y ejecutar, en su caso, los planes y órdenes necesarios para la
defensa del país y dirigir y asesorar la defensa civil

Asesorar militarmente la construcción de toda clase de vías de

comunicación terrestres y aéreas

Manejar los almacenes del Ejército y de la Fuerza Aérea

Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 30
Marina establece:

Organizar, administrar y preparar la Armada

Manejar el activo y las reservas de la Armada en todos sus aspectos

Dirigir la educación pública naval

Mantener el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas y

recintos portuarios, ejerciendo funciones de guardia costera a través de
la Armada

Organizar y prestar los servicios de sanidad naval

Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 30 BIS
Seguridad y establece:
Protección
Ciudadana Formular y ejecutar políticas, programas y acciones tendientes a
garantizar la seguridad pública de la Nación y habitantes

Proponer acciones tendientes a asegurar la coordinación entre la

Federación, Cd. de México, Estados y los municipios en el ámbito del
Sistema Nacional de Seguridad Pública

Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública desarrollo de políticas

orientadas a prevenir los delitos federales

Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública y el de Seguridad

Nacional en ausencia del Presidente

Coordinar y supervisar la operación del Registro Público Vehicular

Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 31
Hacienda y establece:
Crédito
Público Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar,
con la participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional
correspondiente.

Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las

leyes de ingresos de la Federación
 Manejar la deuda pública de la Federación

Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y

aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables y
vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales

Representar el interés de la Federación en controversias fiscales

Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 32
Bienestar establece:

Fortalecer el bienestar, desarrollo, inclusión y cohesión social en el país

mediante la instrumentación, coordinación, supervisión y seguimiento,
en términos de ley y con los organismos respectivos

Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para

el combate efectivo a la pobreza

Coordinar las acciones que incidan en el bienestar de la población, el

combate a la pobreza y el desarrollo humano, fomentando un mejor nivel
de vida

Fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en

materia de bienestar, combate a la pobreza y desarrollo humano

Elaborar políticas públicas y dar seguimiento a los programas de apoyo e

inclusión de los jóvenes a la vida social participativa y productiva
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 32 BIS
Medio establece:
Ambiente y
Recursos Fomentar la protección, restauración, conservación, preservación y
Naturales aprovechamiento sustentable de ecosistemas, recursos naturales, bienes
y servicios ambientales, con el fin de garantizar el derecho a un medio
ambiente sano
Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas naturales
protegidas, y promover para su administración y vigilancia, la
participación de autoridades federales o locales, y de universidades,
centros de investigación y particulares

Organizar y administrar áreas naturales protegidas y coadyuvar en

labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas, cuando
su administración recaiga en gobiernos estatales, municipales o en
personas físicas o morales

Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en

coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con
la participación de los particulares
 Formular y conducir la política nacional sobre cambio climático y la capa
de ozono
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 33
Energía establece:

Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como

supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificación energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio
ambiente

Ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los

carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos

Conducir y supervisar la generación de energía nuclear

Promover que la participación de los particulares en las actividades del

sector sea en los términos de la legislación y de las disposiciones
aplicables

Elaborar y publicar anualmente un informe pormenorizado que permita

conocer el desempeño y las tendencias del sector eléctrico nacional
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 34
Economía establece:

Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio

exterior, interior, abasto y precios del país; con excepción de los precios
de bienes y servicios de la Administración Pública Federal

Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo

de los bienes y servicios

Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores en

el ámbito de su competencia, la política de comercio exterior y atracción
de inversión extranjera

Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor

Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; así como regular y

orientar la inversión extranjera y la transferencia de tecnología
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 35
Agricultura y establece:
Desarrollo
Rural Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin
de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en
coordinación con las dependencias competentes

Promover el empleo en el medio rural, así como establecer programas y

 acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las
actividades económicas rurales

Procesar y difundir la información estadística y geográfica referente a la

oferta y la demanda de productos relacionados con actividades del sector
rural

Formular dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con

la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales

Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos

agrícolas y pecuarios, así como de otras actividades que se desarrollen
principalmente en el medio rural
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 36
Comunicacio establece:
nes y
Transporte Formular y conducir políticas y programas para el desarrollo del
transporte, con la intervención que las leyes otorgan a la Secretaría de
Marina respecto al transporte por agua, así como de comunicaciones, de
acuerdo a necesidades del país

Regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y

telégrafos y sus servicios diversos

Regular y vigilar la administración de los aeropuertos nacionales,

conceder permisos para la construcción de aeropuertos particulares y
vigilar su operación
Administrar la operación de los servicios de control de tránsito, así como
de información y seguridad de la navegación aérea

Construir las vías férreas, patios y terminales de carácter federal para el

establecimiento y explotación de ferrocarriles, y la vigilancia técnica de
su funcionamiento y operación
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 37
la Función establece:
Publica
Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la
gestión gubernamental y de sus resultados

Expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos de

control interno de la Administración Pública Federal

Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal, de las disposiciones en materia de
planeación, presupuestación, ingresos, financiamiento, inversión, deuda
y patrimonio
 Designar y remover a los auditores externos de las entidades, así como
normar y controlar su desempeño

Implementar las acciones que acuerde el Sistema Nacional

Anticorrupción, en términos de las disposiciones aplicables
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 38
Educación establece:
Pública
Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o
reconocidas;
a) La enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, urbana,
semiurbana y rural.
b) La enseñanza que se imparta en las escuelas, a que se refiere la
fracción XII del Artículo 123 Constitucional.
c) La enseñanza técnica, industrial, comercial y de artes y oficios, incluida
la educación que se imparta a los adultos.
d) La enseñanza agrícola, con la cooperación de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
e) La enseñanza superior y profesional.
f) La enseñanza deportiva y militar, y la cultura física en general;

Organizar y desarrollar la educación artística, en coordinación con la

Secretaría de Cultura

Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que

impartan educación en la República, conforme a lo prescrito por el
Artículo 3o. Constitucional

Patrocinar la realización de congresos, asambleas y reuniones, eventos,

competencias y concursos de carácter científico, técnico y educativo

Garantizar la capacitación y formación continuas del magisterio del país,

así como del personal directivo y de supervisión escolar, con el fin de
contribuir a su profesionalización y al desarrollo de competencias
docentes, incluidas las referidas al aprovechamiento de tecnologías de la
información y comunicación;
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 39
Salud establece:

Elaborar y conducir la política nacional en materia de asistencia social,

servicios médicos, servicios médicos gratuitos universales y salubridad
general, con excepción de lo relativo al saneamiento del ambiente

coordinar los programas de servicios a la salud de la Administración

Pública Federal, así como los agrupamientos por funciones y programas
afines

Crear y administrar establecimientos de salud, de asistencia pública, de

 medicina tradicional complementaria y de formación de recursos
humanos en salud, priorizando la movilidad y accesibilidad

Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los

términos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la
voluntad de los fundadores

Administrar los bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la

atención de los servicios de asistencia pública
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 40
Trabajo y establece:
Previsión
Social Vigilar la observancia y aplicación de las disposiciones relativas
contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Federal, en la
Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos

Procurar el equilibrio entre los factores de la producción, de conformidad

con las disposiciones legales relativas

Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a

prestar sus servicios en el extranjero, en cooperación con las Secretarías
de Gobernación, de Economía y de Relaciones Exteriores;

Coordinar la formulación y promulgación de los contratos-ley de trabajo

Promover el incremento de la productividad del trabajo

Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 41
Desarrollo establece:
Agrario,
Territorial y Aplicar los preceptos agrarios del artículo 27 constitucional, así como las
Urbano leyes agrarias y sus reglamentos, en lo que no corresponda a otras
dependencias, entidades u otras autoridades en la materia;

Administrar el Registro Agrario Nacional;

Conducir los mecanismos de concertación con las organizaciones

campesinas;

Conocer de las cuestiones relativas a límites y deslinde de tierras ejidales

y comunales;

Resolver las cuestiones relacionadas con los problemas de los núcleos de

población ejidal y de bienes comunales, en lo que no corresponda a otras
dependencias o entidades, con la participación de las autoridades
estatales y municipales
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 41 BIS
Cultura establece:

Elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura con

participación de otras dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal

Conservar, proteger y mantener monumentos arqueológicos, históricos y

artísticos del patrimonio cultural de la Nación

Formular e instrumentar el Programa Nacional de Cultura, de

conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables

Organizar y administrar bibliotecas públicas y museos, exposiciones

artísticas, congresos y otros eventos de interés cultural

Promover e impulsar la investigación, conservación y promoción de la

historia, las tradiciones y las artes populares
Secretaría de La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 42
Turismo establece:

Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística

nacional

Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de

desarrollo turístico nacional y formular en forma conjunta con la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria
respectiva

Estimular la formación de asociaciones, comités y patronatos de carácter

público, privado o mixto, de naturaleza turística;

Emitir opinión ante la Secretaría de Economía, en aquellos casos en que

la inversión extranjera concurra en proyectos de desarrollo turísticos o en
el establecimiento de servicios turísticos

Promover, coordinar, y en su caso, organizar los espectáculos, congresos,

excursiones, audiciones, representaciones y otros eventos tradicionales y
folklóricos de carácter oficial, para atracción turística
Consejería La ley orgánica de la administración pública federal en su artículo 43
Jurídica del establece:
Ejecutivo
Federal Dar apoyo técnico jurídico al Presidente de la República en todos
aquellos asuntos que éste le encomiende

Dar opinión al Presidente de la República sobre los proyectos de tratados

a celebrar con otros países y organismos internacionales
 Participar, junto con las demás dependencias competentes, en la
actualización y simplificación del orden normativo jurídico;

Prestar apoyo y asesoría en materia técnico jurídica a las entidades

federativas que lo soliciten, sin perjuicio de la competencia de otras
dependencias

Coordinar los programas de normatividad jurídica de la Administración

Pública Federal que apruebe el Presidente de la República y procurar la
congruencia de los criterios jurídicos de las dependencias y entidades;

Actividad 2.
La organización administrativa

5 características y su fundamento legal Ejemplo de 3 dependencias

ónCentralizaci

Conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se Las entidades que forman
encuentran las siguientes características: parte de la Administración
Pública Central o Centralizada
Entre las Secretarías de Estado existe el mismo rango jerárquico (artículo reciben la denominación de
10). órganos administrativos.
  Servicio de administración
raciónDesconcent
Conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se
encuentran las siguientes características: Tributaria

Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su  Instituto Nacional del
competencia,
Conforme a lalasconforme
secretarías
a de Estado y los Departamentos administrativos  Procuraduría
aciónDescentraliz

la Ley Orgánica de la Administración Pública Derecho de Autor

Agraria
Federal en su artículo 45 establece las siguientes características:
 Archivo General de la
Tiene su fundamento constitucional en el artículo 90 Unión
Existe una 3º
relación horizontal
orgánicaentre
de lalos órganos qué lo integran  BANRURAL
iónAdministrac

El artículo de la Ley administración pública indica:

EL poder ejecutivo de la unión se auxiliara en los términos de disposiciones
legales correspondientes de: Organismos descentralizados, Empresas de  FOBAPROA
participación estatal y Fideicomisos.
 LICONSA

Actividad Integradora
El servicio público

Secretaría Institución Funcionario Cargo del Funciones Específicas fundamentadas ¿Cómo participa
de estado Público Servidor en el alcance de
Superior público los fines del
Jerárquico estado?
Secretaria Secretaria de Mtro. Secretario de De acuerdo al Reglamento Interior de la La secretaria de
de Educación en Esteban Educación Secretaria de Educación y cultura de educación
Educación Quintana Roo Moctezuma Pública en Quintana Roo [ CITATION Est161 \l 2058 Pública en el
(SEQ) Barragán Quintana Roo ] estado,
Maestra Ana
Maestra Ana Artículo 12. Al Secretario (a), le competen Isabel Vásquez
Isabel las siguientes facultades: Jiménez, está
Vásquez encargada de la
Jiménez I. Establecer, dirigir y controlar la política gestión de la
de la Secretaría y la del sector paraestatal Calidad Educativa
coordinado por ésta, de conformidad con en Quintana Roo,
la legislación aplicable, con los objetivos, es el enlace
estrategias y prioridades de los Planes directo del
Nacional y Estatal de Desarrollo y con los secretario de
lineamientos que el Gobernador del educación
Estado expresamente le señale Pública Esteban
Moctezuma para
II. Fijar los lineamientos de carácter conocer los
general que la Ley de Educación y la Ley de avances y
Cultura y las Artes de la entidad atribuye a necesidades
la Secretaría y ordenar su publicación entorno al área
educativa en el
III. Someter al acuerdo del/la titular del Estado
Poder Ejecutivo del Estado, los asuntos
competencia de la Secretaría, así como
también los del sector paraestatal
coordinado por ésta
Secretaría Secretaria de Dr. Alfonso Secretario de De acuerdo a la ley de Seguridad Pública Encargado de la
de Seguridad Durazo Seguridad del estado de Campeche en su artículo 79 Seguridad
Seguridad Publica Montaño Pública en el establece: [ CITATION Pod08 \l 2058 ] Pública en el
y estado de Estado, su
Protección Campeche I. Transmitir y ejecutar los acuerdos y principal
Ciudadana demás disposiciones que dicte el actividad es el
Dr. Jorge Gobernador respecto a la policía combate a la
Argáez Uribe preventiva al mando de éste; delincuencia a
través de
II. Dictar las disposiciones necesarias para políticas, planes y
asegurar y proteger en forma inmediata el programas qué
orden público, a las personas y sus bienes, se implementen
prevenir la comisión de delitos e en el Estado
infracciones administrativas, auxiliar a las
autoridades competentes cuando así lo
soliciten en la investigación y persecución
de los delitos y concurrir, en términos de la
ley, con las autoridades en casos de
siniestro o desastre;

III. Organizar, operar, coordinar, supervisar

y controlar a la policía preventiva estatal,
así como a la policía auxiliar, conforme a
las leyes y reglamentos aplicables y
desarrollar operaciones de inteligencia
para hacer más eficaz su función;

IV. Determinar los indicadores básicos de

los que derive el número de personal y
equipo necesarios para el ejercicio de la
función a cargo de la policía preventiva
estatal;
V. Elaborar estudios y proponer programas
para mejorar y ampliar la cobertura de la
policía preventiva estatal, sometiéndolos a
la consideración del Gobernador del
Estado;

VI. Establecer la coordinación de los

sistemas de comunicación por radio,
telefonía, alarmas y cualquier otro entre
las policía preventiva estatal y la policía
preventiva municipal;

VII. Proponer al Gobernador del Estado a

los Subsecretarios de Seguridad Pública y;
a los titulares de la policía preventiva
estatal, de sus comandancias;

VIII. Nombrar a los miembros de las

corporaciones de policía preventiva y
auxiliar del Estado, cambiarlos de
adscripción de acuerdo a las necesidades
del servicio y sancionarlos en términos de
esta Ley;

IX. Dictar la resolución de separación o

remoción de miembros de la policía
preventiva y auxiliar del Estado, conforme
a lo previsto por esta Ley;
X. Presidir la comisión de estímulos y
recompensas de la policía preventiva
estatal que determine el reglamento y
ejecutar sus acuerdos;

XI. Proponer al Gobernador del Estado lo

relativo a la carrera policial de su
competencia;

XII. Formular los programas de su

competencia y someterlos al Gobernador
del Estado para su aprobación;

XIII. Coordinar la evaluación del

funcionamiento de la policía preventiva y
auxiliar del Estado;

XIV. Vigilar el cumplimiento de las leyes,

 reglamentos, acuerdos, convenios y demás
disposiciones referentes a la policía
preventiva estatal; y

XV. Las demás que le señalen esta u otras

leyes de la materia.
Secretaria Secretaria de Miguel Titular de la El reglamento interior de la Secretaria de Fomentar la
de Turismo Turismo de Torruco Secretaria de Turismo del estado de Quintana Roo promoción y
Quintana Roo Marqués Turismo en establece en su capítulo II. [ CITATION desarrollo
Quintana Roo Est10 \l 2058 ] turístico en el
Estado  con la
L.T Marisol  CAPÍTULO II DE LAS FACULTADES DEL participación de
Vanegas  TITULAR DE LA SECRETARÍA DE TURISMO. las diferentes
Pérez instancias de
Artículo 5. La representación de la gobierno y
Secretaría de Turismo, así como el trámite sectores
y resolución de los asuntos de su privados,
competencia, corresponden originalmente mediante la
al Titular de la Secretaría quien para la realización de
mejor distribución y desarrollo del trabajo actividades de
podrá, sin perjuicio de su ejercicio directo, planeación,
delegar sus facultades en servidores capacitación
públicos subalternos, con excepción de turística,
aquéllas que deban ser ejercidas vigilancia de la
directamente por él, expidiendo para tal operación de los
efecto los acuerdos relativos que deberán servicios
ser publicados en el Periódico Oficial del turísticos y
Estado de Quintana Roo. protección
turística.
Artículo 6. Corresponde al Titular de la
Secretaría, además de las facultades que
expresamente le confiere este
Reglamento, las siguientes de carácter
común:
I. Instrumentar y coordinar los sistemas de
programación, evaluación institucional en
el sector turístico y asegurar su vinculación
con el Plan Estatal de Desarrollo; integrar
la información técnica para la
instrumentación y desarrollo de los
programas y actividades a su cargo,
aplicando las políticas de informática
establecidas y el uso racional de la
infraestructura respectiva;
II. Promover y asegurar el cumplimiento de
los programas de la Secretaría, así como de
sus Entidades sectorizadas y colaborar con
las demás Dependencias en la ejecución y
vigilancia de los programas
multisectoriales;
III. Asistir, supervisar, asesorar y dar apoyo
técnico las (sic) Entidades que tiene
sectorizadas, así como a los diversos
órdenes y niveles de gobierno; a los
sectores social y privado, y a los
particulares;
IV. Evaluar periódicamente los programas
de la Secretaría; así como acordar con el
Gobernador del Estado, el despacho de los
asuntos encomendados a la Dependencia;
V. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo
las iniciativas y proyectos de reforma y
actualización de las disposiciones jurídicas
en materia turística;
VI. Suscribir los documentos relativos al
ejercicio de sus facultades encomendadas
a la Secretaría y aquellos que sean
señalados por delegación o le corresponda
por suplencia;
VII. Promover y dar seguimiento a las
demandas jurisdiccionales, denuncias y/o
querellas que tengan por objeto la defensa
de intereses de la propia Dependencia;
rendir los respectivos informes previos y
justificados en los juicios de amparo en
que tenga el carácter de autoridad
responsable; y conocer y resolver los
recursos administrativos que le sean
interpuestos cuando procedan;
VIII. Apoyar al Gobernador del Estado de
Quintana Roo en la adecuación, operación
y retroalimentación de los consejos
consultivos de participación social,
vinculados con el sector turístico;
IX. Aprobar los Manuales de Organización,
Procedimientos, Administrativos y de
Servicios, necesarios para el
funcionamiento de la Secretaría;
X. Desempeñar las comisiones que el
Gobernador del Estado de Quintana Roo le
encomiende y mantenerlo informado
sobre el desarrollo de sus actividades;
XI. Promover, contribuir y cooperar en
coordinación con las Dependencias
competentes, en la profesionalización del
personal y en la modernización de los
servicios y funciones de la Secretaría;
XII. Administrar los recursos humanos,
financieros y materiales asignados a la
Dependencia, con sujeción a las políticas y
normatividad que determine el Ejecutivo
del Estado;
XIII. A más tardar el día treinta de
septiembre de cada año, entregar a la
Dependencia competente el proyecto de
presupuesto de egresos de la Secretaría,
 para el ejercicio fiscal del siguiente año, a
efecto de que se proceda a la elaboración
del proyecto de iniciativa correspondiente;
XIV. Tramitar en coordinación con la
Oficialía Mayor del Estado lo relacionado
con los nombramientos, ratificaciones,
remociones, renuncias y licencias del
personal a su cargo; y
XV. Las demás que le encomienden
expresamente las leyes, reglamentos y el
Gobernador del Estado de Quintana Roo.

Secretaria Secretario de Secretaria de Titular de la El reglamento interior de la secretaría de De acuerdo a la

de Cultura Cultura en Cultura Secretaria de educación, cultura y deporte en su artículo ley que crea el
Campeche Cultura en 6 establece [ CITATION Est03 \l 2058 ]: instituto de
Alejandra Campeche cultura de
Fraustro ARTÍCULO 6.- Al Secretario de Educación Campeche en su
Lic. Delio Cultura y Deporte le corresponden las artículo 12
Carrillo Pérez siguientes atribuciones: establece lo
I.- Fijar, dirigir y coordinar la política de siguiente
desarrollo educativo, cultural y deportivo [ CITATION
del Gobierno del Estado de Campeche, de Pod85 \l 2058 ]
conformidad con las orientaciones,
objetivos y prioridades que determine la ARTÍCULO 12o.-
normatividad Iocal y federal aplicable y el El Director
Gobernador del Estado; General del
II.- Dirigir las actividades tendientes a Instituto tendrá
establecer las políticas de desarrollo para las atribuciones
las entidades del sector que le siguientes: I.
corresponde coordinar a la Secretaría, así Elaborar y
como la programación y presupuestario de presentar al
conformidad con las asignaciones Consejo Directivo
sectoriales de gasto y financiamiento para su estudio y
previamente establecidas y autorizadas; aprobación en su
conociendo la operación y evaluación de caso, los planes y
los resultados de las entidades agrupadas programas de
en dicho sector y promoviendo la trabajo del
generación de fondos propios de éstas; Instituto; II.
III.- Someter al acuerdo del titular del Elaborar de
Poder Ejecutivo Estatal los asuntos conformidad con
encomendados a la Secretaría y a las lo que disponga
entidades del Sector que corresponda la Secretaría de
coordinar; Gobierno y
IV.- Proponer al titular del Poder Ejecutivo presentar al
Estatal los proyectos de iniciativas de Consejo Directivo
reformas o de nuevas leyes en materia para su estudio y
educativa, así como los, proyectos de aprobación en su
reglamentos, decretos, acuerdos, caso, el
circulares y órdenes sobre asuntos de la presupuesto
competencia de la Secretaría y de los anual de
órganos desconcentrados y operación del
descentralizados que le corresponde Instituto; III.
coordinar; Elaborar y
V.- Desempeñar las comisiones y funciones presentar al
que el Gobernador del Estado le confiera, Consejo Directivo
manteniéndolo informado sobre su para su estudio y
desarrollo; aprobación en su
VI.- Definir, en el marco de las acciones de caso, los estados
modernización y simplificación financieros,
administrativa, las medidas técnicas y balances
administrativas que estime convenientes, ordinarios y
para la mejor organización y extraordinarios
funcionamiento de la Secretaría; así como
VII- Proponer al Gobernador del Estado, informes anuales
por conducto de la Secretaría de Gobierno y especiales; IV.
y previo el estudio de la Unidad de Asuntos Representar al
Jurídicos de la propia dependencia, las Instituto en los
modificaciones a la estructura orgánica términos de los
básica de la Secretaría que deban poderes que para
reflejarse en el Reglamento Interior; tal efecto le
VIII.- Expedir, previa autorización del titular confiera el
del Poder Ejecutivo, los Manuales de Consejo
Organización, de Procedimientos y de Directivo; V.
Servicios al Público de la Secretaría, así Celebrar los
como sus modificaciones y mantener contratos,
permanentemente actualizados los convenios y toda
mismos; clase de
IX.- Proponer al Gobernador del Estado, documentos
por conducto de la Secretaría de Finanzas y jurídicos
Administración, la creación o supresión de relacionados con
plazas dentro de la Secretaría; el objeto del
X.- Participar, en el marco del Sistema Instituto, que no
Estatal de Planeación, en la elaboración de requieran la
los estudios de carácter global, sectorial, autorización
especial, y regional, cuando correspondan expresa del
al sector coordinado por la Secretaria o en Consejo
los que se requiera la participación de ésta; Directivo; VI.
XI.- Elaborar, integrar, coordinar y evaluar, Ejecutar los
en su caso, de conformidad con las planes,
disposiciones y lineamientos vigentes, los programas,
programas que, derivados del Plan Estatal proyectos y
de Desarrollo, y la normatividad, local y demás acuerdos
federal aplicable queden a cargo de la aprobados por el
Secretaria; a través de la unidad Consejo
administrativa que designe; Directivo; VII.
XII.- Aprobar los programas institucionales Facultad
de las entidades agrupadas en el sector suficiente para
que le corresponde coordinar; nombrar y
Xlll.- Aprobar los anteproyectos de relevar al
programas operativos anuales y de personal del
presupuestos de egresos e ingresos de la Instituto, previo
Secretaría y someterlos a la consideración acuerdo del
de la Secretaría de Finanzas y Consejo
Administración del Gobierno del Estado Directivo; VIII.
para su autorización; Las demás que
XIV.- Proponer las bases particulares para señale la Ley de
el desarrollo de los sistemas y Creación del
procedimientos de programación, Instituto, sus
presupuestario, información, control y disposiciones
evaluación aplicables al sector a cargo de reglamentarias y
la Secretaría; los acuerdos del
XV.- Autorizar, específicamente a las Consejo
unidades administrativas de la Secretaría, Directivo.
el ejercicio del presupuesto de egresos,
conforme a las disposiciones aplicables, a
Ias autorizaciones globales y al calendario
que haya emitido la Secretaría de Finanzas
y Administración del Gobierno del Estado;
XVI.- Determinar, de conformidad con las
disposiciones relativas, las bases
específicas para la integración y operación
del sistema de información sectorial;
XVII,- Intervenir en la elaboración de los
convenios, acuerdos y anexos de ejecución
que, en materia de su competencia,
celebre el Gobernador del Estado;
XVIII.- Suscribir los documentos relativos al
ejercicio de sus atribuciones;
XIX.-, Recibir en acuerdo a los funcionarios
y empleados de la Secretaria y conceder
audiencias a los particulares, de
conformidad con las políticas establecidas
al respecto;
XX.- Establecer los lineamientos, normas y
políticas conforme a las cuales la Secretaría
proporcionará los informes, los datos y el
apoyo técnico que le sean requeridos por
otras dependencias de la Administración
Pública Federal, Estatal o Municipal;
XXI.- Proporcionar los datos de las
actividades realizadas por la Secretaría y
por las entidades agrupadas en su sector,
para la elaboración del Informe Anual del
titular del Ejecutivo estatal a que se refiere
el Artículo 43 de la Constitución Política del
Estado de Campeche;
XXÍI- Llevar el registro de los nombres de
las personas a quienes se les otorguen
premios; estímulos y recompensas;
XXIII.- Delegar las atribuciones señaladas
en las fracciones XI y XXII del presente
artículo;
XXIV.- Integrar y presidir, en su caso, las
comisiones internas que sean necesarias
para el buen funcionamiento de la
Secretaría, así como designar a los
integrantes de las mismas; y
XXV.- Las demás que las disposiciones
legales le confieran expresamente, así
 corno aquellas que le otorgue el
Gobernador del Estado.
Secretaria Secretaria de Secretario Secretario del El reglamento interior de la secretaría de Dentro de sus
de Economía en de Economía Desarrollo desarrollo económico de la administración principales
Economía el estado de Económico en pública del estado de Campeche en su funciones se
Campeche Graciela Campeche artículo 10 establece : encuentra:
Márquez Reactivación
Colín José Domingo Artículo 10.- El Secretario tendrá las Económica y
Berzunza siguientes atribuciones: Desarrollo
Espínola *Fijar, conducir y controlar la política Productivo en el
interna de la SEDECO, sus órganos Estado
administrativos desconcentrados y
entidades paraestatales de su sector
coordinado, en los términos de la
legislación aplicable;
*Someter al acuerdo del Gobernador del
Estado, los asuntos relevantes
encomendados a la SEDECO y a sus
entidades coordinadas;
*Atender las comisiones y funciones
especiales que el Gobernador del Estado le
confiera y mantenerlo informado sobre su
desarrollo y ejecución;
*Establecer las comisiones, consejos,
grupos de trabajo y comités internos que
sean necesarios para el buen
funcionamiento de la SEDECO, así como
designar a los integrantes de los mismos;
* Autorizar la organización y
funcionamiento de la SEDECO y del sector
coordinado, así como de los manuales de
organización y procedimientos de trámites
y servicios ciudadanos, relaciones
interdepartamentales y de manejo de
dinero de la SEDECO;
* Designar y remover a los representantes
de la SEDECO en las juntas de gobierno de
las entidades paraestatales en los que la
Secretaría participe, de conformidad con
las atribuciones que le confiere la Ley
Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Campeche y la Ley de la
Administración Pública Paraestatal del
Estado de Campeche; así como a quienes
también representen a la dependencia
ante comisiones, organizaciones, consejos,
instituciones y demás instancias;
* Promover y estimular mediante la
operación o apoyo, en su caso, a los
subcomités sectoriales del COPLADECAM,
así como elaborar y turnar a la Secretaría
de Planeación los programas anuales y
calendarios de trabajo correspondientes y
efectuar, cuando menos, una reunión
bimestral de los citados subcomités;
* Atender mediante el proceso de
programación y presupuestario, aquellas
solicitudes comunitarias que, por
disposición del Gobernador, adquieran
carácter de compromiso gubernamental,
además de darles el seguimiento adecuado
para garantizar su cumplimiento;
* Realizar ante las dependencias y
entidades de la administración pública
federal, la gestión de recursos para
fortalecer la capacidad ejecutora de las
entidades de su sector y dar respuesta
oportuna a los requerimientos sociales
formulados al Gobernador;
* Someter a consideración de la Secretaría
de Planeación, las medidas administrativas
necesarias para lograr una mejor
coordinación entre las entidades de su
sector, a fin de uniformar criterios de
realización de acciones, ejecución de
programas de interés común y efectuar un
mejor seguimiento y control de la
inversión pública federal en el Estado;
*Someter a consideración del
Gobernador los proyectos de acuerdo para
fusionar, disolver o liquidar aquellas
entidades del sector a su cargo que no
cumplan los fines para las que fueron
establecidas, o cuyo funcionamiento no
sea ya conveniente desde el punto de vista
económico o social;
* Someter a consideración del Gobernador
del Estado, los programas sectoriales que
corresponda coordinar a la Secretaría, así
como vigilar su congruencia con el Plan
Estatal de Desarrollo, y coordinar, dirigir y
supervisar su ejecución a través de las
unidades administrativas que integran la
Secretaría;
*Aprobar el Programa Operativo Anual y el
anteproyecto de presupuesto de egresos
anual de la SEDECO, de las comisiones que
la misma presida por Ley o por encargo del
Gobernador del Estado y del sector bajo su
coordinación, en los casos que proceda,
conforme a la normatividad aplicable;
* Aprobar y autorizar los proyectos de
resolución que le sean propuestos en los
recursos administrativos que legalmente le
corresponda resolver;
*Proponer al Gobernador del Estado los
proyectos de iniciativa de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos,
circulares y órdenes sobre los asuntos de la
competencia de la SEDECO;
*Suscribir convenios, contratos y demás
actos jurídicos, dentro de la esfera de sus
atribuciones, con la Federación, con las
demás entidades federativas, con los
municipios de la entidad, con los
organismos y órganos públicos federales y
estatales, así como con personas físicas o
morales, privadas y públicas;
* Resolver las dudas que se susciten con
motivo de la interpretación de este
Reglamento, así como los casos no
previstos en el mismo;
* Respetar las obligaciones señaladas en el
artículo 52 de la Ley Reglamentaria del
Capítulo XVII de la Constitución Política del
Estado de Campeche, y conducirse
conforme al Código de Ética al que
deberán sujetarse los servidores públicos
de las dependencias y entidades de la
administración pública del Estado de
Campeche;
* Formular y proponer al Gobernador del
Estado, las políticas, programas y
proyectos estratégicos y de inversión
dirigidos al desarrollo de clústeres,
parques industriales, artesanales,
tecnológicos, comerciales, logísticos, de
abasto y servicios, mismos que podrá
ejecutar con la participación de los otros
órdenes de gobierno y de los sectores
social y privado;
* Promover y fomentar la atracción de
inversiones y coinversiones nacionales y
extranjeras, con el fin de ampliar la
diversidad de los sectores económicos en
la Entidad;

*Proponer la inversión productiva y la

generación de empleos, que faciliten el
establecimiento, la ampliación y operación
de empresas;
* Organizar eventos en el Estado con
alcance regional, nacional e internacional
en los que se promuevan la
comercialización de los bienes y servicios
producidos en la Entidad; así como
intervenir en foros regionales, nacionales e
internacionales con los mismos fines;
* Coordinar, supervisar, vigilar, controlar y
evaluar en términos de la legislación
aplicable, las funciones de los organismos
sectorizados a la SEDECO;
* Promover con las instancias
correspondientes del gobierno federal y
municipal, la ejecución del programa
integral de desregulación económica y
simplificación administrativa en apoyo a la
actividad económica, industrial, comercial
y de servicios;
*Proponer al Gobernador del Estado la
política estatal en materia de desarrollo
económico, en sus vertientes de desarrollo
a la micro, pequeña y mediana empresa, a
los proyectos estratégicos, de conformidad
con los objetivos, estrategias,
lineamientos, políticas y prioridades del
Plan Estatal de Desarrollo en congruencia
con el Plan Nacional de Desarrollo;
* Establecer lineamientos para que las
actividades de los organismos sectorizados
a la SEDECO, contribuyan y sean
congruentes con la política trazada en
desarrollo económico;
*Comparecer ante el H. Congreso del
Estado en términos de lo dispuesto por la
Constitución Política del Estado de
Campeche, para informar de la situación
que guarda su ramo o sector
correspondiente, o bien, cuando se discuta
una ley o se estudie un asunto
competencia del sector a su cargo;
* Proponer al Gobernador el
nombramiento y la remoción de los
titulares de las subsecretarías y
direcciones, así como concederles licencia
y aceptarles su renuncia;
* Validar y someter a la autorización de la
Secretaría de Administración e Innovación
Gubernamental y la Secretaría de Finanzas,
los manuales de estructuras, organización
y procedimientos;
* Desempeñar las comisiones y funciones
que el Gobernador del Estado le confiera y
mantenerlo informado sobre su desarrollo
y cumplimiento;
* Coordinar y supervisar la promoción y
realización de ferias, exposiciones,
congresos, misiones comerciales y
cualquier otro evento similar nacional o
internacional, que contribuya a fomentar
el desarrollo económico, industrial y
comercial del Estado; y
 * Las demás que, con carácter no
delegable, le otorgue el Gobernador del
Estado y las que, con el mismo carácter, le
confieran la Constitución Política del
Estado y otras disposiciones legales y
reglamentarias.

Conclusión

Terminada la lectura y actividades de la sesión 1 entre los aprendizajes qué obtuve se encuentran:

 En la actividad 1, pude conceptualizar que la administración publica es la relación y

dependencia con el poder ejecutivo, conocí que las funciones de las secretarias de estado
están definidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, un servidor
 trabaja de policía y conozco sobre la secretaria de seguridad y protección ciudadana, pero
desconocía de otras secretarias que también son de importancia y que apoyan al poder
ejecutivo, en lo personal la información consultada es de utilidad pues a veces requerimos
el apoyo o gestión de trámites y no sabemos a qué campo de acción o secretaria recurrir.

 En la actividad 2 fue interesante conocer las formas de organización administrativa, en la

centralización se encuentra las secretarias pues está presente un relación de jerarquía
definida en el organigrama; en desconcentración administrativas se encuentran
dependencias como el SAT (Servicio de administración tributaria) e Instituto Nacional de
autor pues surgen para auxiliar a las secretarias de Estado en su función; en el caso de
descentralización administrativa se encuentran dependencias como la PA (Procuraduría
Agraria) pues fue creada en este caso por la Ley Agraria y tiene personalidad jurídica y
patrimonio propio y finalmente en el caso de Administración Paraestatal se encuentra
LICONSA al ser una dependencia que coopera con los fines del Estado.

 En la actividad 3 fue un ejercicio de investigación pues primero tuve que ubicar a los
servidores públicos y superior jerárquico, después revisar la normatividad del estado para
conocer las funciones que debe realizar, quizás sea mi percepción pero puedo notar que el
acceso a la información es mayor que en otros años qué solo el titular sabia sus funciones
a realizar.

Fuentes
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ADMINISTRACIÓN. Recuperado el 19 de Julio de 2019, de
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 Estado de Campeche. (22 de Mayo de 2003). REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE EN CAMPECHE. Recuperado el 23 de Julio de 2019, de
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 Estado de Quintana Roo. (03 de Septiembre de 2010). Reglamento Interior de la Secretaria de Turismo
del estado de Quintana Roo. Recuperado el 23 de Julio de 2019, de
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 Gonzalez, T. P. (15 de Octubre de 2015). Administración Pública Paraestatal (Prezi). Recuperado el 23

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https://www.iexe.edu.mx/blog/centralizacion-descentralizacion-y-desconcentracion-de-la-
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de Campeche. Recuperado el 23 de Julio de 2019, de
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CULTURA DE CAMPECHE. Recuperado el 23 de Julio de 2019, de
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https://slideplayer.es/slide/10794086/

 UnADM. (Julio de 2019). Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 19 de Julio de

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https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_2018_0
2/U1/S1/Descargables/DE_M7_U1_S1_TA.pdf